我們眼中的——食品安全法第五組1234食品安全法修訂及其解讀食品法規(guī)發(fā)展演變趨勢食品安全案例學習心得

日前新修訂的《中華人民共和國食品安全法》將于今年10月1日起施行。據(jù)悉，新修訂的《食品安全法》包括總則、食品安全風險監(jiān)測和評估、安全標準、生產(chǎn)經(jīng)營、檢驗、進出口、安全事故處置、監(jiān)督管理、法律責任和附則，共有十章。這部新法被各界稱為“史上最嚴的食品安全法”，對保健食品、網(wǎng)絡食品交易、食品添加劑等當前食品監(jiān)管中存在的難點問題都有涉及，讓損害消費者利益的商家承擔連帶責任，這些都是新安法修訂的最大亮點。以往很多不良商家在推銷保健食品時，總是將保健品與藥品混為一談，夸大保健品的醫(yī)療效果。新修訂的《中華人民共和國食品安全法》近日獲得人大表決通過，并將于2015年10月1日正式施行，其中明確保健食品必須在說明書中聲明“不能替代藥物”。專家認為，新食品安全法再次加強保健食品的管理規(guī)定，有利于整肅保健食品非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法添加和非法宣傳等亂象，也有利于幫助消費者科學選擇、理性消費保健食品。新修訂的《食品安全法》中第七十五條規(guī)定，保健食品聲稱保健功能，應當具有科學依據(jù)，不得對人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害。保健食品原料目錄和允許保健食品聲稱的保健功能目錄，由國務院食品藥品監(jiān)督管理部門會同國務院衛(wèi)生行政部門、國家中醫(yī)藥管理部門制定、調整并公布。保健食品與普通食品標示不明，這種情況實際上是保健食品市場的“常態(tài)”。一些品牌較大的保健品，大都已經(jīng)在外包裝上注明“本品不能替代藥品”的字樣。但是銷售人員在推銷時，卻會有意無意把保健品和藥品混作一談。

功效宣傳常誤導消費者食品網(wǎng)上交易要實名登記

新修訂的食品安全法第六十二條中，明確指出網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者應當對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進行實名登記。

打開一些團購網(wǎng)站、微信朋友圈，里面銷售食品的商家比比皆是。細心的消費者或許會關注到，其中一些商家并未取得生產(chǎn)經(jīng)營許可手續(xù)。特別是微信朋友圈，很多私家菜館多是在居民家里，基本上都沒有餐飲服務許可證、營業(yè)執(zhí)照。如何才能確保在網(wǎng)上購買食品、餐飲消費時，確保飲食健康安全？此前的《食品安全法》中，對食品網(wǎng)上交易并未有所涉及。發(fā)生糾紛時，由于責任主體確定困難，多數(shù)參照地方政府部門制定的一些條例來處置。而新《食品安全法》的規(guī)定有了明確的說法。它強調了第三方平臺的責任，不僅要審查許可證，對違法商戶還要及時制止、報告、停止服務，這會促使第三方平臺加強審核。第三方平臺主動監(jiān)管是個途徑，消費者的舉報也是個途徑，消費者向第三方平臺舉報入網(wǎng)經(jīng)營者有違法行為并有確切證據(jù)，也應該視為第三方平臺已經(jīng)“發(fā)現(xiàn)”，第三方平臺應該進行調查，并承擔起法律規(guī)定的義務。

新法實施后，網(wǎng)購各方的法律責任將更明確，消費者維權難度降低，可避免被“踢皮球”的尷尬。比如，今后消費者網(wǎng)購的食品有問題，在無法找到經(jīng)營者的情況下，可以要求第三方交易平臺先賠償，不但可以要求賠償食品本身的價錢，還可以要求賠償受到的損失等費用。趣味科普貼1.食品添加劑2.添加色素是否全是有害的？生產(chǎn)食品添加劑要申請許可

談到食品添加劑，很多消費者基本的認識就是“飄香劑”、“一滴香”、“牛肉膏”等違法違規(guī)添加物。提到食品添加劑，我們必須正確認識?？梢哉f，沒有食品添加劑，就沒有現(xiàn)代食品工業(yè)。正確添加使用食品添加劑，并不會對人體造成危害，也更有利于食品的存儲和加工。而當前，讓普通民眾較為擔心的問題是，一些不法商家往往違法使用工業(yè)原料、化工用品進行食品加工，或是在使用食品添加劑時，超量添加。這些行為，都會對人體造成不同程度的傷害。

在新修訂的食品安全法第三十九條中，明確提出要對食品添加劑生產(chǎn)實行許可制度。從當前來看，我國只針對食品生產(chǎn)、經(jīng)營設立了許可制度，沒有為食品添加劑生產(chǎn)設立專門的許可制度，這一新增制度很有必要。

在國家級科研院所就職的侯一兵委員建議政府能加大對市食品藥品檢驗所的資金投入，進一步提升該所檢驗水平。當前，食品添加劑的監(jiān)管是食品安全問題中最重要的一環(huán)。目前生產(chǎn)食品添加劑的企業(yè)，既有按照標準生產(chǎn)的合法企業(yè)，也有一些企業(yè)乃至小作坊，完全不按照相關標準生產(chǎn)，市場上的食品添加劑也良莠不齊，因此需要從生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行控制。食品法規(guī)發(fā)展演變趨勢食品產(chǎn)業(yè)面臨信任危機政策推動產(chǎn)業(yè)轉型2009年三鹿三聚氰胺事件，2011年健康元地溝油事件，2012年酸奶明膠事件，皮革提煉制備毒膠囊事件，2014年福喜臭肉門事件……這一件件被曝出的食品安全事件使得國人幾乎談虎色變，然而這僅僅是被曝光出來的，中國的食品安全問題使中國食品產(chǎn)業(yè)付出了巨大的代價。2015年6月份，進入全國食品安全月，各地相關宣傳活動如火如荼的進行，這不僅是因為各地政府重視程度超過以往，更是為迎接經(jīng)修訂將于10月1日正式實施的新《食品安全法》，新法重在細化執(zhí)法維度，擴大監(jiān)管范圍，強調從飼料到餐桌的全程監(jiān)管，增加了對召回制度和刑罰優(yōu)先的確認，以風險監(jiān)測評估為代表的事前監(jiān)管措施將得以全面推廣。基于監(jiān)管“無死角”的規(guī)則修訂邏輯，新法被稱為“史上最嚴厲食品安全法”。5月18日，國務院正式發(fā)布了《中國制造2025》規(guī)劃，這是我國實施制造強國戰(zhàn)略第一個十年行動綱領，也成了這段時間熱議的話題。李克強總理在政府工作報告中指出：“要實施中國制造2025，堅持創(chuàng)新驅動、智能轉型、強化基礎、綠色發(fā)展，加快從制造大國轉向制造強國。”有機食品深加工將是未來行業(yè)發(fā)展方向

從未來看，受益于人口增加、新興國家居民收入不斷提高、城鎮(zhèn)化進程的加快，全球食品消費需求仍然會穩(wěn)定增加，但不同類型國家的消費需求增長結構不同。對于印度、非洲的廣大發(fā)展中國家而言，人口的增加及居民收入的提高會直接拉動對糧食、肉類等產(chǎn)品的需求，而美國、歐盟等發(fā)達國家則富含營養(yǎng)、附加值高的有機食品、保健食品、休閑食品的需求會持續(xù)增長，主食方便化、餐飲工業(yè)化、食品消費營養(yǎng)化趨勢越來越明顯。據(jù)統(tǒng)計，我國市場上初級有機產(chǎn)品占80%，加工產(chǎn)品占20%，但僅是最簡單的加工。然而有機產(chǎn)品結構應80%是加工產(chǎn)品，20%是初級鮮活產(chǎn)品，如蔬菜水果。我國有機農(nóng)業(yè)處于初級階段，產(chǎn)品單調，初級產(chǎn)品多，而在國外，80%都是加工產(chǎn)品。因此，有機食品深加工將是未來行業(yè)發(fā)展方向。更多食品行業(yè)發(fā)展趨勢信息請查閱發(fā)布的《中國食品市場分析及未來五年盈利空間評估報告》?？萍寂c農(nóng)業(yè)互相結合才能研發(fā)更好的食品，帶動食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，盡管食品產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀面臨困難眾多，信任危機，質量安全監(jiān)管等等問題。此外，西方發(fā)達國家對有機食品的消費需求也越來越多地依賴從中國進口。未來食品行業(yè)的三大特點1.健康至上隨著生活水平的提高，人們的日常飲食也在向高質量看齊。從上世紀90年代起，健康食品已經(jīng)開始逐漸涌現(xiàn)，比如一些抗膽固醇和反式脂肪酸的產(chǎn)品，而現(xiàn)在越來越多的消費者將營養(yǎng)和自然放在了首要的位置：老年人追求低膽固醇的飲食，愛美的女性將低熱量和高鈣的食物奉為上品，父母們則在為自己的寶貝尋找營養(yǎng)全面、自然健康的最佳飲食配方。2.追求便捷食品發(fā)展的第二個趨勢無疑是便捷，現(xiàn)代社會生活節(jié)奏在日益加快，一些上班族的吃飯時間越來越短，更不要說精心準備一頓豐盛的大餐了。不過生產(chǎn)商們自有妙計，他們開發(fā)出各種各樣的“懶人食品”，如可用微波爐加工的牛排，八分鐘就能烤制好的提拉米蘇蛋糕等等，使得忙碌的人們能在最短的時間里享受到美食的樂趣。此外，一些冷凍蔬菜和罐頭食品也在逐漸風行。3.重在“享受”最后一個發(fā)展趨勢當屬“享受”。業(yè)內人士表示，對于很多衣食無憂的現(xiàn)代人來說，食品已經(jīng)不僅僅是生存的需要，已成為一種愉悅的享受。食品理念趨于提供個性化的服務，不斷研制出口味獨特的新產(chǎn)品，使消費者享受到高品質產(chǎn)品的樂趣，食品業(yè)中的“奢侈品”正在悄然崛起，并將在未來的市場中占據(jù)一席之地。食品安全案例1、瘦肉精曝光時間：2011年3月10日事件概況：自2011年3月15日“瘦肉精”事件曝光至23日18時，河南全省共排查50頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場近6萬個，確認“瘦肉精”呈陽性的生豬126萬頭，涉及60多個養(yǎng)殖場；排查50頭一下散養(yǎng)戶7萬多個，確認“瘦肉精”呈陽性生豬8頭；同時還查獲含“瘦肉精”飼料若干批次。危害：瘦肉精，指的是一類動物用藥，屬于腎上腺類神經(jīng)興奮劑。把“瘦肉精”添加到飼料中，的確可以增加動物的瘦肉量，但國內外的相關科學研究表明，含有“瘦肉精”的肉會對人體產(chǎn)生危害，常見有惡心、頭暈、四肢無力、手顫等中毒癥狀，特別是對心臟病、高血壓患者危害更大。長期食用則有可能導致染色體畸形，會誘發(fā)惡性腫瘤。2、全國特大地溝油案曝光時間：2011年10月事件概況：2011年10月，位于金華市婺城區(qū)一個傳出惡臭的院子，經(jīng)警方調查，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場沒有泔水，只有成堆的油脂塊。這些油脂的來源主要由屠宰場的廢棄物壓榨而成，只要包括豬、牛、羊屠宰以后內臟的一些膈膜，以及豬皮、牛皮、羊皮上刮下的的碎末，還有一些就是時間存放長不能吃的變質動物內臟。新型地溝油很大一部分被銷售到了安徽、上海、江蘇、重慶等地的一些油脂公司，并最終進入到了食品領域。這些地溝油主要是銷往食品油加工企業(yè)，制成食品和火鍋底料等。危害：長期食用地溝油，會引起消化不良、頭痛、頭暈、失眠、乏力、肝區(qū)不適等癥狀，會導致腹瀉等腸胃疾病，嚴重者則會導致胃癌、腸癌等疾病。3、皮革奶曝光時間：2009年2月事件概況：2009年在浙江金華“晨園乳業(yè)”中查出“皮革奶”并搜繳出大量白色皮革水解蛋白粉。山東、山西、河北也發(fā)現(xiàn)過同類產(chǎn)品。2009年2月，有人匿名想國家質檢總局食品司舉報金華市晨園乳業(yè)有限公司向奶粉中添加皮革蛋白粉來提高蛋白質含量的違法行為。危害：長期食用含有“皮革水解蛋白粉”的食物，“鉻”重金屬離子便會被人體吸收，積累于骨骼之中，長期積累便會中毒，使人體關節(jié)疏松腫大，甚至造成兒童死亡。4、砒霜門曝光時間：2009年11月事件概況：2009年11月，海南省海口市工商局在對各類飲料食品進行抽樣初檢后，發(fā)現(xiàn)農(nóng)夫山泉及統(tǒng)一企業(yè)中數(shù)種飲料中總砷成分超標。2010年1月，根據(jù)21天的深入調查，確認檢測機構初檢結果有誤，?？谑泄ど叹衷诠ぷ鞴こ讨写嬖诔绦虿划?shù)牡胤健?、化學火鍋曝光時間：2010年12月事件概況：2010年12月一位讀者爆料稱，現(xiàn)在的火