傳染病防治監(jiān)督處醫(yī)療廢物管理中的違法行為國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“無廢城市”建設(shè)試點工作方案的通知

國辦發(fā)〔2018〕128號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：《“無廢城市”建設(shè)試點工作方案》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國務(wù)院辦公廳

2018年12月29日

（此件公開發(fā)布）（五）提升風(fēng)險防控能力，強(qiáng)化危險廢物全面安全管控。筑牢危險廢物源頭防線。新建涉危險廢物建設(shè)項目，嚴(yán)格落實建設(shè)項目危險廢物環(huán)境影響評價指南等管理要求，明確管理對象和源頭，預(yù)防二次污染，防控環(huán)境風(fēng)險。以有色金屬冶煉、石油開采、石油加工、化工、焦化、電鍍等行業(yè)為重點，實施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。（生態(tài)環(huán)境部指導(dǎo)）

夯實危險廢物過程嚴(yán)控基礎(chǔ)。開展排污許可“一證式”管理，探索將固體廢物納入排污許可證管理范圍，掌握危險廢物產(chǎn)生、利用、轉(zhuǎn)移、貯存、處置情況。嚴(yán)格落實危險廢物規(guī)范化管理考核要求，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。（生態(tài)環(huán)境部指導(dǎo)）全面實施危險廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，依法加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理，及時掌握流向，大幅提升危險廢物風(fēng)險防控水平。（生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部指導(dǎo)）開展廢鉛酸蓄電池等危險廢物收集經(jīng)營許可證制度試點。（生態(tài)環(huán)境部指導(dǎo)）落實《醫(yī)療廢物管理條例》，強(qiáng)化地方政府醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)責(zé)任，推動醫(yī)療廢物集中處置體系覆蓋各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)醫(yī)療廢物分類管理，做好源頭分類，促進(jìn)規(guī)范處置。（生態(tài)環(huán)境部、國家衛(wèi)生健康委指導(dǎo)）醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)該提供正式形式的下列文件：

（1）醫(yī)療廢物管理責(zé)任制度，其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人；

（2）分類收集規(guī)章制度；

（3）醫(yī)療廢物貯存、運(yùn)送工作要求；

（4）醫(yī)療廢物交接、登記規(guī)章制度；

（5）人員的職業(yè)防護(hù)、培訓(xùn)的規(guī)章制度；

（6）醫(yī)療廢物應(yīng)急方案

1.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未建立（健全）醫(yī)療廢物管理制度的，給予警告，逾期不改正的，處２０００元以上５０００元以下的罰款：2.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未設(shè)置監(jiān)控部門或者專（兼）職人員的，給予警告，逾期不改正的，處２０００元以上５０００元以下的罰款：醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)該提供正式形式的下列文件：（1）醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置監(jiān)控部門或者專（兼）職人員（2）負(fù)責(zé)檢查、督促、落實本單位醫(yī)療廢物的管理工作記錄；

24種醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理中的違法行為醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)該提供正式形式的下列文件：

（1）醫(yī)療廢物管理相關(guān)培訓(xùn)的通知；

（2）培訓(xùn)人員名單；

（3）培訓(xùn)內(nèi)容記錄；

3.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未對有關(guān)人員進(jìn)行相關(guān)法律和專業(yè)技術(shù)、安全防護(hù)以及緊急處理等知識的培訓(xùn)的，給予警告，逾期不改正的，處２０００元以上５０００元以下的罰款：4.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未對醫(yī)療廢物進(jìn)行登記的，給予警告，逾期不改正的，處２０００元以上５０００元以下的罰款：醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)該提供正式形式的下列文件：（1）醫(yī)療機(jī)構(gòu)科室登記記錄（2）登記內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括醫(yī)療廢物的來源、種類、重量或者數(shù)量、交接時間、處置方法、最終去向以及經(jīng)辦人簽名等項目

醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)該提供正式形式的下列文件：

（1）醫(yī)療機(jī)構(gòu)各科室醫(yī)療廢物3年登記記錄；

（2）醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物暫存點3年登記記錄；

（3）登記內(nèi)容記錄應(yīng)當(dāng)包括醫(yī)療廢物的來源、種類、重量或者數(shù)量、交接時間、處置方法、最終去向以及經(jīng)辦人簽名等項目；

5.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未保存登記資料的，給予警告，逾期不改正的，處２０００元以上５０００元以下的罰款：6.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未對從事醫(yī)療廢物分類收集、運(yùn)送、暫時儲存、處置等工作的人員和管理人員采取職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)措施的，給予警告，逾期不改正的，處２０００元以上５０００元以下的罰款：醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)該提供正式形式的下列文件：（1）配備必要的防護(hù)用品清單；（2）定期進(jìn)行健康檢查記錄；（3）必要時，對有關(guān)人員進(jìn)行免疫接種，

醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)該提供正式形式的下列文件：

（1）醫(yī)療機(jī)構(gòu)的每個醫(yī)療廢物運(yùn)送工具使用后及時進(jìn)行清潔和消毒；

（2）每個醫(yī)療廢物運(yùn)送工具的清潔和消毒的登記記錄；

7.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未對使用后的醫(yī)療廢物運(yùn)送工具及時進(jìn)行清潔和消毒的，給予警告，逾期不改正的，處２０００元以上５０００元以下的罰款：

8.自行建有醫(yī)療廢物處置設(shè)施的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，未定期對醫(yī)療廢物處置設(shè)施的衛(wèi)生學(xué)效果進(jìn)行檢測、評價，或者未將檢測、評價效果存檔、報告的，給予警告，逾期不改正的，處２０００元以上５０００元以下的罰款：自行建有醫(yī)療廢物處置設(shè)施的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)該提供正式形式的下列文件：（1）定期對醫(yī)療廢物處置設(shè)施的衛(wèi)生學(xué)效果進(jìn)行檢測、評價報告書；（2）將檢測、評價效果存檔3年；

醫(yī)療廢物暫時貯存地點、設(shè)施或者設(shè)備應(yīng)符合下列衛(wèi)生要求：

（1）應(yīng)當(dāng)建立醫(yī)療廢物暫時貯存設(shè)施、設(shè)備，不得露天存放醫(yī)療廢物；

（2）應(yīng)遠(yuǎn)離醫(yī)療、食品加工區(qū)和人員活動密集區(qū)以及生活垃圾存放場所，方便裝卸、裝卸人員及運(yùn)送車輛的出入；

（3）有嚴(yán)密的封閉措施，專人管理，避免非工作人員進(jìn)入；

（4）有防鼠、防蠅、防蟑、防盜以及防兒童接觸等安全措施；

（5）設(shè)施內(nèi)地面與1M高的墻裙進(jìn)行防滲處理，地面有良好的排水性能，有基本清潔設(shè)施，污水應(yīng)有管道直接排入醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)的污水消毒、處理系統(tǒng)；

（6）有良好的照明與通風(fēng)條件，避免陽光直射；

（7）設(shè)施外有明顯的醫(yī)療廢物暫存點、醫(yī)療廢物、危險廢物和“禁止吸煙、飲食”的警示標(biāo)識；

（8）醫(yī)療廢物暫時貯存的時間不得超過2天；

（9）暫時貯存病理性廢物，應(yīng)當(dāng)具備低溫貯存或者防腐條件。

（10）根據(jù)醫(yī)療廢物的類別，將醫(yī)療廢物分置于符合《醫(yī)療廢物專用包裝物、容器的標(biāo)準(zhǔn)和警示標(biāo)識的規(guī)定》的包裝物或者容器內(nèi)；

（11）醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)交出去后，應(yīng)當(dāng)對暫時貯存地點、設(shè)施及時進(jìn)行清潔和消毒處理，有清潔和消毒記錄。9.醫(yī)療廢物暫時貯存地點、設(shè)施或者設(shè)備不符合衛(wèi)生要求的，責(zé)令限期改正、給予警告，可以并處5000元以下的罰款；逾期不改正的，處5000元以上3萬元以下的罰款：合格的專用包裝物或者容器為：

1.包裝袋

（1）在正常使用情況下，不應(yīng)出現(xiàn)滲漏、破裂和穿孔。

（2）采用高溫?zé)崽幹眉夹g(shù)處置醫(yī)療廢物時，包裝袋不應(yīng)使用聚氯乙烯材料。

（3）包裝袋容積大小應(yīng)適中，便于操作，配合周轉(zhuǎn)箱（桶）運(yùn)輸。

（4）醫(yī)療廢物包裝袋的顏色為淡黃，顏色應(yīng)符合GB/T3181中Y06的要求，包裝袋的明顯處應(yīng)印制圖1所示的警示標(biāo)志和警告語。圖1帶有警告語的警示標(biāo)識

（5）包裝袋外觀質(zhì)量：表面基本平整、無皺褶、污跡和雜質(zhì)，無劃痕、氣泡、縮孔、針孔以及其他缺陷。圖1帶警告語的警示標(biāo)志10.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未將醫(yī)療廢物按類別分置于專用包裝物或者容器的，責(zé)令限期改正、給予警告，可以并處5000元以下的罰款；逾期不改正的，處5000元以上3萬元以下的罰款：合格的專用包裝物或者容器為：

2.利器盒

（1）

利器盒整體為硬質(zhì)材料制成，封閉且防刺穿，以保證在正常情況下，利器盒內(nèi)盛裝物不撒漏，并且利器盒一旦被封口，在不破壞的情況下無法被再次打開。

（2）采用高溫?zé)崽幹眉夹g(shù)處置損傷性廢物時，利器盒不應(yīng)使用聚氯乙烯材料。

（3）利器盒整體顏色為淡黃，顏色應(yīng)符合GB/T3181中Y06的要求。利器盒側(cè)面明顯處應(yīng)印制圖1所示的警示標(biāo)志，警告語為“警告！損傷性廢物”。

（4）滿盛裝量的利器盒從1.2M高處自由跌落至水泥地面，連續(xù)3次，不會出現(xiàn)破裂、被刺穿等情況。

（5）利器盒的規(guī)格尺寸根據(jù)用戶要求確定。合格的專用包裝物或者容器為：

3.周轉(zhuǎn)箱（桶）

（1）周轉(zhuǎn)箱（桶）整體應(yīng)防液體滲漏，應(yīng)便于清洗和消毒。（2）周轉(zhuǎn)箱（桶）整體為淡黃，顏色應(yīng)符合GB/T3181中Y06的要求。箱體側(cè)面或桶身明顯處應(yīng)印（噴）制圖1所示的警示標(biāo)志和警告語。（3）周轉(zhuǎn)箱整體裝配密閉，箱體與箱蓋能牢固扣緊，扣緊后不分離。

（4）表面光滑平整，完整無裂損，沒有明顯凹陷，邊緣及提手無毛刺。（5）周轉(zhuǎn)箱的箱底和頂部有配合牙槽，具有防滑功能。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)符合要求的醫(yī)療廢物運(yùn)送工具為：

防滲漏、防遺撒、無銳利邊角、易于裝卸和清潔的專用運(yùn)送工具。11.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用的醫(yī)療廢物運(yùn)送工具不符合要求的，責(zé)令限期改正、給予警告，可以并處5000元以下的罰款；逾期不改正的，處5000元以上3萬元以下的罰款：

12.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在機(jī)構(gòu)內(nèi)丟棄醫(yī)療廢物的，責(zé)令限期改正、給予警告，可以并處5000元以下的罰款；逾期不改正的，處5000元以上3萬元以下的罰款：

13.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在機(jī)構(gòu)內(nèi)非貯存地點傾倒、堆放醫(yī)療廢物的，責(zé)令限期改正、給予警告，可以并處5000元以下的罰款；逾期不改正的，處5000元以上3萬元以下的罰款：

14.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)將醫(yī)療廢物混入其他廢物和生活垃圾的，責(zé)令限期改正、給予警告，可以并處5000元以下的罰款；逾期不改正的，處5000元以上3萬元以下的罰款：15.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)將醫(yī)療廢物交給未取得經(jīng)營許可證的單位或者個人的，責(zé)令限期改正、給予警告，可以并處5000元以下的罰款；逾期不改正的，處5000元以上3萬元以下的罰款：16.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定對污水、傳染病病人和疑似傳染病病人的排泄物進(jìn)行嚴(yán)格消毒的，責(zé)令限期改正、給予警告，可以并處5000元以下的罰款；逾期不改正的，處5000元以上3萬元以下的罰款：17.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對污水、傳染病病人和疑似傳染病病人的排泄物消毒未達(dá)到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，排入醫(yī)院內(nèi)污水處理系統(tǒng)的，責(zé)令限期改正、給予警告，可以并處5000元以下的罰款；逾期不改正的，處5000元以上3萬元以下的罰款：18.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對收治的傳染病病人或者疑似傳染病病人產(chǎn)生的生活垃圾未按照醫(yī)療廢物進(jìn)行管理和處置的，責(zé)令限期改正、給予警告，可以并處5000元以下的罰款；逾期不改正的，處5000元以上3萬元以下的罰款：19.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓、買賣醫(yī)療廢物的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門，給予警告，沒收違法所得；違法所得５０００元以上的，并處違法所得２倍以上５倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足５０００元的，并處５０００元以上２萬元以下的罰款。20.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)生醫(yī)療廢物流失、泄露、擴(kuò)散時，未采取緊急處理措施的，責(zé)令限期改正、給予警告，可以并處5000元以下的罰款；逾期不改正的，處5000元以上3萬元以下的罰款：21.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)生醫(yī)療廢物流失、泄露、擴(kuò)散時未及時向衛(wèi)生計生主管部門報告的，責(zé)令限期改正、給予警告，可以并處5000元以下的罰款；逾期不改正的，處5000元以上3萬元以下的罰款：22.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)無正當(dāng)理由阻礙衛(wèi)生計生主管部門執(zhí)法人員執(zhí)行職務(wù)，拒絕執(zhí)法人員進(jìn)入現(xiàn)場的，責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，由原發(fā)證部門暫扣或者吊銷醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證件；觸犯《中華人民共和國治安管理處罰條例》，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。23.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)無正當(dāng)理由不配合執(zhí)法部門的檢查、監(jiān)測、調(diào)查取證的，責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，由原發(fā)證部門暫扣或者吊銷醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證件；觸犯《中華人民共和國治安管理處罰條例》，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。24.不具備集中處置醫(yī)療廢物條件的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生