2025年大學(xué)海警執(zhí)法專業(yè)題庫——海上貿(mào)易安全管理與海事執(zhí)法考試時間：______分鐘總分：______分姓名：______一、名詞解釋（每小題3分，共15分）1.ISPSCode2.海事執(zhí)法3.船舶保安計劃4.海上交通安全5.外國船舶進出港管理二、判斷題（每小題2分，共20分。請將判斷結(jié)果填在題后括號內(nèi)，正確的填“√”，錯誤的填“×”）1.海上貿(mào)易安全管理的主要目的是防止船舶交通事故的發(fā)生。（）2.根據(jù)ISPSCode，所有船舶都必須制定和實施船舶保安計劃。（）3.海事執(zhí)法是指國家海警機關(guān)對海上活動進行監(jiān)督管理，維護海上秩序和安全的執(zhí)法活動。（）4.打擊海盜行為屬于海上貿(mào)易安全管理的范疇。（）5.海事事故調(diào)查報告只需要由事故調(diào)查人員編寫即可。（）6.海上搜救是海上人命安全搜救的國際合作機制，不屬于海事執(zhí)法的范疇。（）7.船舶法定檢驗主要由船級社負(fù)責(zé)實施。（）8.海事執(zhí)法的依據(jù)主要是海上交通安全法及相關(guān)法規(guī)。（）9.海上污染事故的應(yīng)急處置主要由船東負(fù)責(zé)。（）10.外國船舶進入中國港口，必須接受中國海事主管機關(guān)的檢查和監(jiān)督。（）三、簡答題（每小題5分，共20分）1.簡述海上貿(mào)易安全管理的主要法律法規(guī)依據(jù)。2.簡述海警在維護海上交通秩序方面的主要職責(zé)。3.簡述船舶保安計劃的主要內(nèi)容。4.簡述海事執(zhí)法的基本原則。四、論述題（每小題10分，共20分）1.論述海上貿(mào)易安全風(fēng)險管理的意義和主要內(nèi)容。2.結(jié)合實際，論述海警在打擊海上違法犯罪活動方面應(yīng)如何履行職責(zé)。五、案例分析題（15分）某年某月，中國海警船在XX海域執(zhí)行巡航任務(wù)時，發(fā)現(xiàn)一艘貨船疑似存在非法排污嫌疑。海警船上前進行查問，船方人員態(tài)度緊張，并試圖強行離開。海警船予以攔截，并對其進行檢查。檢查發(fā)現(xiàn)，該船確實存在非法排放含油污水的行為。請根據(jù)上述情景，分析海警執(zhí)法人員在處理此事時應(yīng)遵循的程序和注意事項，并說明可能涉及的相關(guān)法律法規(guī)。試卷答案一、名詞解釋1.ISPSCode：國際船舶和港口設(shè)施保安規(guī)則（InternationalShipandPortFacilitySecurityCode），是國際海事組織（IMO）為保障船舶和港口設(shè)施免受恐怖主義襲擊而制定的國際公約附件。*解析思路：考察對國際海事組織核心保安規(guī)則的基本概念認(rèn)知。2.海事執(zhí)法：指國家海警機關(guān)或其他依法授權(quán)的機構(gòu)，依據(jù)海上交通安全法、海洋環(huán)境保護法等相關(guān)法律法規(guī)，對海上活動進行監(jiān)督管理，維護海上秩序和安全，處理海上交通事故，打擊海上違法犯罪行為的執(zhí)法活動。*解析思路：考察對海事執(zhí)法定義、主體、依據(jù)和內(nèi)容的全面理解。3.船舶保安計劃：是指船舶所有人或經(jīng)營人根據(jù)ISPSCode的要求，為特定船舶制定的，旨在應(yīng)對保安威脅、保障船舶和人員安全的措施和程序的書面文件。*解析思路：考察對ISPSCode核心要素“船舶保安計劃”內(nèi)涵的理解。4.海上交通安全：指船舶航行、停泊和作業(yè)過程中，遵守相關(guān)法規(guī)，采取必要的安全措施，防止發(fā)生碰撞、擱淺、火災(zāi)、爆炸等事故，確保人員生命、財產(chǎn)安全，維持海上運輸秩序的狀態(tài)。*解析思路：考察對“海上交通安全”這一基本概念內(nèi)涵的理解。5.外國船舶進出港管理：指港口管理當(dāng)局或海事主管機關(guān)對外國船舶進出港口進行的登記、檢查、監(jiān)督、引航安排、海關(guān)查驗、檢疫等管理活動，旨在維護港口秩序，保障航行安全，履行國家主權(quán)。*解析思路：考察對外國船舶在港口活動接受管理這一執(zhí)法環(huán)節(jié)的理解。二、判斷題1.×*解析思路：ISPSCode規(guī)定，僅適用于客船和500總噸及以上的貨船，以及所有港口設(shè)施。并非所有船舶都必須實施。2.√*解析思路：根據(jù)ISPSCode的規(guī)定，適用范圍內(nèi)的所有船舶都必須制定和實施船舶保安計劃。3.√*解析思路：此定義符合海警執(zhí)法的基本定位和職責(zé)描述。4.×*解析思路：打擊海盜是國際海上安全的重要組成部分，通常由各國海軍、海警等執(zhí)行反海盜任務(wù)，屬于維護海上秩序和安全，但不完全等同于海上貿(mào)易安全管理的全部內(nèi)容。5.×*解析思路：海事事故調(diào)查報告通常需要事故調(diào)查組集體編寫，并可能需要多方會審確認(rèn)。6.×*解析思路：海上搜救是國際海上人命安全公約的核心內(nèi)容，雖然涉及國際合作，但其目的是救援生命，屬于海上人命安全保障范疇，與海事執(zhí)法（側(cè)重監(jiān)管和處罰）有區(qū)別，但海警常參與搜救行動。7.×*解析思路：船舶法定檢驗主要由船舶登記機關(guān)或國家海事主管機關(guān)授權(quán)的檢驗機構(gòu)（如船級社，但非必須）實施。8.√*解析思路：中國的《海上交通安全法》是海警執(zhí)法的主要法律依據(jù)，此外還有海洋環(huán)境保護法、國際公約等。9.×*解析思路：海上污染事故的應(yīng)急處置涉及多方，包括船東、海事主管機關(guān)、港口等，船東負(fù)有首要責(zé)任，但海事機關(guān)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。10.√*解析思路：根據(jù)國際法和國內(nèi)法，外國船舶進入中國港口必須遵守中國的法律法規(guī)，接受中國海事等主管機關(guān)的檢查和監(jiān)督。三、簡答題1.海上貿(mào)易安全管理的主要法律法規(guī)依據(jù)包括：*國際層面：如《國際船舶和港口設(shè)施保安規(guī)則》（ISPSCode）、《國際海上人命安全公約》（SOLAS）、《國際防止船舶造成污染公約》（MARPOL）等國際公約。*國內(nèi)層面：如《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》、《中華人民共和國反恐怖主義法》以及相關(guān)的部門規(guī)章和地方性法規(guī)。*解析思路：要求列舉出支撐海上貿(mào)易安全管理的國際和國內(nèi)主要法律文件類別。2.海警在維護海上交通秩序方面的主要職責(zé)包括：*對船舶航行進行監(jiān)督檢查，確保遵守航行規(guī)則和限航措施。*維護港口、錨地、航道的通航秩序，制止非法礙航行為。*處理海上交通事故和碰撞事故。*組織或參與海上交通疏導(dǎo)和應(yīng)急救助。*檢查船舶航行安全相關(guān)證書和設(shè)備。*解析思路：要求列舉出海警在具體交通秩序維護方面的幾項核心職責(zé)。3.船舶保安計劃的主要內(nèi)容通常包括：*保安職責(zé)和責(zé)任分配。*識別、評估和應(yīng)對保安威脅的程序。*保安等級的制定和實施程序。*應(yīng)急反應(yīng)程序，包括與港口設(shè)施的協(xié)調(diào)。*保安設(shè)備、人員培訓(xùn)和演習(xí)安排。*保安記錄的保存。*解析思路：要求概述ISPSCode要求船舶保安計劃應(yīng)包含的關(guān)鍵要素。4.海事執(zhí)法的基本原則包括：*依法行政原則：執(zhí)法活動必須依據(jù)法定權(quán)限和程序。*公開、公平、公正原則：執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，結(jié)果公正，過程透明。*處罰與教育相結(jié)合原則：既要懲戒違法行為，也要進行法制宣傳和教育。*群眾路線原則：依靠群眾，接受社會監(jiān)督。*效率原則：及時有效地履行職責(zé)。*解析思路：要求列舉出海事執(zhí)法活動中應(yīng)遵循的基本法治和行政原則。四、論述題1.論述海上貿(mào)易安全風(fēng)險管理的意義和主要內(nèi)容。*意義：*是保障國家海洋權(quán)益和經(jīng)濟安全的重要環(huán)節(jié)。*是維護正常海上貿(mào)易秩序，促進航運業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。*是保護海洋環(huán)境，防止污染事故發(fā)生的重要措施。*是應(yīng)對海上非傳統(tǒng)安全威脅（如恐怖襲擊、海盜）的有效途徑。*能夠減少貿(mào)易損失，提升供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和可靠性。*主要內(nèi)容：*風(fēng)險識別：分析海上貿(mào)易活動中可能存在的各種風(fēng)險源，如海盜襲擊、恐怖主義破壞、自然災(zāi)害、船舶碰撞、擱淺、火災(zāi)、爆炸、非法排污、偷渡、走私等。*風(fēng)險評估：運用定性和定量方法，對識別出的風(fēng)險發(fā)生的可能性和潛在影響進行評估，確定風(fēng)險等級。*風(fēng)險控制：制定和實施風(fēng)險mitigation和avoidance措施，如加強船舶保安（ISPSCode）、優(yōu)化航線規(guī)劃、提高船舶適航性、加強船員培訓(xùn)、建立應(yīng)急響應(yīng)機制、加強海上巡邏和執(zhí)法力度等。*風(fēng)險溝通與信息共享：建立有效的信息溝通渠道，及時發(fā)布風(fēng)險預(yù)警，共享威脅信息，協(xié)同應(yīng)對風(fēng)險。*風(fēng)險監(jiān)測與審查：持續(xù)監(jiān)控風(fēng)險變化情況，定期審查風(fēng)險管理措施的有效性，并根據(jù)需要進行調(diào)整。*解析思路：要求全面闡述風(fēng)險管理的價值和作用，并系統(tǒng)說明風(fēng)險管理的核心步驟和內(nèi)容，體現(xiàn)對風(fēng)險管理體系的理解深度。2.結(jié)合實際，論述海警在打擊海上違法犯罪活動方面應(yīng)如何履行職責(zé)。*履行職責(zé)應(yīng)包括：*情報收集與研判：建立健全情報信息網(wǎng)絡(luò)，收集涉及海上違法犯罪活動的線索，進行分析研判，預(yù)測預(yù)警犯罪趨勢。*海上巡邏與監(jiān)控：加強重點海域、敏感時段的巡航執(zhí)法，運用海上巡邏艦艇、飛機、無人機及衛(wèi)星遙感等手段，實施有效監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)可疑目標(biāo)。*執(zhí)法行動與打擊：依據(jù)法律法規(guī)，對發(fā)現(xiàn)的違法犯罪行為（如走私、偷渡、非法捕撈、海盜、海上販毒、非法排污等）進行攔截、查緝、取證和打擊，果斷處置。*聯(lián)合執(zhí)法與合作：加強與公安、海關(guān)、邊檢、漁政等其他執(zhí)法部門的協(xié)作，形成執(zhí)法合力；積極參與國際合作，共同打擊跨國海上犯罪。*港口國監(jiān)督（PSC）：在對外國船舶進行檢查時，依法實施港口國監(jiān)督，查處違章行為，發(fā)現(xiàn)并傳遞犯罪線索。*案件偵辦與證據(jù)收集：對捕獲的犯罪嫌疑人、非法物品、涉案船只進行妥善處理，規(guī)范收集、固定證據(jù)，配合司法機關(guān)開展案件偵辦工作。*法制宣傳與教育：在執(zhí)法過程中和日?；顒又?，向船員、港口人員及社會公眾宣傳海上法律法規(guī)，提高法治意識，預(yù)防犯罪。*提升能力建設(shè)：加強海警隊伍的專業(yè)化、現(xiàn)代化建設(shè)，提升人員素質(zhì)、裝備水平和實戰(zhàn)能力。*解析思路：要求結(jié)合海警的職能定位和實際工作場景，具體闡述其在打擊不同類型海上違法犯罪活動時應(yīng)采取的策略和行動，體現(xiàn)履職的全面性和有效性。五、案例分析題海警執(zhí)法人員在處理該貨船非法排污嫌疑時，應(yīng)遵循以下程序和注意事項，并涉及相關(guān)法律法規(guī)：1.程序與注意事項：*識別與攔截：發(fā)現(xiàn)嫌疑后，應(yīng)保持安全距離，通過喊話等方式表明身份，明確指示對方停船接受檢查，并說明理由。如對方拒絕或試圖強行離開，應(yīng)采取合法、必要的攔截措施，防止其逃離現(xiàn)場或繼續(xù)非法排污，但需注意避免使用過度武力。*表明身份與說明理由：攔截成功后，執(zhí)法人員必須主動出示執(zhí)法證件，向船方人員清晰說明檢查的法律依據(jù)（如《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》等）和檢查目的（核實排污情況，調(diào)查非法行為）。*登船檢查：依法登船進行檢驗。檢查時應(yīng)重點檢查機艙、油艙、污水處理系統(tǒng)等與排污相關(guān)的部位和設(shè)備，查閱相關(guān)記錄（如《國際防止船舶造成污染證書》及其記錄、垃圾記錄簿、油類記錄簿等）。檢查過程應(yīng)規(guī)范、有序，尊重船員合法權(quán)益，保護船舶免受不當(dāng)損壞。*詢問與取證：向船方負(fù)責(zé)人或相關(guān)人員進行詢問，了解排污行為的具體情況、時間、原因等。依法收集和固定證據(jù)，如現(xiàn)場照片、視頻、船員陳述筆錄、相關(guān)操作記錄等。取證需確保證據(jù)的合法性、關(guān)聯(lián)性和客觀性。*控制船舶與采取強制措施：如發(fā)現(xiàn)確有嚴(yán)重非法排污行為，且可能對環(huán)境造成重大損害，可依法采取強制措施，如限制船舶航行、強制滯留、查封扣押相關(guān)設(shè)備或污染物等。強制措施的實施必須嚴(yán)格依法進行。*現(xiàn)場處置與信息上報：根據(jù)檢查結(jié)果，對發(fā)現(xiàn)的違章行為進行初步認(rèn)定和處理（如責(zé)令停止排污、進行整改等）。同時，將現(xiàn)場情況、查獲的證據(jù)、采取的措施等信息及時上報上級機關(guān)。*法律告知與后續(xù)處理：向船方人員告知其享有的權(quán)利和可能承擔(dān)的法律責(zé)任。對于查實的違法事實，依法進行立案調(diào)查，收集證據(jù)，并按法定程序進行處理，如罰款、沒收違法所得、責(zé)令改正等。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。*安全防護：整個執(zhí)法過程，執(zhí)法人員和船員的人身安全及船舶本身的安全必須放在首位，采取必要的防護措施。2.涉及的相關(guān)法律法規(guī)：*《中華人民共和國海上交通安全法》：規(guī)定了船舶必須遵守航行安全規(guī)則，防治污染，對違反規(guī)定的行為（如可能造成污染事故）可進行處罰。*《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》：是防治海洋環(huán)境污染的主要法律，規(guī)定了船舶污染防治的義務(wù)（如必須按標(biāo)準(zhǔn)處理污水、防止溢油等）、違法行為的法律責(zé)任（如罰款、責(zé)令拆除設(shè)備、行政拘留甚至刑事責(zé)任）。*《中華人民共和國防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例》：對船舶污染物排放控制、記錄保存、