公路建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)理細(xì)則一、總則（一）編制目的為規(guī)范公路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)理工作，明確監(jiān)理職責(zé)，有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障施工人員的人身安全與工程建設(shè)的順利進(jìn)行，依據(jù)國(guó)家及地方相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及監(jiān)理合同，特制定本細(xì)則。（二）編制依據(jù)本細(xì)則的編制嚴(yán)格遵循國(guó)家現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)，以及相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方規(guī)范性文件，并結(jié)合本項(xiàng)目的實(shí)際特點(diǎn)與監(jiān)理合同約定。（三）適用范圍本細(xì)則適用于本公路建設(shè)項(xiàng)目施工階段的全過(guò)程安全監(jiān)理工作，包括路基工程、路面工程、橋涵工程、隧道工程、交通安全設(shè)施、綠化及環(huán)境保護(hù)工程等所有分項(xiàng)工程的施工安全監(jiān)理。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)全體監(jiān)理人員及各施工單位均應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行。（四）監(jiān)理原則安全監(jiān)理工作應(yīng)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，貫徹“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“管生產(chǎn)必須管安全”的原則。監(jiān)理工程師應(yīng)將安全監(jiān)理工作貫穿于工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)施工安全實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和全過(guò)程監(jiān)督，確保各項(xiàng)安全措施落到實(shí)處。二、監(jiān)理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)置項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和安全管理需求，明確安全監(jiān)理的負(fù)責(zé)部門或配備專職（或兼職）安全監(jiān)理工程師，并確保其具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和安全管理經(jīng)驗(yàn)，能夠有效履行安全監(jiān)理職責(zé)?？偙O(jiān)理工程師對(duì)項(xiàng)目安全監(jiān)理工作負(fù)總責(zé)。（二）監(jiān)理人員職責(zé)1.總監(jiān)理工程師：全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目安全監(jiān)理工作的組織與協(xié)調(diào)，審批安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，審查施工單位的安全生產(chǎn)許可證及安全生產(chǎn)管理體系，審批關(guān)鍵工序、危險(xiǎn)性較大工程的專項(xiàng)施工方案，組織或參與安全事故的調(diào)查處理。2.專業(yè)監(jiān)理工程師：協(xié)助總監(jiān)理工程師做好本專業(yè)范圍內(nèi)的安全監(jiān)理工作，編制本專業(yè)安全監(jiān)理實(shí)施要點(diǎn)，審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案，檢查施工單位安全技術(shù)交底情況，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)簽發(fā)監(jiān)理通知單并督促整改。3.監(jiān)理員：在專業(yè)監(jiān)理工程師的指導(dǎo)下，開(kāi)展日常安全巡查工作，檢查施工人員的安全防護(hù)措施落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)違規(guī)作業(yè)或安全隱患及時(shí)報(bào)告，并協(xié)助做好安全監(jiān)理資料的收集整理工作。三、監(jiān)理工作內(nèi)容與程序（一）施工準(zhǔn)備階段的安全監(jiān)理1.審查施工單位安全生產(chǎn)資質(zhì)：核查施工單位的安全生產(chǎn)許可證是否在有效期內(nèi)，營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書是否符合項(xiàng)目要求。審查項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的資格證書是否有效。2.審查施工單位安全生產(chǎn)管理體系：檢查施工單位是否建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，是否配備足夠的專職安全員，安全生產(chǎn)管理制度是否完善（如安全教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、事故報(bào)告制度等）。3.審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施：重點(diǎn)審查施工組織設(shè)計(jì)中針對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)和潛在危險(xiǎn)源制定的安全技術(shù)措施是否具有針對(duì)性、科學(xué)性和可操作性。4.審查專項(xiàng)施工方案：對(duì)于橋梁、隧道、高邊坡、深基坑、高處作業(yè)、爆破、臨時(shí)用電等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，必須要求施工單位編制專項(xiàng)施工方案，并組織專家論證。監(jiān)理工程師應(yīng)嚴(yán)格審查方案的安全性、可行性以及是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。5.檢查施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備情況：檢查施工單位是否對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源進(jìn)行了辨識(shí)和評(píng)估，是否設(shè)置了明顯的安全警示標(biāo)志，施工便道、臨時(shí)用電、消防設(shè)施、安全防護(hù)設(shè)施等是否符合安全要求。6.檢查安全技術(shù)交底：督促施工單位在工程開(kāi)工前及各分項(xiàng)工程施工前，向全體施工人員進(jìn)行詳細(xì)的安全技術(shù)交底，并檢查交底記錄。（二）施工過(guò)程中的安全監(jiān)理1.監(jiān)督施工單位安全管理制度的落實(shí)：檢查施工單位是否嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育培訓(xùn)制度、班前安全活動(dòng)制度等，特種作業(yè)人員是否持證上崗。2.監(jiān)督專項(xiàng)施工方案的實(shí)施：對(duì)已批準(zhǔn)的專項(xiàng)施工方案，監(jiān)理工程師應(yīng)監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照方案組織施工，不得擅自更改。如確需調(diào)整，必須重新報(bào)審。3.施工現(xiàn)場(chǎng)安全巡查與檢查：*日常巡查：監(jiān)理人員應(yīng)每日對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查，重點(diǎn)檢查施工人員個(gè)人防護(hù)用品的佩戴、高處作業(yè)平臺(tái)的搭設(shè)、腳手架的穩(wěn)定性、模板支撐系統(tǒng)的安全性、施工機(jī)械設(shè)備的運(yùn)行狀況、臨時(shí)用電的規(guī)范性等。*專項(xiàng)檢查：根據(jù)工程進(jìn)展情況和季節(jié)特點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序組織專項(xiàng)安全檢查，如雨季施工安全檢查、防火防爆安全檢查等。*旁站監(jiān)理：對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的施工過(guò)程，監(jiān)理工程師應(yīng)進(jìn)行旁站監(jiān)理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止不安全行為。4.檢查安全防護(hù)設(shè)施：檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的安全警示標(biāo)志、圍擋、防護(hù)欄桿、安全網(wǎng)等安全防護(hù)設(shè)施是否齊全、有效，是否符合規(guī)范要求。5.檢查施工機(jī)械設(shè)備安全：檢查施工單位使用的機(jī)械設(shè)備是否經(jīng)過(guò)驗(yàn)收合格，是否定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，特種設(shè)備是否具有合格證明和使用登記證。6.檢查臨時(shí)用電安全：檢查施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電是否符合“三級(jí)配電、兩級(jí)保護(hù)”要求，接地接零保護(hù)是否可靠，配電箱、開(kāi)關(guān)箱的設(shè)置和使用是否規(guī)范。7.檢查消防安全：檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的消防通道是否暢通，消防器材是否配備齊全、有效，易燃易爆物品的管理是否符合規(guī)定。8.檢查文明施工與環(huán)境保護(hù)：檢查施工現(xiàn)場(chǎng)材料堆放是否有序，施工揚(yáng)塵、噪音、廢水排放是否采取有效控制措施，符合文明施工和環(huán)境保護(hù)要求。9.參與安全事故的調(diào)查處理：若發(fā)生安全事故，監(jiān)理工程師應(yīng)立即向建設(shè)單位和有關(guān)主管部門報(bào)告，并協(xié)助事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，監(jiān)督施工單位按照“四不放過(guò)”原則進(jìn)行處理和整改。（三）竣工驗(yàn)收階段的安全監(jiān)理1.檢查施工單位在工程收尾階段的安全措施落實(shí)情況，防止因搶工期、放松管理而發(fā)生安全事故。2.審查施工單位的安全管理資料是否齊全、規(guī)范，是否符合歸檔要求。3.參與工程項(xiàng)目的安全評(píng)價(jià)或驗(yàn)收工作，對(duì)存在的安全問(wèn)題提出整改意見(jiàn)。四、監(jiān)理工作方法與措施（一）審查與審批對(duì)施工單位報(bào)送的安全生產(chǎn)相關(guān)文件、資料、方案等進(jìn)行嚴(yán)格審查，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。對(duì)于不符合要求的，應(yīng)退回施工單位并要求其整改完善后重新報(bào)審。未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦模坏猛忾_(kāi)工或進(jìn)入下一道工序施工。（二）巡查與旁站監(jiān)理人員應(yīng)堅(jiān)持每日巡查，對(duì)關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序、危險(xiǎn)性較大工程的施工過(guò)程進(jìn)行旁站監(jiān)理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正不安全行為和安全隱患。巡查和旁站應(yīng)有詳細(xì)記錄。（三）監(jiān)理通知單與報(bào)告1.監(jiān)理通知單：對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的一般安全隱患，應(yīng)及時(shí)簽發(fā)監(jiān)理通知單，要求施工單位限期整改，并跟蹤檢查整改情況，直至隱患消除。2.工程暫停令：當(dāng)發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重安全隱患，可能危及人身安全或工程結(jié)構(gòu)安全時(shí)，總監(jiān)理工程師應(yīng)立即簽發(fā)工程暫停令，要求施工單位停工整改。整改合格并經(jīng)復(fù)查同意后，方可簽發(fā)復(fù)工令。3.報(bào)告：對(duì)于重大安全隱患或施工單位拒不整改的情況，監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位和當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門報(bào)告。（四）監(jiān)理會(huì)議定期或不定期召開(kāi)安全監(jiān)理專題會(huì)議，通報(bào)施工現(xiàn)場(chǎng)安全狀況，分析存在的安全問(wèn)題，研究解決措施，督促施工單位加強(qiáng)安全管理。會(huì)議應(yīng)有會(huì)議紀(jì)要，并分發(fā)相關(guān)單位。（五）安全教育與培訓(xùn)監(jiān)督監(jiān)督施工單位開(kāi)展對(duì)管理人員和作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)和特種作業(yè)人員的持證上崗情況，確保施工人員具備必要的安全知識(shí)和操作技能。五、監(jiān)理資料管理安全監(jiān)理資料是監(jiān)理工作的重要記錄，應(yīng)做到真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范。主要包括：1.安全監(jiān)理規(guī)劃、細(xì)則；2.施工單位安全生產(chǎn)資質(zhì)審查資料；3.施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案審查記錄；4.安全技術(shù)交底記錄；5.監(jiān)理通知單、工程暫停令、復(fù)工令及整改回復(fù)、復(fù)查記錄；6.安全巡查、旁站記錄；7.安全監(jiān)理會(huì)議紀(jì)要；8.安全事故報(bào)告及處理記錄；9.其他與安全監(jiān)理相關(guān)的文件和資料。安全監(jiān)理資料應(yīng)與工程監(jiān)理