安全生產(chǎn)和消防安全工作方案

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和消防工作的重要論述為指導(dǎo)，全面貫徹《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)消防法》等法律法規(guī)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任為核心，以隱患排查治理為抓手，以提升應(yīng)急能力為保障，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)安全保障。

（二）總體目標(biāo)

（三）基本原則

一是堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，形成齊抓共管的工作格局；二是堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，強(qiáng)化源頭管控，加強(qiáng)日常檢查和隱患排查，將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)；三是堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，完善安全生產(chǎn)和消防安全管理制度，健全長(zhǎng)效機(jī)制，提升本質(zhì)安全水平；四是堅(jiān)持齊抓共管、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)部門協(xié)作、區(qū)域協(xié)同、社會(huì)參與，形成安全生產(chǎn)和消防安全工作合力。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任體系

（一）健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

1.成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

各級(jí)黨委政府需成立安全生產(chǎn)和消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng)，應(yīng)急、消防、住建、交通、公安等部門主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息匯總、督促檢查等工作，確保各項(xiàng)工作有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)。

2.建立聯(lián)席會(huì)議制度

每季度召開(kāi)一次安全生產(chǎn)和消防安全工作聯(lián)席會(huì)議，分析研判形勢(shì)，研究解決突出問(wèn)題。遇重大節(jié)日、重要活動(dòng)或特殊時(shí)期，應(yīng)適時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議，部署針對(duì)性防范措施。聯(lián)席會(huì)議形成的決議需明確責(zé)任單位、完成時(shí)限和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，并由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室跟蹤督辦。

3.完善決策議事規(guī)則

嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度，涉及安全生產(chǎn)和消防安全的重大政策出臺(tái)、重大項(xiàng)目審批、重大隱患整改等事項(xiàng)，需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議通過(guò)后實(shí)施。建立專家咨詢機(jī)制，邀請(qǐng)行業(yè)專家、技術(shù)骨干參與決策論證，提高科學(xué)性和可行性。

（二）明確責(zé)任分工

1.落實(shí)屬地管理責(zé)任

各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)和消防安全負(fù)總責(zé)，需將相關(guān)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，定期向同級(jí)人大報(bào)告落實(shí)情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要落實(shí)“網(wǎng)格化”管理，明確網(wǎng)格員巡查、勸導(dǎo)、報(bào)告職責(zé)，確保隱患早發(fā)現(xiàn)、早處置。

2.壓實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任

應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)綜合監(jiān)管，牽頭組織聯(lián)合檢查和專項(xiàng)督查；消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)火災(zāi)預(yù)防、撲救和應(yīng)急救援；住建部門負(fù)責(zé)建設(shè)工程消防安全監(jiān)管；交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸領(lǐng)域安全監(jiān)管；公安部門負(fù)責(zé)公共安全管理及違法犯罪行為查處。各部門需制定監(jiān)管清單，明確監(jiān)管范圍、頻次和措施，避免推諉扯皮。

3.強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任

企業(yè)是安全生產(chǎn)和消防安全的責(zé)任主體，需嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全）要求。主要負(fù)責(zé)人要帶頭履行法定職責(zé)，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，將責(zé)任落實(shí)到車間、班組、崗位一線；加大安全投入，完善設(shè)備設(shè)施，開(kāi)展隱患排查治理；加強(qiáng)員工安全培訓(xùn)，確保具備必要的安全知識(shí)和應(yīng)急技能。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核

1.建立常態(tài)化督查機(jī)制

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期組織聯(lián)合督查，采取“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)）方式，深入一線檢查責(zé)任落實(shí)情況。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展“回頭看”，確保隱患整改到位。

2.完善考核評(píng)價(jià)體系

將安全生產(chǎn)和消防安全工作納入地方政府和部門年度績(jī)效考核，設(shè)置量化指標(biāo)，如事故發(fā)生率、隱患整改率、培訓(xùn)覆蓋率等。考核結(jié)果與干部評(píng)優(yōu)評(píng)先、選拔任用掛鉤，對(duì)工作突出的單位和個(gè)人予以表彰，對(duì)落實(shí)不力的進(jìn)行約談。

3.嚴(yán)格責(zé)任追究

對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故或重大火災(zāi)事故的，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不到位、處置不力導(dǎo)致事故擴(kuò)大的，從嚴(yán)從重處理，典型案例公開(kāi)曝光，形成有力震懾。

三、預(yù)防管理機(jī)制

（一）源頭管控

1.建設(shè)項(xiàng)目安全準(zhǔn)入

對(duì)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施"三同時(shí)"制度，在可行性研究階段同步開(kāi)展安全預(yù)評(píng)價(jià)。重點(diǎn)化工園區(qū)、大型商業(yè)綜合體等高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目需組織專家論證，確保選址、布局符合安全規(guī)范。對(duì)涉及"兩重點(diǎn)一重大"的項(xiàng)目，實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，從源頭上降低事故發(fā)生概率。

2.設(shè)備設(shè)施安全認(rèn)證

特種作業(yè)設(shè)備必須取得國(guó)家認(rèn)可的生產(chǎn)許可證，特種設(shè)備定期檢驗(yàn)合格后方可投入使用。引入第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)關(guān)鍵安全部件進(jìn)行抽檢，建立設(shè)備全生命周期檔案，記錄采購(gòu)、安裝、使用、維修、報(bào)廢等環(huán)節(jié)信息。對(duì)老舊設(shè)備實(shí)行強(qiáng)制淘汰制度，嚴(yán)禁超期服役。

3.從業(yè)人員安全準(zhǔn)入

高危行業(yè)實(shí)行安全培訓(xùn)考核上崗制度，新員工需經(jīng)過(guò)72學(xué)時(shí)崗前培訓(xùn)并考核合格。特種作業(yè)人員必須持證上崗，證書到期前30日完成復(fù)審。建立從業(yè)人員健康檔案，定期開(kāi)展職業(yè)健康檢查，對(duì)患有禁忌癥人員及時(shí)調(diào)整工作崗位。

（二）過(guò)程監(jiān)管

1.日常安全檢查

建立班組日查、車間周查、企業(yè)月查的三級(jí)檢查制度。檢查內(nèi)容涵蓋作業(yè)環(huán)境、設(shè)備狀態(tài)、人員操作、防護(hù)措施等，采用"四不兩直"方式突擊檢查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)行"紅黃綠"三色預(yù)警管理，紅色隱患立即停產(chǎn)整改，黃色隱患限期整改，綠色隱患持續(xù)跟蹤。

2.風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控

根據(jù)事故可能性和后果嚴(yán)重程度，將安全風(fēng)險(xiǎn)劃分為重大、較大、一般、低四個(gè)等級(jí)。重大風(fēng)險(xiǎn)由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人管控，較大風(fēng)險(xiǎn)由分管負(fù)責(zé)人管控，一般風(fēng)險(xiǎn)由車間主任管控，低風(fēng)險(xiǎn)由班組長(zhǎng)管控。每季度更新風(fēng)險(xiǎn)清單，繪制"紅橙黃藍(lán)"四色安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖。

3.作業(yè)許可管理

動(dòng)火、高處、有限空間等八大危險(xiǎn)作業(yè)實(shí)行作業(yè)票審批制度。作業(yè)前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)交底，配備監(jiān)護(hù)人員，設(shè)置警戒區(qū)域。特殊天氣如大風(fēng)、暴雨、雷電等惡劣環(huán)境下，暫停室外危險(xiǎn)作業(yè)。夜間作業(yè)必須增加照明和通訊保障，配備應(yīng)急救援器材。

（三）動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)

1.智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)用

在危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐區(qū)、粉塵爆炸場(chǎng)所等關(guān)鍵區(qū)域安裝視頻監(jiān)控、氣體泄漏檢測(cè)、溫度壓力監(jiān)測(cè)等物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備。系統(tǒng)實(shí)時(shí)采集數(shù)據(jù)并自動(dòng)分析，設(shè)置三級(jí)報(bào)警閾值。當(dāng)監(jiān)測(cè)值達(dá)到預(yù)警值時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)聲光報(bào)警并推送信息至管理人員移動(dòng)終端。

2.隱患排查治理閉環(huán)

建立隱患排查治理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)隱患上報(bào)、整改、驗(yàn)收、銷號(hào)全過(guò)程可追溯。重大隱患實(shí)行"五定"原則：定責(zé)任人、定措施、定資金、定時(shí)限、定預(yù)案。整改完成后組織專家進(jìn)行效果評(píng)估，確保隱患徹底消除。每月對(duì)隱患整改率進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)整改不力的單位進(jìn)行約談。

3.應(yīng)急資源動(dòng)態(tài)管理

建立應(yīng)急救援物資電子臺(tái)賬，實(shí)時(shí)更新消防器材、防護(hù)裝備、應(yīng)急藥品等物資儲(chǔ)備情況。每月檢查物資完好性，對(duì)過(guò)期失效物品及時(shí)更換。與周邊企業(yè)簽訂應(yīng)急救援互助協(xié)議，定期開(kāi)展聯(lián)合演練，確保應(yīng)急資源高效調(diào)配。在重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)，確保3分鐘內(nèi)可取用。

四、應(yīng)急處置能力建設(shè)

（一）應(yīng)急預(yù)案體系

1.分類分級(jí)預(yù)案編制

針對(duì)生產(chǎn)安全事故、火災(zāi)爆炸、?；沸孤┑炔煌愋屯话l(fā)事件，分別制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。依據(jù)事故可能造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）四個(gè)等級(jí)。預(yù)案編制需結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和單位實(shí)際，明確組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、處置流程和保障措施。

2.預(yù)案動(dòng)態(tài)更新機(jī)制

建立預(yù)案定期評(píng)審制度，每年至少組織一次全面評(píng)估。當(dāng)發(fā)生以下情況時(shí)及時(shí)修訂：相關(guān)法律法規(guī)發(fā)生變化；單位生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施或周邊環(huán)境發(fā)生重大改變；應(yīng)急演練或?qū)嶋H處置中發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在缺陷；上級(jí)部門提出新的要求。修訂后的預(yù)案需重新備案并組織全員培訓(xùn)。

3.預(yù)案銜接與協(xié)同

加強(qiáng)與屬地政府、消防、醫(yī)療、公安等部門的預(yù)案銜接，明確信息通報(bào)、力量調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)指揮等協(xié)同機(jī)制。建立跨區(qū)域、跨部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)議，在重大活動(dòng)或特殊時(shí)期開(kāi)展聯(lián)合桌面推演，檢驗(yàn)預(yù)案間的協(xié)調(diào)性和可操作性。

（二）應(yīng)急演練管理

1.演練計(jì)劃制定

年度演練計(jì)劃需覆蓋全部風(fēng)險(xiǎn)類型和重點(diǎn)場(chǎng)所，包括綜合性演練、專項(xiàng)演練和現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練三類。高危行業(yè)企業(yè)每半年至少組織一次綜合演練，其他單位每年不少于一次。演練場(chǎng)景應(yīng)模擬真實(shí)事故環(huán)境，如夜間停電、惡劣天氣等復(fù)雜條件，提升實(shí)戰(zhàn)能力。

2.演練組織實(shí)施

成立演練指揮部，明確導(dǎo)演組、評(píng)估組、后勤保障組等分工。采用實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演、雙盲演練等多種形式，重點(diǎn)檢驗(yàn)報(bào)警響應(yīng)、初期處置、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。演練前制定詳細(xì)腳本，設(shè)置突發(fā)狀況（如模擬通訊中斷），檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)變能力。

3.演練效果評(píng)估

演練結(jié)束后24小時(shí)內(nèi)召開(kāi)評(píng)估會(huì)，采用"一案三查"（查預(yù)案、查流程、查裝備）方式，從響應(yīng)時(shí)間、處置措施、資源調(diào)配等方面進(jìn)行量化評(píng)分。針對(duì)暴露的問(wèn)題制定整改清單，明確責(zé)任人和完成時(shí)限，并將演練結(jié)果納入年度安全考核。

（三）應(yīng)急資源保障

1.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

建立"專兼結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合"的應(yīng)急隊(duì)伍體系。專職應(yīng)急隊(duì)員需經(jīng)過(guò)不少于80學(xué)時(shí)的專業(yè)培訓(xùn)，掌握滅火救援、醫(yī)療救護(hù)、?；诽幹玫燃寄?。組建由安全員、技術(shù)骨干組成的兼職應(yīng)急小組，定期開(kāi)展技能比武和輪訓(xùn)。與周邊專業(yè)救援隊(duì)伍簽訂服務(wù)協(xié)議，確保重大事故時(shí)能快速增援。

2.應(yīng)急物資儲(chǔ)備

按照標(biāo)準(zhǔn)配備應(yīng)急救援裝備，包括但不限于：消防水帶、滅火器、空氣呼吸器、破拆工具、應(yīng)急照明、急救藥品等。在車間、倉(cāng)庫(kù)等重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置應(yīng)急物資存放點(diǎn)，標(biāo)注醒目標(biāo)識(shí)。建立物資動(dòng)態(tài)臺(tái)賬，每月檢查維護(hù)，確保處于良好狀態(tài)。易耗品實(shí)行"用一補(bǔ)一"制度，保障儲(chǔ)備充足。

3.應(yīng)急通訊保障

建立有線、無(wú)線、衛(wèi)星三重通訊網(wǎng)絡(luò)。配備防爆對(duì)講機(jī)、應(yīng)急廣播、一鍵報(bào)警裝置等設(shè)備，確保事故現(xiàn)場(chǎng)通訊暢通。關(guān)鍵崗位人員配備衛(wèi)星電話，防止通訊中斷。定期測(cè)試通訊系統(tǒng)，每季度組織一次斷網(wǎng)應(yīng)急通訊演練，保障極端條件下的指揮調(diào)度。

（四）事故調(diào)查處理

1.規(guī)范調(diào)查程序

發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，立即成立事故調(diào)查組，遵循"四不放過(guò)"原則（原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受教育不放過(guò)）。調(diào)查需在法定時(shí)限內(nèi)完成，收集物證、人證、書證等證據(jù)，形成完整證據(jù)鏈。

2.技術(shù)分析應(yīng)用

采用事故樹(shù)分析法、魚(yú)骨圖等工具，從人、機(jī)、環(huán)、管四個(gè)維度深挖事故根源。運(yùn)用三維激光掃描、無(wú)人機(jī)航拍等技術(shù)還原事故現(xiàn)場(chǎng)，建立數(shù)字模型進(jìn)行仿真分析。邀請(qǐng)行業(yè)專家參與技術(shù)鑒定，提高調(diào)查結(jié)論的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

3.整改跟蹤機(jī)制

事故調(diào)查報(bào)告需包含整改建議清單，明確整改責(zé)任、措施、時(shí)限。建立整改臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理。重大事故整改完成后，由上級(jí)部門組織驗(yàn)收評(píng)估。將事故案例納入安全培訓(xùn)教材，開(kāi)展警示教育，防止同類事故重復(fù)發(fā)生。

五、教育培訓(xùn)與文化建設(shè)

（一）安全培訓(xùn)

1.新員工入職培訓(xùn)

新員工入職前必須完成不少于72學(xué)時(shí)的安全培訓(xùn)，內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、企業(yè)安全管理制度、崗位操作規(guī)程和應(yīng)急處置流程。培訓(xùn)采用理論授課與案例分析相結(jié)合的方式，重點(diǎn)講解典型事故案例的教訓(xùn)和預(yù)防措施。培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行閉卷考試，不合格者不得上崗。企業(yè)需建立新員工培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)內(nèi)容、考核結(jié)果和崗位分配情況。

2.特種作業(yè)人員培訓(xùn)

特種作業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)專業(yè)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)并取得操作資格證書。電工、焊工、高處作業(yè)人員等需每三年復(fù)審一次，復(fù)審前完成24學(xué)時(shí)的繼續(xù)教育。企業(yè)每年組織不少于40學(xué)時(shí)的在崗培訓(xùn)，重點(diǎn)更新安全操作技能和新技術(shù)應(yīng)用。培訓(xùn)中引入VR模擬操作設(shè)備，讓員工在虛擬環(huán)境中演練危險(xiǎn)場(chǎng)景，提升應(yīng)急處置能力。

3.管理層安全培訓(xùn)

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員需參加應(yīng)急管理部門組織的安全生產(chǎn)資格培訓(xùn)，每年不少于16學(xué)時(shí)。培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理、事故調(diào)查處理等專業(yè)管理知識(shí)。組織管理層赴先進(jìn)企業(yè)考察學(xué)習(xí)，借鑒安全管理經(jīng)驗(yàn)。建立安全管理述職制度，要求各部門負(fù)責(zé)人每季度匯報(bào)安全履職情況。

（二）安全文化建設(shè)

1.安全主題活動(dòng)

每年6月開(kāi)展"安全生產(chǎn)月"活動(dòng)，組織安全知識(shí)競(jìng)賽、應(yīng)急演練觀摩、安全技能比武等活動(dòng)。在廠區(qū)主干道設(shè)置安全文化長(zhǎng)廊，展示員工安全承諾、安全警句和優(yōu)秀安全提案。開(kāi)展"安全標(biāo)兵"評(píng)選，每月評(píng)選10名遵守安全規(guī)程的員工，給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)表彰。

2.安全行為養(yǎng)成

推行"手指口述"安全確認(rèn)法，要求員工在操作前逐項(xiàng)確認(rèn)安全事項(xiàng)并大聲復(fù)述。建立"安全觀察與溝通"機(jī)制，管理人員每日至少與3名員工交流安全心得，記錄員工安全行為表現(xiàn)。開(kāi)展"安全家書"活動(dòng)，鼓勵(lì)員工家屬撰寫安全寄語(yǔ)，張貼在車間休息區(qū)，增強(qiáng)家庭安全監(jiān)督氛圍。

3.安全知識(shí)傳播

利用企業(yè)內(nèi)網(wǎng)、微信公眾號(hào)等平臺(tái)開(kāi)設(shè)安全專欄，每周推送安全知識(shí)和事故警示案例。編制《員工安全手冊(cè)》，發(fā)放至每位員工并組織學(xué)習(xí)測(cè)試。在車間、宿舍等場(chǎng)所設(shè)置安全知識(shí)展板，更新季節(jié)性安全提示。組織安全文藝匯演，通過(guò)小品、相聲等形式普及安全知識(shí)。

（三）監(jiān)督激勵(lì)

1.安全積分管理

建立安全行為積分制度，對(duì)遵守安全規(guī)程、發(fā)現(xiàn)隱患、提出合理化建議等行為給予積分獎(jiǎng)勵(lì)。積分可兌換安全防護(hù)用品、帶薪休假等獎(jiǎng)勵(lì)。每月公布積分排名，對(duì)積分排名前10%的員工給予"安全衛(wèi)士"稱號(hào)。對(duì)違反安全操作的行為實(shí)行扣分，扣分達(dá)到一定數(shù)值需重新參加安全培訓(xùn)。

2.安全績(jī)效掛鉤

將安全指標(biāo)納入部門和個(gè)人績(jī)效考核，設(shè)置事故發(fā)生率、隱患整改率、培訓(xùn)覆蓋率等量化指標(biāo)。安全績(jī)效占比不低于績(jī)效考核權(quán)重的20%。對(duì)連續(xù)三年無(wú)安全事故的部門，給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。發(fā)生安全事故的部門，取消年度評(píng)優(yōu)資格，部門負(fù)責(zé)人績(jī)效降級(jí)。

3.安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)

設(shè)立安全隱患舉報(bào)熱線和線上舉報(bào)平臺(tái)，鼓勵(lì)員工舉報(bào)安全隱患和違規(guī)行為。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的員工給予500-2000元獎(jiǎng)勵(lì)，并為舉報(bào)人嚴(yán)格保密。建立"隱患隨手拍"制度，鼓勵(lì)員工用手機(jī)拍攝隱患照片上傳系統(tǒng)，經(jīng)核實(shí)后給予積分獎(jiǎng)勵(lì)。每月評(píng)選"最佳隱患發(fā)現(xiàn)者"，在廠區(qū)公告欄公示表彰。

六、監(jiān)督考核與持續(xù)改進(jìn)

（一）監(jiān)督考核機(jī)制

1.日常監(jiān)督檢查

建立常態(tài)化監(jiān)督檢查制度，由安全生產(chǎn)委員會(huì)牽頭，組織消防、應(yīng)急、住建等部門聯(lián)合開(kāi)展季度專項(xiàng)檢查。采用"雙隨機(jī)一公開(kāi)"方式，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，檢查結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。重點(diǎn)檢查企業(yè)安全責(zé)任制落實(shí)、隱患排查治理、應(yīng)急預(yù)案演練等情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)下達(dá)整改通知書，明確整改時(shí)限和責(zé)任人。

2.考核評(píng)價(jià)體系

制定量化考核指標(biāo)，將安全生產(chǎn)和消防安全納入地方政府年度績(jī)效考核，權(quán)重不低于15%?？己藘?nèi)容包括事故控制指標(biāo)、隱患整改率、應(yīng)急演練覆蓋率等。實(shí)行"一票否決"制度，發(fā)生較大及以上安全事故的單位取消年度評(píng)優(yōu)資格?？己私Y(jié)果與干部任用、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)直接掛鉤，對(duì)連續(xù)三年考核優(yōu)秀的地區(qū)給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。

3.社會(huì)監(jiān)督參與

開(kāi)通安全生產(chǎn)舉報(bào)平臺(tái)，設(shè)立24小時(shí)熱線和網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)渠道，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的隱患給予500-2000元獎(jiǎng)勵(lì)。聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、媒體記者擔(dān)任安全監(jiān)督員，定期開(kāi)展明察暗訪。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)制定行業(yè)自律公約，推動(dòng)企業(yè)間交叉互查，形成"政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督"的多元共治格局。

（二）資源保障機(jī)制

1.資金投入保障

各級(jí)財(cái)政將安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，確保不低于上年度財(cái)政支出的1.5%。企業(yè)按營(yíng)業(yè)收入比例提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，高危行業(yè)不低于2%，其他行業(yè)不低于1%。設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)基金，用于重大隱患整改和應(yīng)急救援裝備更新。對(duì)安全設(shè)施改造、智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)等項(xiàng)目給予30%-50%的財(cái)政補(bǔ)貼。

2.技術(shù)支撐保障

建立安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)中心，配備安全工程師、消防專家等專業(yè)團(tuán)隊(duì)，為中小企業(yè)提供免費(fèi)技術(shù)咨詢。推廣"智慧安監(jiān)"平臺(tái)，整合視頻監(jiān)控、氣體檢測(cè)、設(shè)備運(yùn)行等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)預(yù)警。在化工園區(qū)、大型商場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域安裝物聯(lián)網(wǎng)傳感器，構(gòu)建"空天地"一體化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

3.人才隊(duì)伍保障

完善注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格制度，企業(yè)按從業(yè)人員3‰比例配備專職安全管理人員。建立安全實(shí)訓(xùn)基地，開(kāi)展特種作業(yè)實(shí)操培訓(xùn)，年培訓(xùn)能力不低于5000人次。推行"安全導(dǎo)師"制度，由退休安全專家結(jié)對(duì)指導(dǎo)中小企業(yè)，提升安全管理水平。

（三）持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

1.隱患動(dòng)態(tài)清零

建立