[南京某高校]校園消防安全檢查與管理細(xì)則第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[南京某高校]校園內(nèi)各類消防安全事件，提升校園消防安全管理水平，增強(qiáng)[師生]應(yīng)急疏散、自救互救和應(yīng)急處置能力，健全消防安全管理長效機(jī)制，最大限度地減少火災(zāi)事故造成的生命財(cái)產(chǎn)損失，保障[師生]生命安全與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、科研、生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國消防法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《教育部教育系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》及《南京某高校消防安全管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，結(jié)合本校實(shí)際情況，制定本細(xì)則。

第二條本細(xì)則適用于[南京某高校]校園內(nèi)所有建筑物、場所、設(shè)施設(shè)備及人員的消防安全管理，旨在通過系統(tǒng)化、規(guī)范化的檢查與管控，構(gòu)建全方位、多層次、高效的消防安全責(zé)任體系，確保校園消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

第三條本細(xì)則的核心目標(biāo)在于：

（一）提升校園整體消防安全意識和應(yīng)急處置能力；

（二）健全消防安全責(zé)任體系、隱患排查治理機(jī)制及應(yīng)急響應(yīng)流程；

（三）減少火災(zāi)事故對師生生命安全、財(cái)產(chǎn)及校園正常運(yùn)行的損害。

第四條本細(xì)則的保障對象包括：

（一）[師生]生命安全與身體健康；

（二）校園公共財(cái)產(chǎn)與個(gè)人財(cái)物安全；

（三）正常的教學(xué)、科研、生活秩序；

（四）維護(hù)[學(xué)校]和社會的穩(wěn)定。

第五條本細(xì)則的制定依據(jù)主要包括：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《中華人民共和國消防法》；

（三）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《教育部教育系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《南京某高校消防安全管理規(guī)定》。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。南京某高校成立校園消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為消防安全檢查與管理的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)校園消防安全事件的應(yīng)急指揮與處置工作。建立健壯的消防安全快速反應(yīng)機(jī)制，確?；馂?zāi)隱患的及時(shí)發(fā)現(xiàn)、信息的迅速上報(bào)、指令的準(zhǔn)確下達(dá)及處置行動的快速到位，實(shí)現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”，最大限度降低火災(zāi)危害。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則，明確學(xué)校、學(xué)院（部）、直屬單位及各樓層、各場所的消防安全管理責(zé)任。學(xué)校層面負(fù)責(zé)制定政策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與監(jiān)督考核；學(xué)院（部）、直屬單位負(fù)責(zé)本單位管轄范圍內(nèi)的日常消防安全管理、隱患排查與初步處置；各使用單位及個(gè)人承擔(dān)具體場所的消防安全職責(zé)，形成權(quán)責(zé)清晰、層層落實(shí)的消防安全責(zé)任體系。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，將消防安全檢查與管理重心前移，常態(tài)化開展火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、評估與研判，建立隱患臺賬并限期整改。強(qiáng)化對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部位的巡查監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的早識別、早預(yù)警、早干預(yù)，確保火災(zāi)隱患“動態(tài)清零”。一旦發(fā)生火情，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，采取有效措施控制火勢蔓延，防止事態(tài)擴(kuò)大。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建學(xué)校消防安全管理、消防救援機(jī)構(gòu)聯(lián)動響應(yīng)及校園內(nèi)部各部門、各群體協(xié)同作戰(zhàn)的機(jī)制。加強(qiáng)與屬地消防救援隊(duì)伍的溝通協(xié)作，完善信息共享與協(xié)同作戰(zhàn)方案。發(fā)動和依靠[師生]，建立健全班級、樓層、院系等多層級的消防安全網(wǎng)格化管理，鼓勵師生積極參與火災(zāi)隱患舉報(bào)、消防知識宣傳和應(yīng)急演練，形成專群結(jié)合、群防群治的消防安全工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在消防安全事件的處置過程中，必須嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國消防法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合火災(zāi)事故的具體性質(zhì)、原因及影響，采取相應(yīng)措施。注重保護(hù)[師生]的生命財(cái)產(chǎn)安全，依法依規(guī)處理相關(guān)責(zé)任問題。處置工作應(yīng)堅(jiān)持公平、公正、公開原則，措施得當(dāng)，程序規(guī)范，確保處置結(jié)果符合法律法規(guī)要求，有效維護(hù)校園正常秩序與[學(xué)校]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本細(xì)則適用于[南京某高校]校園內(nèi)各類消防安全事件的檢查、預(yù)防與應(yīng)急處置工作。本細(xì)則所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]傷亡、校園財(cái)產(chǎn)損失、教學(xué)、科研、生活秩序受到嚴(yán)重影響，以及[學(xué)校]聲譽(yù)受損的與消防安全相關(guān)的緊急事件。此類事件主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)或校園周邊涉及[師生]的非法集會、游行、示威、請?jiān)傅热后w性事件；邪教組織在校園的非法傳教、聚集活動；以及其他可能引發(fā)影響校園安全穩(wěn)定的社會安全問題。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在校園內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重治安事件；針對[師生]的恐怖襲擊、劫持人質(zhì)等重大刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在校園內(nèi)的火災(zāi)事故（特別是造成人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失或嚴(yán)重影響正常秩序的火災(zāi)）；建筑物、構(gòu)筑物坍塌事故；燃?xì)庑孤?、危險(xiǎn)化學(xué)品事故；大型活動（如會議、演出、體育賽事）中的公共安全事故；以及其他導(dǎo)致嚴(yán)重人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的意外事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：在校園內(nèi)發(fā)生的，可能造成[師生]群體性健康危害的傳染病疫情（如流感、傳染病爆發(fā)）；以及發(fā)生食品安全事件，導(dǎo)致[師生]健康受到嚴(yán)重影響。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、暴雨、洪水、臺風(fēng)、雷擊、冰雹等氣象災(zāi)害；以及其他發(fā)生在校園內(nèi)或影響校園正常運(yùn)行的地質(zhì)災(zāi)害。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：因網(wǎng)絡(luò)攻擊、系統(tǒng)故障等導(dǎo)致校園消防安全相關(guān)信息系統(tǒng)癱瘓或失靈，影響火災(zāi)報(bào)警、應(yīng)急指揮調(diào)度等功能；以及利用網(wǎng)絡(luò)傳播虛假信息、謠言，引發(fā)校園恐慌或影響消防安全秩序的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在[學(xué)校]組織的各類重要考試期間，因突發(fā)事件（包括但不限于火災(zāi)）導(dǎo)致考試中斷、試卷失密或考場秩序嚴(yán)重混亂的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。指不屬于上述類別，但發(fā)生在校園內(nèi)、可能對[師生]生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅、嚴(yán)重影響校園正常秩序或[學(xué)校]聲譽(yù)的其他突發(fā)公共安全事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[南京某高校]成立校園消防安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為校園消防安全檢查與管理的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別為：社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（含火災(zāi)事故）、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：校長

副組長：分管安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)、分管保衛(wèi)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

成員：黨委辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室、人事處、教務(wù)處、學(xué)生工作處、財(cái)務(wù)處、后勤管理處、保衛(wèi)處、資產(chǎn)管理處、建設(shè)規(guī)劃處、校醫(yī)院、校團(tuán)委、各學(xué)院（部）院長（主任）等主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：全面負(fù)責(zé)校園消防安全突發(fā)事件的統(tǒng)一指揮、決策和部署；審議批準(zhǔn)應(yīng)急處置工作方案；協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問題；督導(dǎo)檢查各部門應(yīng)急處置工作的落實(shí)情況；向上級主管部門報(bào)告重大消防安全事件及處置進(jìn)展。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在黨委辦公室（或保衛(wèi)處，根據(jù)學(xué)校實(shí)際設(shè)置），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)等突發(fā)事件的綜合協(xié)調(diào)、信息匯總分析、上傳下達(dá)；組織制定、修訂和完善校園消防安全應(yīng)急預(yù)案；收集整理消防安全風(fēng)險(xiǎn)信息和隱患排查數(shù)據(jù)；協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急資源；組織開展消防安全宣傳教育、應(yīng)急演練和培訓(xùn)；及時(shí)總結(jié)火災(zāi)等突發(fā)事件應(yīng)急處置的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；督導(dǎo)、檢查各部門消防安全管理責(zé)任和應(yīng)急處置措施的落實(shí)情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類消防安全突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：分管穩(wěn)定工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：黨委辦公室（或保衛(wèi)處）主要負(fù)責(zé)人

成員：黨委宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室、保衛(wèi)處、學(xué)生工作處、校團(tuán)委、事發(fā)地學(xué)院（部）等單位負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：黨委辦公室（或保衛(wèi)處）

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)等突發(fā)事件中可能伴隨的社會穩(wěn)定工作；疏導(dǎo)圍觀人群，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；開展相關(guān)人員的思想教育和疏導(dǎo)工作；配合相關(guān)部門調(diào)查處理相關(guān)社會問題。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（適用于火災(zāi)原因涉及違法犯罪的情況）。

組長：分管保衛(wèi)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：保衛(wèi)處處長

成員：黨委辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室、人事處、后勤管理處、事發(fā)地學(xué)院（部）等單位負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：保衛(wèi)處

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場的治安管理，實(shí)施現(xiàn)場警戒和交通管制；配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場勘查、證據(jù)收集、嫌疑人抓捕等工作；保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場，維護(hù)火災(zāi)調(diào)查秩序。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（專項(xiàng)負(fù)責(zé)火災(zāi)事故）。

組長：校長（或分管安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)）

副組長：分管保衛(wèi)工作的校領(lǐng)導(dǎo)、后勤處處長

成員：黨委辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室、人事處、教務(wù)處、學(xué)生工作處、財(cái)務(wù)處、后勤管理處、資產(chǎn)管理處、建設(shè)規(guī)劃處、校醫(yī)院、保衛(wèi)處、事發(fā)地學(xué)院（部）等單位負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：保衛(wèi)處（或后勤管理處，根據(jù)火災(zāi)地點(diǎn)和性質(zhì)確定）

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)的統(tǒng)一指揮和現(xiàn)場應(yīng)急處置；組織人員疏散、救援和自救互救；協(xié)調(diào)消防、醫(yī)療等外部救援力量；指揮火災(zāi)撲救，控制火勢蔓延；評估火災(zāi)損失，組織善后處理工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（適用于火災(zāi)導(dǎo)致人員傷亡需醫(yī)療救護(hù)的情況）。

組長：分管后勤（或衛(wèi)生）工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：校醫(yī)院院長（或分管校醫(yī)院校領(lǐng)導(dǎo)）

成員：黨委辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室、后勤管理處、保衛(wèi)處、學(xué)生工作處、事發(fā)地學(xué)院（部）等單位負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：校醫(yī)院

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)中受傷人員的醫(yī)療救護(hù)和救治工作；組織醫(yī)護(hù)人員趕赴現(xiàn)場開展急救；協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，必要時(shí)請求外部醫(yī)療支援；做好傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)和隔離觀察工作；開展災(zāi)后衛(wèi)生防疫和健康監(jiān)護(hù)。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（適用于火災(zāi)由自然災(zāi)害引發(fā)的情況，如雷擊起火）。

組長：主管學(xué)校行政工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：分管保衛(wèi)、后勤的副院長

成員：黨委辦公室、紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室、后勤管理處、保衛(wèi)處、建設(shè)規(guī)劃處、各學(xué)院（部）等單位負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：黨委辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)自然災(zāi)害引發(fā)火災(zāi)的應(yīng)急處置；評估災(zāi)害影響范圍；組織搶險(xiǎn)搶修，消除火災(zāi)隱患；協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好受災(zāi)人員安置和生活保障工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（適用于火災(zāi)影響校園網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的情況）。

組長：分管宣傳、信息工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：黨委宣傳部部長、信息中心主任（或網(wǎng)絡(luò)中心主任）

成員：黨委辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室、教務(wù)處、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、信息中心（或網(wǎng)絡(luò)中心）、后勤管理處、事發(fā)地學(xué)院（部）等單位負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：黨委宣傳部（或信息中心）

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)中受損網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的緊急搶修和恢復(fù)；監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行狀態(tài)，防止次生網(wǎng)絡(luò)信息安全事件；管理火災(zāi)相關(guān)信息發(fā)布，防止謠言傳播；協(xié)調(diào)技術(shù)力量進(jìn)行應(yīng)急處置。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（適用于火災(zāi)發(fā)生在考試期間的情況）。

組長：分管教學(xué)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：教務(wù)處處長

成員：黨委辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室、教務(wù)處、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、現(xiàn)代教育中心、校醫(yī)院、事發(fā)地考試點(diǎn)（院系）等單位負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：教務(wù)處

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)發(fā)生在考試期間的應(yīng)急處置；根據(jù)火災(zāi)情況和考試規(guī)定，決定是否中止考試、延期或取消考試；組織考生安全疏散；做好考試后續(xù)處理工作，確?？荚嚬焦?。

8.信息工作組。

組長：分管辦公室工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：黨委辦公室主任（或指定人員）

成員：黨委辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室、保衛(wèi)處、教務(wù)處、學(xué)生工作處、信息中心（或網(wǎng)絡(luò)中心）、后勤管理處、事發(fā)地學(xué)院（部）等單位負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：黨委辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)等突發(fā)事件信息的收集、核實(shí)、匯總和上報(bào)；及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)單位傳遞應(yīng)急處置信息；協(xié)調(diào)新聞媒體進(jìn)行報(bào)道，做好輿情引導(dǎo)；管理應(yīng)急處置工作相關(guān)的檔案資料。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置校園消防安全突發(fā)事件，建立規(guī)范、高效的信息報(bào)送與預(yù)警機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

（一）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速、快捷，確保第一時(shí)間掌握和傳遞突發(fā)事件信息。

（二）首報(bào)意識。最先發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息的部門，必須第一時(shí)間向指定機(jī)構(gòu)報(bào)告，不得延誤。

（三）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀、準(zhǔn)確，確保事件內(nèi)容、數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。

（四）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息要素齊全，反映事件全貌。

（五）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)生、發(fā)展或處置過程中，出現(xiàn)重要變化或新情況時(shí)，必須及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.[校內(nèi)]信息報(bào)送流程

各學(xué)院（部）、直屬單位、職能部門發(fā)現(xiàn)或接到消防安全突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即核實(shí)情況，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（具體時(shí)限依據(jù)事件性質(zhì)和嚴(yán)重程度在細(xì)則中規(guī)定）將初步信息報(bào)送至后勤管理處（或指定的校園消防安全管理機(jī)構(gòu)）。后勤管理處（或指定的校園消防安全管理機(jī)構(gòu)）接到信息后，根據(jù)事件性質(zhì)和級別，在5分鐘內(nèi)電話報(bào)告校園消防安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并視情況在30分鐘內(nèi)書面報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)事件等級，決定是否上報(bào)上級主管部門及省委、省政府等。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

發(fā)生或可能發(fā)生重大、特別重大消防安全突發(fā)事件時(shí)，后勤管理處（或指定的校園消防安全管理機(jī)構(gòu)）應(yīng)立即啟動緊急書面信息報(bào)送程序。首先，以最快捷方式（如加密傳真、即時(shí)通訊工具、專人送達(dá)等）將《[南京某高校]校園消防安全突發(fā)事件緊急報(bào)告》報(bào)送至校園消防安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長。同時(shí)，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，緊急報(bào)送至省委辦公廳、省政府辦公廳、教育部等上級主管部門。書面報(bào)告內(nèi)容需涵蓋應(yīng)急信息核心要素清單所列全部要素，并附相關(guān)圖片、視頻等佐證材料。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的應(yīng)急信息必須包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（樓棟、樓層、房間號、區(qū)域等）。

（三）規(guī)模：涉及范圍、影響人數(shù)、過火面積等。

（四）傷亡：已確認(rèn)的傷亡人數(shù)（死亡、重傷、輕傷）。

（五）起因：初步判斷的事件原因（如用火不慎、電氣故障、違規(guī)操作等）。

（六）評估：初步的事故等級和影響評估。

（七）措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展情況、當(dāng)前狀態(tài)、潛在風(fēng)險(xiǎn)。

（九）報(bào)告單位及聯(lián)系人：報(bào)送信息的部門、姓名及聯(lián)系方式。

（十）其他：需要特別說明的情況。

5.向省委報(bào)告的緊急信息類別與時(shí)限

下列六類重大消防安全突發(fā)事件或相關(guān)信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告至省委辦公廳：

（一）重大自然災(zāi)害引發(fā)的火災(zāi)事故；

（二）重大事故災(zāi)難（如大型倉庫、實(shí)驗(yàn)室火災(zāi)）；

（三）重大公共衛(wèi)生事件中涉及消防安全管理的次生災(zāi)害（如因恐慌導(dǎo)致踩踏與火災(zāi)交織）；

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)引發(fā)的火災(zāi)；

（五）可能引發(fā)重大消防安全突發(fā)事件或造成嚴(yán)重影響的敏感性、預(yù)警性、行動性動向；

（六）其他涉及國家安全、社會穩(wěn)定且需由省委知悉的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在校園消防安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理與維護(hù)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及各學(xué)院（部）、直屬單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，定期檢查評估本單位應(yīng)急準(zhǔn)備情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期組織對應(yīng)急機(jī)制的運(yùn)行情況進(jìn)行檢查和評估，確保各項(xiàng)制度規(guī)范、流程清晰、責(zé)任到人。

2.持續(xù)完善各類消防安全應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)會同各專項(xiàng)工作組，根據(jù)法律法規(guī)更新、校園消防安全形勢變化、組織機(jī)構(gòu)調(diào)整以及實(shí)際演練情況，定期修訂、完善包括總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案在內(nèi)的各類消防安全應(yīng)急預(yù)案體系，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)與能力提升。后勤管理處（或指定的校園消防安全管理機(jī)構(gòu)）、保衛(wèi)處等部門應(yīng)建設(shè)專兼職結(jié)合的消防安全應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍職責(zé)，加強(qiáng)日常訓(xùn)練和技能培訓(xùn)，提升隊(duì)伍在火情偵察、初期火災(zāi)撲救、人員疏散引導(dǎo)、應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)、現(xiàn)場警戒處置等方面的專業(yè)能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)與模擬演練。后勤管理處（或指定的校園消防安全管理機(jī)構(gòu)）、保衛(wèi)處應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，面向全體[師生]開展消防安全知識普及、滅火器使用、疏散逃生等自救互救技能培訓(xùn)。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期組織或指導(dǎo)各部門、各單位開展不同場景、不同規(guī)模的消防安全應(yīng)急模擬演練（包括桌面推演和實(shí)戰(zhàn)演練），檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，提高[師生]的應(yīng)急反應(yīng)能力和處置水平。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理與維護(hù)。后勤管理處（或指定的校園消防安全管理機(jī)構(gòu)）應(yīng)根據(jù)校園面積、建筑分布、人員數(shù)量及預(yù)案要求，科學(xué)制定應(yīng)急物資儲備標(biāo)準(zhǔn)，確保滅火器、消防栓、水帶水槍、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志、急救器材、通訊設(shè)備等關(guān)鍵物資儲備充足、種類齊全。建立應(yīng)急物資臺賬，明確專人負(fù)責(zé)日常檢查、維護(hù)、保養(yǎng)和補(bǔ)充，確保物資處于良好狀態(tài)，需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)和使用。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)事件造成或可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將校園消防安全突發(fā)事件分為以下四個(gè)等級：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大消防安全事件。指造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或發(fā)生在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、特殊場所，可能引發(fā)重大影響和社會恐慌的火災(zāi)事故。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大消防安全事件。指造成或可能造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下，或影響范圍大、危害嚴(yán)重的火災(zāi)事故。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大消防安全事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下，或發(fā)生在重點(diǎn)部位、可能造成較大影響的火災(zāi)事故。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般消防安全事件。指造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或影響范圍有限、危害程度較輕的火災(zāi)事故。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

發(fā)生消防安全突發(fā)事件后，[南京某高校]校園消防安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）根據(jù)事件等級，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程如下：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動與信息報(bào)告。事件發(fā)生后，事發(fā)地相關(guān)部門或人員須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至后勤管理處（或指定的校園消防安全管理機(jī)構(gòu)，以下簡稱應(yīng)急響應(yīng)啟動部門），應(yīng)急響應(yīng)啟動部門立即核實(shí)情況，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報(bào)告后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等簡要信息報(bào)送至上級主管部門及省委辦公廳。

2.組織指揮。領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，組長擔(dān)任總指揮，副組長擔(dān)任副總指揮，并根據(jù)事件性質(zhì)和態(tài)勢，迅速成立現(xiàn)場指揮部，由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任現(xiàn)場總指揮，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)指揮和調(diào)度資源?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)迅速到達(dá)現(xiàn)場，組織開展先期處置工作。

3.核心動作與后續(xù)處置。核心動作包括：迅速組織人員疏散，實(shí)施現(xiàn)場警戒與交通管制，調(diào)集消防及應(yīng)急資源進(jìn)行滅火救援，開展傷員搜救與醫(yī)療救護(hù)，收集事件信息，評估災(zāi)害損失。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及相關(guān)部門必須服從現(xiàn)場總指揮的統(tǒng)一指揮，按照預(yù)案分工，迅速開展應(yīng)急救援與善后處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，及時(shí)收集匯總信息，協(xié)調(diào)資源保障，并適時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門報(bào)告處置進(jìn)展情況。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動與信息報(bào)告。事件發(fā)生后，事發(fā)地相關(guān)部門或人員須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至應(yīng)急響應(yīng)啟動部門，應(yīng)急響應(yīng)啟動部門在接到報(bào)告后，立即核實(shí)情況，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報(bào)告后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等簡要信息報(bào)送至上級主管部門。

2.組織指揮。領(lǐng)導(dǎo)小組啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，組長擔(dān)任總指揮，副組長擔(dān)任副總指揮，并根據(jù)事件性質(zhì)和態(tài)勢，迅速成立現(xiàn)場指揮部，由分管安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任現(xiàn)場總指揮，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)。現(xiàn)場指揮部應(yīng)迅速到達(dá)現(xiàn)場，組織開展先期處置工作。

3.核心動作與后續(xù)處置。核心動作包括：立即組織人員疏散與自救互救，設(shè)立警戒區(qū)域，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場，調(diào)集消防及應(yīng)急資源進(jìn)行滅火救援，開展傷員轉(zhuǎn)運(yùn)與醫(yī)療救治，收集事件信息，評估災(zāi)害損失。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及相關(guān)部門必須服從現(xiàn)場總指揮的統(tǒng)一指揮，按照預(yù)案分工，迅速開展應(yīng)急救援與善后處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，及時(shí)收集匯總信息，協(xié)調(diào)資源保障，并適時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門報(bào)告處置進(jìn)展情況。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動與信息報(bào)告。事件發(fā)生后，事發(fā)地相關(guān)部門或人員須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至應(yīng)急響應(yīng)啟動部門，應(yīng)急響應(yīng)啟動部門在接到報(bào)告后，立即核實(shí)情況，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報(bào)告后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等簡要信息報(bào)送至上級主管部門。

2.組織指揮。領(lǐng)導(dǎo)小組啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，組長擔(dān)任總指揮，副組長擔(dān)任副總指揮，并根據(jù)事件性質(zhì)和態(tài)勢，迅速成立現(xiàn)場指揮部，由分管保衛(wèi)工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任現(xiàn)場總指揮，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)迅速到達(dá)現(xiàn)場，組織開展先期處置工作。

3.核心動作與后續(xù)處置。核心動作包括：迅速組織人員疏散與自救互救，開展現(xiàn)場警戒與秩序維護(hù)，調(diào)集必要的消防及應(yīng)急資源進(jìn)行初期處置，收集事件信息，評估災(zāi)害損失。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及相關(guān)部門必須服從現(xiàn)場總指揮的統(tǒng)一指揮，按照預(yù)案分工，迅速開展應(yīng)急救援與善后處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，及時(shí)收集匯總信息，協(xié)調(diào)資源保障，并適時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門報(bào)告處置進(jìn)展情況。

（四）IV級（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動與信息報(bào)告。事件發(fā)生后，事發(fā)地相關(guān)部門或人員須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至應(yīng)急響應(yīng)啟動部門，應(yīng)急響應(yīng)啟動部門在接到報(bào)告后，立即核實(shí)情況，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報(bào)告后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等簡要信息報(bào)送至上級主管部門。

2.組織指揮。領(lǐng)導(dǎo)小組啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，組長擔(dān)任總指揮，副組長擔(dān)任副總指揮，并根據(jù)事件性質(zhì)和態(tài)勢，迅速成立現(xiàn)場指揮部，由保衛(wèi)處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場總指揮，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)迅速到達(dá)現(xiàn)場，組織開展先期處置工作。

3.核心動作與后續(xù)處置。核心動作包括：迅速組織人員疏散與自救互救，開展現(xiàn)場警戒與秩序維護(hù)，調(diào)集必要的消防及應(yīng)急資源進(jìn)行初期處置，收集事件信息，評估災(zāi)害損失。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及相關(guān)部門必須服從現(xiàn)場總指揮的統(tǒng)一指揮，按照預(yù)案分工，迅速開展應(yīng)急救援與善后處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，及時(shí)收集匯總信息，協(xié)調(diào)資源保障，并適時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門報(bào)告處置進(jìn)展情況。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部應(yīng)履行以下核心任務(wù)：

（一）控制事態(tài)發(fā)展。迅速組織力量控制現(xiàn)場，防止火勢蔓延和次生災(zāi)害發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場秩序，確保應(yīng)急響應(yīng)行動的有序開展。

（二）掌握事件進(jìn)展。通過信息收集、現(xiàn)場勘查、人員詢問等方式，及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握事件動態(tài)，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（三）及時(shí)信息報(bào)告。按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展及資源需求，確保信息傳遞的及時(shí)性、準(zhǔn)確性與完整性。

（四）適時(shí)信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，適時(shí)向校內(nèi)媒體或相關(guān)部門通報(bào)事件信息，回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)校園穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[南京某高校]必須建立健全覆蓋全域、反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的通訊與信息保障體系。應(yīng)確保突發(fā)事件的信息收集渠道暢通，建立多層級、常態(tài)化的信息收集機(jī)制，充分利用校園廣播、監(jiān)控系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)平臺、信息報(bào)告熱線等多種途徑，實(shí)現(xiàn)信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、完整傳遞。完善信息傳輸渠道，包括有線、無線、衛(wèi)星等多種通信方式，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，信息能夠快速傳遞至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各應(yīng)急響應(yīng)單元。保障所有通訊設(shè)備（包括應(yīng)急指揮系統(tǒng)、對講機(jī)、電話、網(wǎng)絡(luò)線路等）的完好與暢通，定期進(jìn)行檢查、維護(hù)與測試，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)通訊聯(lián)絡(luò)不中斷。建立信息安全管理機(jī)制，確保信息傳遞過程中的保密性、真實(shí)性和完整性。

第十二條物資與資金保障

[南京某高校]將應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)足額納入年度財(cái)政預(yù)算，確保應(yīng)急資金來源的穩(wěn)定性與可持續(xù)性。明確應(yīng)急預(yù)備物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)及管理責(zé)任單位，建立完善的關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度。應(yīng)急物資包括但不限于醫(yī)療急救藥品、防護(hù)用品、照明設(shè)備、通訊器材、破拆工具、消防裝備、生活必需品等，實(shí)行分類管理，指定專人負(fù)責(zé)日常保管、檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資處于良好狀態(tài)，滿足應(yīng)急響應(yīng)需求。建立應(yīng)急物資出入庫登記制度，確保物資調(diào)撥、補(bǔ)充及時(shí)。特殊應(yīng)急物資（如大型消防設(shè)備、專業(yè)醫(yī)療器材等）實(shí)行嚴(yán)格的管理制度，由具備相應(yīng)資質(zhì)的專人負(fù)責(zé)保管，確保其隨時(shí)可調(diào)撥使用。

第十三條人員與技術(shù)保障

[南京某高校]建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處置人員保障機(jī)制，組建由校內(nèi)專業(yè)力量與校外應(yīng)急資源的應(yīng)急預(yù)備隊(duì)。校內(nèi)應(yīng)急預(yù)備隊(duì)由保衛(wèi)處、后勤管理處、校醫(yī)院、各學(xué)院（部）及其他相關(guān)部門的人員組成，明確各成員單位的人員編組與職責(zé)分工，并建立人員動態(tài)管理與培訓(xùn)機(jī)制，確保應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)化與實(shí)戰(zhàn)化水平。同時(shí)，加強(qiáng)應(yīng)急相關(guān)技術(shù)支撐體系建設(shè)，引進(jìn)或研發(fā)先進(jìn)的火災(zāi)探測、監(jiān)測、評估及應(yīng)急處置技術(shù)，建立專業(yè)技術(shù)支持團(tuán)隊(duì)，為應(yīng)急響應(yīng)提供技術(shù)指導(dǎo)與專家支