高空作業(yè)安全管理規(guī)范一、總則1.1目的與依據(jù)為規(guī)范高空作業(yè)行為，預防和減少高空墜落及相關(guān)事故的發(fā)生，保障作業(yè)人員的人身安全與健康，保護企業(yè)財產(chǎn)不受損失，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本單位實際情況，特制定本規(guī)范。1.2適用范圍本規(guī)范適用于本單位及所屬項目中所有涉及高空作業(yè)的活動，包括但不限于建筑物及構(gòu)筑物的新建、改建、擴建、維修、拆除、清潔、裝飾等作業(yè)。參與高空作業(yè)的所有人員，以及對高空作業(yè)進行組織、指揮、監(jiān)督、管理的相關(guān)人員，均須嚴格遵守本規(guī)范。1.3基本原則高空作業(yè)安全管理應遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持“誰主管、誰負責，誰審批、誰負責，誰作業(yè)、誰負責”的原則，強化風險預控，落實安全責任，確保各項安全措施落到實處。二、組織機構(gòu)與職責2.1組織機構(gòu)企業(yè)應明確負責高空作業(yè)安全管理的主管部門，各基層單位應成立相應的安全管理小組，形成自上而下的安全管理網(wǎng)絡。2.2主要職責2.2.1企業(yè)主要負責人對本單位高空作業(yè)安全負全面責任，負責審批重大高空作業(yè)安全技術(shù)措施，保障安全投入。2.2.2安全管理部門負責制定和完善高空作業(yè)安全管理制度，組織開展安全教育培訓，監(jiān)督檢查各項安全措施的落實情況，參與事故調(diào)查處理。2.2.3作業(yè)部門負責人對本部門高空作業(yè)安全負直接領(lǐng)導責任，組織進行作業(yè)前的風險評估和安全技術(shù)交底，確保作業(yè)人員具備相應資質(zhì)和能力，提供合格的安全防護用品和設施。2.2.4項目負責人具體負責項目現(xiàn)場高空作業(yè)的安全管理，組織編制作業(yè)方案，辦理作業(yè)許可，落實現(xiàn)場監(jiān)護，及時消除安全隱患。2.2.5作業(yè)人員嚴格遵守本規(guī)范及操作規(guī)程，正確佩戴和使用安全防護用品，服從管理，有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時報告。2.2.6現(xiàn)場監(jiān)護人員對作業(yè)過程進行全程監(jiān)護，確認安全措施落實到位，及時制止不安全行為，發(fā)現(xiàn)異常情況立即通知作業(yè)人員停止作業(yè)并報告。二、作業(yè)前準備與審批2.1作業(yè)申請與風險評估高空作業(yè)前，作業(yè)部門應向安全管理部門或項目負責人提出作業(yè)申請。申請時需提交作業(yè)內(nèi)容、地點、時間、作業(yè)人員、擬采取的安全措施等信息。同時，必須組織專業(yè)人員進行風險評估，識別作業(yè)過程中可能存在的危害因素，如高處墜落、物體打擊、觸電、惡劣天氣影響等，并根據(jù)評估結(jié)果制定針對性的控制措施。2.2作業(yè)方案編制與審批根據(jù)風險評估結(jié)果，編制詳細的高空作業(yè)安全技術(shù)方案。方案應包括作業(yè)步驟、安全防護措施、應急處置措施、設備設施要求等內(nèi)容。方案需經(jīng)作業(yè)部門負責人審核，報安全管理部門或項目負責人批準后方可實施。對于復雜或危險性較大的高空作業(yè)，方案還應組織專家進行論證。2.3作業(yè)許可管理嚴格執(zhí)行高空作業(yè)許可制度。作業(yè)許可證是進行高空作業(yè)的合法憑證，應明確作業(yè)地點、時間、作業(yè)人員、監(jiān)護人員、許可審批人、安全措施等信息。作業(yè)人員必須持有效作業(yè)許可證方可進行作業(yè)。作業(yè)許可證不得隨意涂改、轉(zhuǎn)借，有效期滿后應及時收回。2.4安全技術(shù)交底作業(yè)前，項目負責人或技術(shù)負責人應向作業(yè)人員和監(jiān)護人員進行詳細的安全技術(shù)交底。交底內(nèi)容包括作業(yè)內(nèi)容、安全技術(shù)措施、風險點及控制方法、應急處置措施、個體防護用品的正確使用方法等。交底雙方應簽字確認，確保每位作業(yè)人員和監(jiān)護人員都清楚了解相關(guān)要求。2.5現(xiàn)場檢查與準備作業(yè)前，作業(yè)負責人、監(jiān)護人員及作業(yè)人員應對作業(yè)現(xiàn)場進行全面檢查。檢查內(nèi)容包括：安全防護設施是否完好有效（如腳手架、防護欄桿、安全網(wǎng)、安全帶固定點等）；登高用具是否符合安全要求；作業(yè)環(huán)境是否存在影響安全的因素（如照明、通風、障礙物、交叉作業(yè)等）；個體防護用品是否齊全、合格。經(jīng)檢查確認無誤后方可開始作業(yè)。三、作業(yè)過程安全管理3.1作業(yè)人員資質(zhì)與狀態(tài)管理高空作業(yè)人員必須年滿十八周歲，身體健康，無妨礙從事高空作業(yè)的疾病和生理缺陷，并經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓考核合格，取得相應的資格證書后方可上崗作業(yè)。作業(yè)前，作業(yè)人員應保證充足睡眠，嚴禁酒后、疲勞或情緒異常時上崗作業(yè)。3.2現(xiàn)場監(jiān)護高空作業(yè)時，必須安排專人進行現(xiàn)場監(jiān)護。監(jiān)護人員應堅守崗位，密切關(guān)注作業(yè)人員的動態(tài)和作業(yè)環(huán)境的變化，及時制止不安全行為。監(jiān)護人員不得擅自離開監(jiān)護崗位，不得從事與監(jiān)護無關(guān)的工作。3.3安全防護設施使用作業(yè)人員必須正確佩戴和使用符合國家標準的安全帽、安全帶等個體防護用品。安全帶應高掛低用，嚴禁低掛高用或不掛。在沒有可靠安全防護設施的部位作業(yè)時，必須使用安全帶或采取其他有效的防墜落措施。作業(yè)現(xiàn)場的臨邊、洞口等危險部位，必須設置牢固的防護欄桿、防護蓋板或安全網(wǎng)等防護設施。3.4作業(yè)行為規(guī)范作業(yè)人員應嚴格遵守操作規(guī)程，嚴禁違章作業(yè)。作業(yè)時不得嬉戲打鬧，不得在作業(yè)平臺、腳手架、梯子等上面放置雜物。嚴禁在未固定或不穩(wěn)定的物體上作業(yè)。傳遞工具、材料時應使用工具袋或繩索，嚴禁拋擲。遇有六級及以上大風、暴雨、雷電、大霧等惡劣天氣時，應立即停止高空作業(yè)，并將作業(yè)人員撤離至安全地帶。3.5作業(yè)中斷與恢復作業(yè)過程中如需中斷，作業(yè)人員應清理好現(xiàn)場，將工具、材料放置穩(wěn)妥，并采取防止墜落和物體打擊的措施。作業(yè)中斷超過規(guī)定時間或作業(yè)條件發(fā)生變化時，恢復作業(yè)前必須重新進行風險評估和安全檢查，確認安全后方可繼續(xù)作業(yè)。四、高空作業(yè)工具與設備管理4.1工具與設備選型高空作業(yè)所使用的工具、設備（如腳手架、梯子、安全帶、安全網(wǎng)、吊籃、升降機等）必須符合國家標準或行業(yè)標準，并具有產(chǎn)品合格證和檢驗報告。嚴禁使用不合格、報廢或國家明令淘汰的工具和設備。4.2檢查與維護作業(yè)前，應對所使用的工具和設備進行全面檢查，確保其性能完好、安全可靠。檢查內(nèi)容包括：結(jié)構(gòu)是否穩(wěn)固、連接是否緊固、制動裝置是否靈敏有效、安全附件是否齊全等。使用過程中，應定期對工具和設備進行維護保養(yǎng)，及時發(fā)現(xiàn)和排除故障。4.3存放與報廢閑置的高空作業(yè)工具和設備應存放在干燥、通風、避光的場所，并做好防潮、防塵、防銹處理。對于達到使用年限、性能下降或損壞無法修復的工具和設備，應及時予以報廢，并做好記錄，嚴禁繼續(xù)使用。五、安全技術(shù)措施5.1臨邊與洞口作業(yè)防護在施工現(xiàn)場，對于陽臺、樓板、屋面、基坑周邊等臨邊部位，必須設置防護欄桿。防護欄桿應由上、下兩道橫桿及欄桿柱組成，上桿離地高度應符合規(guī)范要求，下桿離地高度不宜過高。欄桿柱的間距應合理，底部應設置擋腳板。對于樓梯口、電梯井口、預留洞口、通道口等洞口，應根據(jù)洞口大小采取不同的防護措施，如設置防護蓋板、防護欄桿或安全網(wǎng)等。5.2攀登與懸空作業(yè)防護攀登作業(yè)應使用符合安全要求的梯子、腳手架、爬梯等登高設施。使用梯子時，梯子的角度應適當，底部應堅實穩(wěn)固，不得墊高使用。兩人不得同時在同一梯子上作業(yè)。懸空作業(yè)時，必須搭設牢固的操作平臺或設置可靠的安全帶固定點。作業(yè)人員應系好安全帶，確保有雙重保護。5.3交叉作業(yè)防護上下層同時進行交叉作業(yè)時，中間應設置嚴密的防護隔離設施，以防止上層物體墜落打擊下層作業(yè)人員。隔離設施應牢固可靠，具有足夠的強度和防護面積。嚴禁在同一垂直方向上同時進行作業(yè)。5.4照明與通風高空作業(yè)場所應保證充足的照明。照明燈具的選型和安裝應符合安全要求，確保作業(yè)面照度均勻。在封閉或半封閉的高空作業(yè)場所，還應采取有效的通風措施，保證空氣流通，防止有害氣體積聚。六、事故應急處置6.1應急預案與演練企業(yè)應制定高空作業(yè)事故應急預案，明確應急組織機構(gòu)、職責分工、應急響應程序、救援措施等內(nèi)容。應急預案應定期組織演練，檢驗預案的科學性和可操作性，提高作業(yè)人員和應急救援人員的應急處置能力。演練結(jié)束后，應及時總結(jié)評估，對預案進行修訂完善。6.2事故報告與現(xiàn)場保護發(fā)生高空作業(yè)事故后，作業(yè)人員應立即停止作業(yè)，采取必要的自救互救措施，并立即向現(xiàn)場負責人或安全管理部門報告。現(xiàn)場負責人接到報告后，應立即啟動應急預案，組織搶救傷員，并保護好事故現(xiàn)場。嚴禁隱瞞不報、遲報或謊報事故。6.3應急救援應急救援人員應迅速趕到事故現(xiàn)場，根據(jù)事故類型和嚴重程度，采取相應的救援措施。對于高處墜落傷員，應避免不必要的移動，立即進行初步的醫(yī)療救護，并及時送往醫(yī)院救治。對于物體打擊等事故，應立即控制危險源，防止事故擴大。七、監(jiān)督檢查與考核7.1日常監(jiān)督檢查安全管理部門和作業(yè)部門應加強對高空作業(yè)的日常監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括作業(yè)許可制度執(zhí)行情況、安全技術(shù)措施落實情況、作業(yè)人員資質(zhì)和防護用品使用情況、設備設施安全狀況等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應及時下達整改通知書，限期整改，并跟蹤復查整改情況。7.2專項檢查針對季節(jié)性特點、重大節(jié)假日或特殊作業(yè)時期，應組織開展高空作業(yè)安全專項檢查。專項檢查應突出重點，注重實效，及時發(fā)現(xiàn)和消除潛在的安全隱患。7.3考核與獎懲企業(yè)應將高空作業(yè)安全管理納入安全生產(chǎn)考核體系，對在高空作業(yè)安全管理工作中做出突出貢獻的單