ICS***

中國建筑節(jié)能協(xié)會團體標(biāo)準(zhǔn)

CCS***T/CABEE0XX-20XX

長三角公共建筑碳中和評定標(biāo)準(zhǔn)

Assessmentstandardforpublicbuildingcarbon

neutralityinYangtzeRiverDelta

XXXX-XX-XX發(fā)布XXXX-XX-XX實施

中國建筑節(jié)能協(xié)會發(fā)布

目次

1總則.........................................................................................................................1

2術(shù)語.........................................................................................................................3

3基本規(guī)定.................................................................................................................5

4建筑綜合能耗指標(biāo).................................................................................................7

5太陽能光伏系統(tǒng)應(yīng)用...........................................................................................10

6建筑運行碳排放核算...........................................................................................12

6.1核算邊界.....................................................................................................12

6.2核算要求.....................................................................................................13

7碳排放抵消...........................................................................................................17

8碳中和評定...........................................................................................................20

8.1一般規(guī)定.....................................................................................................20

8.2碳中和評定程序.........................................................................................20

8.3碳中和評定結(jié)果.........................................................................................21

附錄A化石燃料相關(guān)參數(shù)........................................................................................23

附錄B碳中和評定報告框架....................................................................................24

本規(guī)程用詞說明.........................................................................................................24

引用標(biāo)準(zhǔn)名錄.............................................................................................................25

附：條文說明..............................................................................................................25

1總則

1.0.1為貫徹國家有關(guān)法律法規(guī)和方針政策，有序推進公共建筑高質(zhì)量發(fā)展，提

升建筑能效水平，推動可再生能源應(yīng)用，引導(dǎo)建筑實現(xiàn)碳中和，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

【條文說明】

目前，為促進建筑運行節(jié)能降碳，國家及各省市積極出臺相關(guān)政策。2021

年9月，中央國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中

和工作的意見》中指出，大力推進城鎮(zhèn)既有建筑節(jié)能改造，提升建筑節(jié)能低碳

水平。逐步開展建筑能耗限額管理，推行建筑能效測評標(biāo)識，開展建筑領(lǐng)域低

碳發(fā)展績效評估。2021年10月，國家印發(fā)的《2030年前碳達峰行動方案》中，

規(guī)定要加快提升建筑能效水平，加快更新建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，提高節(jié)能降碳要求，

加快推進居住建筑和公共建筑節(jié)能改造，逐步開展公共建筑能耗限額管理。

2021年11月，上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會印發(fā)了《上海市綠色建筑“十

四五”規(guī)劃》，規(guī)劃明確規(guī)定建筑領(lǐng)域碳排放總量控制目標(biāo)，建筑能效水平要

持續(xù)提升，實施城鄉(xiāng)建設(shè)碳達峰行動，至2025年本市建筑領(lǐng)域碳排放量控制在

4500萬噸左右。2021年12月，浙江省人民政府出臺了《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹

新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》，意見中指出，要推進建筑全

過程綠色化，推動既有建筑節(jié)能低碳改造。開展能效提升行動，有序推進節(jié)能

改造和設(shè)備更新。可以看出，已出臺的碳達峰方案或“十四五”規(guī)劃對建筑能效

提升和降碳措施有了明確規(guī)定，目的是促進建筑節(jié)能減碳，助力碳中和目標(biāo)實

現(xiàn)。

本標(biāo)準(zhǔn)即對建筑綜合能耗、太陽能光伏系統(tǒng)應(yīng)用指標(biāo)提出了要求，同時對

實現(xiàn)碳中和路徑提出方向和措施，對于助力建筑領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)國家整體層面的碳達

峰碳中和具有重要的指導(dǎo)意義。

1.0.2本標(biāo)準(zhǔn)適用于長三角地區(qū)公共建筑運行階段碳中和達標(biāo)性評定。

【條文說明】

長三角地區(qū)公共建筑主要包括上海市、江蘇省、浙江省和安徽省在內(nèi)的公共

建筑。本標(biāo)準(zhǔn)指的公共建筑，主要包括辦公建筑（寫字樓、政府部門辦公樓等），

商業(yè)建筑（商場、金融建筑等），旅游建筑（旅館酒店、娛樂場所等），科教文

1

衛(wèi)建筑（包括文化、教育、科研、醫(yī)療、衛(wèi)生、體育建筑等）等。

根據(jù)中國建筑節(jié)能協(xié)會《2022中國建筑能耗與碳排放研究報告》，2020年全

國建筑全過程碳排放總量為50.8億噸二氧化碳，占全國碳排放的比重為50.9%。

其中運行階段碳排放21.6億噸二氧化碳，占全國碳排放的比重為21.7%。建筑的

運行碳排放主要包括暖通空調(diào)、照明、動力和特殊等主要用能設(shè)備運行產(chǎn)生的，

根據(jù)實際調(diào)研數(shù)據(jù)可知，建筑運行階段碳排放占建筑全生命期碳排放超過70%，

從建筑全生命周期來看，公共建筑運行階段節(jié)能降碳工作是我國實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)

的關(guān)鍵部分，有效控制建筑運行階段碳排放是實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)的重要工作，

由此本標(biāo)準(zhǔn)僅限評定公共建筑運行階段的碳排放。

1.0.3長三角公共建筑碳中和評定除應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)外，尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)

準(zhǔn)和現(xiàn)行中國建筑節(jié)能協(xié)會有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

【條文說明】

符合國家法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定是參與建筑碳中和評定的前提條件。本

標(biāo)準(zhǔn)主要對建筑綜合能耗、太陽能光伏系統(tǒng)應(yīng)用以及建筑運行碳排放量核算

等內(nèi)容進行評定，并未涵蓋建筑工程項目應(yīng)滿足的其他要求，建筑節(jié)能降碳

工作涉及的專業(yè)較多，相關(guān)專業(yè)均制定了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，故在進行建筑碳中和

評定時，除應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)外，尚應(yīng)符合國家、行業(yè)、當(dāng)?shù)匾约爸袊ㄖ?jié)能

協(xié)會現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

2

2術(shù)語

2.0.1建筑碳中和buildingcarbonneutrality

建筑運行過程中產(chǎn)生的所有碳排放，在建筑主體優(yōu)先實施自身溫室氣體減排策

略和可再生能源應(yīng)用盡用基礎(chǔ)上，再通過碳排放抵消方式中和其不可避免的碳排放，

并在承諾期內(nèi)實現(xiàn)碳中和。

2.0.2公共建筑碳排放publicbuildingcarbonemission

公共建筑物在與其有關(guān)的建材生產(chǎn)及運輸、建造及拆除、運行階段產(chǎn)生的溫室

氣體排放的總和，以二氧化碳當(dāng)量表示。本標(biāo)準(zhǔn)公共建筑碳排放僅指建筑運行階

段二氧化碳排放量。

2.0.3建筑運行碳排放buildingin-usecarbonemission

建筑運行階段使用能源產(chǎn)生的碳排放，包括直接消耗化石能源產(chǎn)生的直接排

放和外購電力、熱力產(chǎn)生的間接排放，以二氧化碳當(dāng)量表示。

2.0.4建筑綜合能耗comprehensiveenergyconsumption

建筑及其附屬設(shè)施為維持建筑環(huán)境及建筑內(nèi)活動所實際消耗的各種能源實物

量，按規(guī)定的計算方法和單位分別折算后的總和。

2.0.5等效電electricityequivalentconversion

根據(jù)各種形式的能源轉(zhuǎn)換為電力時可能的最大轉(zhuǎn)換能力，即把各種形式的能

源統(tǒng)一轉(zhuǎn)換為等效電力，然后按電力來統(tǒng)計、核算能源消耗數(shù)量。

2.0.6碳排放因子carbonemissionfactor

將能源與材料消耗量與二氧化碳排放相對應(yīng)的系數(shù)，用于量化建筑物不同階

段相關(guān)活動的碳排放。

2.0.7直接碳排放directcarbonemissions

建筑運行過程中由于直接燃燒化石能源導(dǎo)致的溫室氣體排放。

2.0.8間接碳排放indirectcarbonemissions

建筑運行過程中消耗的外購電力或熱力產(chǎn)生的溫室氣體排放。

2.0.9碳排放抵消carbonemissionoffset

用于減少溫室氣體排放源和增加溫室氣體吸收，用來實現(xiàn)補償或抵消其他排

放源產(chǎn)生溫室氣體的活動。建筑碳抵消可通過綠色電力交易、碳排放權(quán)交易等非

技術(shù)措施實現(xiàn)。。

3

2.0.10綠色電力greenpower

在生產(chǎn)電力的過程中，二氧化碳排放量為零或趨近于零的電力。

2.0.11綠色電力交易greenelectricitytrade

用以滿足電力用戶購買、消費綠色電力需求，以綠色電力產(chǎn)品為標(biāo)的物的電

力中長期交易。

2.0.12綠色電力證書交易greenpowercertificatetrading

綠色電力證書是我國可再生能源電量環(huán)境屬性的唯一證明，是認(rèn)定可再生能

源電力生產(chǎn)、消費的唯一憑證；1個綠證單位對應(yīng)1000千瓦時可再生能源電量。

綠證可以通過自愿認(rèn)購的方式進行交易。

2.0.13碳排放權(quán)交易carbontrade

履約機構(gòu)、非履約機構(gòu)或個人通過交易的方式獲得或出售碳信用產(chǎn)品，從而

促進全社會溫室氣體減排、控制全社會碳排放總量的市場機制。

2.0.14碳信用carboncredit

溫室氣體減排項目按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定程序確認(rèn)減排量化效果后，由政府

部門或國際組織簽發(fā)或其授權(quán)機構(gòu)簽發(fā)的碳減排指標(biāo)。碳信用的計量單位為碳信用

額，1個碳信用額相當(dāng)于1噸二氧化碳當(dāng)量。

2.0.15碳匯carbonsink

通過植樹造林、森林管理、植被恢復(fù)等措施，利用植物光合作用吸收大氣中的

二氧化碳，并將其固定在植被和土壤中，從而減少溫室氣體在大氣中濃度的過程、

活動和機制。

2.0.16國家核證自愿減排量CCERChinesecertifiedemissionreduction

對我國境內(nèi)可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷利用等項目的溫室氣體減排效果進行

量化核證，并在國家溫室氣體自愿減排交易注冊登記系統(tǒng)中登記的溫室氣體減排量。

4

3基本規(guī)定

3.0.1碳中和評定對象應(yīng)是長三角地區(qū)獨立用能計量的單棟公共建筑或建筑群。

【條文說明】

本標(biāo)準(zhǔn)評定適用于長三角單棟建筑或建筑群，為了準(zhǔn)確核算碳排放總量，評

定對象是需要具備獨立計量系統(tǒng)，對于參評建筑能準(zhǔn)確獲取到電、天然氣等能源

消耗實物量。如建筑群中的某棟建筑，如果不具備獨立用電、天然氣等能源計量，

就不能作為碳中和評定對象納入?yún)⒃u。優(yōu)先采用具有法律效應(yīng)的賬單數(shù)據(jù)，如果

無法獲取賬單數(shù)據(jù)，采用的計量數(shù)據(jù)，需保證計量數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，需要申報單位提

供能證明數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的表具證明材料，如具有資質(zhì)的第三方機構(gòu)出具的計量表具校

準(zhǔn)報告。

3.0.2建筑碳中和申報方應(yīng)是具有獨立法人資格，可以是公共建筑的產(chǎn)權(quán)所有者，

或者產(chǎn)權(quán)所有者的代理人。

【條文說明】

建筑碳中和申報方要求是具有獨立法人的單位，具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能

力，可以是公共建筑的產(chǎn)權(quán)所有者，即建筑物的業(yè)主，或者產(chǎn)權(quán)所有者的代理人，

如物業(yè)公司或代理經(jīng)營公司，也可以是公共建筑的租賃使用者。需要說明的是，

如果公共建筑存在租賃使用，租賃使用者即承租方有義務(wù)配合建筑碳中和申報過

程中的相關(guān)事宜，如建筑碳排放活動水平數(shù)據(jù)的收集等。

3.0.3建筑碳排放核算應(yīng)符合下列規(guī)定：

1碳排放核算周期為一個完整日歷年；

2碳排放核算應(yīng)計算建筑運行階段的二氧化碳排放。

【條文說明】

本標(biāo)準(zhǔn)按照完整日歷年作為碳排放核算周期，完整日歷年指的是某年的1月1

日至12月31日。

根據(jù)《IPCC國家溫室氣體清單指南》，《溫室氣體第1部分：組織層次上

對溫室氣體排放和清除的量化與報告的規(guī)范及指南》（ISO14064-1）、《溫室氣

體第2部分：項目層面上對溫室氣體排放和清除的量化與報告的規(guī)范及指南》

（ISO14064-2）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)可知，需要計算和評估的溫室氣體包括二氧化碳

（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亞氮（N2O）、氫氟碳化物（HFCs）、全氟化碳

5

（PFCs）、六氟化硫（SF6）和三氟化氮（NF3）等，其中二氧化碳（CO2）是建

筑運行階段碳排放的主要部分，其余溫室氣體與建筑的直接關(guān)聯(lián)較小，所以本標(biāo)

準(zhǔn)建筑碳排放計算只計算建筑運行階段的二氧化碳排放，其他類型溫室氣體不考

慮。相比國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑碳排放計算標(biāo)準(zhǔn)》GB/T51366不同，國家標(biāo)準(zhǔn)包含建材

生產(chǎn)及運輸階段、建造及拆除階段、運行階段等建筑全生命期的碳排放的計算，

本標(biāo)準(zhǔn)僅針對既有建筑運行階段碳排放計算。從建筑全生命期來看，建筑運行階

段碳排放占比比較大，是公共建筑節(jié)能降碳的重點。聚焦公共建筑運行階段碳排

放，以便有效推動既有建筑通過能效提升、太陽能光伏應(yīng)用盡用等手段自主降碳。

3.0.4建筑碳中和申報方應(yīng)對所提交資料的真實性和完整性負(fù)責(zé)。

【條文說明】

申報方提供的建筑碳中和評定有關(guān)資料應(yīng)齊全，不可缺漏，保證碳中和評定

所涉及的數(shù)據(jù)均具有溯源性；同時，申報方所提供的資料必須真實，保證碳中和

評定公正性、客觀性和有效性。

3.0.5建筑主體應(yīng)優(yōu)先實施自身二氧化碳減排策略，在可再生能源應(yīng)用盡用基礎(chǔ)

上，再通過金融手段抵消不可避免的二氧化碳排放量，來實現(xiàn)建筑碳中和目標(biāo)。

【條文說明】

本標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)點是鼓勵建筑業(yè)主優(yōu)先實施自身二氧化碳減排策略，如優(yōu)化運行

管理、采用調(diào)適或節(jié)能改造等技術(shù)措施來提升建筑本身能效水平，降低碳排放量。

同時，基于雙碳背景下，對可再生能源應(yīng)做到應(yīng)用盡用，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，進

一步降低建筑碳排放量。在建筑本身能效提升和可再生能源應(yīng)用盡用基礎(chǔ)上，針

對既有建筑，由于受到客觀條件的限制，依然存在不可避免的二氧化碳排放，最

后需要通過購買綠電、碳信用等金融手段抵消不可避免的二氧化碳排放，最終實

現(xiàn)建筑碳中和目標(biāo)。

6

4建筑綜合能耗指標(biāo)

4.0.1建筑綜合能耗統(tǒng)計范圍應(yīng)是建筑實際消耗的各種能源實物量，包括由建筑

外部提供的電力、天然氣和其他化石能源以及由集中供冷、集中供熱系統(tǒng)向建筑

提供的冷量和熱量，并應(yīng)符合下列規(guī)定：

1通過建筑的配電系統(tǒng)向各類電動交通工具提供的電力不計入建筑綜合能耗

統(tǒng)計范圍；

2應(yīng)政府要求，用于建筑外景照明的用電不計入建筑綜合能耗統(tǒng)計范圍；

3安裝在建筑本體或周邊的可再生能源向建筑提供的能源不計入建筑綜合能

耗統(tǒng)計范圍。

【條文說明】

建筑綜合能耗指的是為了維持建筑室內(nèi)環(huán)境和活動所消耗的各種能源實物

量，包括暖通空調(diào)、生活熱水、照明、動力等各分項消耗的電力或天然氣等。

通過建筑的配電系統(tǒng)向各類電動交通工具提供的電力，如建筑內(nèi)設(shè)置的充電

樁用電，不屬于建筑本身消耗的能源，不納入建筑綜合能耗統(tǒng)計范圍，應(yīng)進行扣

除。對于電動汽車給建筑倒充電情況，由于無法判斷電力是否為可再生能源，因

此本標(biāo)準(zhǔn)暫不考慮。

應(yīng)市政部門要求用于建筑外景照明的用電，如節(jié)假日燈光秀等照明用電，不

屬于建筑及其附屬設(shè)施為維持建筑環(huán)境或建筑內(nèi)活動所消耗的能源，所以需要進

行扣除，扣除時需要有憑證材料支撐，如政府紅頭文件。

同時，由安裝建筑物上或周邊的可再生能源系統(tǒng)產(chǎn)生的能源且用于建筑自身

的，明確規(guī)定應(yīng)從建筑綜合能耗中扣除?？稍偕茉粗饕ㄌ柲芄怆姾凸鉄?/p>

等可再生能源所產(chǎn)生的電能和熱能。為實現(xiàn)碳達峰碳中和宏偉目標(biāo)，國家和各省

市已出臺的雙碳有關(guān)政策文件可以看出，進一步加大了可再生能源的應(yīng)用要求，

如2022年7月8日，上海市人民政府印發(fā)?上海市碳達峰實施方案?的通知滬府發(fā)

〔2022〕7號，推進適宜的新建建筑安裝光伏，2022年起新建政府機關(guān)、學(xué)校、

7

工業(yè)廠房等建筑屋頂安裝光伏的面積比例不低于50%，其他類型公共建筑屋頂安

裝光伏的面積比例不低于30%。推動既有建筑安裝光伏，到2025年，公共機構(gòu)、

工業(yè)廠房建筑屋頂光伏覆蓋率達到50%以上。可以看出，可再生能源的推廣應(yīng)用

有助于減少化石能源的使用，從而減少二氧化碳的排放，有助于實現(xiàn)我國碳達峰

碳中和目標(biāo)。

需要說明的是，一般情況下，如果采用了太陽能光熱系統(tǒng)、地源熱泵等可再

生能源，其貢獻量在建筑能源賬單數(shù)據(jù)中有體現(xiàn)。如果采用太陽能光伏系統(tǒng)且貢

獻量在建筑能源賬單數(shù)據(jù)中沒有體現(xiàn)，那么建筑綜合能耗計算時，需要將光伏發(fā)

電量進行扣除，如某建筑全年消耗總電量500萬度，安裝于該建筑物屋頂?shù)墓夥?/p>

板全年發(fā)電量100萬度，外購市政電力400萬度，那么建筑綜合能耗計算時，需要

扣除光伏發(fā)電量100萬度，則該建筑綜合能耗計算的電力最終為400萬度。

建筑周邊的可再生能源通常指該建筑所在區(qū)域內(nèi)與該建筑同一業(yè)主或物業(yè)

公司所擁有或管理的區(qū)域，且可再生能源發(fā)電通過專用輸電線路輸送至建筑使用。

4.0.2建筑綜合能耗計算應(yīng)符合下列規(guī)定：

1建筑實際消耗的全部電力、天然氣和其他能源應(yīng)根據(jù)能源種類分別統(tǒng)計

和計算。

2由集中供冷、集中供熱系統(tǒng)輸入到建筑物內(nèi)的熱量和冷量，應(yīng)根據(jù)實際

集中供冷、供熱系統(tǒng)冷熱源及輸配系統(tǒng)所消耗的能源種類，按所提供的冷量

或熱量及系統(tǒng)實際能效折算為對應(yīng)的電力、天然氣等能源消耗量，計入建筑

綜合能耗。

3建筑綜合能耗計算應(yīng)將建筑各類能源消耗量統(tǒng)一折算為標(biāo)準(zhǔn)煤耗量或

等效電。

【條文說明】

本條文明確了建筑綜合能耗應(yīng)按照實際消耗的能源種類如電力、天然氣、油

等分別統(tǒng)計計算。由于建筑用能不僅包括二次能源電耗，還包括天然氣、油等其

他種類的一次能源，均需進行相應(yīng)的折算，不同能源品種對應(yīng)的折算系數(shù)不同，

故均需進行分別統(tǒng)計和計算。對于集中供熱、集中供冷系統(tǒng)輸入到建筑物內(nèi)的熱

量和冷量的情況，需要同步收集集中供熱或供冷系統(tǒng)實際能效來折算電力或天然

氣等能源消耗實物量，然后計入到建筑綜合能耗中。

8

各類能源折算成標(biāo)準(zhǔn)煤的系數(shù)不同省市存在差異，建筑綜合能耗計算方法要與進

行能效對標(biāo)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)里規(guī)定的方法保持一致，建筑用能對標(biāo)所采用的參數(shù)或系數(shù)應(yīng)和

相應(yīng)對標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)一致。如果對標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中未明確規(guī)定折標(biāo)系數(shù)，以當(dāng)年當(dāng)?shù)鼗驀医y(tǒng)計局

公布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。各類能源折算成標(biāo)準(zhǔn)煤標(biāo)準(zhǔn)可參考《綜合能耗計算通則》GB∕T2589。

4.0.3計算建筑綜合能耗指標(biāo)，應(yīng)依據(jù)國家或地方能效相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行對標(biāo)，優(yōu)先

采用地方能效相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)結(jié)果應(yīng)滿足合理值或約束值要求。

【條文說明】

優(yōu)先采用地方能效對標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，如果地方?jīng)]有頒布相關(guān)能效對標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，采用國

家能效對標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。以實際運行數(shù)據(jù)來綜合判定建筑運行能耗水平。將建筑綜合能

耗指標(biāo)跟國家或參評建筑所屬省市級能耗指標(biāo)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行對標(biāo)，對標(biāo)結(jié)果需要

滿足合理值或約束值要求。由于不同標(biāo)準(zhǔn)或指南對能耗指標(biāo)設(shè)定存在差異，有的

設(shè)定有合理值和先進值，有的設(shè)定是約束值和引導(dǎo)值，有的只有一種限定值，本

標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)結(jié)果滿足合理值或約束值要求，如果能耗指標(biāo)存在合理值和先進值，需

要滿足合理值要求；如果能耗指標(biāo)存在約束值和引導(dǎo)值，需要滿足約束值要求；

如果能耗只有一個限定值，需要滿足限定值要求。目前國家對標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)主要是《民

用建筑能耗標(biāo)準(zhǔn)》GB/T51161。其他需要滿足參評建筑所屬市級對標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)要求，

如上海市對標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)主要包括《機關(guān)辦公建筑合理用能指南》DB31/T550、《星級

飯店建筑合理用能指南》DB31/T551、《大型商業(yè)建筑合理用能指南》DB31/T552、

《市級醫(yī)療機構(gòu)建筑合理用能指南》DB31/T553、《綜合建筑合理用能指南》

DB31/T795、《高校建筑合理用能指南》DB31/T783、《大型公共文化設(shè)施建筑

合理用能指南》DB31/T554、《大中型體育場館建筑合理用能指南》DB31/T989、

《養(yǎng)老機構(gòu)建筑合理用能指南》DB31/T1080、《商務(wù)辦公建筑合理用能指南》

DB31/T1341等，浙江省對標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)主要包括《商場、超市單位電耗、綜合能耗限

額及計算方法》DB33759、《飯店單位綜合能耗、電耗限額及計算方法》DB33760、

《杭州市商業(yè)綜合體合理用能指南(試行)》等；江蘇省南京市對標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)主要包括

《南京市公共建筑合理用能指南》等。

9

5太陽能光伏系統(tǒng)應(yīng)用

5.0.1滿足建筑安全性要求條件下，公共建筑應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蚝妥匀毁Y料條件，

充分利用太陽能光伏系統(tǒng)。

【條文說明】

可再生能源系統(tǒng)包括太陽能光電、光熱、風(fēng)電、地源熱泵等系統(tǒng)，針對公共

建筑物上安裝風(fēng)電系統(tǒng)的案例相對很少，考慮公共建筑實際情況，所以本標(biāo)準(zhǔn)不

對風(fēng)電系統(tǒng)進行規(guī)定。太陽能光熱、地源熱泵系統(tǒng)應(yīng)用的情況，其可再生能源貢

獻率一般會在能源消耗賬單數(shù)據(jù)里有體現(xiàn)，同時，雙碳背景下，基于優(yōu)化能源結(jié)

構(gòu)調(diào)整，新出臺的標(biāo)準(zhǔn)和政策進一步提高對太陽能光伏系統(tǒng)應(yīng)用的要求，因此，

本標(biāo)準(zhǔn)針對太陽能光伏系統(tǒng)應(yīng)用進行相關(guān)技術(shù)條款規(guī)定。

《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》GB55015-2021對可再生能源應(yīng)用

提出了更高要求，新建建筑應(yīng)安裝太陽能光伏系統(tǒng)。

2021年10月24日，國務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達峰行動方案》國發(fā)〔2021〕23

號，文中指出要加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率

達到8%，新建公共機構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。

2021年5月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等15部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強縣城綠色低碳

建設(shè)的意見》建村[2021]45號，文中明確通過提升新建廠房、公共建筑等屋頂光

伏比例和實施光伏建筑一體化開發(fā)等方式，降低傳統(tǒng)化石能源在建筑用能中的比

例。

2022年6月30日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部國家發(fā)展改革委發(fā)布的《城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域

碳達峰實施方案》建標(biāo)[2022]53號，文中指出推進建筑太陽能光伏一體化建設(shè)，

到2025年新建公共機構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。推動既有

公共建筑屋頂加裝太陽能光伏系統(tǒng)。加快智能光伏應(yīng)用推廣。

2022年7月8日，上海市人民政府印發(fā)?上海市碳達峰實施方案?的通知滬府發(fā)

〔2022〕7號，推進適宜的新建建筑安裝光伏，2022年起新建政府機關(guān)、學(xué)校、

10

工業(yè)廠房等建筑屋頂安裝光伏的面積比例不低于50%，其他類型公共建筑屋頂安

裝光伏的面積比例不低于30%。推動既有建筑安裝光伏，到2025年，公共機構(gòu)、

工業(yè)廠房建筑屋頂光伏覆蓋率達到50%以上。

2022年3月1日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展

規(guī)劃》建標(biāo)[2022]24號。推動太陽能建筑應(yīng)用，根據(jù)太陽能資源條件、建筑利用

條件和用能需求，統(tǒng)籌太陽能光伏和太陽能光熱系統(tǒng)建筑應(yīng)用，推進新建建筑太

陽能光伏一體化應(yīng)用。

2021年12月23日，浙江省人民政府印發(fā)了《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理

念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》，該文件指出要加強可再生能源建筑應(yīng)用，

提高建筑可再生能源利用比例，發(fā)展建筑一體化光伏發(fā)電系統(tǒng)。

2023年1月13日，江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、江蘇省發(fā)展和改革委員會印發(fā)

了《江蘇省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》，該文件指出要優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，

拓展可再生能源建筑應(yīng)用方式，推進新建建筑可再生能源一體化建設(shè)，鼓勵既有

建筑加裝可再生能源應(yīng)用系統(tǒng)，推動分布式太陽能光伏建筑應(yīng)用。到2025年，新

建公共機構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。

5.0.2申報碳中評定的建筑應(yīng)委托第三方專業(yè)評估機構(gòu)對太陽能光伏系統(tǒng)進行測

評，測評內(nèi)容包括但不局限于以下內(nèi)容：

1太陽能光伏系統(tǒng)安裝遵循能用盡用原則，安裝面積應(yīng)不低于可利用面積的

80%。

2太陽能光伏系統(tǒng)年發(fā)電量。

【條文說明】

針對既有公共建筑，由于受安裝位置等實際條件的限制，如果采用太陽能裝

機容量占建筑總配電裝機容量比例來確定太陽能光伏系統(tǒng)應(yīng)用指標(biāo)，比較難滿足，

所以針對既有建筑可以利用的面積設(shè)定太陽能光伏安裝比例，設(shè)定可利用面積的

80%安裝太陽能光伏。可利用面積是指扣除設(shè)備、綠化、維修通道等既有建筑本

身客觀已占用的面積外，其他有條件可以安裝光伏的面積。

同時，可利用面積和太陽能光伏系統(tǒng)發(fā)電量由第三方專業(yè)評估機構(gòu)進行測評

確定。

11

6建筑運行碳排放核算

6.1核算邊界

6.1.1建筑運行碳排放物理邊界劃分應(yīng)符合下列規(guī)定：

1當(dāng)碳中和評定對象為單體建筑時，建筑運行碳排放物理邊界為整棟單體

建筑或整棟單體建筑以及安裝在單體建筑之外但為單體建筑提供能源的設(shè)施所

在的區(qū)域。

2當(dāng)碳中和評定對象為建筑群時，建筑運行碳排放物理邊界為建筑群或建

筑群以及安裝在建筑群之外但為建筑群提供能源的設(shè)施所在的區(qū)域。

【條文說明】

建筑運行碳排放物理邊界包含為維持建筑室內(nèi)環(huán)境或建筑內(nèi)活動所提供能

源的設(shè)施的所有區(qū)域。通常情況下分兩種情況，以評定對象為單體建筑舉例，一

種情況是包含整棟單體建筑，為單體建筑提供能源的設(shè)施均在建筑內(nèi)或建筑物上；

另外一種情況是整棟單體建筑和安裝單體建筑之外但為建筑提供能源的設(shè)施所

在的區(qū)域，如安置在建筑物外且為該建筑提供冷熱源的設(shè)施區(qū)域也屬于核算邊界

范圍內(nèi)。

6.1.2建筑運行碳排放核算邊界范圍應(yīng)符合下列規(guī)定：

1建筑運行碳排放包括直接排放和間接排放；直接排放包括鍋爐、燃?xì)鉅t灶

等固定設(shè)備裝置使用化石燃料所產(chǎn)生的二氧化碳排放；間接排放包括建筑因使用

外購電力、冷量或熱量等所導(dǎo)致的二氧化碳排放。

2建筑運行碳排放不包括交通工具運輸產(chǎn)生的碳排放和逸散型排放源產(chǎn)生的

碳排放。

【條文說明】

對于公共建筑運行碳排放，主要是建筑及其附屬設(shè)施為維持建筑環(huán)境及建筑

內(nèi)活動所實際消耗的各種能源所產(chǎn)生的二氧化碳排放，包括集中供熱、集中供冷

12

系統(tǒng)向建筑提供的熱量和冷量產(chǎn)生的二氧化碳排放。結(jié)合建筑碳排放特點，對于

交通工具運輸過程中產(chǎn)生的二氧化碳排放，不屬于建筑本身能源的消耗，不納入

建筑運行碳排放計算范圍。逸散型排放源所產(chǎn)生的排放，如冰箱、空調(diào)、滅火器

和化糞池等產(chǎn)生的排放，由于逸散型排放源所產(chǎn)生的排放數(shù)量較小且統(tǒng)計起來比

較復(fù)雜，本標(biāo)準(zhǔn)不納入統(tǒng)計范圍。

6.2核算要求

6.2.1建筑運行碳排放核算應(yīng)包括但不限于以下工作步驟：

1確定碳排放核算邊界；

2識別建筑運行碳排放源；

3收集各種能源消耗實物量；

4選擇和獲取碳排放因子數(shù)據(jù)；

5計算二氧化碳排放量。

【條文說明】

本條款規(guī)定了建筑碳排放核算包括邊界范圍確定、排放源識別、活動數(shù)據(jù)收

集及相關(guān)證據(jù)、各種能源碳排放因子和碳排放量計算等過程?；顒铀綌?shù)據(jù)包括

天然氣等化石能源，外購電力以及外購的冷量和熱量。

6.2.2建筑消耗的能源實物量應(yīng)采用能源賬單或能源消耗分項計量等數(shù)據(jù)，應(yīng)優(yōu)

先采用能源賬單數(shù)據(jù)，并收集憑證材料驗證數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性。

【條文說明】

能源實物量真實準(zhǔn)確對碳排放量核算至關(guān)重要。能源賬單數(shù)據(jù)客觀公正，應(yīng)

優(yōu)先采用。針對評定對象不具備條件獲取能源賬單數(shù)據(jù)情況下，采用分項計量數(shù)

據(jù)，如采用二級計量表具數(shù)據(jù)，應(yīng)收集直接計量或監(jiān)測數(shù)據(jù)，為保證計量數(shù)據(jù)真

實準(zhǔn)確，需提供具有CMA等資質(zhì)的計量表具校驗證書或通過其他數(shù)據(jù)進行交叉

驗證。針對外購的冷量或熱量，需要收集冷熱量結(jié)算憑證等體現(xiàn)獨立性、公正性

的憑證材料。同時收集相關(guān)數(shù)據(jù)的憑證，交叉驗證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性，憑證

材料可以是表具校驗報告、繳費清單、發(fā)票、實時監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)等，同時對數(shù)據(jù)

來源說明描述清楚。

6.2.3碳排放因子的確定應(yīng)符合以下規(guī)定：

13

1電力碳排放因子應(yīng)優(yōu)先采用建筑所在地主管部門最近發(fā)布的數(shù)據(jù)，當(dāng)建筑

所在地電力碳排放因子無法獲取時，則按照省級、國家級順序選取相關(guān)部門發(fā)布

的電力碳排放因子。

2外購入的冷量或熱量的碳排放因子應(yīng)優(yōu)先采用相關(guān)部門最近發(fā)布的數(shù)據(jù)，

當(dāng)無法直接獲取相關(guān)部門發(fā)布的碳排放因子時，應(yīng)根據(jù)實際集中供熱、供冷系統(tǒng)

冷熱源及輸配系統(tǒng)所消耗的能源種類，按所提供的冷量或熱量以及系統(tǒng)實際能效

來計算冷量或熱量碳排放因子。

3化石燃料低位發(fā)熱值、單位熱值含碳量以及對應(yīng)能源品種的氧化率等相關(guān)

參數(shù)可直接采用缺省值，詳見附錄A。

【條文說明】

電力碳排放因子受發(fā)電機組效率等因素影響，所以是一個變動參數(shù)。電力碳

排放因子采用就近原則選取，優(yōu)先采用建筑所在地主管部門發(fā)布數(shù)據(jù)，這樣可以

反應(yīng)當(dāng)?shù)仉娫唇Y(jié)構(gòu)特點和能源供應(yīng)效率。當(dāng)建筑所在地電力碳排放因子無法獲取

時，可按照省級、國家級順序選取相關(guān)部門發(fā)布的電力碳排放因子。相關(guān)部門可

以是政府主管部門、行業(yè)協(xié)會或第三方權(quán)威機構(gòu)等?？梢赃x取省級主管部門發(fā)布的

碳排放因子，當(dāng)省級碳排放因子缺失時，可以選取國家公布的碳排放因子平均值。

如2022年上海市電力排放因子為0.42tCO2/MWh，2022年全國電力碳排放因子平均

值為0.5839tCO2/MWh。

外購入的冷量或熱量的碳排放因子應(yīng)優(yōu)先采用相關(guān)部門最近發(fā)布的數(shù)據(jù)，如

2022年上海市熱力碳排放因子為0.06tCO2/GJ。2022年全國熱力碳排放因子平均值

為0.11tCO2/GJ。當(dāng)無法直接獲取相關(guān)部門發(fā)布的碳排放因子時，需要掌握集中

供冷或供熱系統(tǒng)消耗的能源種類，根據(jù)提供給建筑的冷量或熱量數(shù)據(jù)，以及冷熱

源機組及輸配系統(tǒng)的整個供冷或供熱系統(tǒng)的實際能效來計算外購冷量或熱量的

碳排放因子。需要注意的是，碳排放因子對于碳排放量計算至關(guān)重要，所以系統(tǒng)

實際能效等相關(guān)憑證支撐材料需要提供。

結(jié)合建筑碳排放特點，化石燃料碳排放因子一般不會變化，所以低位發(fā)熱值、

單位熱值含碳量以及對應(yīng)能源品種的氧化率等相關(guān)參數(shù)可直接采用缺省值，附錄

A數(shù)據(jù)來源于國家頒布的《公共建筑運營企業(yè)溫室氣體排放核算方法和報告指

南》。

14

6.2.4建筑運行碳排放計算包括建筑消耗的天然氣等化石能源、電力以及外購的冷

量和熱量生產(chǎn)的排放，建筑運行碳排放總量應(yīng)按式（6.2.4）計算。

ECO2=E燃燒+E電力+E冷/熱（6.2.4）

式中：

ECO2—建筑運行碳排放總量（tCO2）；

E燃燒—化石燃料燃燒產(chǎn)生的CO2排放量（tCO2）；

E電力—凈購入電力產(chǎn)生的CO2排放量（tCO2）；

E冷/熱—凈購入冷量或熱量產(chǎn)生的CO2排放量（tCO2）。

【條文說明】

化石燃料燃燒碳排放，主要包括公共建筑運行過程中燃油、天然氣等化石燃

料的燃燒產(chǎn)生的排放。凈購入電力產(chǎn)生的二氧化碳排放指已經(jīng)扣除通過建筑的配

電系統(tǒng)向各類電動交通工具提供的電力；應(yīng)政府要求，用于建筑外景照明的用電；

以及太陽能光伏等可再生能源產(chǎn)生的電量。凈購入冷量或熱量產(chǎn)生的二氧化碳排

放指建筑外部由集中供冷、集中供熱系統(tǒng)向建筑提供的冷量或熱量產(chǎn)生的二氧化

碳排放，如建筑物外能源中心向建筑提供的冷熱量。

6.2.5化石燃料燃燒產(chǎn)生的CO2排放量應(yīng)按式（6.2.5）計算。

44

E=∑???×??×??×??×（6.2.5）

燃燒?=1????12

式中：

3

RLi—第i種化石燃料的實物消耗量（m或t）；

3

RZi—第i種化石燃料的低位熱值（GJ/m或GJ/t）；

CCi—第i種化石燃料的單位熱值含碳量（tC/GJ）；

OFi—第i種化石燃料的碳氧化率（%）。

【條文說明】

化石燃料低位熱值、單位熱值含碳量和碳氧化率按本標(biāo)準(zhǔn)附錄A化石燃料

相關(guān)參數(shù)缺省值取值。

6.2.6凈購入電力產(chǎn)生的CO2排放量應(yīng)按式（6.2.6）計算。

E電力=??電力×??電力（6.2.6）

式中：

15

AD電力—凈購入電力消耗量（MWh）；

EF電力—電力的CO2排放因子（tCO2/MWh）。

6.2.7凈購入的冷量或熱量產(chǎn)生的CO2排放量應(yīng)按式（6.2.7）計算。

E冷/熱=??冷/熱×??冷/熱（6.2.7）

式中：

AD冷/熱—凈購入的冷量或熱量（GJ）；

EF冷/熱—凈購入的冷量或熱量的CO2排放因子（tCO2/GJ）。

【條文說明】

針對集中供冷、供熱系統(tǒng)給建筑提供的冷量或熱量情況，碳排放因子的獲取

比較復(fù)雜。當(dāng)無法直接獲取相關(guān)部門發(fā)布的碳排放因子時，需要掌握集中供冷或

供熱系統(tǒng)消耗的能源種類，根據(jù)提供給建筑的冷量或熱量數(shù)據(jù)，以及冷熱源機組

及輸配系統(tǒng)的整個供冷或供熱系統(tǒng)的實際能效來計算外購冷量或熱量的碳排放

因子。需要注意的是，碳排放因子對于碳排放量計算至關(guān)重要，所以系統(tǒng)實際能

效、輸配系統(tǒng)損耗等相關(guān)憑證支撐材料需要提供。

16

7碳排放抵消

7.0.1建筑可通過引入綠色電力交易、綠色電力證書交易和碳排放權(quán)交易等碳抵

消方式實現(xiàn)建筑碳中和。

【條文說明】

本標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)是激勵建筑業(yè)主或運營管理單位通過優(yōu)先實施能效提升技術(shù)措

施、改進運行模式以及可再生能源應(yīng)用盡用等手段來降低建筑碳排放。但基于客

觀條件限制和建筑本身的特點，建筑本身無法通過節(jié)能減排、優(yōu)化管理等措施和

利用可再生能源或綠色電力等自主減排手段來實現(xiàn)建筑碳中和，需要借助購買核

算邊界外的綠色電力、綠色電力證書、碳信用等進行相應(yīng)碳排放抵消，實現(xiàn)碳中

和目標(biāo)。

1、國內(nèi)綠色電力交易：企業(yè)用戶可以通過電力交易的方式購買風(fēng)電、光伏

發(fā)電，消費綠色電力，實現(xiàn)碳抵消。大多數(shù)地區(qū)110KV及以上電壓等級工商業(yè)用

戶可直接向發(fā)電企業(yè)購電，以下的主要通過售電公司采購。

2、國內(nèi)綠色電力證書交易：2023年7月25日，國家發(fā)展改革委財政部國

家能源局發(fā)布《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作促進可再生能源電

力消費的通知》，明確：綠證是我國可再生能源電量環(huán)境屬性的唯一證明，是認(rèn)

定可再生能源電力生產(chǎn)、消費的唯一憑證；1個綠證單位對應(yīng)1000千瓦時可再生

能源電量；綠證作為可再生能源電力消費憑證，可用于可再生能源電力消費量核

算、可再生能源電力消費認(rèn)證等；銜接碳市場，國內(nèi)綠色電力證書交易與全國碳

排放權(quán)交易、溫室氣體自愿減排（CCER）交易機制的銜接協(xié)調(diào)。建筑企業(yè)可通

過中國綠色電力證書交易平臺進行綠證交易，實現(xiàn)碳抵消。

3、CCER（國家核證自愿減排量）：國家對溫室氣體自愿減排交易采取備

案管理。參與自愿減排交易的項目，在國家主管部門備案和登記，項目產(chǎn)生的減

排量在國家主管部門備案和登記，并在經(jīng)國家主管部門備案的交易機構(gòu)內(nèi)交易。

交易完成后，用于抵消碳排放的減排量在國家登記簿中予以注銷。

購買核算邊界外的綠色電力、綠證、碳信用碳配額等碳排放抵消方式，其碳

減排量需要國家或主管部門認(rèn)可。

另外，建筑物屋頂或周圍新種植樹木的二氧化碳的抵消，由于建筑物屋頂或

周圍新種植樹木的二氧化碳抵消的數(shù)量較小，不予考慮。

17

7.0.2綠色電力交易與碳排放權(quán)交易產(chǎn)品應(yīng)為中國國內(nèi)相關(guān)交易機制簽發(fā)或在中

國境內(nèi)開發(fā)的減排項目。

【條文說明】

國際綠色電力交易與碳排放權(quán)交易機制呈現(xiàn)復(fù)雜化態(tài)勢，當(dāng)前市場上占主導(dǎo)

地位的碳排放權(quán)交易機制包括美國碳登記（AmericanCarbonRegistry,ACR）、

氣候行動儲備方案（ClimateActionReserve）、黃金標(biāo)準(zhǔn)（GoldStandard）、核

證碳標(biāo)準(zhǔn)（VerifiedCarbonStandard）。綠色電力交易機制以國際可再生能源證

書（I-RECs）為主，在北美被稱為可再生能源證書（RECs），在歐洲稱為綠色

證書或歐洲能源證書系統(tǒng)來源擔(dān)保證書（EECs-GO）。但目前國際社會缺乏統(tǒng)一

的碳排放權(quán)交易監(jiān)管，且不同的綠色電力與碳排放權(quán)交易平臺也無統(tǒng)一的價格機

制。為促進國內(nèi)綠色電力與節(jié)能減排的發(fā)展，從建筑行業(yè)推動全社會碳中和目標(biāo)

的實現(xiàn)，本標(biāo)準(zhǔn)所指碳中和建筑應(yīng)購買國內(nèi)相關(guān)綠色電力產(chǎn)品和碳信用產(chǎn)品，或

在中國境內(nèi)開發(fā)的減排項目所形成的減排量。對于建筑邊界內(nèi)通過實施節(jié)能改造、

使用可再生能源發(fā)電或供熱設(shè)施、綠化碳匯可以在中國核證自愿減排機制

（CCER項目）進行登記，已經(jīng)計入相對于基準(zhǔn)建筑的降碳量，因此不能再次用

于抵消建筑運行階段剩余的碳排放。

7.0.3建筑引入碳抵消方式進行碳中和判定時，應(yīng)購買不少于10年運行期的綠色

電力或者等量的碳信用產(chǎn)品。

【條文說明】

2021年9月，國家發(fā)改委、國家能源局組織國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司制

定發(fā)布《綠色電力交易試點工作方案》，鼓勵市場主體之間簽訂5-10年的長期購

電協(xié)議，推動市場主體通過長周期協(xié)議獲得較為穩(wěn)定的價格，預(yù)判市場對綠色能

源的訴求，長期購電協(xié)議的執(zhí)行周期可作為綠色能源規(guī)劃及建筑設(shè)定碳中和目標(biāo)

的重要依據(jù)，是鼓勵和引導(dǎo)的方向。

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定碳中和建筑運行階段應(yīng)購買10年期的交易產(chǎn)品，提前購買10年及

以上運行期的交易產(chǎn)品，可實現(xiàn)以下積極影響：一是提升購買量，可提高碳排放

權(quán)交易市場的活躍性，或支撐綠色能源規(guī)劃，有助于促進全社會的降碳目標(biāo)；二

是鎖定長期降碳效果，避免業(yè)主通過短期交易獲得碳中和認(rèn)證后不再承擔(dān)相應(yīng)減

排責(zé)任。。

18

7.0.4采用綠色電力交易、綠色電力證書交易及碳排放權(quán)交易實現(xiàn)建筑碳中和的

項目，應(yīng)提交抵消證明材料，包括不限于購買綠電合同、發(fā)票，其他形式碳抵消

的合同和發(fā)票等。

【條文說明】

當(dāng)選擇購買綠色電力交易、綠色電力證書交易及碳排放權(quán)交易產(chǎn)品來抵消建

筑運行中不可避免的碳排放時，需要保證碳抵消證明材料齊全，并具備可追溯性。

19

8碳中和評定

8.1一般規(guī)定

8.1.1碳中和評定應(yīng)以因地制宜、降碳提效為原則，結(jié)合項目具體情況，在建筑

綜合能耗指標(biāo)、太陽能光伏系統(tǒng)應(yīng)用、碳排放抵消等方面進行綜合評定。

【條文說明】

實現(xiàn)建筑碳中和應(yīng)以因地制宜、減碳提效為原則，優(yōu)化建筑供暖、空調(diào)、照明

及設(shè)備設(shè)施系統(tǒng)，實現(xiàn)建筑運行的減碳提效。并在此基礎(chǔ)上，充分利用可再生

能源，減少對化石能源的依賴和消耗；建筑碳中和評定過程中結(jié)合項目具體運行

情況，從建筑綜合能耗指標(biāo)、太陽能光伏系統(tǒng)應(yīng)用指標(biāo)以及碳排放抵消等多方面進

行綜合評定。

8.1.2碳中和評定機構(gòu)應(yīng)按本標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求，對建筑碳中和申報方提交的申報

資料進行審查和現(xiàn)場核查，并出具建筑碳中和評定報告。

【條文說明】

碳中和評定機構(gòu)應(yīng)配置相應(yīng)符合要求的專業(yè)審核人員，開展建筑碳中和評定。

申報資料包括建筑綜合能耗數(shù)據(jù)憑證、太陽能光伏系統(tǒng)檢測或評估報告、碳排放

抵消憑證等相關(guān)資料。碳中和評定機構(gòu)通過審查建筑碳中和申報資料，并結(jié)合現(xiàn)

場核查等結(jié)果，出具建筑碳中和評定報告。

8.2碳中和評定程序

8.2.1建筑碳中和評定程序應(yīng)包括準(zhǔn)備階段、實施階段和報告階段，并應(yīng)符合以

下規(guī)定：

1準(zhǔn)備階段應(yīng)包括收集項目資料、確定評定方案等工作。

2實施階段應(yīng)包括審閱項目資料、開展現(xiàn)場核查和碳排放量核算等工作。

3報告階段應(yīng)包括形成碳中和評定結(jié)論、出具碳中和評定報告等工作。

8.2.2建筑碳中和評定資料應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：

1建筑能效評估報告；

20

2太陽能光伏系統(tǒng)應(yīng)用評估報告；

3碳排放抵消相關(guān)憑證；

4其他相關(guān)資料。

【條文說明】

建筑碳中和評定需準(zhǔn)備并提交以上資料，作為進行評定的資料依據(jù)。建

筑運行主體應(yīng)規(guī)范碳管理，制定碳中和實施計劃，對建筑的能效管理和提升、

建筑碳排放核查與抵消等工作進行具體布置，明確工作任務(wù)和時間安排，建

立碳管理組織機制，明確碳管理部門和內(nèi)部責(zé)任主體，做出碳排減排承諾，

實施更多的溫室氣體減排措施，而不能將核算范圍外的碳抵消作為控排減排

的主要舉措。另外在文件要求中，太陽能光伏系統(tǒng)應(yīng)用和碳排放抵消需為第

三方提供的報告或證明。其他相關(guān)資料，如申報材料真實性承諾書等。

8.3碳中和評定結(jié)果

8.3.1建筑運行凈碳排放量應(yīng)按式（8.3.1）計算。

CNZ=ECO2-C0（8.3.1）

式中：

CNZ—建筑運行凈碳排放量（tCO2）；

C0—碳排放抵消量（tCO2）。

【條文說明】

建筑運行凈碳排放量應(yīng)小于或等于0，說明建筑實現(xiàn)了碳中和。碳排放抵消

量需要有采購憑證、注銷備案證明等憑證材料支撐。

8.3.2申報碳中和評定的建筑應(yīng)滿足以下要求：

1滿足本標(biāo)準(zhǔn)第4章建筑綜合能耗指標(biāo)要求。

2滿足本標(biāo)準(zhǔn)第5章太陽能光伏系統(tǒng)應(yīng)用指標(biāo)要求。

3建筑運行凈碳排放量小于等于零。

【條文說明】但從數(shù)據(jù)來看，公共建筑核算邊界和范圍內(nèi)碳排放量小于等于

用以抵消的碳信用額度或碳匯量時，即可判定達成碳中和。但本標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)點是提

高能效、太陽能光伏應(yīng)用盡用前提下，再通過碳排放抵消方式實現(xiàn)碳中和，所以

21

本條規(guī)定了對建筑碳中和的評定要求，申報建筑只有在同時滿足以上三條要求的

前提下，才能被評定為在評定期內(nèi)實現(xiàn)了碳中和。

8.3.3碳中和評定報告編寫應(yīng)符合下列規(guī)定：

1碳中和評定報告包括項目概況、建筑綜合能耗指標(biāo)、太陽能光伏系統(tǒng)應(yīng)用、

建筑運行碳排放核算、碳排放抵消等章節(jié)內(nèi)容。

2碳中和評定過程中需要收集重要資料可作為碳中和評定報告的附件。

3碳中和評定機構(gòu)可按照附錄B編寫碳中和評定報告。

【條文說明】

重要資料包括申報項目真實性承諾書、建筑綜合能耗計算賬單等憑證資料、建筑

運行碳排放核算活動水平數(shù)據(jù)憑證和碳排放因子來源憑證、太陽能光伏系統(tǒng)應(yīng)用第三

方專業(yè)評估報告、碳排放抵消證明材料等。

22

附錄A化石燃料相關(guān)參數(shù)

A.0.1化石燃料相關(guān)參數(shù)應(yīng)按表A.0.1選取。

表A.0.1化石燃料相關(guān)參數(shù)

單位熱值含碳量低位熱值（GJ/t②，或者GJ/

燃料品種氧化率