廠中廠安全管理協(xié)議一、總則

1.1目的與依據(jù)

為規(guī)范廠中廠模式下的安全生產(chǎn)管理，明確出租方與承租方的安全責(zé)任，防范和減少生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)消防法》《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》及地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理相關(guān)規(guī)定，結(jié)合廠中廠運(yùn)營(yíng)實(shí)際，制定本協(xié)議。

1.2適用范圍

本協(xié)議適用于廠中廠區(qū)域內(nèi)出租方（以下簡(jiǎn)稱“甲方”）與承租方（以下簡(jiǎn)稱“乙方”）之間的安全管理活動(dòng)，涵蓋乙方在租賃區(qū)域內(nèi)從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、設(shè)備設(shè)施管理、作業(yè)人員安全培訓(xùn)、應(yīng)急演練等全過程安全管理。乙方將部分區(qū)域或業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給第三方（以下簡(jiǎn)稱“丙方”）的，丙方安全管理責(zé)任納入本協(xié)議約束范圍，乙方對(duì)丙方安全承擔(dān)連帶責(zé)任。

1.3基本原則

廠中廠安全管理遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰承租、誰負(fù)責(zé)”“管生產(chǎn)必須管安全”原則。甲方負(fù)責(zé)廠中廠公共區(qū)域安全管理及乙方安全條件監(jiān)督，乙方負(fù)責(zé)租賃區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，雙方共同建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的安全管理機(jī)制，確保安全管理全覆蓋、無死角。

二、責(zé)任劃分與主體職責(zé)

2.1責(zé)任劃分原則

2.1.1法定責(zé)任優(yōu)先原則

安全管理責(zé)任劃分以國(guó)家法律法規(guī)為根本依據(jù)，優(yōu)先滿足《安全生產(chǎn)法》《消防法》等強(qiáng)制性規(guī)定要求。出租方與承租方不得通過協(xié)議約定減輕或免除法定安全責(zé)任，確保責(zé)任設(shè)置符合法律底線。

2.1.2區(qū)域責(zé)任對(duì)應(yīng)原則

根據(jù)物理空間和功能區(qū)域明確責(zé)任主體：公共區(qū)域（如消防通道、配電房、廠區(qū)主干道）由出租方統(tǒng)一管理；租賃區(qū)域內(nèi)部（如生產(chǎn)車間、倉庫、辦公區(qū)）由承租方承擔(dān)直接管理責(zé)任；涉及雙方共用的設(shè)施（如消防系統(tǒng)、特種設(shè)備）需簽訂專項(xiàng)管理協(xié)議。

2.1.3全鏈條責(zé)任銜接原則

建立從決策層到執(zhí)行層的責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制。出租方對(duì)廠中廠整體安全管理體系負(fù)責(zé)，承租方對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全流程安全負(fù)責(zé)，雙方在交叉作業(yè)區(qū)域建立聯(lián)合監(jiān)管小組，確保責(zé)任無斷點(diǎn)。

2.2出租方主體責(zé)任

2.2.1基礎(chǔ)設(shè)施保障責(zé)任

提供符合安全標(biāo)準(zhǔn)的廠房及配套設(shè)施，包括但不限于：

（1）建筑物結(jié)構(gòu)安全驗(yàn)收合格證明；

（2）消防設(shè)施（滅火器、消火栓、報(bào)警系統(tǒng)）定期檢測(cè)報(bào)告；

（3）電氣線路、特種設(shè)備（如電梯、叉車）的年檢合格文件；

（4）應(yīng)急疏散通道、安全出口的暢通保障。

2.2.2公共區(qū)域管理責(zé)任

負(fù)責(zé)廠中廠公共區(qū)域的安全巡查與維護(hù)：

（1）每周不少于一次的消防通道、安全出口暢通檢查；

（2）每月一次的公共區(qū)域消防設(shè)施功能測(cè)試；

（3）每季度組織一次公共區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)（如高空墜物、地面濕滑等）；

（4）建立公共區(qū)域隱患整改臺(tái)賬，明確整改時(shí)限與責(zé)任人。

2.2.3協(xié)同監(jiān)管責(zé)任

對(duì)承租方安全履約情況進(jìn)行監(jiān)督：

（1）審查承租方提交的安全生產(chǎn)規(guī)章制度；

（2）每半年組織一次聯(lián)合安全檢查；

（3）對(duì)承租方違規(guī)操作（如占用消防通道、私拉亂接電線）發(fā)出書面整改通知；

（4）建立承租方安全信用檔案，記錄違規(guī)行為及整改情況。

2.3承租方主體責(zé)任

2.3.1制度建設(shè)責(zé)任

建立健全安全生產(chǎn)管理制度體系：

（1）制定崗位安全操作規(guī)程并公示；

（2）建立危險(xiǎn)作業(yè)審批制度（動(dòng)火、有限空間等）；

（3）實(shí)施設(shè)備設(shè)施定期維護(hù)保養(yǎng)制度；

（4）建立隱患排查治理閉環(huán)管理流程。

2.3.2人員管理責(zé)任

落實(shí)從業(yè)人員安全管理：

（1）對(duì)新員工進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)并考核；

（2）特種作業(yè)人員持證上崗率100%；

（3）配備專職或兼職安全員，每日開展班前安全交底；

（4）建立員工健康檔案，禁止安排有禁忌癥人員從事危險(xiǎn)作業(yè)。

2.3.3作業(yè)過程管控責(zé)任

確保生產(chǎn)活動(dòng)安全可控：

（1）作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)識(shí)；

（2）危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)行“雙人雙鎖”管理；

（3）生產(chǎn)物料堆放符合“五距”要求（墻距、柱距、垛距、燈距、頂距）；

（4）每日作業(yè)結(jié)束后清理現(xiàn)場(chǎng)，關(guān)閉設(shè)備電源及氣源。

2.3.4應(yīng)急管理責(zé)任

提升應(yīng)急處置能力：

（1）制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案并備案；

（2）配備必要的應(yīng)急物資（急救箱、應(yīng)急照明等）；

（3）每半年至少組織一次應(yīng)急演練；

（4）建立與出租方及屬地應(yīng)急部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

2.4第三方管理責(zé)任

2.4.1轉(zhuǎn)包管理責(zé)任

承租方將部分業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給第三方時(shí)：

（1）對(duì)第三方資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查；

（2）簽訂專項(xiàng)安全管理協(xié)議，明確第三方安全責(zé)任；

（3）將第三方納入統(tǒng)一安全管理體系，接受出租方監(jiān)管。

2.4.2連帶責(zé)任承擔(dān)

當(dāng)?shù)谌桨l(fā)生安全事故時(shí)：

（1）承租方承擔(dān)主要管理責(zé)任；

（2）出租方在未履行監(jiān)督職責(zé)時(shí)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；

（3）事故損失按責(zé)任比例由出租方、承租方及第三方共同承擔(dān)。

三、運(yùn)行機(jī)制與管理流程

3.1日常管理機(jī)制

3.1.1準(zhǔn)入審核機(jī)制

承租方入駐前需提交安全資質(zhì)文件，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、特種作業(yè)人員證書等。出租方組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，重點(diǎn)檢查租賃區(qū)域消防設(shè)施、疏散通道、電氣線路等安全條件。雙方簽署《安全準(zhǔn)入確認(rèn)書》后方可開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。承租方如需新增危險(xiǎn)工序或設(shè)備，必須重新提交安全評(píng)估報(bào)告，經(jīng)出租方審核通過后方可實(shí)施。

3.1.2安全培訓(xùn)機(jī)制

出租方每季度組織一次公共區(qū)域安全培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋消防器材使用、應(yīng)急疏散流程、廠區(qū)安全規(guī)定等。承租方需建立內(nèi)部培訓(xùn)體系，對(duì)新員工實(shí)施三級(jí)安全教育，每月開展崗位安全技能培訓(xùn)。雙方培訓(xùn)記錄需存檔備查，培訓(xùn)覆蓋率需達(dá)到100%。特種作業(yè)人員必須持證上崗，證書到期前15個(gè)工作日完成復(fù)審。

3.1.3操作規(guī)范管理

承租方需制定崗位安全操作規(guī)程并公示于作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，涉及動(dòng)火、有限空間等危險(xiǎn)作業(yè)必須執(zhí)行審批制度。作業(yè)前需進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，設(shè)置警戒區(qū)域，安排專人監(jiān)護(hù)。生產(chǎn)過程中禁止占用消防通道，物料堆放需符合安全距離要求。每日作業(yè)結(jié)束后，承租方需清理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，關(guān)閉設(shè)備電源和氣源，留存安全檢查記錄。

3.2監(jiān)督檢查機(jī)制

3.2.1分級(jí)檢查制度

實(shí)行日常巡查、專項(xiàng)檢查、聯(lián)合檢查三級(jí)檢查機(jī)制。出租方安全員每日對(duì)公共區(qū)域進(jìn)行巡查，重點(diǎn)檢查消防設(shè)施、疏散通道、警示標(biāo)識(shí)等。承租方每周開展一次全面自查，形成隱患清單。每季度由雙方負(fù)責(zé)人組織一次聯(lián)合檢查，對(duì)交叉作業(yè)區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)排查。檢查記錄需雙方簽字確認(rèn)，建立隱患整改臺(tái)賬。

3.2.2隱患處理流程

發(fā)現(xiàn)安全隱患后，檢查人員需立即向責(zé)任方發(fā)出《隱患整改通知單》，明確整改內(nèi)容、時(shí)限和責(zé)任人。一般隱患需在24小時(shí)內(nèi)整改完畢，重大隱患需制定專項(xiàng)方案，整改期間采取臨時(shí)防護(hù)措施。整改完成后需提交《隱患整改報(bào)告》，由檢查方現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核確認(rèn)。對(duì)拒不整改或整改不到位的，出租方有權(quán)采取暫停供電、終止租賃等措施。

3.2.3動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

廠中廠關(guān)鍵區(qū)域安裝視頻監(jiān)控和氣體檢測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)作業(yè)環(huán)境。監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)接入雙方安全管理平臺(tái)，異常情況自動(dòng)報(bào)警。承租方需定期校準(zhǔn)監(jiān)測(cè)設(shè)備，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。每月對(duì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行功能測(cè)試，保障應(yīng)急情況下設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。監(jiān)測(cè)記錄保存期不少于兩年，作為安全追溯依據(jù)。

3.3應(yīng)急管理機(jī)制

3.3.1預(yù)案體系建設(shè)

雙方共同制定《廠中廠綜合應(yīng)急預(yù)案》，涵蓋火災(zāi)、爆炸、化學(xué)品泄漏等典型事故。承租方需根據(jù)自身風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，如機(jī)械傷害、觸電等。預(yù)案需明確應(yīng)急組織架構(gòu)、職責(zé)分工、響應(yīng)流程和處置措施，每年修訂一次并報(bào)屬地應(yīng)急管理部門備案。

3.3.2應(yīng)急演練機(jī)制

每半年組織一次綜合性應(yīng)急演練，每季度開展一次專項(xiàng)演練。演練前需制定詳細(xì)方案，明確演練場(chǎng)景、參與人員和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。演練后進(jìn)行復(fù)盤分析，完善應(yīng)急流程。承租方需配備應(yīng)急物資，包括急救箱、應(yīng)急照明、防毒面具等，物資清單每月更新，確保隨時(shí)可用。

3.3.3聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制

建立與屬地消防、醫(yī)療、環(huán)保等部門的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確報(bào)警電話、聯(lián)絡(luò)人和響應(yīng)時(shí)限。發(fā)生事故時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員需立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)向出租方和相關(guān)部門報(bào)告。雙方應(yīng)急隊(duì)伍需在15分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)同處置。事故處置結(jié)束后24小時(shí)內(nèi)提交《事故調(diào)查報(bào)告》，分析原因并制定預(yù)防措施。

四、風(fēng)險(xiǎn)防控與隱患治理

4.1風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與分級(jí)

4.1.1辨識(shí)方法與范圍

承租方需組織專業(yè)人員對(duì)租賃區(qū)域開展全面風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，采用工作安全分析（JSA）、危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP）等方法，覆蓋生產(chǎn)設(shè)備、作業(yè)流程、物料存儲(chǔ)、人員操作等全環(huán)節(jié)。辨識(shí)范圍包括：機(jī)械傷害（如旋轉(zhuǎn)部件、擠壓風(fēng)險(xiǎn)）、電氣安全（如線路老化、漏電）、化學(xué)品管理（如泄漏、爆炸）、消防隱患（如通道堵塞、滅火器失效）等。辨識(shí)結(jié)果需形成《風(fēng)險(xiǎn)清單》，明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、可能導(dǎo)致的事故類型及現(xiàn)有控制措施。

4.1.2風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)事故發(fā)生的可能性和嚴(yán)重程度，將風(fēng)險(xiǎn)劃分為四級(jí)：重大風(fēng)險(xiǎn)（可能導(dǎo)致群死群傷或重大財(cái)產(chǎn)損失，如危險(xiǎn)化學(xué)品爆炸）、較大風(fēng)險(xiǎn)（可能導(dǎo)致人員重傷或較大財(cái)產(chǎn)損失，如機(jī)械傷害致殘）、一般風(fēng)險(xiǎn)（可能導(dǎo)致人員輕傷或一般財(cái)產(chǎn)損失，如滑倒摔傷）、低風(fēng)險(xiǎn)（可能導(dǎo)致輕微傷害或財(cái)產(chǎn)損失，如物品墜落）。分級(jí)結(jié)果需標(biāo)注在《風(fēng)險(xiǎn)清單》中，并用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)識(shí)，便于直觀管理。

4.1.3動(dòng)態(tài)更新機(jī)制

風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不是一次性工作，需根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)更新。當(dāng)承租方新增設(shè)備、改變工藝、調(diào)整人員結(jié)構(gòu)或發(fā)生事故后，需在15個(gè)工作日內(nèi)重新開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，更新《風(fēng)險(xiǎn)清單》。出租方每半年對(duì)承租方的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)情況進(jìn)行復(fù)核，確保清單與實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)狀況一致。例如，某承租方新增一條自動(dòng)化焊接生產(chǎn)線后，需對(duì)新設(shè)備的焊接煙塵排放、高溫輻射、機(jī)械手操作等風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)充辨識(shí)，并調(diào)整防控措施。

4.2風(fēng)險(xiǎn)防控措施

4.2.1技術(shù)防控手段

針對(duì)重大和較大風(fēng)險(xiǎn)，承租方需采取技術(shù)措施降低風(fēng)險(xiǎn)。例如，在機(jī)械傳動(dòng)設(shè)備安裝防護(hù)罩，防止人員接觸旋轉(zhuǎn)部件；在電氣控制箱安裝漏電保護(hù)器，防止觸電事故；在化學(xué)品倉庫安裝可燃?xì)怏w檢測(cè)報(bào)警器，聯(lián)動(dòng)通風(fēng)系統(tǒng)，降低泄漏風(fēng)險(xiǎn)。出租方需提供符合安全標(biāo)準(zhǔn)的廠房基礎(chǔ)設(shè)施，如消防水壓達(dá)標(biāo)、疏散通道寬度足夠，并定期檢測(cè)消防設(shè)施的功能，確保其處于有效狀態(tài)。

4.2.2管理防控措施

承租方需建立風(fēng)險(xiǎn)管控制度，明確各崗位的風(fēng)險(xiǎn)職責(zé)。例如，班組長(zhǎng)每日對(duì)班組作業(yè)區(qū)域進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)交底，提醒員工注意高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)；安全員每周對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行檢查，確保防控措施落實(shí)到位；員工需遵守操作規(guī)程，嚴(yán)禁違規(guī)操作。出租方需對(duì)承租方的風(fēng)險(xiǎn)管控制度進(jìn)行審核，確保其覆蓋所有重大風(fēng)險(xiǎn)。例如，某承租方的動(dòng)火作業(yè)需執(zhí)行“審批-隔離-檢測(cè)-作業(yè)-驗(yàn)收”流程，出租方需檢查其審批記錄和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)情況，確保流程規(guī)范。

4.2.3應(yīng)急防控措施

針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，承租方需制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急物資。例如，針對(duì)化學(xué)品泄漏，需準(zhǔn)備吸附棉、防毒面具、應(yīng)急照明等物資，并定期檢查其有效性；針對(duì)火災(zāi)，需組織員工熟悉滅火器使用方法和疏散路線，每季度開展一次消防演練。出租方需與承租方建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確事故發(fā)生后的報(bào)警流程、救援分工和物資調(diào)配方式，確保快速響應(yīng)。例如，當(dāng)承租方發(fā)生火災(zāi)時(shí)，需立即啟動(dòng)內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)向出租方和消防部門報(bào)告，出租方需在10分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助疏散人員和滅火。

4.3隱患治理流程

4.3.1隱患排查與登記

建立日常排查、專項(xiàng)排查、季節(jié)性排查相結(jié)合的隱患排查機(jī)制。出租方安全員每日對(duì)公共區(qū)域進(jìn)行巡查，重點(diǎn)檢查消防通道、應(yīng)急照明、消防設(shè)施等；承租方安全員每周對(duì)租賃區(qū)域進(jìn)行自查，重點(diǎn)檢查設(shè)備運(yùn)行、物料堆放、人員操作等；每季度由雙方負(fù)責(zé)人組織一次聯(lián)合排查，針對(duì)節(jié)假日、惡劣天氣等特殊時(shí)段開展專項(xiàng)排查。排查發(fā)現(xiàn)隱患后，需立即記錄在《隱患臺(tái)賬》中，包括隱患位置、類型、描述、發(fā)現(xiàn)時(shí)間、責(zé)任方等信息。

4.3.2隱患評(píng)估與整改

對(duì)《隱患臺(tái)賬》中的隱患進(jìn)行評(píng)估，確定整改優(yōu)先級(jí)。重大隱患需立即停產(chǎn)整改，較大隱患需在24小時(shí)內(nèi)制定整改方案，一般隱患需在48小時(shí)內(nèi)整改完成，低風(fēng)險(xiǎn)隱患需在一周內(nèi)整改完成。整改責(zé)任方需制定整改措施，明確整改責(zé)任人、整改時(shí)限和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。例如，某承租方的消防通道被物料堵塞，屬于重大隱患，需立即清理物料，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，并制定物料堆放管理制度，防止再次堵塞。

4.3.3閉環(huán)管理與考核

整改完成后，責(zé)任方需提交《隱患整改報(bào)告》，附整改前后的照片或視頻，由檢查方現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，在《隱患臺(tái)賬》中標(biāo)注“整改完成”；驗(yàn)收不合格的，需重新整改，直至合格。出租方每月對(duì)承租方的隱患整改情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果與租金調(diào)整、續(xù)租資格掛鉤。例如，某承租方當(dāng)月未完成3項(xiàng)一般隱患整改，出租方可下月租金提高5%，并要求提交整改計(jì)劃。

4.4持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

4.4.1定期評(píng)估與反饋

出租方每半年組織一次風(fēng)險(xiǎn)防控與隱患治理評(píng)估，采用現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料審查、員工訪談等方式，評(píng)估承租方的風(fēng)險(xiǎn)管控效果和隱患治理情況。評(píng)估結(jié)果需形成《評(píng)估報(bào)告》，反饋給承租方，指出存在的問題和改進(jìn)建議。承租方需根據(jù)評(píng)估結(jié)果，制定《改進(jìn)計(jì)劃》，明確改進(jìn)措施、責(zé)任人和完成時(shí)限，并在一個(gè)月內(nèi)提交《改進(jìn)報(bào)告》。

4.4.2經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與推廣

對(duì)發(fā)生的事故、未遂事件和隱患治理案例進(jìn)行總結(jié)，分析原因和教訓(xùn)，形成《經(jīng)驗(yàn)總結(jié)報(bào)告》。例如，某承租方發(fā)生了一起機(jī)械傷害事故，原因是員工違規(guī)操作，未佩戴防護(hù)手套，事故后需組織全員培訓(xùn)，修訂操作規(guī)程，增加防護(hù)措施，并將案例推廣到其他承租方，避免類似事故發(fā)生。出租方需建立《事故案例庫》，定期組織承租方學(xué)習(xí)，提高安全意識(shí)。

4.4.3優(yōu)化迭代與升級(jí)

根據(jù)評(píng)估結(jié)果和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，不斷優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)防控與隱患治理流程。例如，某承租方通過評(píng)估發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法不夠全面，需引入新的分析方法，如故障樹分析（FTA），提高辨識(shí)的準(zhǔn)確性；某出租方通過總結(jié)發(fā)現(xiàn)，聯(lián)合檢查的頻次不夠，需增加每月一次的聯(lián)合檢查，提高隱患發(fā)現(xiàn)率。優(yōu)化后的流程需形成新的制度或標(biāo)準(zhǔn)，并組織實(shí)施，確保風(fēng)險(xiǎn)防控與隱患治理工作持續(xù)改進(jìn)。

五、應(yīng)急響應(yīng)與事故處理

5.1應(yīng)急準(zhǔn)備

5.1.1預(yù)案制定

出租方與承租方需共同編制綜合應(yīng)急預(yù)案，涵蓋火災(zāi)、爆炸、化學(xué)品泄漏等典型事故場(chǎng)景。預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急組織架構(gòu)，指定總指揮、現(xiàn)場(chǎng)指揮、通訊聯(lián)絡(luò)等角色，確保職責(zé)清晰。承租方需根據(jù)自身風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，如機(jī)械傷害、觸電等，內(nèi)容需包括響應(yīng)流程、處置措施和聯(lián)系方式。預(yù)案每年修訂一次，報(bào)屬地應(yīng)急管理部門備案，并張貼于廠區(qū)顯眼位置。例如，某承租方涉及?；飞a(chǎn)，其預(yù)案需詳細(xì)描述泄漏后的隔離程序、中和劑使用方法和疏散路線。

5.1.2資源配置

雙方需配備必要的應(yīng)急物資，如急救箱、應(yīng)急照明、防毒面具、滅火器等，并建立物資清單。出租方負(fù)責(zé)公共區(qū)域物資的維護(hù)，每月檢查一次；承租方負(fù)責(zé)租賃區(qū)域物資的補(bǔ)充，確保隨時(shí)可用。物資存放點(diǎn)需標(biāo)識(shí)明確，鑰匙由專人保管。同時(shí)，建立應(yīng)急通訊錄，包括消防、醫(yī)療、環(huán)保等部門電話，并張貼于控制室和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。例如，某廠中廠在倉庫區(qū)域設(shè)置應(yīng)急物資箱，內(nèi)含吸附棉和防護(hù)服，定期更新過期物品。

5.1.3培訓(xùn)演練

出租方每季度組織一次公共區(qū)域安全培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋消防器材使用和疏散流程；承租方每月開展一次內(nèi)部培訓(xùn)，針對(duì)崗位風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)操演練。培訓(xùn)記錄需存檔，覆蓋率需達(dá)100%。每半年進(jìn)行一次綜合性應(yīng)急演練，模擬真實(shí)事故場(chǎng)景，如火災(zāi)疏散或化學(xué)品泄漏處置。演練后進(jìn)行復(fù)盤，評(píng)估響應(yīng)速度和處置效果，優(yōu)化預(yù)案。例如，某次演練中，員工發(fā)現(xiàn)滅火器失效后，需立即報(bào)告并更換，確保下次演練時(shí)設(shè)備正常。

5.2應(yīng)急響應(yīng)

5.2.1報(bào)警與啟動(dòng)

事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員需立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，通過手動(dòng)報(bào)警按鈕或電話向出租方和消防部門報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容需包括事故類型、位置、傷亡情況和已采取措施。出租方接到報(bào)警后，需在5分鐘內(nèi)啟動(dòng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)，通知相關(guān)人員到位。承租方需同步啟動(dòng)內(nèi)部響應(yīng)，組織人員疏散和初步處置。例如，某車間發(fā)生電氣火災(zāi)，員工應(yīng)先切斷電源，使用滅火器撲救，同時(shí)撥打119報(bào)警。

5.2.2現(xiàn)場(chǎng)處置

應(yīng)急隊(duì)伍需在15分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，按預(yù)案分工協(xié)同處置。出租方負(fù)責(zé)公共區(qū)域秩序維護(hù)，如疏散非相關(guān)人員；承租方負(fù)責(zé)事故區(qū)域控制，如隔離危險(xiǎn)源、救治傷員。現(xiàn)場(chǎng)需設(shè)置警戒線，防止無關(guān)人員進(jìn)入。處置過程中，優(yōu)先保障人員安全，避免二次事故。例如，某化學(xué)品泄漏時(shí)，需穿戴防護(hù)裝備，使用吸附材料控制擴(kuò)散，并啟動(dòng)通風(fēng)系統(tǒng)降低濃度。

5.2.3信息報(bào)告

事故發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)，承租方向出租方提交初步報(bào)告，包括事故概況、已采取措施和損失評(píng)估；出租方向?qū)俚乇O(jiān)管部門提交正式報(bào)告，詳細(xì)說明事故原因和影響。信息報(bào)告需真實(shí)準(zhǔn)確，不得隱瞞。雙方需建立信息共享機(jī)制，確保及時(shí)溝通。例如，某次事故中，承租方發(fā)現(xiàn)人員受傷，需立即報(bào)告出租方，并協(xié)助聯(lián)系醫(yī)療救援。

5.3事故處理

5.3.1事故調(diào)查

事故發(fā)生后，雙方組成聯(lián)合調(diào)查組，在24小時(shí)內(nèi)開展調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括事故經(jīng)過、直接原因和間接原因，如設(shè)備故障或操作失誤。調(diào)查方法包括現(xiàn)場(chǎng)勘查、人員訪談和資料審查，形成《事故調(diào)查報(bào)告》。報(bào)告需分析根本原因，如管理漏洞或培訓(xùn)不足，并提出改進(jìn)建議。例如，某機(jī)械傷害事故中，調(diào)查發(fā)現(xiàn)員工未佩戴防護(hù)手套，需追溯培訓(xùn)記錄和操作規(guī)程。

5.3.2責(zé)任認(rèn)定

根據(jù)《事故調(diào)查報(bào)告》，明確責(zé)任主體。承租方承擔(dān)直接管理責(zé)任，如未落實(shí)安全措施；出租方承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，如未定期檢查設(shè)施。責(zé)任認(rèn)定需依據(jù)法律法規(guī)和協(xié)議條款，確保公平。雙方簽署《責(zé)任認(rèn)定書》，明確賠償比例和整改要求。例如，某火災(zāi)事故中，因承租方占用消防通道導(dǎo)致延誤，承租方需承擔(dān)主要責(zé)任。

5.3.3整改與預(yù)防

責(zé)任方需在規(guī)定期限內(nèi)完成整改，制定《整改計(jì)劃》，包括技術(shù)措施和管理改進(jìn)。出租方監(jiān)督整改落實(shí)，驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。同時(shí)，雙方需總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，修訂相關(guān)制度和預(yù)案，防止類似事故再次發(fā)生。例如，某事故后，承租方增加設(shè)備防護(hù)裝置，出租方加強(qiáng)日常巡查頻次。

六、監(jiān)督考核與持續(xù)改進(jìn)

6.1監(jiān)督考核機(jī)制

6.1.1定期評(píng)估制度

出租方每半年組織一次承租方安全績(jī)效評(píng)估，采用現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料審查、員工訪談等方式，重點(diǎn)考核安全制度執(zhí)行、隱患整改、應(yīng)急演練等指標(biāo)。評(píng)估結(jié)果形成《安全績(jī)效報(bào)告》，作為租金調(diào)整、續(xù)約資格的重要依據(jù)。承租方需配合評(píng)估工作，提供真實(shí)完整的臺(tái)賬資料。評(píng)估得分低于80分的，出租方有權(quán)要求限期整改并暫停部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

6.1.2考核指標(biāo)體系

建立量化考核指標(biāo)，包括：

（1）安全管理制度完備性（占15%），檢查是否覆蓋所有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；

（2）隱患整改及時(shí)率（占30%），重大隱患24小時(shí)內(nèi)整改完成率；

（3）培訓(xùn)覆蓋率（占20%），員工安全培訓(xùn)參與比例；

（4）應(yīng)急演練達(dá)標(biāo)率（占25%），演練流程規(guī)范性和響應(yīng)速度；

（5）事故發(fā)生率（占10%），統(tǒng)計(jì)年度內(nèi)未遂事件及輕傷事故數(shù)量。

考核結(jié)果分為優(yōu)秀（90分以上）、合格（80-89分）、不合格（80分以下），不合格單位需提交《整改計(jì)劃書》。

6.1.3動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制

對(duì)考核不合格單位實(shí)施“紅黃牌”警示制度。黃牌警告后一個(gè)月內(nèi)未整改完成的，轉(zhuǎn)為紅牌并采取強(qiáng)制措施：暫停新增業(yè)務(wù)審批、限制人員進(jìn)出、增加安全巡查頻次。連續(xù)兩次紅牌的，出租方有權(quán)單方面終止租賃協(xié)議。承租方整改達(dá)標(biāo)后，可申請(qǐng)解除警示，需提交第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的合格報(bào)告。

6.2協(xié)議管理機(jī)制

6.2.1協(xié)議簽訂與備案

租賃雙方在簽訂租賃合同的同時(shí)，必須同步簽署《廠中廠安全管理協(xié)議》。協(xié)議需明確安全責(zé)任、管理要求、違約責(zé)任等條款，并由雙方蓋章生效。協(xié)議簽署后7個(gè)工作日內(nèi)，出租方向?qū)俚貞?yīng)急管理部門備案，承租方向行業(yè)主管部門報(bào)備。協(xié)議內(nèi)容發(fā)生變更時(shí)，需重新履行備案手續(xù)。

6.2.2協(xié)議履行監(jiān)督

出租方設(shè)立安全管理委員會(huì)，每月召開一次會(huì)議，審議承租方安全履約情況。對(duì)承租方違反協(xié)議的行為，如擅自改變廠房用途、未按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)等，首次發(fā)出書面警告，第二次按協(xié)議約定收取違約金（月租金的5%-10%），第三次終止協(xié)議并追究賠償責(zé)任。承租方有權(quán)對(duì)出租方未履行基礎(chǔ)設(shè)施保障義務(wù)的行為提出申訴。

6.2.3協(xié)議終止與清算

協(xié)議終止前30天，雙方需完成安全交接：承租方清理租賃區(qū)域危險(xiǎn)物料，拆除臨時(shí)設(shè)施，提交《安全撤離報(bào)告》；出租方驗(yàn)收公共區(qū)域設(shè)施完好性，確認(rèn)無遺留安全隱患。協(xié)議終止后，承租方需配合出租方進(jìn)行安全審計(jì)，對(duì)遺留問題承擔(dān)整改責(zé)任。涉及第三方轉(zhuǎn)包的，需提前30天通知第三方終止安全協(xié)議。

6.3持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

6.3.1安全文化建設(shè)

出租方每季度組織一次“安全開放日”活動(dòng)，邀