[杭州某商場]應(yīng)對火災(zāi)事故應(yīng)急疏散預(yù)案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[商場]火災(zāi)事故，提高商場快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少火災(zāi)事故及其造成的損害，保障[員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[企業(yè)]正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[商場]實(shí)際，制定本預(yù)案。

第二條本預(yù)案的核心目的是通過科學(xué)合理的應(yīng)急疏散措施，有效預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生，確保在火災(zāi)發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)控制事態(tài)蔓延，妥善組織人員疏散，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

第三條本預(yù)案的核心目標(biāo)是全面提升[商場]應(yīng)對火災(zāi)事故的應(yīng)急能力，完善應(yīng)急疏散機(jī)制，明確各方職責(zé)，規(guī)范應(yīng)急處置流程，確保在火災(zāi)發(fā)生時(shí)能夠迅速、有序、高效地完成疏散任務(wù)，最大限度地減少火災(zāi)事故對[員工]生命安全、商場財(cái)產(chǎn)安全、正常經(jīng)營秩序以及[企業(yè)]穩(wěn)定造成的損害。

第四條本預(yù)案的保障對象是[商場]內(nèi)所有[員工]的生命安全與身體健康，以及商場內(nèi)的財(cái)產(chǎn)安全、正常經(jīng)營秩序和[企業(yè)]的穩(wěn)定。通過應(yīng)急疏散預(yù)案的實(shí)施，確保在火災(zāi)發(fā)生時(shí)能夠有效保護(hù)[員工]的生命安全，減少財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)商場的正常經(jīng)營秩序，保障[企業(yè)]的穩(wěn)定發(fā)展。

第五條本預(yù)案的制定依據(jù)包括：《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《中華人民共和國消防法》、《人員密集場所消防安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)，以及[商場]的實(shí)際情況和管理需求。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。商場成立火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮中心（以下簡稱指揮中心），作為火災(zāi)事故應(yīng)急疏散工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)火災(zāi)事故的應(yīng)對處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息接收、評估、決策、指令下達(dá)、處置反饋等環(huán)節(jié)緊密銜接，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)事故發(fā)生后的迅速響應(yīng)、果斷處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循商場內(nèi)部管理層級和責(zé)任區(qū)域劃分原則，明確商場管理層、各部門及各區(qū)域負(fù)責(zé)人在火災(zāi)事故應(yīng)急疏散中的具體職責(zé)。商場管理層對火災(zāi)事故應(yīng)急疏散工作負(fù)總責(zé)，各部門及各區(qū)域負(fù)責(zé)人在各自職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，確保火災(zāi)事故應(yīng)急疏散工作有序開展。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，定期開展火災(zāi)隱患排查治理工作，強(qiáng)化消防安全管理，提升消防安全意識。加強(qiáng)對商場內(nèi)消防設(shè)施、器材的維護(hù)保養(yǎng)，確保其完好有效。建立火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，對可能發(fā)生火災(zāi)的環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。一旦發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，立即采取措施進(jìn)行整改，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早處置，將火災(zāi)事故消滅在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立健全商場內(nèi)部各部門、各區(qū)域之間的信息共享和協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成火災(zāi)事故應(yīng)急疏散工作合力。充分發(fā)揮員工在火災(zāi)事故應(yīng)急疏散中的主體作用，開展消防安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高員工的火災(zāi)防范意識和自救互救能力，構(gòu)建商場內(nèi)部群防群控的火災(zāi)事故應(yīng)急疏散工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在火災(zāi)事故應(yīng)急疏散過程中，要充分考慮人員分布、疏散路線、消防設(shè)施等因素，采取科學(xué)合理的疏散措施。同時(shí)，要嚴(yán)格依法辦事，保護(hù)[員工]的合法權(quán)益，維護(hù)商場正常秩序。對于因火災(zāi)事故引發(fā)的矛盾糾紛，要依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)解處理，做到合情合理、依法辦事，防止事態(tài)擴(kuò)大，確保[員工]生命安全、商場財(cái)產(chǎn)安全以及[企業(yè)]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[杭州某商場]內(nèi)發(fā)生的，以及其他可能影響[杭州某商場]正常運(yùn)營的突發(fā)事件的應(yīng)急疏散工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是商場財(cái)產(chǎn)受到損失，[企業(yè)]正常經(jīng)營秩序受到影響，[企業(yè)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：商場內(nèi)或周邊區(qū)域發(fā)生的涉及[員工]的各種非法集會、游行、示威、請?jiān)敢约凹w罷工、罷市等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性活動(dòng)，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響商場穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在商場內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在商場內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，商場重大交通安全事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成商場[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在商場內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；商場外發(fā)生的、可能對商場[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用商場網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)和利用外部公共網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布的有損[企業(yè)]名譽(yù)、影響[企業(yè)]穩(wěn)定的活動(dòng)；竊取商場保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞商場網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（注：本類別適用于特定有考試組織的商場，如教育培訓(xùn)類商場，若無則不列或修改為其他相關(guān)事件）

8.其他影響[企業(yè)]安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：發(fā)生嚴(yán)重影響商場正常運(yùn)營的群體性糾紛、重大輿情事件、重要設(shè)施設(shè)備大面積故障停運(yùn)等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[杭州某商場]成立火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮中心（以下簡稱指揮中心），作為商場火災(zāi)事故應(yīng)急疏散工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)商場火災(zāi)事故的應(yīng)對處置工作。指揮中心下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會安全、治安刑事、事故災(zāi)害（含火災(zāi)）、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)信息安全、考試安全（若適用）、信息等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮中心及主要職責(zé)

組長：商場總經(jīng)理

副組長：商場副總經(jīng)理、安全負(fù)責(zé)人

成員：商場辦公室、安保部、工程部、各樓層管理部門負(fù)責(zé)人、客服中心、采購部（涉及供應(yīng)商協(xié)調(diào)）、財(cái)務(wù)部（涉及資金保障）等主要負(fù)責(zé)人。

指揮中心職責(zé)：負(fù)責(zé)商場火災(zāi)事故應(yīng)急工作的統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調(diào)；根據(jù)火災(zāi)事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，決定啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案；下達(dá)應(yīng)急處置指令，調(diào)度各類應(yīng)急資源；組織開展火災(zāi)事故的現(xiàn)場指揮和處置工作；及時(shí)向政府相關(guān)部門報(bào)告火災(zāi)事故情況。

第六條指揮中心辦公室及主要職責(zé)

指揮中心辦公室設(shè)在商場安保部，負(fù)責(zé)火災(zāi)事故應(yīng)急處置的日常工作和信息樞紐。

指揮中心辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故信息的接報(bào)、核實(shí)、分析、上報(bào)和通報(bào)；收集和分析火災(zāi)事故相關(guān)數(shù)據(jù)，為指揮中心的決策提供依據(jù)；起草、修訂和發(fā)布火災(zāi)事故應(yīng)急疏散預(yù)案及相關(guān)文件；組織開展火災(zāi)事故應(yīng)急知識的宣傳教育和培訓(xùn)演練；協(xié)調(diào)各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組的工作；負(fù)責(zé)火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作的總結(jié)評估和資料歸檔；督導(dǎo)、檢查各部門落實(shí)火災(zāi)事故應(yīng)急疏散預(yù)案的情況。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

針對火災(zāi)事故等突發(fā)事件，指揮中心下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由商場總經(jīng)理或其授權(quán)的副職擔(dān)任，副組長由商場辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由商場辦公室、安保部、各樓層管理部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在商場辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)火災(zāi)事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域的社會秩序，預(yù)防和處置可能出現(xiàn)的群體性事件；協(xié)調(diào)公安部門進(jìn)行現(xiàn)場警戒、交通管制和治安維護(hù)；做好與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)工作。

2.治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由商場安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由商場辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由商場安保部、工程部、各樓層管理部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在商場安保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故現(xiàn)場的警戒和保衛(wèi)工作，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場及相關(guān)證據(jù)；協(xié)助公安部門進(jìn)行現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證和人員搜救；負(fù)責(zé)商場內(nèi)部的交通疏導(dǎo)和人員控制。

3.事故災(zāi)害（含火災(zāi)）類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由商場總經(jīng)理或其授權(quán)的副職擔(dān)任，副組長由商場工程部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由商場工程部、安保部、各樓層管理部門負(fù)責(zé)人、醫(yī)療急救人員（若配備）組成。工作組辦公室設(shè)在商場工程部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故的初期撲救工作，啟動(dòng)消防設(shè)施設(shè)備，控制火勢蔓延；組織人員疏散和救援；負(fù)責(zé)火災(zāi)事故現(xiàn)場的搶險(xiǎn)搶修工作，盡快恢復(fù)商場運(yùn)營秩序。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由商場總經(jīng)理或其授權(quán)的副職擔(dān)任，副組長由商場辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由商場辦公室、安保部、各樓層管理部門負(fù)責(zé)人、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在商場辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故現(xiàn)場的環(huán)境衛(wèi)生消毒和防疫工作；協(xié)調(diào)合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行傷員的救治和轉(zhuǎn)運(yùn)；提供必要的醫(yī)療救助和心理疏導(dǎo)。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。（注：本組別適用于因自然災(zāi)害引發(fā)或加劇的火災(zāi)事故，一般商場較少設(shè)立獨(dú)立分組，可并入事故災(zāi)害組）組長由商場總經(jīng)理或其授權(quán)的副職擔(dān)任，副組長由商場工程部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由商場工程部、安保部、各樓層管理部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在商場工程部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對自然災(zāi)害（如地震）引發(fā)的次生火災(zāi)事故，開展搶險(xiǎn)搶修和人員疏散救援工作。

6.網(wǎng)絡(luò)信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由商場總經(jīng)理或其授權(quán)的副職擔(dān)任，副組長由商場辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由商場辦公室、工程部、各樓層管理部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在商場辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故期間商場網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全保障工作，防止因火災(zāi)事故導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)中斷或信息泄露；保障應(yīng)急指揮信息的暢通。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。（注：本組別適用于設(shè)有考試功能的商場，如教育培訓(xùn)類商場，若無則不列或修改為其他相關(guān)事件）組長由商場總經(jīng)理或其授權(quán)的副職擔(dān)任，副組長由商場辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由商場辦公室、安保部、相關(guān)樓層管理部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在商場辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理火災(zāi)事故對商場內(nèi)正在進(jìn)行的考試活動(dòng)的影響，做好人員疏散和秩序維護(hù)工作。

8.信息工作組。組長由商場總經(jīng)理或其授權(quán)的副職擔(dān)任，副組長由商場辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由商場辦公室、安保部、各樓層管理部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在商場辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故信息的收集、整理、分析和上報(bào)工作；協(xié)調(diào)新聞媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道；負(fù)責(zé)火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作的信息公開和輿論引導(dǎo)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防火災(zāi)事故發(fā)生，及時(shí)掌握火災(zāi)事故動(dòng)態(tài)，規(guī)范火災(zāi)事故應(yīng)急處置信息管理，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

火災(zāi)事故信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時(shí)性。信息報(bào)送要及時(shí)快捷，確保指揮中心能夠第一時(shí)間獲取信息，做出決策。

(2)首報(bào)意識。最先發(fā)現(xiàn)或接到火災(zāi)事故信息的部門，應(yīng)立即向指揮中心辦公室報(bào)告，不得延誤。

(3)真實(shí)性。信息內(nèi)容必須真實(shí)準(zhǔn)確，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或遲報(bào)，確保信息可靠。

(4)完整性。信息報(bào)送應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面，滿足應(yīng)急處置需要。

(5)續(xù)報(bào)要求?；馂?zāi)事故情況發(fā)生變化或處置過程中出現(xiàn)新情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

火災(zāi)事故信息的報(bào)送遵循以下流程：

(1)[企業(yè)內(nèi)]部門報(bào)告：商場內(nèi)任何部門或人員發(fā)現(xiàn)火災(zāi)事故或接到火災(zāi)事故報(bào)告后，應(yīng)立即向商場安保部（指揮中心辦公室）報(bào)告。

(2)指揮中心辦公室核實(shí)與上報(bào)：安保部接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)火災(zāi)事故情況，并向指揮中心報(bào)告。指揮中心根據(jù)火災(zāi)事故的嚴(yán)重程度，決定信息報(bào)送級別和對象。

(3)指揮中心上報(bào)：指揮中心將火災(zāi)事故信息按照規(guī)定流程上報(bào)至上級主管部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

(1)初步報(bào)告：安保部在接到火災(zāi)事故報(bào)告后，應(yīng)立即電話向指揮中心報(bào)告火災(zāi)事故的基本情況，包括發(fā)現(xiàn)時(shí)間、地點(diǎn)、初步火勢等。

(2)書面報(bào)告準(zhǔn)備：安保部在核實(shí)火災(zāi)事故情況后，應(yīng)立即準(zhǔn)備書面報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急信息核心要素。

(3)書面報(bào)告報(bào)送：書面報(bào)告應(yīng)在火災(zāi)事故發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)報(bào)送至指揮中心，并根據(jù)指揮中心的指示，抄送相關(guān)部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送火災(zāi)事故信息時(shí)，應(yīng)包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：火災(zāi)事故發(fā)生的確切時(shí)間。

(2)地點(diǎn)：火災(zāi)事故發(fā)生的具體位置，包括樓層、區(qū)域、附近標(biāo)志性建筑等。

(3)規(guī)模：火災(zāi)事故的燃燒范圍、涉及面積等。

(4)傷亡：火災(zāi)事故造成的傷亡人數(shù)，包括死亡、重傷、輕傷。

(5)起因：火災(zāi)事故發(fā)生的原因，初步判斷或已知因素。

(6)評估：對火災(zāi)事故的嚴(yán)重程度、發(fā)展趨勢、可能影響的初步評估。

(7)措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施，包括初期撲救、人員疏散、報(bào)警等。

(8)進(jìn)展：火災(zāi)事故的當(dāng)前狀態(tài)、處置進(jìn)展情況。

(9)其他：與火災(zāi)事故相關(guān)的其他重要信息，如是否有被困人員、是否有危險(xiǎn)品等。

5.重大突發(fā)事件信息報(bào)送時(shí)限

下列重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[上級]報(bào)告，書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送[上級]：

(1)重大自然災(zāi)害：如地震、臺風(fēng)、洪水等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。

(2)重大事故災(zāi)難：如商場建筑物倒塌、重大火災(zāi)、安全生產(chǎn)事故等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的事故災(zāi)難。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、群體性不明原因疾病等造成或可能造成嚴(yán)重公眾健康威脅的公共衛(wèi)生事件。

(4)涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、重要領(lǐng)導(dǎo)人等領(lǐng)域的緊急事件。

(5)可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向：如重大社會不穩(wěn)定因素、恐怖襲擊威脅等可能引發(fā)重大突發(fā)事件的動(dòng)向。

(6)其他涉[企業(yè)]安全穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴(yán)重影響[企業(yè)]安全穩(wěn)定的其他重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[杭州某商場]火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮中心（以下簡稱指揮中心）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組和部門應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理，持續(xù)提升火災(zāi)事故應(yīng)急處置能力。必須開展的常態(tài)化行動(dòng)清單如下：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理

(1)各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組（社會安全、治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)信息安全、考試安全、信息等）和部門，應(yīng)在指揮中心的指導(dǎo)下，建立健全應(yīng)急管理工作制度，明確職責(zé)分工，落實(shí)工作責(zé)任。

(2)定期檢查應(yīng)急工作制度的執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題，確保應(yīng)急機(jī)制的正常運(yùn)行。

(3)加強(qiáng)應(yīng)急信息管理，建立信息報(bào)送、分析、研判、處置的工作流程，確保信息暢通、準(zhǔn)確、及時(shí)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案

(1)指揮中心應(yīng)定期組織對火災(zāi)事故應(yīng)急疏散預(yù)案進(jìn)行全面評估和修訂，使其更加科學(xué)、合理、可操作。

(2)各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，制定和完善相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并定期組織評估和修訂。

(3)應(yīng)根據(jù)商場實(shí)際情況的變化，及時(shí)更新應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的適用性和有效性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

(1)建立健全應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍組成和職責(zé)分工，并進(jìn)行登記造冊。

(2)定期組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和考核，提高應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。

(3)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的日常管理和維護(hù)，確保應(yīng)急隊(duì)伍處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練

(1)指揮中心應(yīng)定期組織全商場范圍的火災(zāi)事故應(yīng)急疏散演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和有效性，提高[員工]的應(yīng)急疏散意識和自救互救能力。

(2)各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組應(yīng)定期組織針對性的應(yīng)急演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

(3)應(yīng)根據(jù)演練情況，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)應(yīng)急工作。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)

(1)商場應(yīng)儲備充足的消防器材、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志、急救用品等應(yīng)急物資，并確保其完好有效。

(2)建立應(yīng)急物資管理制度，明確物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。

(3)確保應(yīng)急物資需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)，保障火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)火災(zāi)事故的嚴(yán)重程度、影響范圍和危害程度，將事件分為以下四個(gè)等級：

(1)I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大火災(zāi)事故。指造成或可能造成10人以上死亡，或30人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上，或在[企業(yè)內(nèi)]造成重大社會影響，需要跨區(qū)域協(xié)調(diào)處置的特別重大火災(zāi)事故。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）：重大火災(zāi)事故。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上30人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上1000萬元以下，或在[企業(yè)內(nèi)]造成較重社會影響的重大火災(zāi)事故。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）：較大火災(zāi)事故。指造成或可能造成1人以上3人以下死亡，或3人以上10人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上100萬元以下，或在[企業(yè)內(nèi)]造成一定程度社會影響的火災(zāi)事故。

(4)IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般火災(zāi)事故。指造成或可能造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，但情節(jié)較輕、危害不大的火災(zāi)事故。

2.各級火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)程序

當(dāng)確認(rèn)火災(zāi)事故發(fā)生或可能發(fā)生時(shí)，[杭州某商場]應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，按照“統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、分級負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)”的原則，迅速開展應(yīng)急處置工作。

(1)I級火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)（紅色預(yù)警）

I級火災(zāi)事故發(fā)生后，商場應(yīng)急疏散指揮部（以下簡稱指揮部）應(yīng)在20分鐘內(nèi)啟動(dòng)一級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并立即向指揮部報(bào)告。指揮部應(yīng)立即啟動(dòng)火災(zāi)事故應(yīng)急疏散預(yù)案，并在1小時(shí)內(nèi)將火災(zāi)事故信息上報(bào)至[上級]主管部門。

核心動(dòng)作包括：

立即啟動(dòng)一級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部。

現(xiàn)場處置：立即組織人員開展初期火災(zāi)撲救，啟動(dòng)消防設(shè)施設(shè)備，封堵火源，控制火勢蔓延。

信息報(bào)告：及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級主管部門報(bào)告火災(zāi)事故信息，并根據(jù)指揮部指示，做好信息發(fā)布工作。

(2)II級火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)（橙色預(yù)警）

II級火災(zāi)事故發(fā)生后，指揮部應(yīng)在20分鐘內(nèi)啟動(dòng)二級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并立即向指揮部報(bào)告。指揮部應(yīng)立即啟動(dòng)二級應(yīng)急響應(yīng)，并在1小時(shí)內(nèi)將火災(zāi)事故信息上報(bào)至[上級]主管部門。

核心動(dòng)作包括：

立即啟動(dòng)二級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部。

現(xiàn)場處置：迅速組織人員疏散，引導(dǎo)[員工]沿安全疏散路線有序撤離至安全區(qū)域。同時(shí)，繼續(xù)開展火災(zāi)撲救工作，控制火勢蔓延。

信息報(bào)告：及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級主管部門報(bào)告火災(zāi)事故信息，并根據(jù)指揮部指示，做好信息發(fā)布工作。

(3)III級火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)（黃色預(yù)警）

III級火災(zāi)事故發(fā)生后，指揮部應(yīng)在20分鐘內(nèi)啟動(dòng)三級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并立即向指揮部報(bào)告。指揮部應(yīng)立即啟動(dòng)三級應(yīng)急響應(yīng)，并在1小時(shí)內(nèi)將火災(zāi)事故信息上報(bào)至[上級]主管部門。

核心動(dòng)作包括：

立即啟動(dòng)三級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部。

現(xiàn)場處置：迅速組織人員疏散，引導(dǎo)[員工]沿安全疏散路線有序撤離至安全區(qū)域。同時(shí)，開展火災(zāi)撲救工作，控制火勢蔓延。

信息報(bào)告：及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級主管部門報(bào)告火災(zāi)事故信息，并根據(jù)指揮部指示，做好信息發(fā)布工作。

(4)IV級火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)（藍(lán)色預(yù)警）

IV級火災(zāi)事故發(fā)生后，指揮部應(yīng)在20分鐘內(nèi)啟動(dòng)四級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并立即向指揮部報(bào)告。指揮部應(yīng)立即啟動(dòng)四級應(yīng)急響應(yīng)，并在1小時(shí)內(nèi)將火災(zāi)事故信息上報(bào)至[上級]主管部門。

核心動(dòng)作包括：

立即啟動(dòng)四級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部。

現(xiàn)場處置：迅速組織人員疏散，引導(dǎo)[員工]沿安全疏散路線有序撤離至安全區(qū)域。同時(shí)，開展火災(zāi)撲救工作，控制火勢蔓延。

信息報(bào)告：及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級主管部門報(bào)告火災(zāi)事故信息，并根據(jù)指揮部指示，做好信息發(fā)布工作。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部在火災(zāi)事故應(yīng)急處置中承擔(dān)以下核心任務(wù)：

(1)控制事態(tài)：迅速采取措施控制火災(zāi)事故的發(fā)展，防止事態(tài)擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

(2)掌握進(jìn)展：密切關(guān)注火災(zāi)事故的發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)掌握現(xiàn)場情況，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。

(3)及時(shí)報(bào)告：及時(shí)向上級主管部門報(bào)告火災(zāi)事故信息，包括火災(zāi)事故的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因、傷亡情況、影響范圍、處置進(jìn)展等。

(4)適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)火災(zāi)事故的實(shí)際情況，適時(shí)向社會發(fā)布火災(zāi)事故信息，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)[企業(yè)]形象和聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理等各環(huán)節(jié)運(yùn)行機(jī)制，確保信息渠道暢通、信息傳遞及時(shí)、信息處理高效。完善火災(zāi)事故應(yīng)急疏散通訊網(wǎng)絡(luò)，包括固定電話、移動(dòng)電話、應(yīng)急廣播、內(nèi)部信息平臺等，并確保其完好、暢通。定期檢查和維護(hù)通訊設(shè)備，確保在火災(zāi)事故發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急通訊系統(tǒng)。制定信息報(bào)送流程，明確信息報(bào)送的渠道、時(shí)限和內(nèi)容要求，確?；馂?zāi)事故信息及時(shí)準(zhǔn)確傳遞。建立信息分析研判機(jī)制，對收集到的信息進(jìn)行分析研判，為火災(zāi)事故應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。

第十二條物資與資金保障

(1)資金保障。商場將火災(zāi)事故應(yīng)急疏散經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，確保應(yīng)急處置資金來源。建立應(yīng)急疏散經(jīng)費(fèi)管理制度，明確經(jīng)費(fèi)使用范圍、審批程序和監(jiān)督機(jī)制，確保應(yīng)急資金?？顚Ｓ谩⒁?guī)范管理。根據(jù)火災(zāi)事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急疏散經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

(2)物資保障。商場建立火災(zāi)事故應(yīng)急物資儲備制度，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任和管理要求。應(yīng)急物資包括但不限于：醫(yī)療急救用品、消防器材、應(yīng)急照明設(shè)備、疏散指示標(biāo)志、通訊設(shè)備、生活保障物資等。定期檢查和維護(hù)應(yīng)急物資，確保其完好有效。制定應(yīng)急物資調(diào)配方案，明確應(yīng)急物資的調(diào)配程序和責(zé)任部門，確保應(yīng)急物資需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。特殊應(yīng)急物資由專人負(fù)責(zé)保管，確保物資安全和完整。

第十三條人員與技術(shù)保障

(1)人員保障。商場組建常備/預(yù)備的應(yīng)急隊(duì)伍，明確應(yīng)急隊(duì)伍的組成部門、人員構(gòu)成、職責(zé)分工和訓(xùn)練要求。應(yīng)急隊(duì)伍包括但不限于：疏散引導(dǎo)組、滅火救援組、醫(yī)療救護(hù)組、安全警戒組、后勤保障組等。定期組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。在火災(zāi)事故發(fā)生時(shí)，應(yīng)急隊(duì)伍迅速響應(yīng)，按照預(yù)案要求，開展應(yīng)急疏散、滅火救援、醫(yī)療救護(hù)、安全警戒、后勤保障等工作。

(2)技術(shù)保障。商場加強(qiáng)火災(zāi)事故應(yīng)急處置技術(shù)的應(yīng)用，包括但不限于：火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)、消防自動(dòng)滅火系統(tǒng)、應(yīng)急疏散系統(tǒng)、通信系統(tǒng)等。定期組織技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高技術(shù)應(yīng)用水平。加強(qiáng)與消防部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位的合作，建立技術(shù)交流和協(xié)作機(jī)制，共同提升火災(zāi)事故應(yīng)急處置技術(shù)水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

(1)培訓(xùn)保障。商場定期組織開展火災(zāi)事故應(yīng)急疏散的培訓(xùn)，包括但不限于：火災(zāi)事故的預(yù)防、初期火災(zāi)撲救、應(yīng)急疏散、醫(yī)療救護(hù)、安全警戒等。培訓(xùn)對象包括商場全體員工，根據(jù)不同崗位特點(diǎn)，開展分層分類培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，提高員工的安全意識和應(yīng)急處置能力。

(2)演練保障。商場定期組織火災(zāi)事故應(yīng)急疏散演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和有效性，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。演練形式包括桌面推演、實(shí)際操作演練等。通過演練，發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)改進(jìn)預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。鼓勵(lì)商場與消防部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位開展聯(lián)合演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[杭州某商場]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等方面全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確?；馂?zāi)事故應(yīng)急疏散工作的順利開展。

(1)制度保障。建立健全火災(zāi)事故應(yīng)急疏散