[廣州某醫(yī)院]醫(yī)療廢棄物處理應(yīng)急措施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[廣州某醫(yī)院]醫(yī)療廢棄物處理突發(fā)事件，提高醫(yī)院快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的危害，保障[員工]生命安全、財產(chǎn)安全和醫(yī)療秩序，維護(hù)[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合醫(yī)院實際，制定本預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。醫(yī)院成立醫(yī)療廢棄物處理應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮醫(yī)院醫(yī)療廢棄物處理突發(fā)事件的應(yīng)急工作。建立健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保信息報告、指揮調(diào)度、處置行動等環(huán)節(jié)高效銜接，實現(xiàn)快速反應(yīng)、精準(zhǔn)施策。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍和嚴(yán)重程度，實行分級負(fù)責(zé)制。醫(yī)院各部門及各科室主要負(fù)責(zé)人是本部門、本科室醫(yī)療廢棄物處理應(yīng)急工作的第一責(zé)任人，應(yīng)在醫(yī)院指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，落實屬地管理要求，切實履行職責(zé)。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，定期開展醫(yī)療廢棄物管理風(fēng)險評估和隱患排查，強(qiáng)化日常監(jiān)管和監(jiān)測預(yù)警。建立健全事件研判機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早評估、早處置，將事件危害控制在最小范圍。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建醫(yī)院內(nèi)部各部門、各科室之間以及與外部相關(guān)單位（如環(huán)保、衛(wèi)生行政部門等）聯(lián)防聯(lián)控的工作體系。明確各方職責(zé)分工，加強(qiáng)信息共享和資源統(tǒng)籌，形成上下聯(lián)動、左右協(xié)同、齊抓共管的應(yīng)急處置合力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及醫(yī)院規(guī)章制度，區(qū)分不同類型、不同級別的醫(yī)療廢棄物處理突發(fā)事件，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。處置過程中，應(yīng)充分保護(hù)患者、員工及其他相關(guān)人員的合法權(quán)益，確保所有行動符合法律法規(guī)要求，做到依法依規(guī)、公開透明、合情合理。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[廣州某醫(yī)院]醫(yī)療廢棄物處理突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是醫(yī)院財產(chǎn)受到損失，醫(yī)療秩序受到嚴(yán)重影響，醫(yī)院聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：醫(yī)院內(nèi)部或鄰近區(qū)域涉及[員工]的各類非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、罷醫(yī)等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響醫(yī)院穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在醫(yī)院內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[員工]或患者的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在醫(yī)院內(nèi)的醫(yī)療廢棄物管理設(shè)施設(shè)備故障、火災(zāi)等重大安全事故，運輸過程中發(fā)生的交通事故，因管理疏漏導(dǎo)致醫(yī)療廢棄物泄漏、擴(kuò)散事件，安全生產(chǎn)事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成醫(yī)院內(nèi)、外人員健康嚴(yán)重?fù)p害的因醫(yī)療廢棄物處理不當(dāng)引發(fā)的感染傳播事件，以及醫(yī)院周邊發(fā)生的、可能對醫(yī)院人員健康造成危害的突發(fā)環(huán)境污染事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害，對醫(yī)院醫(yī)療廢棄物處理設(shè)施設(shè)備造成破壞或影響的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)或外部網(wǎng)絡(luò)發(fā)布關(guān)于醫(yī)療廢棄物處理不當(dāng)?shù)挠泻π畔ⅲM(jìn)行謠言傳播、反動宣傳等破壞醫(yī)院聲譽、影響醫(yī)院穩(wěn)定的活動；竊取醫(yī)院醫(yī)療廢棄物管理相關(guān)保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全運行、影響醫(yī)療廢棄物信息系統(tǒng)的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。本類別不適用。

8.其他影響醫(yī)院安全穩(wěn)定的公共事件。包括：重大社會輿論事件、重要活動期間發(fā)生的突發(fā)事件等，對醫(yī)院醫(yī)療廢棄物處理工作造成嚴(yán)重影響的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

醫(yī)院成立醫(yī)療廢棄物處理應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮醫(yī)院醫(yī)療廢棄物處理突發(fā)事件的應(yīng)急工作。指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、信息等七個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條醫(yī)療廢棄物處理應(yīng)急指揮部及主要職責(zé)

組長：院長

副組長：分管醫(yī)療廢棄物管理工作的副院長、分管安全工作的副院長

成員：醫(yī)務(wù)部、護(hù)理部、院感管理科、后勤保障部、保衛(wèi)科、設(shè)備科、財務(wù)科、辦公室、相關(guān)臨床科室、相關(guān)職能科室等主要負(fù)責(zé)人。

指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮醫(yī)院醫(yī)療廢棄物處理突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達(dá)應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)資源，審批重大應(yīng)急處置措施，向相關(guān)部門報告重要情況。

第六條醫(yī)療廢棄物處理應(yīng)急指揮部辦公室及主要職責(zé)

醫(yī)療廢棄物處理應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，指揮部辦公室設(shè)在醫(yī)院辦公室（或后勤保障部，根據(jù)醫(yī)院實際情況確定），負(fù)責(zé)日常工作。

指揮部辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和上報醫(yī)療廢棄物處理突發(fā)事件相關(guān)信息；根據(jù)事件情況，協(xié)助指揮部提出應(yīng)急處置建議和措施；協(xié)調(diào)指揮部各成員單位開展工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的記錄、總結(jié)和資料歸檔；督導(dǎo)、檢查各部門、各科室落實醫(yī)療廢棄物處理應(yīng)急工作的情況。

第七條專項應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

針對各類醫(yī)療廢棄物處理突發(fā)事件，指揮部下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管保衛(wèi)工作的副院長擔(dān)任，副組長由保衛(wèi)科科長擔(dān)任。工作組成員由保衛(wèi)科、辦公室、醫(yī)務(wù)部、相關(guān)臨床科室、相關(guān)職能科室等負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)醫(yī)院及周邊區(qū)域秩序，預(yù)防或處置可能引發(fā)醫(yī)療廢棄物事件的社會矛盾；配合相關(guān)部門處置涉及醫(yī)療廢棄物的群體性事件；保護(hù)現(xiàn)場，配合公安機(jī)關(guān)調(diào)查處理涉及醫(yī)療廢棄物的刑事案件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管保衛(wèi)工作的副院長擔(dān)任，副組長由保衛(wèi)科科長擔(dān)任。工作組成員由保衛(wèi)科、辦公室、醫(yī)務(wù)部、相關(guān)臨床科室、相關(guān)職能科室等負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒、人員疏散和隔離，保護(hù)醫(yī)療廢棄物及相關(guān)證據(jù)；配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證和案件偵破；維護(hù)醫(yī)院內(nèi)部治安秩序。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管后勤保障工作的副院長擔(dān)任，副組長由后勤保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由后勤保障部、院感管理科、設(shè)備科、相關(guān)臨床科室、相關(guān)職能科室等負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在后勤保障部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)醫(yī)療廢棄物收集、轉(zhuǎn)運、儲存設(shè)施的應(yīng)急搶修和安全管理；處置醫(yī)療廢棄物泄漏、灑落、遺撒等事件；組織人員疏散和醫(yī)療救護(hù)；評估事件對環(huán)境和人員的影響。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管醫(yī)療工作的副院長擔(dān)任，副組長由醫(yī)務(wù)部、院感管理科負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由醫(yī)務(wù)部、護(hù)理部、院感管理科、檢驗科、相關(guān)臨床科室等負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在院感管理科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)開展醫(yī)療廢棄物相關(guān)事件的流行病學(xué)調(diào)查和風(fēng)險評估；采取必要的消毒隔離措施，防止疾病傳播；組織醫(yī)療救治和人員防護(hù)；評估事件對公眾健康的影響。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管醫(yī)療廢棄物管理工作的副院長擔(dān)任，副組長由后勤保障部、保衛(wèi)科負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由后勤保障部、保衛(wèi)科、院感管理科、相關(guān)臨床科室、相關(guān)職能科室等負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在醫(yī)院辦公室（或后勤保障部，根據(jù)醫(yī)院實際情況確定）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)醫(yī)療廢棄物處理設(shè)施的防災(zāi)避險措施落實；處置自然災(zāi)害導(dǎo)致醫(yī)療廢棄物暫存、轉(zhuǎn)運困難的事件；保障應(yīng)急期間醫(yī)療廢棄物的基本安全處置。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管信息化工作的副院長擔(dān)任，副組長由信息科負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由信息科、辦公室、醫(yī)務(wù)部、相關(guān)職能科室等負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在信息科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)醫(yī)療廢棄物管理相關(guān)信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)的備份和恢復(fù)；處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等導(dǎo)致醫(yī)療廢棄物信息泄露或系統(tǒng)癱瘓的事件；保障應(yīng)急處置工作的信息通信暢通。

7.信息工作組。組長由分管辦公室工作的副院長擔(dān)任，副組長由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、醫(yī)務(wù)部、護(hù)理部、院感管理科、保衛(wèi)科、信息科等負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在醫(yī)院辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、核實、匯總醫(yī)療廢棄物處理突發(fā)事件的相關(guān)信息；撰寫信息報告，及時向指揮部、上級主管部門和相關(guān)監(jiān)管部門報告事件進(jìn)展情況；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的宣傳和輿情引導(dǎo)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置醫(yī)療廢棄物處理突發(fā)事件，保障信息暢通、準(zhǔn)確、及時，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

醫(yī)療廢棄物處理突發(fā)事件的信息報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時性：信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握事件動態(tài)。

（2）首報意識：第一時間發(fā)現(xiàn)事件或接到事件報告的部門，應(yīng)立即作為首報單位，不得延誤。

（3）真實性：報送信息必須客觀真實，不得虛報、瞞報、漏報或歪曲事實。

（4）完整性：報送信息應(yīng)全面完整，包含應(yīng)急信息核心要素，不得隨意刪減。

（5）續(xù)報要求：事件處置過程中，首報單位應(yīng)持續(xù)跟蹤事件進(jìn)展，及時進(jìn)行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

[校內(nèi)]信息報送流程遵循“部門→指揮部辦公室→指揮部→上級主管部門”的逐級上報機(jī)制：

（1）事件發(fā)生部門或發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即向所在科室負(fù)責(zé)人報告，科室內(nèi)部核實情況后，在規(guī)定時限內(nèi)將初步信息報送至指揮部辦公室。

（2）指揮部辦公室接到報告后，應(yīng)立即核實信息，進(jìn)行風(fēng)險評估，并迅速向指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)和成員單位通報。

（3）指揮部根據(jù)事件性質(zhì)和級別，決定信息報送的層級和時限，并組織相關(guān)部門開展應(yīng)急處置。

（4）同時，根據(jù)事件級別和性質(zhì)，及時向省、市衛(wèi)健委、生態(tài)環(huán)境部門等上級主管部門報告。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大或特別重大醫(yī)療廢棄物處理突發(fā)事件，指揮部辦公室應(yīng)在接到報告后立即啟動緊急書面信息報送流程：

（1）第一時間以電話形式向省、市衛(wèi)健委、生態(tài)環(huán)境部門等上級主管部門報告事件的基本情況和緊急程度。

（2）在40分鐘內(nèi)，以加急文件形式向省、市衛(wèi)健委、生態(tài)環(huán)境部門等上級主管部門報送書面報告，內(nèi)容包括事件發(fā)生的時間、地點、類型、初步原因、涉及范圍、潛在影響等。

（3）書面報告應(yīng)簡明扼要、重點突出，并附上相關(guān)圖片或視頻等證據(jù)材料。

（4）后續(xù)續(xù)報應(yīng)根據(jù)事件進(jìn)展情況，及時補(bǔ)充信息，確保上級主管部門全面掌握事件動態(tài)。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

應(yīng)急信息報送應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生的確切時間，包括小時、分鐘。

（2）地點：事件發(fā)生的具體位置，包括科室、樓層、區(qū)域等。

（3）規(guī)模：事件涉及的醫(yī)療廢棄物類型、數(shù)量、范圍等。

（4）傷亡：事件造成的的人員傷亡情況，包括受傷人數(shù)、死亡人數(shù)等。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析，包括人為因素、設(shè)備故障、自然災(zāi)害等。

（6）評估：對事件可能造成的環(huán)境污染、健康危害等方面的初步評估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施，包括人員疏散、隔離封鎖、環(huán)境監(jiān)測等。

（8）進(jìn)展：事件處置的進(jìn)展情況，包括是否得到控制、是否需要進(jìn)一步支援等。

（9）其他：其他需要說明的事項，包括事件責(zé)任認(rèn)定、善后處理等。

5.重大突發(fā)事件信息報送時限

下列重大醫(yī)療廢棄物處理突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，或書面報送信息，書面報告需在事發(fā)后2小時以內(nèi)報送：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水等導(dǎo)致醫(yī)療廢棄物處理設(shè)施損毀或無法正常運轉(zhuǎn)的事件。

（2）重大事故災(zāi)難：如醫(yī)療廢棄物運輸車輛發(fā)生嚴(yán)重交通事故導(dǎo)致醫(yī)療廢棄物泄漏的事件。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：因醫(yī)療廢棄物處理不當(dāng)導(dǎo)致傳染病暴發(fā)或疑似傳染病暴發(fā)的事件。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：涉及國家秘密或敏感信息的醫(yī)療廢棄物事件。

（5）重大預(yù)警動向：可能引發(fā)重大突發(fā)事件的醫(yī)療廢棄物相關(guān)敏感信息，如極端天氣預(yù)警、重大活動期間醫(yī)療廢棄物產(chǎn)生量激增等。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大社會輿情引發(fā)的醫(yī)療廢棄物相關(guān)事件，可能引發(fā)社會動蕩的事件。

本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在醫(yī)療廢棄物處理應(yīng)急指揮部統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組和相關(guān)職能部門應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理與維護(hù)，確保各項制度規(guī)范有效運行。持續(xù)完善各類醫(yī)療廢棄物處理專項應(yīng)急預(yù)案、綜合應(yīng)急預(yù)案及配套方案，并根據(jù)法律法規(guī)更新、醫(yī)院實際情況變化及演練評估結(jié)果，及時進(jìn)行修訂與補(bǔ)充，形成動態(tài)管理機(jī)制。

2.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。定期進(jìn)行醫(yī)療廢棄物處理應(yīng)急隊伍的組建、優(yōu)化與調(diào)整，明確各隊伍職責(zé)分工。加強(qiáng)隊伍的專業(yè)技能、應(yīng)急處置能力及心理素質(zhì)訓(xùn)練，培養(yǎng)一批熟悉醫(yī)療廢棄物特性、掌握應(yīng)急處置技術(shù)的骨干力量。

3.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。根據(jù)不同崗位人員需求和事件類型，制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，開展常態(tài)化應(yīng)急知識普及、技能操作培訓(xùn)和法律法規(guī)宣貫。定期組織桌面推演、實戰(zhàn)演練等形式的模擬演練活動，檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的協(xié)調(diào)性和應(yīng)急響應(yīng)的實戰(zhàn)能力，并根據(jù)演練情況總結(jié)經(jīng)驗、查找不足，持續(xù)改進(jìn)。

4.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。根據(jù)醫(yī)院醫(yī)療廢棄物產(chǎn)生量、應(yīng)急處置需求及物資消耗情況，科學(xué)制定應(yīng)急物資儲備計劃，確保儲備數(shù)量充足、種類齊全。建立健全應(yīng)急物資入庫登記、出庫審批、定期檢查和維護(hù)保養(yǎng)制度，確保應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)、隨時可以調(diào)用，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)醫(yī)療廢棄物處理突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍等因素，將事件分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件，是指事件造成或可能造成醫(yī)院內(nèi)或周邊區(qū)域多人死亡、重大環(huán)境污染、嚴(yán)重社會影響，或需上報國務(wù)院的突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成5人以上死亡（含）；導(dǎo)致或可能導(dǎo)致重大環(huán)境污染，需緊急處置影響范圍超過[校內(nèi)]范圍；引發(fā)重大社會恐慌或嚴(yán)重影響醫(yī)院聲譽的事件。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大事件，是指事件造成或可能造成醫(yī)院內(nèi)多人傷亡、較大環(huán)境污染、較重社會影響，或需上報省政府的突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成3人以上、5人以下死亡（含）；導(dǎo)致或可能導(dǎo)致較大環(huán)境污染，需緊急處置影響范圍涉及[校內(nèi)]多個區(qū)域；引發(fā)較重社會關(guān)注或?qū)︶t(yī)院正常運營造成嚴(yán)重影響的事件。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大事件，是指事件造成或可能造成醫(yī)院內(nèi)少量人員輕傷、一定環(huán)境污染、一定程度社會影響，或需上報市一級政府的突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成2人以上、3人以下輕傷（含）；導(dǎo)致或可能導(dǎo)致一定環(huán)境污染，需緊急處置影響范圍涉及[校內(nèi)]單一區(qū)域；引發(fā)一定程度社會關(guān)注或?qū)︶t(yī)院正常運營造成一定影響的事件。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件，是指事件造成或可能造成醫(yī)院內(nèi)人員無傷亡、輕微環(huán)境污染、輕微社會影響，由醫(yī)院自行處置或上報上級主管部門的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成人員無傷亡；導(dǎo)致或可能導(dǎo)致輕微環(huán)境污染，影響范圍局限于事件發(fā)生點；引發(fā)輕微社會關(guān)注或?qū)︶t(yī)院正常運營影響較小的事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

醫(yī)療廢棄物處理突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)遵循分級負(fù)責(zé)、統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)的原則。事件發(fā)生部門或發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即向醫(yī)院醫(yī)療廢棄物處理應(yīng)急指揮部辦公室報告，指揮部辦公室根據(jù)事件等級判斷，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序。

（1）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或發(fā)現(xiàn)人必須在20分鐘內(nèi)將簡要情況報告至醫(yī)院醫(yī)療廢棄物處理應(yīng)急指揮部辦公室，指揮部辦公室接報后立即向指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)和成員單位通報，并在20分鐘內(nèi)啟動醫(yī)院醫(yī)療廢棄物處理I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，并1小時內(nèi)將事件信息（包括初步情況、已采取措施等）向省委辦公廳、省政府、省衛(wèi)健委、省生態(tài)環(huán)境廳等上級主管部門報告。核心響應(yīng)動作包括：立即啟動最高級別應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、成立現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮、調(diào)集應(yīng)急力量和資源趕赴現(xiàn)場、開展現(xiàn)場處置、實施強(qiáng)制措施、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測、及時救治傷員、啟動信息發(fā)布程序、配合上級部門調(diào)查處理。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或發(fā)現(xiàn)人必須在20分鐘內(nèi)將簡要情況報告至醫(yī)院醫(yī)療廢棄物處理應(yīng)急指揮部辦公室，指揮部辦公室接報后立即向指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)和成員單位通報，并在20分鐘內(nèi)啟動醫(yī)院醫(yī)療廢棄物處理II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，并1小時內(nèi)將事件信息（包括初步情況、已采取措施等）向市委、市政府、市衛(wèi)健委、市生態(tài)環(huán)境局等上級主管部門報告。核心響應(yīng)動作包括：立即啟動高級別應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、成立現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮、調(diào)集應(yīng)急力量和資源趕赴現(xiàn)場、開展現(xiàn)場處置、實施有效控制措施、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測、及時救治傷員、啟動信息發(fā)布程序、配合上級部門調(diào)查處理。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或發(fā)現(xiàn)人必須在20分鐘內(nèi)將簡要情況報告至醫(yī)院醫(yī)療廢棄物處理應(yīng)急指揮部辦公室，指揮部辦公室接報后立即向指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)成員單位通報，并在20分鐘內(nèi)啟動醫(yī)院醫(yī)療廢棄物處理III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部（可由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成），并1小時內(nèi)將事件信息（包括基本情況、已采取措施等）向市衛(wèi)健委、市生態(tài)環(huán)境局等上級主管部門報告。核心響應(yīng)動作包括：立即啟動較高級別應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、成立現(xiàn)場指揮部組織處置、調(diào)動相關(guān)應(yīng)急力量和資源、開展現(xiàn)場處置、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測、采取必要控制措施、及時救治傷員、根據(jù)需要發(fā)布信息、配合上級部門調(diào)查處理。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或發(fā)現(xiàn)人必須在20分鐘內(nèi)將簡要情況報告至醫(yī)院醫(yī)療廢棄物處理應(yīng)急指揮部辦公室，指揮部辦公室接報后立即向指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)通報，并根據(jù)事件情況判斷是否需要成立現(xiàn)場指揮部（一般由事發(fā)部門及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成），同時1小時內(nèi)將事件信息（包括基本情況、已采取措施等）向區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局等上級主管部門報告。核心響應(yīng)動作包括：立即啟動一般級別應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、由現(xiàn)場指揮部（如設(shè)立）或相關(guān)部門組織開展處置、調(diào)動必要應(yīng)急力量和資源、開展現(xiàn)場處置、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測、采取必要控制措施、及時救治傷員（如需要）、根據(jù)需要適度發(fā)布信息、配合上級部門調(diào)查處理。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

醫(yī)療廢棄物處理突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置工作的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速制定現(xiàn)場處置方案，采取有效措施，控制事件蔓延和擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場秩序，確保人員安全和財產(chǎn)保護(hù)。

（2）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展動態(tài)，及時收集、核實、分析現(xiàn)場信息，準(zhǔn)確評估事件影響范圍和危害程度。

（3）及時報告：按照信息報送規(guī)范和時限要求，向醫(yī)院醫(yī)療廢棄物處理應(yīng)急指揮部、上級主管部門和相關(guān)單位及時、準(zhǔn)確、全面地報告事件情況、處置進(jìn)展和存在問題。

（4）適時發(fā)布信息：根據(jù)上級要求和事件處置需要，統(tǒng)一信息發(fā)布口徑，適時、適度向社會或內(nèi)部發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論，防止不實信息傳播，維護(hù)醫(yī)院聲譽和公共安全。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

醫(yī)院應(yīng)建立健全覆蓋全面的應(yīng)急通訊與信息保障體系，確保信息收集、分析、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)機(jī)制健全、高效運轉(zhuǎn)。必須保障信息傳輸渠道的物理連接和信息系統(tǒng)運行穩(wěn)定、安全可靠，確保各類通訊設(shè)備（包括有線電話、無線通訊、衛(wèi)星通訊等）和信息系統(tǒng)（包括應(yīng)急指揮系統(tǒng)、信息報送系統(tǒng)等）處于完好狀態(tài)，通訊暢通無阻。應(yīng)建立多元化的信息報送渠道，明確各渠道的信息報送流程和時限要求，確保各類應(yīng)急信息能夠快速、準(zhǔn)確、完整地傳遞至指揮部及上級主管部門。應(yīng)建立信息安全管理機(jī)制，確保應(yīng)急信息在收集、傳遞、存儲、處理、發(fā)布等全流程中的安全，防止信息泄露、篡改或丟失。定期對通訊設(shè)備和信息系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)檢查，確保其隨時處于可用狀態(tài)，并制定應(yīng)急通訊保障預(yù)案，明確備用通訊方案和保障措施。

第十二條物資與資金保障

醫(yī)院應(yīng)將應(yīng)急處置經(jīng)費納入年度預(yù)算，并根據(jù)實際情況動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置工作所需資金來源穩(wěn)定、保障有力。應(yīng)急經(jīng)費應(yīng)?？顚Ｓ茫饕糜趹?yīng)急物資的采購、儲備、維護(hù)、應(yīng)急隊伍的培訓(xùn)演練、應(yīng)急處置的交通運輸、環(huán)境監(jiān)測、醫(yī)療救治以及信息發(fā)布等。醫(yī)院應(yīng)建立應(yīng)急物資儲備制度，根據(jù)醫(yī)療廢棄物特性、應(yīng)急處置需求以及相關(guān)法律法規(guī)要求，制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確各類物資的品種、規(guī)格、數(shù)量和儲備地點。應(yīng)急物資應(yīng)分類、分區(qū)域存放，并指定專人負(fù)責(zé)日常管理、維護(hù)和檢查，確保物資處于良好狀態(tài)。建立應(yīng)急物資出入庫管理制度，規(guī)范物資的領(lǐng)用、登記、補(bǔ)充等流程，確保物資管理規(guī)范有序。特殊應(yīng)急物資（如消毒劑、防護(hù)用品等）應(yīng)設(shè)專庫專人保管，并建立臺賬，確保物資供應(yīng)充足、及時、安全。醫(yī)院應(yīng)建立應(yīng)急資金管理制度，明確資金使用規(guī)范和審批程序，確保資金使用合規(guī)、高效。醫(yī)院應(yīng)建立應(yīng)急物資補(bǔ)充機(jī)制，根據(jù)物資消耗情況和應(yīng)急處置需要，及時補(bǔ)充和更新應(yīng)急物資，確保物資儲備滿足應(yīng)急處置需求。

第十三條人員與技術(shù)保障

醫(yī)院應(yīng)建立應(yīng)急隊伍管理體系，組建常備應(yīng)急隊伍和預(yù)備應(yīng)急隊伍。常備應(yīng)急隊伍由醫(yī)院內(nèi)部具備專業(yè)技能的醫(yī)務(wù)人員、管理人員和后勤保障人員組成，應(yīng)定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，保持隊伍的應(yīng)急能力。預(yù)備應(yīng)急隊伍由醫(yī)院各科室骨干人員、志愿者以及外部專業(yè)機(jī)構(gòu)人員組成，應(yīng)根據(jù)事件需要及時動員和補(bǔ)充，形成應(yīng)急力量合力。醫(yī)院應(yīng)建立應(yīng)急隊伍的培訓(xùn)機(jī)制，定期組織開展應(yīng)急處置知識、技能培訓(xùn)和模擬演練，提升隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和實戰(zhàn)能力。醫(yī)院應(yīng)積極與相關(guān)高校、科研院所、專業(yè)機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，聘請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覔?dān)任技術(shù)顧問，為應(yīng)急隊伍提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和支持。醫(yī)院應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)裝備的配備、維護(hù)和管理，確保技術(shù)裝備的完好率和使用效益。應(yīng)建立健全技術(shù)裝備管理制度，明確技術(shù)裝備的采購、配置、使用、維護(hù)和報廢等流程，確保技術(shù)裝備滿足應(yīng)急處置需要。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

醫(yī)院應(yīng)建立健全應(yīng)急培訓(xùn)與演練保障機(jī)制，定期組織開展針對不同事件類型、不同崗位人員的應(yīng)急處置培訓(xùn)和演練，提高全院員工的應(yīng)急意識和應(yīng)急處置能力。醫(yī)院應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、對象、方式、時間等，確保培訓(xùn)的系統(tǒng)性和針對性。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置知識、基本技能、心理疏導(dǎo)、自救互救等。醫(yī)院應(yīng)定期組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練等形式的應(yīng)急演練，檢驗預(yù)案的可行性、各部門的協(xié)調(diào)性和應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力。演練應(yīng)模擬真實場景，注重檢驗信息報告、指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場處置、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障、信息發(fā)布等環(huán)節(jié)的銜接配合。醫(yī)院應(yīng)建立演練評估機(jī)制，對演練過程和結(jié)果進(jìn)行客觀評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，并據(jù)此修訂完善應(yīng)急預(yù)案和改進(jìn)應(yīng)急處置工作。醫(yī)院應(yīng)積極鼓勵和支持各職能部門、臨床科室與外部相關(guān)單位開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練交流，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，共同提升應(yīng)急處置能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

醫(yī)院應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資