行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局選聘行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員筆試備考題庫(kù)及答案一、單項(xiàng)選擇題（每題2分，共20分）1.根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。此處“權(quán)利”不包括（）。A.陳述權(quán)B.申辯權(quán)C.申請(qǐng)聽證權(quán)D.申請(qǐng)行政復(fù)議權(quán)答案：D解析：《行政處罰法》第四十四條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、要求聽證等權(quán)利。申請(qǐng)行政復(fù)議權(quán)是處罰決定作出后的救濟(jì)權(quán)利，非事前告知內(nèi)容。2.行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員的主要職責(zé)是對(duì)行政執(zhí)法行為的（）進(jìn)行監(jiān)督。A.合法性、合理性、廉潔性B.經(jīng)濟(jì)性、效率性、公平性C.創(chuàng)新性、公開性、透明性D.強(qiáng)制性、權(quán)威性、時(shí)效性答案：A解析：根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》及地方相關(guān)規(guī)定，社會(huì)監(jiān)督員重點(diǎn)監(jiān)督行政執(zhí)法的合法性（是否符合法律程序）、合理性（自由裁量是否適當(dāng)）、廉潔性（是否存在以權(quán)謀私）。3.某市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)個(gè)體工商戶王某作出罰款5000元的處罰決定，但未在處罰決定書上載明處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)。根據(jù)《行政處罰法》，該處罰決定（）。A.有效，王某可事后補(bǔ)正B.無(wú)效，因違反法定程序C.效力待定，需上級(jí)機(jī)關(guān)確認(rèn)D.部分有效，罰款金額需調(diào)整答案：B解析：《行政處罰法》第五十九條規(guī)定，行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為、行政處罰的種類和依據(jù)、處罰的履行方式和期限等內(nèi)容。未載明事實(shí)、理由及依據(jù)的，屬于重大程序違法，處罰決定無(wú)效。4.行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”不包括（）。A.行政執(zhí)法公示制度B.執(zhí)法全過(guò)程記錄制度C.重大執(zhí)法決定法制審核制度D.執(zhí)法人員資格管理制度答案：D解析：“三項(xiàng)制度”是指行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，是國(guó)務(wù)院明確要求全面推行的核心制度。5.社會(huì)監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)某執(zhí)法人員在檢查中未出示執(zhí)法證件，正確的處理方式是（）。A.當(dāng)場(chǎng)制止執(zhí)法行為B.記錄情況并向協(xié)調(diào)監(jiān)督局反饋C.直接向該執(zhí)法人員的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)投訴D.在社交媒體公開曝光答案：B解析：社會(huì)監(jiān)督員的職責(zé)是監(jiān)督、反饋，而非直接干預(yù)執(zhí)法。根據(jù)《行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員管理辦法》，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)通過(guò)規(guī)定渠道（如協(xié)調(diào)監(jiān)督局設(shè)立的專門平臺(tái)或書面材料）反映，由職能部門調(diào)查處理。二、多項(xiàng)選擇題（每題3分，共15分。每題至少有2個(gè)正確選項(xiàng)，多選、錯(cuò)選、漏選均不得分）1.行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員的權(quán)利包括（）。A.參與行政執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)觀察B.查閱相關(guān)執(zhí)法案卷（涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的除外）C.對(duì)違法執(zhí)法行為直接作出處理決定D.向協(xié)調(diào)監(jiān)督局提出改進(jìn)執(zhí)法工作的建議答案：ABD解析：社會(huì)監(jiān)督員的權(quán)利限于監(jiān)督、參與、建議，無(wú)直接處理權(quán)。C項(xiàng)錯(cuò)誤。2.下列屬于行政執(zhí)法程序違法的情形有（）。A.應(yīng)當(dāng)回避的執(zhí)法人員未回避B.超過(guò)法定期限作出處罰決定C.未告知當(dāng)事人救濟(jì)途徑D.執(zhí)法人員未取得執(zhí)法資格證答案：ABCD解析：程序違法包括主體不合法（如無(wú)資格證）、步驟缺失（如未告知救濟(jì)途徑）、期限超期、回避未執(zhí)行等。3.根據(jù)《行政強(qiáng)制法》，行政機(jī)關(guān)實(shí)施查封、扣押時(shí)應(yīng)當(dāng)（）。A.制作并當(dāng)場(chǎng)交付查封、扣押決定書B.查封、扣押限于涉案的場(chǎng)所、設(shè)施或財(cái)物C.由兩名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施D.聽取當(dāng)事人的陳述和申辯答案：ABCD解析：《行政強(qiáng)制法》第二十四條、第二十三條、第十八條規(guī)定，查封扣押需兩人以上、制作決定書、限于涉案財(cái)物，并聽取當(dāng)事人意見。4.社會(huì)監(jiān)督員在履職中應(yīng)遵守的紀(jì)律包括（）。A.不得泄露履職中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私B.不得干擾正常行政執(zhí)法活動(dòng)C.不得利用監(jiān)督員身份謀取私利D.不得向被監(jiān)督對(duì)象收取費(fèi)用或接受宴請(qǐng)答案：ABCD解析：《行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員管理辦法》通常明確規(guī)定監(jiān)督員需遵守保密、中立、廉潔等紀(jì)律要求。5.某縣交通局執(zhí)法人員在查處超載貨車時(shí)，要求司機(jī)“交200元現(xiàn)金私了”，否則扣車。該行為可能涉及（）。A.濫用職權(quán)B.以罰代刑C.貪污受賄D.程序違法答案：ACD解析：要求私了屬于濫用職權(quán)（超越法定權(quán)限）、涉嫌受賄（收取現(xiàn)金），且未按法定程序作出處罰決定（程序違法）。以罰代刑指應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任卻僅處罰款，本題未涉及刑事情形，B項(xiàng)不選。三、判斷題（每題2分，共10分。正確填“√”，錯(cuò)誤填“×”）1.行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員可以對(duì)任何行政執(zhí)法行為提出監(jiān)督意見，不受地域限制。（）答案：×解析：社會(huì)監(jiān)督員的監(jiān)督范圍通常限定于聘任機(jī)關(guān)管轄區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法行為，需在授權(quán)范圍內(nèi)履職。2.行政機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人作出罰款處罰時(shí)，若當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)困難，經(jīng)申請(qǐng)可暫緩或分期繳納。（）答案：√解析：《行政處罰法》第六十六條規(guī)定，當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，經(jīng)申請(qǐng)和行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以暫緩或分期繳納。3.執(zhí)法全過(guò)程記錄僅需對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行錄像，文字記錄可簡(jiǎn)化。（）答案：×解析：《執(zhí)法全過(guò)程記錄制度》要求文字記錄（如執(zhí)法文書）與音像記錄（如錄像）同步，缺一不可，共同作為執(zhí)法過(guò)程的完整證明。4.社會(huì)監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員存在吃拿卡要行為，可直接向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)。（）答案：√解析：社會(huì)監(jiān)督員有權(quán)向協(xié)調(diào)監(jiān)督局或紀(jì)檢監(jiān)察等有權(quán)機(jī)關(guān)反映問(wèn)題，涉及違紀(jì)違法的可直接舉報(bào)。5.行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的處罰決定前，必須告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利。（）答案：√解析：《行政處罰法》第六十三條規(guī)定，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證件、較大數(shù)額罰款等處罰，當(dāng)事人有權(quán)要求聽證，行政機(jī)關(guān)需事前告知。四、簡(jiǎn)答題（每題8分，共24分）1.簡(jiǎn)述行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員的主要工作方式。答案：主要工作方式包括：（1）參與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督：受邀或自行觀察行政執(zhí)法活動(dòng)（如檢查、處罰、強(qiáng)制等）；（2）查閱案卷資料：經(jīng)批準(zhǔn)查閱執(zhí)法案卷（非涉密），核查程序合法性；（3）接受線索反饋：通過(guò)電話、郵箱等渠道收集群眾對(duì)執(zhí)法問(wèn)題的反映；（4）專題調(diào)研：針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域（如市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理）開展專項(xiàng)監(jiān)督調(diào)研；（5）提出建議：向協(xié)調(diào)監(jiān)督局提交書面報(bào)告，建議改進(jìn)執(zhí)法流程或完善制度。2.列舉3種常見的行政執(zhí)法不規(guī)范行為，并說(shuō)明其法律后果。答案：（1）執(zhí)法主體不合法：如無(wú)執(zhí)法資格人員單獨(dú)執(zhí)法。后果：該執(zhí)法行為無(wú)效，相關(guān)人員可能被追責(zé)。（2）程序缺失：如未出示執(zhí)法證件、未告知陳述申辯權(quán)。后果：處罰決定可能被撤銷，行政機(jī)關(guān)需重新作出。（3）自由裁量權(quán)濫用：如對(duì)同類違法行為處罰畸輕畸重。后果：可能被復(fù)議機(jī)關(guān)或法院認(rèn)定為“顯失公正”，予以變更。3.社會(huì)監(jiān)督員在履職中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注哪些環(huán)節(jié)？答案：（1）執(zhí)法啟動(dòng)環(huán)節(jié)：是否存在隨意執(zhí)法、選擇性執(zhí)法；（2）調(diào)查取證環(huán)節(jié)：證據(jù)收集是否合法（如是否暴力取證）、是否全面（如有無(wú)遺漏有利證據(jù)）；（3）決定作出環(huán)節(jié)：法律適用是否準(zhǔn)確（如是否混淆不同法條）、裁量是否合理（如是否符合過(guò)罰相當(dāng)原則）；（4）執(zhí)行環(huán)節(jié)：是否存在違規(guī)強(qiáng)制執(zhí)行（如超范圍查封）、是否落實(shí)處罰與教育結(jié)合；（5）救濟(jì)環(huán)節(jié)：是否告知當(dāng)事人復(fù)議、訴訟等權(quán)利，是否阻撓當(dāng)事人行使救濟(jì)權(quán)。五、案例分析題（16分）2023年5月，某縣綜合執(zhí)法局接到群眾舉報(bào)，稱個(gè)體工商戶張某在店鋪外占道經(jīng)營(yíng)。執(zhí)法人員李某、王某（均持有執(zhí)法證）前往現(xiàn)場(chǎng)檢查，未出示執(zhí)法證件即要求張某立即搬離物品。張某詢問(wèn)執(zhí)法依據(jù)，李某回答：“這是規(guī)定，你照做就行。”張某拒絕配合，李某情緒激動(dòng)，推搡張某致其摔倒（經(jīng)鑒定為輕微傷）。隨后，執(zhí)法局以“妨礙執(zhí)行公務(wù)”對(duì)張某作出罰款500元的處罰決定，但未出具書面處罰決定書，僅口頭告知。問(wèn)題：結(jié)合案例，分析執(zhí)法過(guò)程中存在的違法或不當(dāng)行為，并說(shuō)明法律依據(jù)。答案：（1）未出示執(zhí)法證件：《行政處罰法》第五十五條規(guī)定，執(zhí)法人員在調(diào)查或進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件。本案中李某、王某未出示證件，違反法定程序。（2）未說(shuō)明執(zhí)法依據(jù)：《行政處罰法》第四十四條要求，行政機(jī)關(guān)需告知當(dāng)事人處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)。李某僅稱“這是規(guī)定”，未明確具體法律條款，侵犯了當(dāng)事人的知情權(quán)。（3）執(zhí)法方式不當(dāng)：李某推搡張某致其輕微傷，屬于暴力執(zhí)法?！缎姓?qiáng)制法》第六條規(guī)定，實(shí)施行政強(qiáng)制應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與強(qiáng)制相結(jié)合，不得濫用武力。此行為涉嫌違反《治安管理處罰法》，可能需承擔(dān)行政或刑事責(zé)任。（4）未出具書面處罰決定書：《行政處罰法》第五十九條規(guī)定，行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；無(wú)法當(dāng)場(chǎng)交付的，應(yīng)在七日內(nèi)送達(dá)。本案中僅口頭告知，處罰決定不成立。（5）處罰事項(xiàng)錯(cuò)誤：張某的行為是“占道經(jīng)營(yíng)”，執(zhí)法局卻以“妨礙執(zhí)行公務(wù)”處罰，屬于事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤。根據(jù)《城市管理執(zhí)法辦法》第二十六條，應(yīng)針對(duì)“占道經(jīng)營(yíng)”作出處罰，而非因拒絕配合（需另案處理）。六、論述題（15分）結(jié)合實(shí)際，談?wù)勅绾伟l(fā)揮行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中的作用。答案：優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要求行政執(zhí)法既嚴(yán)格規(guī)范又包容審慎，社會(huì)監(jiān)督員可從以下方面發(fā)揮作用：（1）監(jiān)督涉企執(zhí)法的合法性，防范“亂執(zhí)法”。重點(diǎn)關(guān)注對(duì)企業(yè)的檢查頻率是否合理（如避免重復(fù)檢查）、處罰是否符合“首違不罰”“輕微違法免罰”規(guī)定（依據(jù)《行政處罰法》第三十三條）。例如，對(duì)小微企業(yè)的一般性違規(guī)，監(jiān)督員可監(jiān)督執(zhí)法機(jī)關(guān)是否優(yōu)先采用教育整改，而非直接罰款。（2）監(jiān)督執(zhí)法的透明性，減少“暗箱操作”。通過(guò)參與涉企執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)（如環(huán)保檢查、市場(chǎng)監(jiān)管），監(jiān)督執(zhí)法人員是否公開執(zhí)法依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和流程，確保企業(yè)清楚自身權(quán)利義務(wù)。例如，在企業(yè)行政處罰聽證中，監(jiān)督員可觀察是否保障企業(yè)陳述申辯權(quán)，防止“一刀切”處罰。（3）收集企業(yè)訴求，推動(dòng)執(zhí)法方式優(yōu)化。通過(guò)走訪企業(yè)、召開座談會(huì)等方式，了解企業(yè)對(duì)執(zhí)法的實(shí)際需求（如希望簡(jiǎn)化審批流程、明確裁量基準(zhǔn)），向協(xié)調(diào)監(jiān)督局反饋后，可推動(dòng)