2025年國家開放大學（電大）《公共管理》期末考試復習題庫及答案解析所屬院校：________姓名：________考場號：________考生號：________一、選擇題1.公共管理的核心是（）A.經(jīng)濟發(fā)展B.社會穩(wěn)定C.政府管理D.公共服務答案：D解析：公共管理的本質(zhì)是運用管理學和公共學的理論和方法，對公共事務進行有效的管理，以實現(xiàn)公共利益。公共服務是公共管理的核心，因為公共管理的最終目的是為了滿足公眾的需求，提高公眾的生活質(zhì)量。2.公共政策制定的首要環(huán)節(jié)是（）A.政策評估B.政策執(zhí)行C.政策目標確定D.政策調(diào)整答案：C解析：公共政策制定是一個復雜的過程，包括政策目標確定、政策方案設計、政策選擇和決策等環(huán)節(jié)。其中，政策目標確定是首要環(huán)節(jié)，因為只有明確了政策目標，才能進行有效的政策方案設計和選擇。3.在公共管理中，"管理幅度"指的是（）A.管理者的職責范圍B.管理者的權(quán)力范圍C.管理者的層級D.管理者的下屬人數(shù)答案：D解析：管理幅度是指一個管理者能夠直接有效管理的下屬人數(shù)。管理幅度的大小直接影響管理效率和管理效果，是公共管理中的一個重要概念。4.公共組織結(jié)構(gòu)的基本類型不包括（）A.直線型B.職能型C.事業(yè)部型D.網(wǎng)絡型答案：D解析：公共組織結(jié)構(gòu)的基本類型主要包括直線型、職能型、矩陣型和事業(yè)部型。網(wǎng)絡型雖然是一種常見的組織形式，但通常不作為公共組織結(jié)構(gòu)的基本類型。5.在公共管理中，"委托-代理理論"主要解釋的是（）A.政府與市場的關(guān)系B.政府與社會的關(guān)系C.公共管理者與公民的關(guān)系D.公共管理者與公共組織的關(guān)系答案：C解析：委托-代理理論是現(xiàn)代公共管理中的一個重要理論，它主要解釋的是公共管理者作為代理人，如何代表公共利益的委托人（公民）進行管理。6.公共管理中的"績效管理"主要關(guān)注（）A.政府的財政收入B.政府的行政效率C.政府的社會形象D.政府的政策制定答案：B解析：績效管理是公共管理中的一個重要概念，它主要關(guān)注公共組織的效率和效果，即公共組織是否能夠有效地實現(xiàn)其目標。7.在公共管理中，"公民參與"是指（）A.公民對政府的監(jiān)督B.公民對公共事務的參與C.公民對政策的制定D.公民對政府的選舉答案：B解析：公民參與是現(xiàn)代公共管理中的一個重要理念，它指的是公民通過各種形式參與公共事務的管理，以提高公共管理的民主性和有效性。8.公共管理中的"政策執(zhí)行"是指（）A.政策的制定B.政策的評估C.政策的實施D.政策的調(diào)整答案：C解析：政策執(zhí)行是公共政策制定過程中的一個重要環(huán)節(jié)，它指的是將已經(jīng)制定的政策付諸實施，以實現(xiàn)政策目標。9.公共管理中的"公共部門"主要指的是（）A.企業(yè)部門B.政府部門C.非營利組織D.市場部門答案：B解析：公共部門是公共管理中的一個重要概念，它主要指的是政府部門，即負責管理公共事務的機構(gòu)。10.公共管理中的"管理創(chuàng)新"主要指的是（）A.技術(shù)創(chuàng)新B.制度創(chuàng)新C.管理方法創(chuàng)新D.組織創(chuàng)新答案：C解析：管理創(chuàng)新是公共管理中的一個重要概念，它指的是在公共管理過程中，對管理方法進行創(chuàng)新，以提高公共管理的效率和能力。11.公共管理的基本原則不包括（）A.效率原則B.公平原則C.民主原則D.經(jīng)濟原則答案：C解析：公共管理的基本原則主要包括效率原則、公平原則和經(jīng)濟原則。民主原則雖然與公共管理密切相關(guān)，但通常不被視為公共管理的基本原則之一，因為公共管理的核心在于實現(xiàn)公共利益和公共目標，而民主原則更多體現(xiàn)在政治決策過程中。12.在公共管理中，"管理層次"指的是（）A.管理者的職責范圍B.管理者的權(quán)力范圍C.管理者的層級D.管理者的下屬人數(shù)答案：C解析：管理層次是指公共組織內(nèi)部的層級結(jié)構(gòu)，即管理者在組織中的層級位置。管理層次的不同，管理者的職責、權(quán)力和影響力也有所不同。13.公共政策執(zhí)行不力的主要原因不包括（）A.政策目標不明確B.政策執(zhí)行資源不足C.政策執(zhí)行者缺乏動力D.政策制定過于理想化答案：D解析：公共政策執(zhí)行不力的原因主要包括政策目標不明確、政策執(zhí)行資源不足、政策執(zhí)行者缺乏動力、政策執(zhí)行監(jiān)督不力等。政策制定過于理想化雖然可能導致政策效果不佳，但通常不是政策執(zhí)行不力的直接原因。14.在公共管理中，"組織文化"指的是（）A.組織的規(guī)章制度B.組織的價值觀和行為規(guī)范C.組織的物理環(huán)境D.組織的人員結(jié)構(gòu)答案：B解析：組織文化是指組織內(nèi)部共享的價值觀、信念、行為規(guī)范和思維方式的總和。組織文化對組織成員的行為和態(tài)度具有深遠的影響，是公共管理中的一個重要因素。15.公共管理中的"政策評估"是指（）A.政策的制定B.政策的執(zhí)行C.對政策效果的評價D.政策的調(diào)整答案：C解析：政策評估是指對公共政策的效果、效率、公平性等方面進行系統(tǒng)性的評價，以判斷政策是否達到了預期目標，并為政策的調(diào)整和改進提供依據(jù)。16.公共管理中的"委托-代理問題"主要指的是（）A.政府與市場的關(guān)系B.政府與社會的關(guān)系C.公共管理者與公民的關(guān)系D.公共管理者與公共組織的關(guān)系答案：C解析：委托-代理問題是現(xiàn)代公共管理中的一個重要理論問題，它指的是公共管理者作為代理人，在執(zhí)行公共事務的過程中，可能會出現(xiàn)與公共利益不一致的行為，即代理問題。17.公共管理中的"績效評估"主要關(guān)注（）A.政府的財政收入B.政府的行政效率C.政府的社會形象D.政府的政策制定答案：B解析：績效評估是公共管理中的一個重要工具，它主要關(guān)注公共組織的效率和效果，即公共組織是否能夠有效地實現(xiàn)其目標。18.公共管理中的"公民參與"是指（）A.公民對政府的監(jiān)督B.公民對公共事務的參與C.公民對政策的制定D.公民對政府的選舉答案：B解析：公民參與是現(xiàn)代公共管理中的一個重要理念，它指的是公民通過各種形式參與公共事務的管理，以提高公共管理的民主性和有效性。19.公共管理中的"政策執(zhí)行"是指（）A.政策的制定B.政策的評估C.政策的實施D.政策的調(diào)整答案：C解析：政策執(zhí)行是公共政策制定過程中的一個重要環(huán)節(jié)，它指的是將已經(jīng)制定的政策付諸實施，以實現(xiàn)政策目標。20.公共管理中的"管理創(chuàng)新"主要指的是（）A.技術(shù)創(chuàng)新B.制度創(chuàng)新C.管理方法創(chuàng)新D.組織創(chuàng)新答案：C解析：管理創(chuàng)新是公共管理中的一個重要概念，它指的是在公共管理過程中，對管理方法進行創(chuàng)新，以提高公共管理的效率和能力。二、多選題1.公共管理的特征包括（）A.公共性B.綜合性C.層次性D.服務性E.政治性答案：ABDE解析：公共管理具有公共性、綜合性、服務性和政治性等特征。公共性是指公共管理是為了公共利益而進行的；綜合性是指公共管理涉及多個領(lǐng)域和方面；服務性是指公共管理的核心是為公眾服務；政治性是指公共管理受到政治環(huán)境和政治制度的影響。2.公共政策制定的影響因素包括（）A.政治因素B.經(jīng)濟因素C.社會因素D.文化因素E.法律因素答案：ABCDE解析：公共政策制定受到多種因素的影響，包括政治因素、經(jīng)濟因素、社會因素、文化因素和法律因素等。這些因素相互作用，共同影響政策的制定過程和結(jié)果。3.公共組織結(jié)構(gòu)的基本類型包括（）A.直線型B.職能型C.直線職能型D.事業(yè)部型E.矩陣型答案：ABCDE解析：公共組織結(jié)構(gòu)的基本類型主要包括直線型、職能型、直線職能型、事業(yè)部型和矩陣型等。這些不同的結(jié)構(gòu)類型適用于不同的管理環(huán)境和需求。4.公共管理中的"管理方法"包括（）A.計劃方法B.組織方法C.領(lǐng)導方法D.控制方法E.協(xié)調(diào)方法答案：ABCDE解析：公共管理中的管理方法是一個廣義的概念，包括計劃方法、組織方法、領(lǐng)導方法、控制方法和協(xié)調(diào)方法等。這些方法共同構(gòu)成了公共管理的方法體系。5.公共管理中的"績效管理"包括（）A.績效目標設定B.績效考核C.績效反饋D.績效改進E.績效獎勵答案：ABCDE解析：公共管理中的績效管理是一個系統(tǒng)性的過程，包括績效目標設定、績效考核、績效反饋、績效改進和績效獎勵等環(huán)節(jié)。這些環(huán)節(jié)相互關(guān)聯(lián)，共同構(gòu)成了績效管理體系。6.公共管理中的"公民參與"方式包括（）A.公民咨詢B.公民投票C.公民聽證D.公民陪審E.公民協(xié)商答案：ABCE解析：公共管理中的公民參與方式多種多樣，包括公民咨詢、公民投票、公民聽證和公民協(xié)商等。這些方式有助于提高公共管理的民主性和透明度。7.公共政策執(zhí)行的原則包括（）A.目標原則B.效率原則C.公平原則D.協(xié)調(diào)原則E.創(chuàng)新原則答案：ABCDE解析：公共政策執(zhí)行的原則包括目標原則、效率原則、公平原則、協(xié)調(diào)原則和創(chuàng)新原則等。這些原則共同指導著政策執(zhí)行的過程和方式。8.公共管理中的"組織文化"要素包括（）A.組織使命B.組織愿景C.組織價值觀D.組織規(guī)范E.組織作風答案：ABCDE解析：公共管理中的組織文化要素是一個多維度的概念，包括組織使命、組織愿景、組織價值觀、組織規(guī)范和組織作風等。這些要素共同構(gòu)成了組織文化的核心內(nèi)容。9.公共管理中的"委托-代理問題"表現(xiàn)包括（）A.信息不對稱B.激勵不足C.風險承擔D.目標不一致E.監(jiān)督困難答案：ABDE解析：公共管理中的委托-代理問題主要表現(xiàn)為信息不對稱、激勵不足、目標不一致和監(jiān)督困難等。這些問題可能導致代理人在執(zhí)行公共事務的過程中出現(xiàn)偏差，影響公共利益。10.公共管理中的"管理創(chuàng)新"內(nèi)容包括（）A.技術(shù)創(chuàng)新B.制度創(chuàng)新C.管理方法創(chuàng)新D.組織創(chuàng)新E.文化創(chuàng)新答案：ABCDE解析：公共管理中的管理創(chuàng)新內(nèi)容是一個廣泛的概念，包括技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理方法創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和文化創(chuàng)新等。這些創(chuàng)新內(nèi)容共同推動著公共管理的發(fā)展和進步。11.公共管理的主體包括（）A.政府部門B.非營利組織C.企業(yè)部門D.社會團體E.公民個人答案：ABDE解析：公共管理的主體是多元的，包括政府部門、非營利組織、社會團體和公民個人等。這些主體共同參與公共事務的管理，共同構(gòu)成公共管理體系。12.公共政策制定的過程包括（）A.政策問題識別B.政策方案設計C.政策可行性分析D.政策采納決策E.政策宣傳推廣答案：ABCD解析：公共政策制定是一個復雜的過程，主要包括政策問題識別、政策方案設計、政策可行性分析和政策采納決策等環(huán)節(jié)。政策宣傳推廣雖然重要，但通常屬于政策執(zhí)行階段的工作。13.公共組織結(jié)構(gòu)的設計需要考慮的因素包括（）A.組織目標B.組織規(guī)模C.組織環(huán)境D.組織成員E.組織文化答案：ABCE解析：公共組織結(jié)構(gòu)的設計是一個系統(tǒng)工程，需要綜合考慮組織目標、組織規(guī)模、組織環(huán)境和組織文化等因素。這些因素相互作用，共同影響組織結(jié)構(gòu)的設計和選擇。14.公共管理中的"激勵方法"包括（）A.物質(zhì)激勵B.精神激勵C.職務激勵D.技能激勵E.晉升激勵答案：ABCE解析：公共管理中的激勵方法多種多樣，包括物質(zhì)激勵、精神激勵、職務激勵和技能激勵等。這些方法共同構(gòu)成了公共管理的激勵體系。15.公共管理中的"溝通機制"包括（）A.正式溝通B.非正式溝通C.對上溝通D.對下溝通E.橫向溝通答案：ABCDE解析：公共管理中的溝通機制是一個復雜的網(wǎng)絡，包括正式溝通、非正式溝通、對上溝通、對下溝通和橫向溝通等。這些溝通機制共同保障了公共管理的有效運行。16.公共政策執(zhí)行的效果受多種因素影響，包括（）A.政策本身的質(zhì)量B.政策執(zhí)行資源C.政策執(zhí)行環(huán)境D.政策執(zhí)行者能力E.公眾參與程度答案：ABCDE解析：公共政策執(zhí)行的效果受到多種因素的影響，包括政策本身的質(zhì)量、政策執(zhí)行資源、政策執(zhí)行環(huán)境、政策執(zhí)行者能力和公眾參與程度等。這些因素相互作用，共同影響政策執(zhí)行的效果。17.公共管理中的"風險管理"過程包括（）A.風險識別B.風險評估C.風險控制D.風險監(jiān)控E.風險應對答案：ABCDE解析：公共管理中的風險管理是一個系統(tǒng)性的過程，包括風險識別、風險評估、風險控制、風險監(jiān)控和風險應對等環(huán)節(jié)。這些環(huán)節(jié)相互關(guān)聯(lián)，共同構(gòu)成了風險管理體系。18.公共管理中的"組織變革"驅(qū)動因素包括（）A.技術(shù)變革B.經(jīng)濟變革C.社會變革D.政治變革E.文化變革答案：ABCDE解析：公共管理中的組織變革受到多種驅(qū)動因素的影響，包括技術(shù)變革、經(jīng)濟變革、社會變革、政治變革和文化變革等。這些因素共同推動著公共管理的組織變革。19.公共管理中的"倫理原則"包括（）A.公平公正B.誠實守信C.責任擔當D.尊重他人E.服務公眾答案：ABCDE解析：公共管理中的倫理原則是公共管理者的行為準則，包括公平公正、誠實守信、責任擔當、尊重他人和服務公眾等。這些原則共同構(gòu)成了公共管理的倫理體系。20.公共管理中的"學習型組織"特征包括（）A.團隊合作B.持續(xù)學習C.開放溝通D.創(chuàng)新精神E.自我反思答案：ABCDE解析：公共管理中的學習型組織是一個不斷學習和進步的組織，其特征包括團隊合作、持續(xù)學習、開放溝通、創(chuàng)新精神和自我反思等。這些特征共同構(gòu)成了學習型組織的核心內(nèi)容。三、判斷題1.公共管理的核心目標是實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。（）答案：錯誤解析：公共管理的核心目標是實現(xiàn)公共利益最大化，而非單純追求經(jīng)濟效益最大化。雖然經(jīng)濟效益是公共管理需要考慮的重要因素之一，但公共管理的最終目的是為了滿足公眾的需求，提高公眾的生活質(zhì)量，促進社會的公平正義和可持續(xù)發(fā)展。2.公共政策制定是一個線性、單向的過程。（）答案：錯誤解析：公共政策制定是一個復雜、動態(tài)的系統(tǒng)性過程，而非線性、單向的過程。它通常涉及多個環(huán)節(jié)和主體，包括問題識別、方案設計、采納決策、執(zhí)行和評估等，并且在這個過程中存在反饋機制和互動關(guān)系。3.組織文化對公共管理績效沒有影響。（）答案：錯誤解析：組織文化對公共管理績效具有顯著影響。積極的組織文化能夠增強組織的凝聚力、創(chuàng)新力和執(zhí)行力，從而提高公共管理績效；而消極的組織文化則可能導致組織內(nèi)部矛盾、效率低下和目標迷失，從而降低公共管理績效。4.公共管理者既是委托人也是代理人。（）答案：正確解析：在公共管理中，公共管理者代表政府或其他公共機構(gòu)（委托人）來執(zhí)行公共事務，他們同時也是具體的執(zhí)行者（代理人）。這種雙重身份使得公共管理者在執(zhí)行公共事務時需要兼顧委托人的意愿和公眾的利益。5.公共管理中的"委托-代理問題"是無法解決的。（）答案：錯誤解析：雖然公共管理中的"委托-代理問題"是客觀存在的，但可以通過多種方式來緩解或解決，例如加強溝通、建立信任、完善制度、實施監(jiān)督等。這些措施有助于減少信息不對稱、增強激勵、規(guī)范行為，從而降低代理成本，提高公共管理效率。6.公共政策執(zhí)行過程中，執(zhí)行者的行為總是與政策目標保持一致。（）答案：錯誤解析：公共政策執(zhí)行過程中，執(zhí)行者的行為可能受到多種因素的影響，包括個人利益、組織利益、環(huán)境因素等，因此并不總是與政策目標保持一致。有時執(zhí)行者可能會出現(xiàn)偏差行為，導致政策效果達不到預期目標。7.公共管理中的創(chuàng)新總是指技術(shù)層面的創(chuàng)新。（）答案：錯誤解析：公共管理中的創(chuàng)新是一個廣義的概念，不僅包括技術(shù)層面的創(chuàng)新，還包括制度創(chuàng)新、管理方法創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和文化創(chuàng)新等。這些創(chuàng)新形式共同推動著公共管理的發(fā)展和進步。8.公共管理只關(guān)注政府內(nèi)部的管理活動。（）答案：錯誤解析：公共管理不僅關(guān)注政府內(nèi)部的管理活動，還關(guān)注政府與市場、社會的關(guān)系，以及公共事務的管理。它是一個涉及政府、市場、社會等多方參與的復雜系統(tǒng)。9.公共管理中的績效評估是一次性完成的。（）答案：錯誤解析：公共管理中的績效評估是一個持續(xù)的過程，而非一次性完成的。它需要在政策執(zhí)行的不同階段進行多次評估，以監(jiān)控政策效果、及時發(fā)現(xiàn)問題并進行調(diào)整。10.公共管理中的公民參與會降低政府的管理效率。（）答案：錯誤解析：公共管理中的公民參與并不會必然降低政府的管理效率，相反，它可以通過增強政策的合法性和可行性、提高公眾的滿意度和支持度等方式，間接提高政府的管理效率。當然，公民參與的方式和程度也需要進行合理的引導和規(guī)范，以避免出現(xiàn)效率損失。四、簡答題1.簡述公共管理的核心目標。答案：公共管理的核心目標是實現(xiàn)公共利益最大化，通過有效的管理手段和資源配置，滿足社會公眾的基本需求，促進社會公平正義，提高公眾的生活質(zhì)量，并推動社會的可持續(xù)發(fā)展。它強調(diào)以公眾利益為出發(fā)點和落腳點，致力于解決社會問題，優(yōu)化公共服務，增進社會福祉。2.簡述公共政策執(zhí)行的影響因素。答案：公共政策執(zhí)行的影響因素主要包括政策本身的質(zhì)量、政策執(zhí)行資源、政策執(zhí)行環(huán)境、政策執(zhí)行者能力和公眾參與程度等。政策本身的質(zhì)量決定了政策目標是否明確、方案是否可行；政策執(zhí)行資源包括人力、物力、財力等，直接影響政策的實施效果；政策執(zhí)行環(huán)境包