建筑工程費用預(yù)算編制細則一、總則為規(guī)范建筑工程費用預(yù)算編制行為，確保預(yù)算科學(xué)合理、真實反映工程成本，為項目投資控制、招投標、施工管理等提供可靠依據(jù)，結(jié)合建筑工程特點及行業(yè)管理要求，制定本細則。本細則適用于各類新建、改建、擴建的建筑工程項目（含住宅、公共建筑、工業(yè)廠房等）的費用預(yù)算編制，涵蓋初步設(shè)計概算、施工圖預(yù)算及施工階段動態(tài)預(yù)算管理。預(yù)算編制應(yīng)遵循合規(guī)性、科學(xué)性、動態(tài)性、精細化原則：合規(guī)性：嚴格執(zhí)行國家及地方計價規(guī)范、稅收政策、合同約定；科學(xué)性：依據(jù)充分、方法合理，確保工程量計算、單價組價邏輯清晰；動態(tài)性：結(jié)合市場變化、工程變更及時調(diào)整，體現(xiàn)全周期成本管控；精細化：分階段、分專業(yè)細化編制，兼顧宏觀把控與微觀精度。二、編制依據(jù)預(yù)算編制需以多維度資料為支撐，確保依據(jù)充分、邏輯閉環(huán)：1.法律法規(guī)及政策文件：《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB____）、地方建設(shè)工程造價管理規(guī)定、增值稅及附加稅費政策等；2.工程設(shè)計文件：初步設(shè)計/施工圖的圖紙、說明書、工程量清單（含設(shè)計變更、深化設(shè)計文件）；3.計價定額與標準：國家/地方發(fā)布的建筑工程預(yù)算定額、費用定額，人工/材料/機械臺班的計價依據(jù)（如造價站信息價、市場詢價）；4.合同及協(xié)議：工程承包合同、分包合同、材料設(shè)備采購合同的計價方式、付款條件等條款；5.市場調(diào)研資料：人工單價（含工種、工期要求）、材料設(shè)備價格（品牌、規(guī)格、型號對應(yīng)價）、機械租賃/購置費用，當?shù)仄髽I(yè)管理費率、利潤率水平；6.工程現(xiàn)場條件：地質(zhì)勘察報告、場地周邊環(huán)境（運輸距離、施工干擾）、臨時設(shè)施需求等（影響措施項目費計算）。三、費用構(gòu)成及編制要求建筑工程費用預(yù)算包含分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費、稅金，各部分編制要求如下：（一）分部分項工程費由人工費、材料費、施工機具使用費、企業(yè)管理費、利潤組成，編制核心在于工程量精準計量+綜合單價合理組價：1.工程量計算：嚴格遵循《房屋建筑與裝飾工程工程量計算規(guī)范》（GB____），按分部分項工程實體工程量計量。例如：混凝土工程：區(qū)分構(gòu)件類型（梁/板/柱）、強度等級，按體積計算，扣除門窗洞口、預(yù)埋件等；裝飾工程：按面積/長度計算，明確門窗洞口、踢腳線等扣除/增加規(guī)則。2.綜合單價組價：人工費：結(jié)合工程所在地人工指導(dǎo)價（如普工、技工差異），考慮工期（趕工需調(diào)增單價）；材料費：主材按設(shè)計要求詢價（至少3家供應(yīng)商），參考信息價，含運輸、裝卸、保管費；輔材按定額含量或經(jīng)驗比例計入，關(guān)注損耗率（如瓷磚、管材）；施工機具使用費：自有機械計取折舊、維護、燃料費；租賃機械按市場價，含進出場、安拆費（如塔吊、施工電梯）；企業(yè)管理費、利潤：按定額費率或企業(yè)管理水平、市場競爭情況調(diào)整（復(fù)雜工程可適當提高）。（二）措施項目費分為技術(shù)措施費（與工程實體相關(guān)）和組織措施費（與施工管理相關(guān)），需結(jié)合工程特點、施工方案編制：1.技術(shù)措施費：腳手架：按建筑高度、結(jié)構(gòu)形式（框架/剪力墻）選綜合/單項腳手架，計建筑面積或垂直投影面積；模板：按接觸面積計算，考慮周轉(zhuǎn)次數(shù)、攤銷率（如木模、鋼模差異）；垂直運輸、大型機械進出場及安拆：結(jié)合機械型號、工期、場地條件計取。2.組織措施費：安全文明施工費（不可競爭費）：按規(guī)定費率計?。êh(huán)保、文明施工、安全施工、臨時設(shè)施）；夜間施工、二次搬運、冬雨季施工費：結(jié)合施工方案（如場地狹窄、北方冬期施工）合理計取。（三）其他項目費1.暫列金額：按分部分項工程費的5%-10%計列，用于工程變更、簽證、索賠等不可預(yù)見費；2.暫估價：材料/設(shè)備暫估價明確規(guī)格、品牌，按暫估單價計入（結(jié)算按實調(diào)整）；專業(yè)工程暫估價明確內(nèi)容，按暫估總價計入（結(jié)算按實結(jié)算）；3.計日工：針對零星工作，按人工、材料、機械暫估單價+數(shù)量計列（結(jié)算按簽證調(diào)整）；4.總承包服務(wù)費：按分包工程費的2%-5%或固定金額計?。ńY(jié)合服務(wù)內(nèi)容：配合施工、場地提供、資料整理等）。（四）規(guī)費和稅金1.規(guī)費：含社會保險費（養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育）、住房公積金、工程排污費等，按工程所在地費率計?。ㄒ匀斯べM或分部分項工程費為基數(shù)）；2.稅金：按國家稅法計?。ㄔ鲋刀?、城建稅、教育費附加、地方教育附加），計稅基數(shù)為“稅前工程造價（分部分項+措施+其他+規(guī)費）”。四、各階段預(yù)算編制要點（一）初步設(shè)計階段（概算編制）以把握整體投資規(guī)模為核心，采用“擴大單價法”或“指標估算法”：依據(jù)初步設(shè)計圖紙，對分部分項工程概括計量（如按建筑面積×單方造價指標，住宅/廠房單方造價參考類似工程）；措施項目費按經(jīng)驗比例計?。ㄈ绨踩拿魇┕べM按分部分項的3%-5%）；暫列金額、暫估價適當提高比例（設(shè)計深度不足，預(yù)留更多不可預(yù)見費）。（二）施工圖設(shè)計階段（預(yù)算編制）以詳細準確為目標，作為招投標、合同簽訂依據(jù)：嚴格按施工圖計算工程量（利用軟件/手工，關(guān)注復(fù)雜節(jié)點：幕墻、鋼結(jié)構(gòu)連接）；材料設(shè)備價格市場調(diào)研（3家以上報價，綜合質(zhì)量、供貨周期確定暫估/確定價）；措施項目費結(jié)合施工組織設(shè)計（如腳手架類型、模板周轉(zhuǎn)次數(shù)、大型機械型號）；加強與設(shè)計、施工方溝通，明確設(shè)計意圖、施工工藝（如裝修做法、材料檔次）。（三）施工階段（動態(tài)預(yù)算管理）以動態(tài)調(diào)整為核心，實現(xiàn)全周期成本管控：建立變更簽證臺賬，及時計算變更工程量、調(diào)整綜合單價（合同約定可調(diào)價時）；跟蹤材料價格波動，按合同約定周期（如每月）收集市場價，計算價差并調(diào)整；關(guān)注措施項目實施（如腳手架實際面積、臨時設(shè)施變更），及時調(diào)整措施費；季度分析預(yù)算執(zhí)行情況，對比實際成本與預(yù)算，找偏差原因（工程量/價格偏差），提調(diào)整建議。五、預(yù)算審核與調(diào)整（一）預(yù)算審核1.內(nèi)部審核：編制人完成預(yù)算后，由技術(shù)負責(zé)人、造價負責(zé)人復(fù)核，重點審核高價值分項（鋼筋、混凝土、大型設(shè)備），檢查工程量、單價、費用計取合規(guī)性；2.外部審核：政府投資/大型工程可委托第三方咨詢機構(gòu)審核，出具報告后編制單位按意見調(diào)整。（二）預(yù)算調(diào)整出現(xiàn)以下情形時，應(yīng)履行審批程序調(diào)整預(yù)算：設(shè)計變更：結(jié)構(gòu)形式、建筑面積、材料設(shè)備更換，重新計算工程量/費用；政策調(diào)整：人工費、稅費、計價規(guī)范更新，按新政策調(diào)整；市場波動：材料/人工單價超合同約定幅度，按約定/協(xié)商調(diào)整；工程范圍變更：新增/刪減分項工程，增刪相應(yīng)費用。調(diào)整需附變更依據(jù)（設(shè)計變更單、價格憑證），經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理單位確認后執(zhí)行。六、注意事項1.資料完整性：編制前收集全設(shè)計文件、計價依據(jù)、市場資料；過程中保留計算底稿、詢價記錄，便于審核追溯；2.風(fēng)險防控：識別圖紙缺陷、材料漲價風(fēng)險，預(yù)留風(fēng)險費或合同約定風(fēng)險承擔方式；3.溝通協(xié)調(diào)：與設(shè)計、施工、監(jiān)理、建設(shè)方及時溝通，解決圖紙疑問、工藝爭議；