ICS03.160

CCSA00

4407

江門市地方標(biāo)準(zhǔn)

DB4407/T113—2024

行政規(guī)范性文件評(píng)估規(guī)范

Evaluationnormofadministrativenormativedocuments

2024-10-28發(fā)布2024-10-28實(shí)施

江門市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布

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目次

前言...............................................................................II

1范圍................................................................................1

2規(guī)范性引用文件......................................................................1

3術(shù)語(yǔ)和定義..........................................................................1

3.1規(guī)范性文件.......................................................................1

3.2政府規(guī)范性文件...................................................................1

3.3部門規(guī)范性文件...................................................................1

3.4規(guī)范性文件評(píng)估...................................................................1

4基本要求............................................................................2

5評(píng)估主體............................................................................2

6評(píng)估條件............................................................................2

7評(píng)估方式............................................................................2

8評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)............................................................................3

8.1一般標(biāo)準(zhǔn)........................................................................3

8.2特別標(biāo)準(zhǔn)........................................................................3

9評(píng)估流程............................................................................4

9.1準(zhǔn)備階段........................................................................4

9.2實(shí)施階段........................................................................4

9.3形成評(píng)估結(jié)論....................................................................5

10評(píng)估后處理.........................................................................6

11檔案管理...........................................................................6

參考文獻(xiàn).........................................................................7

I

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前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。

本文件由江門市司法局提出并歸口。

本文件起草單位：江門市司法局、廣東省江門市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)與編碼所。

本文件主要起草人：溫萍、蘇婧文、區(qū)惠瑩、譚偉健、韋涵靜、張沛賢。

II

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行政規(guī)范性文件評(píng)估規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了江門市行政規(guī)范性文件（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)范性文件”）評(píng)估的術(shù)語(yǔ)和定義、基本要求、

評(píng)估主體、評(píng)估條件、評(píng)估方式、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估流程、評(píng)估后處理和檔案管理等要求。

本文件適用于江門市行政規(guī)范性文件的評(píng)估。

2規(guī)范性引用文件

本文件沒(méi)有規(guī)范性引用文件。

3術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

3.1

規(guī)范性文件normativedocuments

是指除政府規(guī)章外，由行政機(jī)關(guān)或者經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織依照法定權(quán)

限、程序制定并公開(kāi)發(fā)布，涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)，具有普遍約束力，在一定期限內(nèi)反復(fù)

適用的公文。

3.2

政府規(guī)范性文件governmentnormativedocuments

是指各級(jí)人民政府（含政府辦公機(jī)構(gòu)）以自己的名義制定的規(guī)范性文件。

3.3

部門規(guī)范性文件departmentnormativedocuments

是指依法以自己名義履行行政管理職能的政府部門以及經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能

的組織制定（含經(jīng)本級(jí)人民政府同意后以部門名義發(fā)布）的規(guī)范性文件。

3.4

規(guī)范性文件評(píng)估evaluationofnormativedocuments

是指規(guī)范性文件制定前或?qū)嵤┖螅鶕?jù)制定目的及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)、方法和程

序?qū)σ?guī)范性文件規(guī)定內(nèi)容的合法性、合理性、可操作性以及實(shí)施效果、存在問(wèn)題、影響因素等進(jìn)行全面

調(diào)查分析，并形成評(píng)估結(jié)論的活動(dòng)。

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4基本要求

4.1客觀公正。評(píng)估工作應(yīng)實(shí)事求是、公平合理地進(jìn)行，在科學(xué)分析規(guī)范性文件實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，

得出客觀的評(píng)估結(jié)論，利益相關(guān)方不得影響評(píng)估過(guò)程及評(píng)估結(jié)果。

4.2公眾參與。通過(guò)多種形式和渠道保證公眾的參與權(quán)、知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，

科學(xué)收集、分析、評(píng)估相關(guān)資料。

4.3科學(xué)規(guī)范。評(píng)估應(yīng)通過(guò)規(guī)范的程序，采用定性與定量相結(jié)合的方法，通過(guò)多種途徑和手段充分收

集證據(jù)資料，保證評(píng)估結(jié)論科學(xué)可信。

4.4注重實(shí)效。評(píng)估結(jié)論應(yīng)作為規(guī)范性文件制定、修改、廢止或延長(zhǎng)有效期的重要依據(jù)。

4.5注意保密。參與行政規(guī)范性文件制定后評(píng)估的單位和個(gè)人對(duì)評(píng)估中涉及的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、

個(gè)人隱私，應(yīng)當(dāng)予以保密。

5評(píng)估主體

政府規(guī)范性文件由起草（實(shí)施）部門或者牽頭起草（實(shí)施）部門負(fù)責(zé)評(píng)估。部門規(guī)范性文件由制定

部門負(fù)責(zé)評(píng)估；多個(gè)部門聯(lián)合制定的，由牽頭制定部門負(fù)責(zé)評(píng)估（以下統(tǒng)稱“評(píng)估部門”）。

6評(píng)估條件

6.1新制定規(guī)范性文件，形成規(guī)范性文件初稿后、部門法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審核前，應(yīng)開(kāi)展評(píng)估。

6.2規(guī)范性文件實(shí)施后，有下列情況之一，應(yīng)開(kāi)展評(píng)估：

a)有效期屆滿前6個(gè)月的；

b)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策被修改、廢止或者實(shí)際情況發(fā)生重大變化，導(dǎo)致原有規(guī)定與

之不相適應(yīng)的；

c)上級(jí)部門提出修改要求的；

d)人民法院生效裁判文書認(rèn)定規(guī)范性文件不合法并向制定機(jī)關(guān)提出司法建議的；

e)制定部門或者司法行政部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)開(kāi)展評(píng)估的其他情形。

7評(píng)估方式

7.1評(píng)估方式包括但不限于抽樣調(diào)查、公開(kāi)征求意見(jiàn)、問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)研、座談?wù)撟C、專家咨詢、

案卷評(píng)查、相關(guān)立規(guī)比較分析等方式。評(píng)估部門應(yīng)當(dāng)至少選擇其中一種評(píng)估方式開(kāi)展評(píng)估工作。

7.2抽樣調(diào)查：根據(jù)規(guī)范性文件的適用對(duì)象、范圍或主體情況，確定抽樣總體后，選擇合適的抽樣方

法，從中抽選出部分主體作為樣本并進(jìn)行調(diào)查，并據(jù)此對(duì)全部主體做出推斷。

7.3公開(kāi)征求意見(jiàn)：評(píng)估部門通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體以及報(bào)刊、廣播、電視等便于社會(huì)公眾知曉

的途徑公布規(guī)范性文件初稿或原文、編制說(shuō)明等相關(guān)材料，同時(shí)應(yīng)明確公眾提出意見(jiàn)的方式、途徑、起

止時(shí)間、評(píng)估部門聯(lián)系方式等，公開(kāi)征求意見(jiàn)期限不少于7個(gè)工作日。

7.4問(wèn)卷調(diào)查：針對(duì)被評(píng)估的規(guī)范性文件內(nèi)容設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷，明確調(diào)查范圍，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等方式向

相關(guān)人員發(fā)放并回收調(diào)查問(wèn)卷，匯總、整理及分析研究調(diào)查結(jié)果，得出評(píng)估結(jié)論。

7.5實(shí)地調(diào)研：明確走訪范圍、走訪對(duì)象、走訪形式，采用現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、核實(shí)、詢問(wèn)等方式，預(yù)估或確

認(rèn)規(guī)范性文件執(zhí)行情況，可以采取填表摸底、實(shí)地入戶等多種方式收集公眾意見(jiàn)。其流程包括但不限于：

a)編制調(diào)研方案，明確調(diào)研目的和范圍（對(duì)象）、調(diào)研時(shí)間、地點(diǎn)和人員安排。

b)開(kāi)展實(shí)地調(diào)研。

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c)形成調(diào)研報(bào)告，報(bào)告包括但不限于調(diào)研目的、調(diào)研對(duì)象、調(diào)研結(jié)果和建議等。

7.6座談?wù)撟C：座談會(huì)的參加人員通過(guò)隨機(jī)抽樣或推選代表的方式產(chǎn)生，針對(duì)被評(píng)估的規(guī)范性文件內(nèi)

容集中進(jìn)行研究、討論交流，會(huì)議過(guò)程中可采取書面填寫意見(jiàn)或投票表決等多種方式收集參加人員意見(jiàn)，

最終形成會(huì)議紀(jì)要，其流程包括但不限于：

a)編制座談方案。座談方案需明確確定座談目的和議題、座談時(shí)間、地點(diǎn)、參與者和座談提綱。

參與者包括但不限于相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇⒃u(píng)估部門代表；座談提綱應(yīng)有助于保持座談的重點(diǎn)和方

向，提綱包括但不限于座談議題、座談流程、座談內(nèi)容和重點(diǎn)。

b)召開(kāi)座談?wù)撟C會(huì)議。座談會(huì)議程包括但不限于：評(píng)估部門代表介紹規(guī)范性文件編制基本情況、

制定背景、依據(jù)及過(guò)程或文件實(shí)施情況，參與者進(jìn)行討論并發(fā)表意見(jiàn)和提出建議。

c)形成座談會(huì)議紀(jì)要。

7.7專家咨詢：邀請(qǐng)有關(guān)法律專家、行業(yè)管理專家、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜壹谢颡?dú)立對(duì)被評(píng)估的規(guī)范性文件

進(jìn)行研究，重點(diǎn)就制度設(shè)計(jì)、合法性、合理性、可操作性、預(yù)期或?qū)嵤┬ЧM(jìn)行論證，提出意見(jiàn)和改進(jìn)

建議。

7.8案卷評(píng)查：收集與被評(píng)估的規(guī)范性文件相關(guān)案卷，通過(guò)具體案卷分析規(guī)范性文件是否得到有效執(zhí)

行、執(zhí)行程度、存在問(wèn)題及問(wèn)題成因等?？裳?qǐng)人大代表、政協(xié)委員、有關(guān)法律專家、學(xué)者、行業(yè)管理

專家等對(duì)案卷進(jìn)行評(píng)查，提出意見(jiàn)和改進(jìn)建議。

7.9比較分析：把兩個(gè)或多個(gè)不同地域的相同或類似的規(guī)范性文件進(jìn)行比較，說(shuō)明和比較其合規(guī)性、

適用性、全面性、協(xié)調(diào)性，提出意見(jiàn)和改進(jìn)建議。

8評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

8.1一般標(biāo)準(zhǔn)

8.1.1合法性標(biāo)準(zhǔn)：制定主體和制定權(quán)限是否合法，制定內(nèi)容是否符合現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章以及上

級(jí)政策文件等規(guī)定。

8.1.2合理性標(biāo)準(zhǔn)：是否符合公平、公正原則，職權(quán)與職責(zé)、權(quán)利與義務(wù)是否相當(dāng)，具體制度措施是

否必要、適當(dāng)。

8.1.3規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)：制定程序是否規(guī)范，邏輯結(jié)構(gòu)是否嚴(yán)密，表述是否準(zhǔn)確。

8.1.4協(xié)調(diào)性標(biāo)準(zhǔn)：是否與現(xiàn)行上級(jí)、同級(jí)政策相一致，規(guī)定的制度是否協(xié)調(diào)、統(tǒng)一，是否與已出臺(tái)

政策重復(fù)。

8.1.5可操作性標(biāo)準(zhǔn)：具體制度能否有針對(duì)性地解決行政管理中存在的問(wèn)題，有關(guān)措施是否高效、便

民，要求建立的配套制度是否完備。

8.1.6實(shí)效性標(biāo)準(zhǔn)：是否得到普遍遵守和執(zhí)行，是否實(shí)現(xiàn)預(yù)期目的，實(shí)施過(guò)程中是否存在問(wèn)題。

8.2特別標(biāo)準(zhǔn)

8.2.1公平性標(biāo)準(zhǔn)：規(guī)范性文件涉及市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)評(píng)估是否符合公平競(jìng)爭(zhēng)要求，即是否制

定含有排除或者限制公平競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的措施,是否存在違法干預(yù)或者影響市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和

違法設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出條件等。

8.2.2績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)：規(guī)范性文件實(shí)施涉及財(cái)政支出的，應(yīng)從數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效、成本、效益等方面，綜

合衡量文件實(shí)施所涉預(yù)算資金使用效果。擬制定規(guī)范性文件，重點(diǎn)論證立項(xiàng)必要性、投入經(jīng)濟(jì)性、績(jī)效

目標(biāo)合理性、實(shí)施方案可行性、籌資合規(guī)性等；規(guī)范性文件實(shí)施后，對(duì)財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效

益性和公平性進(jìn)行客觀、公正的測(cè)量、分析和評(píng)判，具體指標(biāo)可根據(jù)項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)（產(chǎn)出數(shù)量、

質(zhì)量、時(shí)效、成本，以及經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響、服務(wù)對(duì)象滿意度等）進(jìn)行確定。

8.2.3社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)：規(guī)范性文件涉及行政管理、行政執(zhí)法等事項(xiàng)的，還應(yīng)評(píng)估文件實(shí)施是否可能對(duì)

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社會(huì)穩(wěn)定、公共安全等方面造成不利影響，是否存在被行政管理相對(duì)人投訴、舉報(bào)、申請(qǐng)行政復(fù)議或提

起行政訴訟情況，實(shí)施過(guò)程中是否存在問(wèn)題等。

9評(píng)估流程

9.1準(zhǔn)備階段

9.1.1成立評(píng)估工作小組。針對(duì)評(píng)估項(xiàng)目，評(píng)估部門應(yīng)當(dāng)成立評(píng)估工作小組，由其具體負(fù)責(zé)評(píng)估工作。

評(píng)估工作小組組成人員須包括具體實(shí)施規(guī)范性文件的業(yè)務(wù)科室和部門法制工作機(jī)構(gòu)的人員；聯(lián)合制發(fā)規(guī)

范性文件的，應(yīng)將聯(lián)合發(fā)文單位的人員作為評(píng)估工作小組成員；涉及財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等資金發(fā)放事項(xiàng)的，可將

財(cái)政部門的人員納入評(píng)估工作小組；必要時(shí)還可邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人

士、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、企業(yè)代表、群眾代表或相關(guān)社會(huì)團(tuán)體等參加。

9.1.2制定評(píng)估方案。評(píng)估方案主要包括評(píng)估目的、評(píng)估期限、評(píng)估對(duì)象與內(nèi)容、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)與方法、

評(píng)估步驟與時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、組織保障、具體工作分工等，保證評(píng)估工作切合實(shí)際，具有可操

作性。

9.2實(shí)施階段

9.2.1圍繞評(píng)估方案，開(kāi)展調(diào)查研究，廣泛收集規(guī)范性文件制定前或?qū)嵤┖蟮南嚓P(guān)信息，并確保：

a)涉及專業(yè)性較強(qiáng)領(lǐng)域需邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行評(píng)估的，評(píng)估專家一般包括業(yè)務(wù)專家、財(cái)務(wù)專

家、管理專家、法律專家等。專家應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的科學(xué)態(tài)度，深入實(shí)際了解和

調(diào)查情況，遵守職業(yè)道德；不得對(duì)外透露評(píng)估結(jié)論、咨詢意見(jiàn)、爭(zhēng)議問(wèn)題等有關(guān)情況。選擇

專家應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持專業(yè)性、代表性和中立性，與評(píng)估部門或評(píng)估對(duì)象有直接利害關(guān)系的專家應(yīng)當(dāng)

回避。

b)涉及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估需收集社會(huì)公眾意見(jiàn)的，評(píng)估過(guò)程中應(yīng)當(dāng)與相關(guān)人民團(tuán)體、社會(huì)組織以及

群眾代表進(jìn)行溝通協(xié)商，充分聽(tīng)取相關(guān)群體的意見(jiàn)建議。公民、法人和其他組織通過(guò)信函、

傳真和電子郵件等方式，向評(píng)估工作小組提出意見(jiàn)建議的，評(píng)估工作小組應(yīng)當(dāng)予以回應(yīng)并收

集有關(guān)信息。

c)涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取有關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等的意見(jiàn)建議。

對(duì)不同企業(yè)、行業(yè)影響存在較大差別的，注重聽(tīng)取有代表性的企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見(jiàn)，特

別是民營(yíng)企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)、中小企業(yè)等市場(chǎng)主體的意見(jiàn)；涉及特定行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的，有

針對(duì)性地聽(tīng)取相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的意見(jiàn)。

d)涉及財(cái)政支出的，可采取成本效益分析法、對(duì)比分析法、因素分析法等方法，通過(guò)單位自評(píng)、

部門評(píng)價(jià)和財(cái)政評(píng)價(jià)，全面收集各項(xiàng)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)信息，確定績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。評(píng)估工作小組

可以利用編報(bào)、審核績(jī)效目標(biāo)中確定的績(jī)效指標(biāo)（投入類、過(guò)程類、產(chǎn)出類、效益類、滿意

度指標(biāo)等）達(dá)標(biāo)情況，判斷規(guī)范性文件涉及的績(jī)效目標(biāo)設(shè)置或完成情況，衡量是否實(shí)現(xiàn)預(yù)期

效益。規(guī)范性文件制定前，可根據(jù)本級(jí)財(cái)政資金績(jī)效評(píng)估相關(guān)規(guī)定，將財(cái)政部門出具的事前

績(jī)效評(píng)估意見(jiàn)作為參考資料進(jìn)行歸集；規(guī)范性文件實(shí)施后，妥善收集績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控工作中的

問(wèn)題、數(shù)據(jù)，可根據(jù)本級(jí)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)規(guī)定，將績(jī)效自評(píng)表、績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告作為參

考資料進(jìn)行歸集。

e)涉及行政管理、行政執(zhí)法事項(xiàng)的，應(yīng)全面梳理業(yè)務(wù)開(kāi)展情況，采用案卷評(píng)查、抽樣調(diào)查等方

式，收集辦理業(yè)務(wù)基本信息、實(shí)際工作中行政管理相對(duì)人投訴、信訪、行政復(fù)議、行政訴訟

情況，以及上級(jí)部門抽查、督查、通報(bào)或要求整改情況；在規(guī)范性文件制定前，可以采取橫

向比較分析方式，了解其他部門或地區(qū)同類規(guī)范性文件實(shí)施過(guò)程中是否存在前述問(wèn)題，作為

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對(duì)本部門規(guī)范性文件制定風(fēng)險(xiǎn)的參考。

9.2.2評(píng)估工作小組可以根據(jù)需要，圍繞評(píng)估方案，將實(shí)施評(píng)估工作的具體事項(xiàng)部分或者全部委托第

三方機(jī)構(gòu)評(píng)估?？刹扇」_(kāi)招投標(biāo)方式確定第三方機(jī)構(gòu)，第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)遵守職業(yè)道德、廉潔自律，不得

提前公布專家意見(jiàn)、評(píng)估結(jié)果等，并自覺(jué)履行回避制度及其他相關(guān)紀(jì)律。評(píng)估工作小組不得預(yù)設(shè)評(píng)估結(jié)

論、對(duì)第三方機(jī)構(gòu)作傾向性引導(dǎo)或者按照評(píng)估部門和工作人員的偏好取舍信息資料。同一份規(guī)范性文件，

制定前和實(shí)施后的評(píng)估均委托第三方機(jī)構(gòu)的，不得委托同一第三方機(jī)構(gòu)。

9.2.3得出初步評(píng)估意見(jiàn)。初步評(píng)估意見(jiàn)包括但不限于：規(guī)范性文件制定或?qū)嵤┗厩闆r、對(duì)實(shí)施評(píng)

估中收集信息的整合分析、初步評(píng)估結(jié)論以及評(píng)估工作小組認(rèn)為應(yīng)當(dāng)納入的其他內(nèi)容。

9.3形成評(píng)估結(jié)論

9.3.1確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

9.3.1.1對(duì)照評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合初步評(píng)估意見(jiàn)，綜合評(píng)價(jià)規(guī)范性文件實(shí)施效果，將規(guī)范性文件制定

或?qū)嵤╋L(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由低到高分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。

9.3.1.2符合本規(guī)范第8點(diǎn)規(guī)定，可評(píng)為一級(jí)。

9.3.1.3有下列情形之一的，應(yīng)評(píng)為二級(jí)：

a)部分內(nèi)容與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級(jí)政策文件等規(guī)定不一致；

b)已經(jīng)出現(xiàn)新情況、新要求、新變化，部分制度或措施與當(dāng)下工作實(shí)際或要求不一致；

c)上級(jí)部門要求修訂或整改，或同級(jí)司法行政部門要求修訂；

d)出現(xiàn)被行政管理相對(duì)人舉報(bào)、投訴、復(fù)議或訴訟情況，部分措施存在較高社情輿論風(fēng)險(xiǎn)；

e)與同級(jí)政策不協(xié)調(diào)或不一致；

f)涉及財(cái)政支出的，財(cái)政部門組織的事前績(jī)效評(píng)估結(jié)論明確應(yīng)調(diào)減金額，或者規(guī)范性文件實(shí)施

后績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果在60（含）-70分。

9.3.1.4有下列情況之一的，應(yīng)評(píng)為三級(jí)：

a)全部或大多數(shù)內(nèi)容嚴(yán)重違反現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級(jí)政策文件等規(guī)定；

b)全部或大多數(shù)措施不符合當(dāng)前工作實(shí)際，不具有可操作性；

c)多次、集中被行政管理相對(duì)人舉報(bào)、投訴、復(fù)議或訴訟，引發(fā)大量社情輿論風(fēng)險(xiǎn)，且難以通

過(guò)調(diào)整規(guī)范性文件內(nèi)容解決；

d)涉及財(cái)政支出的，財(cái)政部門組織的事前績(jī)效評(píng)估結(jié)論明確不支持，或者規(guī)范性文件實(shí)施后績(jī)

效評(píng)價(jià)結(jié)果在60分以下。

9.3.1.5被評(píng)為一級(jí)的，可正式制定或繼續(xù)實(shí)施；被評(píng)為二級(jí)的，須進(jìn)一步完善或修改；被評(píng)為三級(jí)

的，應(yīng)不予制定、暫緩制定或廢止。

9.3.2撰寫評(píng)估報(bào)告

評(píng)估工作小組根據(jù)梳理出的初步評(píng)估意見(jiàn)及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)撰寫評(píng)估報(bào)告。報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括評(píng)估工作的基本

情況、各項(xiàng)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況等進(jìn)行全面、客觀分析，明確評(píng)估結(jié)論，依據(jù)評(píng)估結(jié)論提出規(guī)范性文件應(yīng)

否制定、修改、廢止或延長(zhǎng)有效期等建議。

9.3.3組織論證

評(píng)估工作小組召開(kāi)全體成員會(huì)議研究討論評(píng)估報(bào)告，提出修改完善意見(jiàn)，形成正式評(píng)估報(bào)告。評(píng)估

報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

a)評(píng)估工作的基本情況，包括但不限于規(guī)范性文件制定或?qū)嵤┑幕厩闆r、評(píng)估工作小組成員

情況、評(píng)估方式、評(píng)估過(guò)程等；

b)對(duì)照本規(guī)范第8章評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況逐項(xiàng)分析，包括一般標(biāo)準(zhǔn)和特別標(biāo)準(zhǔn)的具體論證過(guò)程；

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