遼寧省專升本2025年公共事業(yè)管理專項訓(xùn)練試卷（含答案）考試時間：______分鐘總分：______分姓名：______一、單項選擇題（每小題1分，共20分。下列每小題備選答案中，只有一個是符合題意的，請將正確選項的代表字母填寫在題干后的括號內(nèi)。）1.公共事業(yè)管理的核心價值取向是（）。A.經(jīng)濟效益最大化B.公平正義與社會福祉C.政府權(quán)力最大化D.市場競爭優(yōu)先2.將公共事業(yè)管理活動區(qū)分為不同類型的主要依據(jù)是（）。A.管理層級B.管理主體C.管理目標(biāo)D.管理方法3.政府通過購買服務(wù)的方式將部分公共事務(wù)交由非營利組織承擔(dān)，這體現(xiàn)了公共事業(yè)管理中的（）原則。A.市場化原則B.合益化原則C.公共性原則D.多元化原則4.在公共事業(yè)組織中，負責(zé)制定戰(zhàn)略規(guī)劃、進行重大決策的領(lǐng)導(dǎo)層通常是指（）。A.執(zhí)行層B.領(lǐng)導(dǎo)層C.決策層D.操作層5.公共事業(yè)管理效率的核心要求是（）。A.以最小的成本投入獲得最大的產(chǎn)出效益B.保障公共資源的絕對公平分配C.完全遵循市場經(jīng)濟的運行規(guī)律D.確保政府權(quán)力的絕對集中6.通過制定和實施公共政策來引導(dǎo)和規(guī)范公共事務(wù)，是公共事業(yè)管理的基本途徑之一，這主要體現(xiàn)了其（）職能。A.計劃B.組織C.協(xié)調(diào)D.控制7.“管理就是決策”，這句名言強調(diào)的是公共事業(yè)管理中的（）職能。A.計劃B.組織C.領(lǐng)導(dǎo)D.控制8.在公共事業(yè)管理中，領(lǐng)導(dǎo)者運用權(quán)威和影響力，激勵下屬、指導(dǎo)工作、達成目標(biāo)的過程被稱為（）。A.協(xié)調(diào)B.控制C.領(lǐng)導(dǎo)D.創(chuàng)新9.公共事業(yè)組織的內(nèi)部成員之間以及與外部環(huán)境之間的溝通互動，對于組織的正常運行至關(guān)重要，這涉及到公共關(guān)系管理的（）功能。A.傳播信息B.塑造形象C.協(xié)調(diào)關(guān)系D.危機處理10.非營利組織區(qū)別于營利組織的主要特征之一是（）。A.追求利潤最大化B.不以營利為目的C.管理者由政府直接任命D.資金來源單一11.志愿服務(wù)作為一種重要的公共資源，其參與主體通常是（）。A.政府官員B.企業(yè)員工C.熱心公益的社會公民D.專業(yè)技術(shù)人員12.公共事業(yè)管理中的“委托-代理”關(guān)系，主要指的是（）。A.政府與社會的關(guān)系B.公共事業(yè)組織與其下屬部門的關(guān)系C.公共事業(yè)組織與提供服務(wù)的非營利組織的關(guān)系D.公共委托方與具體執(zhí)行方之間的關(guān)系13.在公共事業(yè)管理中，對管理活動進行檢查、衡量成效并糾正偏差的過程，主要是指（）。A.計劃B.組織C.控制D.協(xié)調(diào)14.涉及公共資源配置、收入分配、社會保席等領(lǐng)域的政策，主要屬于（）。A.經(jīng)濟政策B.社會政策C.文化政策D.環(huán)境政策15.政府通過立法、行政命令等手段規(guī)范市場行為，維護公共利益，體現(xiàn)了公共事業(yè)管理的（）功能。A.規(guī)制B.服務(wù)C.協(xié)調(diào)D.引導(dǎo)16.利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段提升公共事業(yè)管理效率和公共服務(wù)水平，是（）在公共事業(yè)領(lǐng)域的體現(xiàn)。A.市場化B.智能化C.公共化D.國際化17.公共事業(yè)管理的有效性最終要體現(xiàn)在（）上。A.政府機構(gòu)的精簡高效B.公共政策的科學(xué)合理C.公共服務(wù)質(zhì)量的提升和公眾滿意度的提高D.管理成本的降低18.將管理理論與公共事業(yè)實踐相結(jié)合，并針對公共事業(yè)管理的特殊性進行創(chuàng)新，是公共事業(yè)管理學(xué)（）的特點。A.理論性B.實踐性C.綜合性D.發(fā)展性19.在公共事業(yè)管理中，處理突發(fā)事件、減輕災(zāi)害損失、恢復(fù)社會秩序的活動，屬于（）。A.治安管理B.環(huán)境管理C.危機管理D.資源管理20.“善治”理念強調(diào)治理主體多元化、過程公開透明、公民有效參與，這體現(xiàn)了現(xiàn)代公共事業(yè)管理的（）趨勢。A.政府主導(dǎo)B.多元共治C.科技驅(qū)動D.單一管理二、名詞解釋（每小題3分，共15分。請用規(guī)范的語言對下列名詞進行解釋。）1.公共性2.公共事業(yè)組織3.公共政策4.非營利組織5.協(xié)調(diào)職能三、簡答題（每小題5分，共20分。請簡要回答下列問題。）1.簡述公共事業(yè)管理與公共管理、企業(yè)管理的主要區(qū)別。2.公共事業(yè)管理為什么要堅持多元化原則？3.簡述公共事業(yè)管理中領(lǐng)導(dǎo)者的主要職責(zé)。4.簡述公共事業(yè)管理中運用法律手段應(yīng)遵循的基本原則。四、論述題（每小題10分，共30分。請結(jié)合所學(xué)知識，圍繞下列主題進行論述。）1.論述公共事業(yè)管理效率與公平之間的關(guān)系。2.結(jié)合實際，論述政府在公共事業(yè)管理中的角色與責(zé)任。3.試述當(dāng)代公共事業(yè)管理發(fā)展的新趨勢及其對管理方式提出的新要求。試卷答案一、單項選擇題1.B2.B3.D4.C5.A6.D7.C8.C9.C10.B11.C12.D13.C14.B15.A16.B17.C18.D19.C20.B二、名詞解釋1.公共性：指公共事業(yè)管理活動以滿足社會公共需要、增進社會公共利益為根本目標(biāo)，其管理對象、過程和結(jié)果都具有普遍性、共享性和受益對象的廣泛性特征。公共性是區(qū)別公共事業(yè)管理與其他類型管理的本質(zhì)屬性。2.公共事業(yè)組織：指承擔(dān)公共服務(wù)職能、提供公共產(chǎn)品或服務(wù)、面向社會公眾的社會組織。其特點通常包括非營利性、公共性、社會性，以及依法設(shè)立和運作等。它可以是政府部門的延伸，也可以是獨立的社會組織。3.公共政策：指國家權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、立法機關(guān)以及授權(quán)的組織，為實現(xiàn)其統(tǒng)治目標(biāo)或社會目標(biāo)而制定和實施的各種行為規(guī)范和準(zhǔn)則。公共政策具有目標(biāo)性、規(guī)范性、權(quán)威性和時效性等特點，是公共事業(yè)管理的重要依據(jù)和工具。4.非營利組織：指不以營利為目的，將所獲得的收益用于自身發(fā)展或公益事業(yè)的社會組織。其核心特征是資源約束性（主要依靠捐贈、會費、政府資助等）、使命導(dǎo)向性（致力于特定公共利益）和財產(chǎn)約束性（通常禁止將利潤分配給所有者或成員）。5.協(xié)調(diào)職能：指在公共事業(yè)管理過程中，為了實現(xiàn)組織目標(biāo)、解決沖突、整合資源、促進各部門和成員之間相互配合與協(xié)作而進行的溝通、調(diào)和與引導(dǎo)活動。協(xié)調(diào)職能貫穿于管理過程的各個方面，是確保管理活動順暢進行的重要保障。三、簡答題1.簡述公共事業(yè)管理與公共管理、企業(yè)管理的主要區(qū)別。*目標(biāo)不同：公共事業(yè)管理的目標(biāo)是滿足社會公共需要，增進公共利益；公共管理的目標(biāo)更為廣泛，既包括公共利益，也可能涉及政府自身效率；企業(yè)管理的目標(biāo)是追求經(jīng)濟效益，實現(xiàn)利潤最大化。*主體不同：公共事業(yè)管理主體既包括政府，也包括非營利組織等社會力量；公共管理主體主要是政府及其派出機構(gòu)；企業(yè)管理主體是獨立的企業(yè)法人。*對象不同：公共事業(yè)管理對象是公共事務(wù)和公共服務(wù)；公共管理對象是公共事務(wù)、公共資源和公共利益等；企業(yè)管理對象是企業(yè)的生產(chǎn)要素和經(jīng)營過程。*價值取向不同：公共事業(yè)管理強調(diào)公共性、公平性和社會效益；公共管理強調(diào)效率、效能和公平；企業(yè)管理強調(diào)利潤、效率和競爭力。*約束機制不同：公共事業(yè)管理受到法律法規(guī)、社會倫理和公眾監(jiān)督的嚴(yán)格約束；公共管理同樣受到法律法規(guī)約束，并強調(diào)行政責(zé)任；企業(yè)管理主要受市場機制和法律法規(guī)約束。2.公共事業(yè)管理為什么要堅持多元化原則？*滿足需求的多樣性：社會公眾的需求日益多樣化、個性化，單一的管理主體難以全面滿足。*提高效率與效益：不同主體擁有不同的資源、能力和優(yōu)勢，多元化可以優(yōu)勢互補，提升整體效率和管理效益。*激發(fā)活力與創(chuàng)新：引入市場競爭和社會參與，可以激發(fā)公共事業(yè)領(lǐng)域的活力，促進管理創(chuàng)新和服務(wù)改進。*分散風(fēng)險：多元化的管理主體可以分擔(dān)風(fēng)險，避免權(quán)力過度集中帶來的風(fēng)險。*促進民主與參與：鼓勵社會力量參與公共事務(wù)管理，有助于實現(xiàn)民主治理，增強公眾的認(rèn)同感和歸屬感。3.簡述公共事業(yè)管理中領(lǐng)導(dǎo)者的主要職責(zé)。*決策職責(zé)：科學(xué)分析公共事務(wù)，制定符合公共利益的管理目標(biāo)和策略。*組織職責(zé)：設(shè)計合理的組織結(jié)構(gòu)，配置和調(diào)配資源，建立有效的運作機制。*指揮職責(zé)：明確任務(wù)，下達指令，指導(dǎo)下屬開展公共事業(yè)活動。*協(xié)調(diào)職責(zé)：協(xié)調(diào)組織內(nèi)部各部門、各成員之間以及組織外部各相關(guān)方的關(guān)系。*激勵職責(zé)：激發(fā)員工的工作熱情和創(chuàng)造力，營造積極向上的組織氛圍。*溝通職責(zé)：與公眾、利益相關(guān)者進行有效溝通，聽取意見，爭取支持。*表率職責(zé)：以身作則，遵守職業(yè)道德和法律法規(guī)，樹立良好形象。4.簡述公共事業(yè)管理中運用法律手段應(yīng)遵循的基本原則。*依法原則：所有公共事業(yè)管理活動都必須在法律框架內(nèi)進行，不得違法。*公平原則：法律適用于所有管理對象，保障其合法權(quán)益，做到公平公正。*公開原則：立法、執(zhí)法過程應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督。*程序正當(dāng)原則：執(zhí)法活動必須遵循法定程序，保障當(dāng)事人的程序性權(quán)利。*權(quán)力制約原則：法律要有效制約公共權(quán)力的行使，防止權(quán)力濫用。*效率原則：法律手段的應(yīng)用應(yīng)追求效率，及時有效解決公共事務(wù)問題。四、論述題1.論述公共事業(yè)管理效率與公平之間的關(guān)系。公共事業(yè)管理的效率與公平是兩個重要的價值目標(biāo)，它們之間既存在一致性，也存在著一定的矛盾和張力，需要在實踐中尋求平衡。*一致性：效率是公平的基礎(chǔ)。只有實現(xiàn)了管理效率，用有限的資源提供更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，才能更好地滿足社會公眾對公平分配和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的需求。同時，公平的分配原則也可以激勵各方提高效率，促進資源的合理利用。*矛盾性：追求效率有時可能會犧牲一定的公平。例如，市場競爭機制在提高效率的同時，也可能導(dǎo)致資源向優(yōu)勢方集中，加劇社會不公。而過度強調(diào)公平，例如平均主義，可能會打擊效率，導(dǎo)致資源浪費和產(chǎn)出下降。*平衡：公共事業(yè)管理的核心在于如何在效率與公平之間尋求動態(tài)平衡。這需要根據(jù)具體情境和目標(biāo)，運用科學(xué)的方法和工具，進行權(quán)衡和抉擇。例如，可以通過完善社會保障體系來保障弱勢群體的基本公平；可以通過優(yōu)化資源配置來提高效率；可以通過法治來規(guī)范市場行為，維護公平競爭；可以通過技術(shù)手段來提升管理效率，并確保服務(wù)的可及性和均等化。*結(jié)論：公共事業(yè)管理應(yīng)將效率與公平作為統(tǒng)一的整體來追求，既要努力提高管理效率，又要積極維護社會公平。在具體實踐中，需要根據(jù)具體國情、社情和民情，不斷探索和創(chuàng)新，找到適合自身發(fā)展的效率與公平的平衡點，最終實現(xiàn)公共利益的最大化。2.結(jié)合實際，論述政府在公共事業(yè)管理中的角色與責(zé)任。政府在公共事業(yè)管理中扮演著多重角色，承擔(dān)著重要的責(zé)任。這些角色和責(zé)任隨著社會的發(fā)展和治理理念的更新也在不斷演變。*提供者角色：政府是重要的公共產(chǎn)品和服務(wù)提供者。對于一些具有基礎(chǔ)性、公益性、強制性特征的事務(wù)，如國防、治安、基礎(chǔ)設(shè)施、義務(wù)教育、基本醫(yī)療等，政府需要直接承擔(dān)提供責(zé)任，確保社會公眾的基本需求得到滿足。例如，政府投資建設(shè)公共道路、公園綠地，提供義務(wù)教育免費等。*監(jiān)管者角色：政府需要對社會公共事務(wù)進行監(jiān)管，維護公共利益和市場秩序。這包括制定法律法規(guī)，規(guī)范公共事業(yè)組織的運作行為；對市場進行監(jiān)管，防止壟斷和不正當(dāng)競爭；對環(huán)境、安全等公共領(lǐng)域進行監(jiān)管，保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全。例如，政府通過環(huán)保法規(guī)監(jiān)管污染企業(yè)，通過食品藥品監(jiān)督管理局監(jiān)管食品藥品安全。*協(xié)調(diào)者角色：政府需要協(xié)調(diào)各方關(guān)系，化解矛盾，促進公共事業(yè)領(lǐng)域的和諧發(fā)展。這包括協(xié)調(diào)不同部門之間的關(guān)系，確保政策的一致性和協(xié)同性；協(xié)調(diào)政府與社會組織、企業(yè)之間的關(guān)系，形成治理合力；協(xié)調(diào)不同利益群體之間的關(guān)系，維護社會穩(wěn)定。例如，政府通過購買服務(wù)的方式，與非營利組織合作提供公共服務(wù)，協(xié)調(diào)各方利益。*引導(dǎo)者角色：政府需要通過政策引導(dǎo)，引導(dǎo)公共事業(yè)發(fā)展的方向。這包括制定公共事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和重點；通過財政、稅收等政策工具，引導(dǎo)社會資源向公共事業(yè)領(lǐng)域投入；通過宣傳和教育，引導(dǎo)公眾樹立正確的公共意識。例如，政府通過財政補貼鼓勵新能源汽車的研發(fā)和推廣。*服務(wù)者角色：隨著服務(wù)型政府理念的深入人心，政府也需要轉(zhuǎn)變觀念，從管理者轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)者，為公眾提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。這要求政府提高服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)效率，增強公眾的滿意度和獲得感。例如，政府建立一站式服務(wù)大廳，簡化辦事流程，方便群眾辦事。總而言之，政府在公共事業(yè)管理中承擔(dān)著提供、監(jiān)管、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)和服務(wù)等多重角色，其核心責(zé)任是維護和增進公共利益，保障社會公眾的基本需求得到滿足，促進社會的公平正義和可持續(xù)發(fā)展。政府需要根據(jù)社會發(fā)展和公眾需求的變化，不斷調(diào)整和完善自身的角色和責(zé)任，提高公共事業(yè)管理的水平和效能。3.試述當(dāng)代公共事業(yè)管理發(fā)展的新趨勢及其對管理方式提出的新要求。當(dāng)代公共事業(yè)管理正在經(jīng)歷深刻的變革，呈現(xiàn)出多元、開放、動態(tài)的發(fā)展趨勢。這些趨勢對公共事業(yè)管理的理念、模式和方式都提出了新的要求。*趨勢一：治理主體多元化。公共事業(yè)管理的主體不再局限于政府，而是擴展到包括非營利組織、企業(yè)、社區(qū)、公民個人等多元主體。這種多元化的治理結(jié)構(gòu)被稱為“治理”或“善治”。這對管理方式提出了新的要求：*強調(diào)合作與協(xié)同：需要建立有效的合作機制，促進不同主體之間的溝通、協(xié)調(diào)和合作，形成治理合力。*注重網(wǎng)絡(luò)化治理：需要從傳統(tǒng)的層級管理轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)化治理，構(gòu)建多元主體參與的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補。*倡導(dǎo)協(xié)商與共識：需要通過協(xié)商和對話，尋求各方利益的平衡點，形成共識，共同參與公共事務(wù)的管理。*趨勢二：管理理念人本化。公共事業(yè)管理的理念正從傳統(tǒng)的以管理和控制為中心，轉(zhuǎn)向以人為中心，強調(diào)尊重人、服務(wù)人、發(fā)展人。這對管理方式提出了新的要求：*關(guān)注公眾需求：需要深入了解公眾的需求，提供個性化、精細化的公共服務(wù)。*強調(diào)公眾參與：需要創(chuàng)造條件，鼓勵公眾參與公共事務(wù)的管理，增強公眾的認(rèn)同感和責(zé)任感。*注重人文關(guān)懷：需要在管理過程中體現(xiàn)人文關(guān)懷，尊重人的尊嚴(yán)和權(quán)利，促進人的全面發(fā)展。*趨勢三：管理手段信息化。信息技術(shù)的發(fā)展為公共事業(yè)管理提供了新的手段和工具，推動了公共事業(yè)管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化。這對管理方式提出了新的要求：