2025/10/30安徽省和美鄉(xiāng)村建設(shè)驗收工作培訓(xùn)匯報人:配角CONTENTS目錄01

培訓(xùn)總則02

驗收基礎(chǔ)規(guī)范03

核心驗收指標(biāo)體系04

驗收操作流程CONTENTS目錄05

安徽和美鄉(xiāng)村建設(shè)成功案例06

地方實踐與注意事項07

驗收結(jié)果運用08

政策咨詢與保障培訓(xùn)總則01培訓(xùn)目標(biāo)

掌握政策標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)體系幫助驗收人員全面理解安徽省和美鄉(xiāng)村建設(shè)驗收的政策標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系，明確各項驗收內(nèi)容及要求。

熟悉操作流程與評分規(guī)則使驗收人員熟練掌握驗收操作流程，準(zhǔn)確運用評分規(guī)則，確保驗收工作規(guī)范有序進行。

規(guī)范驗收行為并保障工作開展通過培訓(xùn)規(guī)范驗收行為，保證驗收工作公開、公平、科學(xué)、高效開展，推動“千村引領(lǐng)、萬村升級”工程落地見效。適用范圍

省級中心村驗收相關(guān)人員包括參與全省統(tǒng)一驗收的各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門工作人員、驗收組成員等。

市縣自主建設(shè)中心村驗收相關(guān)人員涵蓋市級自行組織驗收的工作人員以及鄉(xiāng)村建設(shè)一線負責(zé)人等。

其他相關(guān)工作人員涉及各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門中與和美鄉(xiāng)村建設(shè)驗收工作相關(guān)的各類人員。核心依據(jù)

工程實施意見類文件《實施“千村引領(lǐng)、萬村升級”工程加快建設(shè)彰顯徽風(fēng)皖韻的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的意見》為驗收工作提供總體方向和要求。

建設(shè)規(guī)劃類文件《安徽省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“十四五”規(guī)劃》是驗收工作在規(guī)劃層面的重要依據(jù)，指導(dǎo)驗收工作與規(guī)劃目標(biāo)相契合。

驗收辦法與指南類文件《安徽省和美鄉(xiāng)村中心村建設(shè)驗收辦法（試行）》和《徽風(fēng)皖韻“五微”和美鄉(xiāng)村建設(shè)指南》（DB3410T30-2023）為驗收工作提供具體的辦法和技術(shù)指導(dǎo)。

年度政策部署文件2025年安徽省委一號文件相關(guān)部署要求，明確了當(dāng)年驗收工作的最新政策導(dǎo)向和任務(wù)安排。驗收基礎(chǔ)規(guī)范02驗收原則

以人為本、群眾滿意以農(nóng)民實際需求為導(dǎo)向，將群眾評價作為重要驗收依據(jù)，切實關(guān)注農(nóng)民生活改善和權(quán)益保障。突出重點、注重實效聚焦核心建設(shè)任務(wù)，重點核查實際建設(shè)成效，避免形式主義，確保建設(shè)成果落到實處。因地制宜、實事求是結(jié)合皖南徽韻、皖北田園等地域特色，不搞“一刀切”，根據(jù)各地實際情況開展驗收工作。公開公平、科學(xué)規(guī)范驗收標(biāo)準(zhǔn)、流程、結(jié)果全程公開，評分有據(jù)可依，保證驗收工作的公正性和科學(xué)性。驗收對象與時間

驗收對象省級中心村（全省統(tǒng)一驗收）、市縣自主建設(shè)中心村（市級自行組織驗收）。

驗收時間安排省級集中驗收原則上每年11月啟動；縣級自驗、市級初驗需在當(dāng)年10月底前完成備案。不達標(biāo)情形界定

資金問題不達標(biāo)查實存在虛報冒領(lǐng)、截留擠占挪用建設(shè)資金，情況嚴重的。

安置問題不達標(biāo)拆遷戶安置不到位的。

驗收工作問題不達標(biāo)驗收工作中弄虛作假，情況嚴重的。

群眾意愿問題不達標(biāo)建設(shè)過程中嚴重違背群眾意愿、搞形式主義造成惡劣影響的。

違法違紀(jì)問題不達標(biāo)存在其他嚴重違法違紀(jì)行為的。核心驗收指標(biāo)體系03省級中心村驗收指標(biāo)（基本指標(biāo)）

建設(shè)規(guī)劃（方案）編制及執(zhí)行（5分）核心驗收內(nèi)容包括選址科學(xué)、“多規(guī)合一”編制、空間布局合理、尊重農(nóng)民意愿、規(guī)劃執(zhí)行到位。

重點建設(shè)任務(wù)（85分）涵蓋生活垃圾治理（8分）、供水保障（4分）、改廁治污（16分）等10項核心任務(wù)。

農(nóng)村精神文明建設(shè)（5分）主要涉及鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、移風(fēng)易俗、村規(guī)民約執(zhí)行、文化傳承等方面內(nèi)容。

群眾評價（5分）通過問卷調(diào)查、現(xiàn)場訪談等方式評估群眾滿意度，以此作為該項指標(biāo)的評分依據(jù)。省級中心村驗收指標(biāo)（加分項與評分檔次）加分項（3分）省級中心村加分項（2分）：群眾參與度、生態(tài)治理成效、雨污分流實施、因地制宜建設(shè)、資金落實情況；全市長效管護情況評估（1分）：村莊設(shè)施運維、環(huán)境管護長效機制建設(shè)成效。評分檔次好：98（含）-103分；較好：95（含）-98分；一般：90（含）-95分；較差：85（含）-90分（低于85分視為不達標(biāo)，需半年內(nèi)整改）。市縣自主建設(shè)中心村驗收指標(biāo)生活垃圾治理

作為基礎(chǔ)整治建設(shè)任務(wù)之一，需做好垃圾的收集、轉(zhuǎn)運和處理等相關(guān)工作。農(nóng)村飲水安全

保障農(nóng)村居民的飲水安全，確保飲用水符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。衛(wèi)生改廁

推進農(nóng)村衛(wèi)生廁所的改造，改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境。庭院及公共環(huán)境整治提升

對庭院和公共環(huán)境進行整治，提升整體環(huán)境面貌。道路暢通

保障村莊道路的暢通，方便村民出行。重點指標(biāo)驗收細則（改廁治污）戶用衛(wèi)生廁所普及率（4分）90%以上得4分，85%-90%得2分，低于85%不得分，且無暴露旱廁。糞污處理利用（4分）三格式化糞池規(guī)范達標(biāo)得2分，資源化利用到位得2分，直排一處扣0.5分。生活污水治理（8分）分散處理按收集覆蓋戶數(shù)比例計分，集中處理需管網(wǎng)配套、設(shè)施運行正常且運維到位。重點指標(biāo)驗收細則（生活垃圾治理與供水保障）生活垃圾治理（8分）收運體系完善（3分）：實現(xiàn)“農(nóng)戶投放-企業(yè)收運-市縣處理”閉環(huán)；環(huán)境保潔到位（3分）：公共區(qū)域無暴露垃圾、無焚燒填埋現(xiàn)象；源頭分類減量（2分）：推廣生態(tài)美超市等模式，落實分類減量措施。供水保障（4分）符合《農(nóng)村飲水安全評價準(zhǔn)則》，實現(xiàn)24小時供水得滿分，未達標(biāo)酌情扣分。驗收操作流程04三級驗收程序縣級自驗：基礎(chǔ)把關(guān)環(huán)節(jié)縣級對申報省級中心村逐個開展自查驗收，全面核查建設(shè)任務(wù)完成情況，形成自驗報告，為后續(xù)驗收奠定基礎(chǔ)。市級初驗：承上啟下核查市級需在每年10月底前完成所轄縣（市、區(qū)）初驗，報送驗收報告及得分排名至省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案，承擔(dān)對縣級自驗的復(fù)核與指導(dǎo)職責(zé)。省級抽驗：最終質(zhì)量把控省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭組織集中抽查，每年11月啟動，通過“查閱資料+現(xiàn)場查看+走訪群眾”方式實地評分，確保驗收結(jié)果的權(quán)威性與公正性。驗收實施要點

資料查閱：有據(jù)可依核憑證重點核查規(guī)劃文本、資金使用憑證、項目建設(shè)檔案等資料（參照附件2軟件資料清單），確保項目建設(shè)合規(guī)性與資金使用透明度。

現(xiàn)場查驗：聚焦實效看實績以建設(shè)實效為核心，實地核查設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況，直觀評估和美鄉(xiāng)村建設(shè)的實際成效。

群眾走訪：真實客觀聽民意隨機抽取農(nóng)戶進行訪談，發(fā)放滿意度調(diào)查問卷，廣泛收集群眾對和美鄉(xiāng)村建設(shè)的意見與評價，確保評價真實客觀。計分方式省級中心村計分：綜合評定顯成效基本指標(biāo)得分與加分項得分相加，取被驗收村算術(shù)平均分，全面反映省級中心村建設(shè)的綜合水平。市級評分：區(qū)域統(tǒng)籌評整體根據(jù)所轄縣（市、區(qū)）驗收結(jié)果，按好、較好、一般、較差四個檔次綜合評分，體現(xiàn)市級區(qū)域內(nèi)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的整體狀況。市縣自主村計分：聚焦任務(wù)計完成按5項整治任務(wù)（生活垃圾治理、農(nóng)村飲水安全、衛(wèi)生改廁、庭院及公共環(huán)境整治提升、道路暢通）實際完成情況計分，滿分50分，突出基礎(chǔ)整治成效。安徽和美鄉(xiāng)村建設(shè)成功案例05產(chǎn)業(yè)賦能型案例：定遠能仁鄉(xiāng)農(nóng)科村

盤活閑置資源，打造文化載體農(nóng)科村作為省級中心村，依托山水資源稟賦，通過股份經(jīng)濟合作社流轉(zhuǎn)村民古宅，打造“能仁匯客廳”“能人館”“鄉(xiāng)情村史館”等文化載體，同步謀劃精品民宿項目，將閑置資源轉(zhuǎn)化為增收資產(chǎn)。

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)從無到有主動與安吉縣黃杜村合作發(fā)展白茶種植，實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)從無到有的突破，目前種植面積達150畝，形成“生態(tài)+文化+產(chǎn)業(yè)”的融合發(fā)展模式。

帶動經(jīng)濟增收，成效顯著2024年村集體經(jīng)濟收入穩(wěn)步增長，帶動村民人均增收超2000元，其“以建設(shè)促運營、以產(chǎn)業(yè)穩(wěn)長效”的做法，成為省級中心村產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)驗收的典型參考標(biāo)桿。生態(tài)治理型案例：蚌埠懷遠縣大觀村

01治理前困境：黑臭水體難題大觀村曾因生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染，導(dǎo)致村內(nèi)1126平方米的大觀塘淪為黑臭水體，成為人居環(huán)境整治的難點。

02系統(tǒng)治理方案：“黑灰分離+小四格+資源化利用”摒棄“一刀切”治理模式，生活污水集中處理后用于果樹灌溉，稻蝦種養(yǎng)退水接入魚菜共生系統(tǒng)，底泥無害化處理后用作育苗基質(zhì)，形成“截污—轉(zhuǎn)化—回用”的生態(tài)閉環(huán)。

03創(chuàng)新“以用促治”機制：變“包袱”為“聚寶盆”將治理后的水塘分段發(fā)包給農(nóng)戶養(yǎng)魚、種蓮藕，承包人年均增收4-5萬元，同時承擔(dān)水體日常管護責(zé)任，徹底解決了水體返黑返臭的難題，為不同地域水體治理提供可復(fù)制樣本。鄉(xiāng)風(fēng)文明型案例：定遠二龍回族鄉(xiāng)紅衛(wèi)村01創(chuàng)新“村務(wù)聽證”制度，激發(fā)共建活力成立由村干部、黨員、村民代表組成的理事會，讓村民全程參與村莊規(guī)劃建設(shè)，建設(shè)初期通過村民大會收集建議，融入虞姬墓文化元素，打造特色公共設(shè)施。02凝聚多方力量，共促建設(shè)發(fā)展道路建設(shè)中通過村民微信群發(fā)起集資倡議，一周內(nèi)收到3.9萬元捐款，外地創(chuàng)業(yè)村民、嫁出女兒等踴躍參與，形成“人人關(guān)心建設(shè)、人人共享成果”的良好氛圍。03強化鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，提升群眾滿意度通過積分制管理、村務(wù)公開等舉措，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)成效顯著，群眾滿意度達98%以上，其“尊重群眾意愿、激發(fā)內(nèi)生動力”的做法，成為群眾評價指標(biāo)驗收的重要參考?；A(chǔ)提升型案例：五河縣“首廁過關(guān)”

創(chuàng)新“首廁過關(guān)制”，破解改廁難題作為全省廁所革命的先行者，建設(shè)5個示范教學(xué)點，搭建整體澆筑式、磚砌式等實物模型，通過“理論+實操”培訓(xùn)施工人員3500余人次，明確每個村首個廁所達標(biāo)驗收后才可全面推開。

構(gòu)建三級管護體系，保障長效運行投入1600萬元建設(shè)40個長效管護服務(wù)站、199個服務(wù)點，為6.5萬戶農(nóng)戶安裝“明白+管護一體卡”，實現(xiàn)廁所故障“電話報修、上門服務(wù)”。

成效顯著，樹立改廁標(biāo)桿截至2024年，五河縣農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達95%以上，建立糞污資源化利用機制，與農(nóng)田灌溉、果蔬種植相結(jié)合，其標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、長效化管護經(jīng)驗成為改廁治污指標(biāo)驗收核心參考案例。地方實踐與注意事項06地方特色經(jīng)驗借鑒

黟縣模式：標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指引體系編制《和美鄉(xiāng)村建設(shè)白皮書》，提供分片區(qū)、分層次、分要素技術(shù)指引，配套圖集及負面清單，實現(xiàn)“一看就懂、一學(xué)就會”的實操指導(dǎo)模式。

差異化建設(shè)：彰顯地域文化特色結(jié)合皖南徽韻、皖北田園、江淮丘陵等地域特征，避免“一刀切”，推動鄉(xiāng)村建設(shè)與地方文化、自然風(fēng)貌深度融合。

長效管護：資金保障與機制創(chuàng)新全省中心村累計投入管護資金17.4億元，村均23.5萬元，建立“建管并重”機制，確保設(shè)施長期穩(wěn)定運行。

積分激勵機制：激發(fā)群眾參與活力定遠縣高潮村制定8大類140條積分細則，靈璧縣“和美積分超市”年兌換積分超100萬分，信用戶可享受醫(yī)療、文旅、農(nóng)資等優(yōu)惠政策。驗收工作禁忌

嚴禁重軟件輕實效：以現(xiàn)場查驗為核心驗收工作需聚焦建設(shè)實效，減少不必要的資料核查，重點通過實地考察評估真實建設(shè)成果。

嚴禁搞形式主義：杜絕表面工程不唯分數(shù)論，重點關(guān)注群眾真實感受和長期成效，避免“形象工程”“面子工程”等形式主義問題。

嚴禁違規(guī)操作：確保驗收公正透明杜絕弄虛作假、人情評分等違規(guī)行為，嚴格執(zhí)行驗收標(biāo)準(zhǔn)和流程，確保驗收結(jié)果客觀公正、有據(jù)可依。常見問題處理

01古村落保護與建設(shè)沖突：靈活適配政策世界文化遺產(chǎn)地、省級傳統(tǒng)村落等區(qū)域，可采取符合實際的糞污收集方式，不直接排放即視同達標(biāo)，兼顧保護與發(fā)展需求。

02設(shè)施運維不到位：限期整改與動態(tài)扣分集中處理設(shè)施未正常運轉(zhuǎn)的，按收水覆蓋比例扣分，并要求限期整改，確保設(shè)施發(fā)揮實際效用。

03群眾參與不足：強化意愿尊重與內(nèi)生動力未充分尊重農(nóng)民意愿的，在規(guī)劃執(zhí)行、群眾評價等指標(biāo)中酌情扣分，推動鄉(xiāng)村建設(shè)真正體現(xiàn)群眾需求。

04地域差異適配：推廣特色治理模式皖北平原黑臭水體治理可參考懷遠縣“以用促治”模式，皖南山區(qū)改廁可借鑒五河縣“首廁過關(guān)”標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗，實現(xiàn)因地制宜。驗收結(jié)果運用07驗收結(jié)果的多方面應(yīng)用省級中心村確認的核心依據(jù)驗收結(jié)果是判定省級中心村是否達標(biāo)的直接標(biāo)準(zhǔn)，通過驗收的村莊方可正式確認為省級中心村，成為全省和美鄉(xiāng)村建設(shè)的示范樣板?？冃Э己说年P(guān)鍵組成部分驗收結(jié)果納入省政府目標(biāo)管理績效考核和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核體系，直接反映各地和美鄉(xiāng)村建設(shè)工作成效。先進評選與推薦的重要參考驗收結(jié)果作為先進縣評選、國家美麗宜居村莊推薦的重要依據(jù)，為表彰優(yōu)秀地區(qū)和村莊提供客觀評價標(biāo)準(zhǔn)。激勵資金安排的直接掛鉤因素驗收結(jié)果與激勵資金安排直接關(guān)聯(lián)，未達標(biāo)村所在縣（市、區(qū)）需限期整改，整改不到位將影響后續(xù)資金支持。政策咨詢與保障08省級主管部門與咨詢電話