一、居住環(huán)境質(zhì)量的核心內(nèi)涵與評(píng)價(jià)維度演講人居住環(huán)境質(zhì)量的核心內(nèi)涵與評(píng)價(jià)維度012025年城鄉(xiāng)規(guī)劃中提升居住環(huán)境質(zhì)量的策略路徑02當(dāng)前城鄉(xiāng)居住環(huán)境的現(xiàn)實(shí)差異與核心問題03典型案例解析與實(shí)踐啟示04目錄2025高中城鄉(xiāng)規(guī)劃之居住環(huán)境質(zhì)量課件各位同學(xué)、同仁：今天我們聚焦“2025高中城鄉(xiāng)規(guī)劃之居住環(huán)境質(zhì)量”這一主題展開探討。作為城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域的從業(yè)者，我曾參與過十余項(xiàng)城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目，走訪過30余個(gè)不同規(guī)模的城鎮(zhèn)與村莊。在這些實(shí)踐中，我深刻體會(huì)到：居住環(huán)境質(zhì)量不僅是“房子好不好、設(shè)施全不全”的物質(zhì)問題，更是關(guān)乎居民幸福感、城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的核心命題。2025年是“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，也是新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深度融合的重要階段。如何通過規(guī)劃手段提升居住環(huán)境質(zhì)量，是我們需要共同思考的課題。01居住環(huán)境質(zhì)量的核心內(nèi)涵與評(píng)價(jià)維度居住環(huán)境質(zhì)量的核心內(nèi)涵與評(píng)價(jià)維度要理解“居住環(huán)境質(zhì)量”，首先需明確其核心內(nèi)涵。它是一個(gè)綜合性概念，既包含物理空間的“硬條件”，也涉及社會(huì)文化的“軟環(huán)境”，本質(zhì)上是居民對(duì)居住空間的主觀體驗(yàn)與客觀條件的統(tǒng)一。結(jié)合《城鄉(xiāng)居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50180-2018）及2025年城鄉(xiāng)發(fā)展新要求，其評(píng)價(jià)可從以下三個(gè)維度展開：1物質(zhì)環(huán)境：居住空間的“硬件支撐”物質(zhì)環(huán)境是居住環(huán)境質(zhì)量的基礎(chǔ)，直接影響居民的日常生活便利度。具體包括：空間尺度：住宅的采光、通風(fēng)、隔音等物理性能（如《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》要求每套住宅至少有一個(gè)居住空間滿足大寒日不小于2小時(shí)日照標(biāo)準(zhǔn)）；公共空間的開放性與可達(dá)性（如社區(qū)綠地應(yīng)保證人均1.5㎡以上，且500米服務(wù)半徑全覆蓋）。設(shè)施配套：交通設(shè)施（步行道、非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)、公交站點(diǎn)）、生活設(shè)施（便利店、生鮮超市、快遞驛站）、公共服務(wù)設(shè)施（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、托幼機(jī)構(gòu)、老年活動(dòng)中心）。以我參與的某城市老舊小區(qū)改造項(xiàng)目為例，改造前小區(qū)內(nèi)僅有1處露天菜市場(chǎng)，居民買菜需步行20分鐘；改造后增設(shè)了2處便民菜站，并引入智能快遞柜，居民滿意度提升了40%。安全韌性：防洪排澇、消防通道、應(yīng)急避難場(chǎng)所等防災(zāi)設(shè)施的完善程度。2023年鄭州“720”特大暴雨后，多地規(guī)劃中已將“內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)”從“30年一遇”提升至“50年一遇”，并要求社區(qū)內(nèi)設(shè)置微型應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)。2社會(huì)環(huán)境：居住空間的“人文溫度”居住環(huán)境不僅是物理空間，更是社會(huì)關(guān)系的載體。社會(huì)環(huán)境的質(zhì)量體現(xiàn)在：社區(qū)互動(dòng)：公共活動(dòng)空間（如鄰里中心、文化廣場(chǎng)）的設(shè)計(jì)是否鼓勵(lì)居民交流。我曾在杭州某“未來社區(qū)”看到，設(shè)計(jì)師將架空層改造為“共享廚房”“親子手工坊”，居民自發(fā)組織的“周末家宴”活動(dòng)，讓原本“門對(duì)門不相識(shí)”的鄰里變成了“有事互相幫”的朋友。文化認(rèn)同：居住環(huán)境是否承載地方文化記憶。例如，蘇州平江路歷史街區(qū)改造中，保留了“河街相鄰、水陸并行”的傳統(tǒng)空間格局，修復(fù)了20余處明清民居，居民說：“推開窗還是記憶里的河埠頭，這才是‘家’的樣子?！惫桨荩菏欠窦骖櫜煌后w需求（如適老化設(shè)施、無障礙通道、兒童活動(dòng)區(qū)）。在深圳某保障房社區(qū)，規(guī)劃者特別設(shè)置了“銀發(fā)食堂”和“四點(diǎn)半課堂”，解決了老年人用餐難、雙職工家庭子女課后看管的問題，真正實(shí)現(xiàn)了“全齡友好”。3生態(tài)環(huán)境：居住空間的“可持續(xù)底色”2025年城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要方向是“低碳、綠色、生態(tài)”，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量因此成為居住環(huán)境的關(guān)鍵評(píng)價(jià)指標(biāo)：自然要素融合：是否保留原有地形、水體、植被（如避免“推山填湖”式開發(fā)）。我在浙江安吉參與的鄉(xiāng)村規(guī)劃中，設(shè)計(jì)師利用村莊原有的竹林、池塘，打造了“竹林步道”“荷塘觀景臺(tái)”，既減少了建設(shè)成本，又讓居民“開門見綠、推窗見景”。資源循環(huán)利用：雨水收集、垃圾分類、太陽能利用等技術(shù)的應(yīng)用。上海某新建社區(qū)采用“海綿城市”設(shè)計(jì)，通過下凹式綠地、透水鋪裝，將70%的雨水就地消納；同時(shí)設(shè)置廚余垃圾處理站，實(shí)現(xiàn)垃圾“不出社區(qū)”資源化。污染防控：對(duì)噪聲、空氣、水體污染的管控。例如，臨近交通干道的小區(qū)需設(shè)置隔音屏障（隔音量不低于25分貝），工業(yè)集聚區(qū)周邊的居住區(qū)需設(shè)置至少50米的防護(hù)綠地。02當(dāng)前城鄉(xiāng)居住環(huán)境的現(xiàn)實(shí)差異與核心問題當(dāng)前城鄉(xiāng)居住環(huán)境的現(xiàn)實(shí)差異與核心問題理解現(xiàn)狀是規(guī)劃的起點(diǎn)。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口分布、資源稟賦等因素影響，當(dāng)前城鄉(xiāng)居住環(huán)境存在顯著差異，也暴露出一些共性問題。1城市居住環(huán)境：“高密度”下的“質(zhì)量分化”我國城鎮(zhèn)化率已突破65%，城市居住空間呈現(xiàn)“高密度、高強(qiáng)度”特征，但不同區(qū)域、不同類型社區(qū)的環(huán)境質(zhì)量差異明顯：新建社區(qū)：普遍配套完善，但部分存在“過度商業(yè)化”問題。例如，一些高檔小區(qū)為追求利潤，壓縮公共綠地面積，將底層空間全部用于商鋪?zhàn)赓U，導(dǎo)致居民活動(dòng)空間不足。老舊社區(qū)：設(shè)施老化、功能缺失問題突出。據(jù)2022年住建部統(tǒng)計(jì)，全國需改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)約5.3萬個(gè)，其中60%存在“道路破損、管網(wǎng)老化、停車難”問題。我曾在武漢某80年代建成的小區(qū)調(diào)研，居民反映：“一下雨地下室就積水，電動(dòng)車充電只能飛線，安全隱患太大?！北Ｕ戏可鐓^(qū)：部分存在“空間隔離”現(xiàn)象。由于集中建設(shè)在城市邊緣區(qū)域，與就業(yè)、教育等資源分布不均衡，導(dǎo)致“職住分離”，居民通勤時(shí)間普遍超過1小時(shí)。2鄉(xiāng)村居住環(huán)境：“空心化”中的“發(fā)展困境”鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以來，農(nóng)村居住環(huán)境整體改善，但仍面臨“人走屋空”“風(fēng)貌失衡”等挑戰(zhàn)：基礎(chǔ)設(shè)施短板：部分村莊供水、排水、燃?xì)獾裙芫W(wǎng)覆蓋率不足。2023年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示，全國仍有15%的行政村未實(shí)現(xiàn)“戶廁改造”，生活污水直接排放的村莊占比達(dá)30%。我在貴州某山區(qū)村莊看到，村民需步行1公里到山泉水點(diǎn)取水，雨天道路泥濘，老人取水時(shí)曾多次摔倒。空間利用低效：受“一戶多宅”、人口外流影響，農(nóng)村宅基地空置率達(dá)15%-20%。江西某村有20%的房屋長期閑置，屋頂坍塌、墻體開裂，既浪費(fèi)土地資源，又存在安全隱患。2鄉(xiāng)村居住環(huán)境：“空心化”中的“發(fā)展困境”傳統(tǒng)風(fēng)貌破壞：部分村莊在建設(shè)中盲目模仿城市，拆除傳統(tǒng)民居，建設(shè)“火柴盒”式樓房，導(dǎo)致“千村一面”。云南某歷史文化名村曾因大規(guī)?！八讐Α备脑?，被村民批評(píng)“毀掉了祖先留下的石板路和老門樓”。3城鄉(xiāng)共性問題：“重建設(shè)”到“重品質(zhì)”的轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)無論是城市還是鄉(xiāng)村，當(dāng)前居住環(huán)境規(guī)劃中普遍存在“重物質(zhì)、輕人文”“重短期、輕長期”的傾向：需求調(diào)研不足：部分規(guī)劃脫離居民實(shí)際需求，例如在老齡化程度高的社區(qū)大量建設(shè)兒童游樂場(chǎng)，在鄉(xiāng)村盲目建設(shè)“大廣場(chǎng)”卻無人使用。長效管理缺失：一些社區(qū)建成后，因缺乏維護(hù)資金或管理機(jī)制，導(dǎo)致設(shè)施損壞（如健身器材銹蝕、綠化無人修剪），最終淪為“面子工程”。生態(tài)意識(shí)薄弱：仍有部分地區(qū)為追求開發(fā)速度，破壞山體、河流等自然本底，導(dǎo)致“建設(shè)性破壞”。032025年城鄉(xiāng)規(guī)劃中提升居住環(huán)境質(zhì)量的策略路徑2025年城鄉(xiāng)規(guī)劃中提升居住環(huán)境質(zhì)量的策略路徑針對(duì)上述問題，2025年城鄉(xiāng)規(guī)劃需以“人民為中心”，從“增量擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“存量優(yōu)化”“品質(zhì)提升”，重點(diǎn)從以下四方面發(fā)力：1空間優(yōu)化：構(gòu)建“尺度宜人、功能復(fù)合”的居住單元空間是居住環(huán)境的載體，優(yōu)化空間布局需遵循“小尺度、密路網(wǎng)、多功能”原則：城市社區(qū)：推廣“15分鐘生活圈”理念，以社區(qū)為單元，整合居住、就業(yè)、商業(yè)、休閑功能。例如，上海“15分鐘社區(qū)生活圈”規(guī)劃要求，每個(gè)社區(qū)內(nèi)步行15分鐘可達(dá)超市、醫(yī)院、學(xué)校等設(shè)施，目前已覆蓋90%的中心城區(qū)。鄉(xiāng)村社區(qū)：結(jié)合“集聚提升類”“特色保護(hù)類”等村莊分類，引導(dǎo)人口向中心村集中。浙江“未來鄉(xiāng)村”建設(shè)中，通過“拆舊建新+閑置房盤活”，將分散的5個(gè)自然村合并為1個(gè)中心社區(qū)，配套建設(shè)文化禮堂、電商服務(wù)站，既節(jié)約了土地，又提升了服務(wù)效率。特殊空間：關(guān)注“邊角地”“插花地”的利用。例如，利用城市中廢棄的鐵路支線改造為“空中綠道”（如成都“翡翠綠道”），將鄉(xiāng)村中的廢棄小學(xué)改造為“鄉(xiāng)創(chuàng)工坊”，讓“無用空間”煥發(fā)新生。2設(shè)施補(bǔ)短板：打造“全齡友好、韌性安全”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施配套是提升居住環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵，需兼顧“底線保障”與“品質(zhì)提升”：基礎(chǔ)保障類：優(yōu)先解決“急難愁盼”問題。城市重點(diǎn)推進(jìn)老舊小區(qū)改造（2025年目標(biāo)改造10萬個(gè)以上），重點(diǎn)改造管網(wǎng)、加裝電梯、增設(shè)停車位；鄉(xiāng)村重點(diǎn)完善“水電路氣訊”基礎(chǔ)設(shè)施（如實(shí)施“快遞進(jìn)村”工程，2025年實(shí)現(xiàn)建制村快遞服務(wù)全覆蓋）。全齡服務(wù)類：針對(duì)不同群體需求精準(zhǔn)配套。城市社區(qū)設(shè)置“嬰幼兒照護(hù)服務(wù)點(diǎn)”（每千人不少于1個(gè)托位）、“老年食堂”（覆蓋80%的街道）；鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)“兒童之家”“老年活動(dòng)中心”，解決留守兒童、空巢老人的陪伴問題。韌性安全類：提升應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力。城市社區(qū)按“500米服務(wù)半徑”設(shè)置應(yīng)急避難場(chǎng)所（人均面積不小于2㎡），鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)“小型水庫+排澇溝渠”的防洪體系，同時(shí)推廣“智慧社區(qū)”平臺(tái)（如通過物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)水位、火災(zāi)隱患）。3生態(tài)賦能：建設(shè)“近自然、低排放”的綠色住區(qū)2025年是“雙碳”目標(biāo)推進(jìn)的關(guān)鍵期，居住環(huán)境需成為“低碳生活”的實(shí)踐場(chǎng)：自然生態(tài)修復(fù)：城市推廣“微綠地”“垂直綠化”（如屋頂花園、墻面爬藤植物），鄉(xiāng)村實(shí)施“生態(tài)廊道”建設(shè)（沿河流、道路種植本土樹種，恢復(fù)生物多樣性）。我在南京參與的某社區(qū)改造中，將水泥硬化的小區(qū)廣場(chǎng)改為“可下滲草坪”，夏季地表溫度降低了8℃，居民都說“坐在樹下更涼快了”。綠色技術(shù)應(yīng)用：城市新建建筑全面執(zhí)行“綠色建筑三星標(biāo)準(zhǔn)”，推廣太陽能光伏一體化（如屋頂光伏板既能發(fā)電又能遮陽）；鄉(xiāng)村推廣“沼氣+有機(jī)肥”循環(huán)模式（利用畜禽糞便生產(chǎn)沼氣，沼渣作為肥料還田），減少化肥使用量30%以上。低碳行為引導(dǎo)：通過規(guī)劃設(shè)計(jì)鼓勵(lì)綠色出行（如設(shè)置自行車專用道、共享電動(dòng)車站點(diǎn)）、垃圾分類（社區(qū)內(nèi)設(shè)置“可回收物兌換點(diǎn)”，激勵(lì)居民參與）。深圳某社區(qū)通過“碳積分”制度，居民步行、騎行可兌換生活用品，一年減少碳排放120噸。4文化鑄魂：塑造“有記憶、有溫度”的特色住區(qū)文化是居住環(huán)境的靈魂，2025年規(guī)劃需避免“千城一面”“萬村同貌”，注重地方特色的傳承與創(chuàng)新：歷史空間活化：城市對(duì)歷史文化街區(qū)（如北京胡同、廣州騎樓）實(shí)施“微改造”，保留原有的街巷肌理、建筑形式，引入“老字號(hào)”“非遺工坊”，讓歷史空間“活起來”；鄉(xiāng)村對(duì)傳統(tǒng)民居（如徽州古宅、福建土樓）進(jìn)行“修舊如舊”，鼓勵(lì)居民參與保護(hù)（如通過“民宿+文化體驗(yàn)”實(shí)現(xiàn)自我造血）。社區(qū)文化培育：通過規(guī)劃預(yù)留“文化空間”（如社區(qū)文化站、鄉(xiāng)村大舞臺(tái)），支持居民自發(fā)組織文化活動(dòng)（如社區(qū)合唱團(tuán)、鄉(xiāng)村非遺傳承人工作室）。我在西安某社區(qū)看到，居民在社區(qū)規(guī)劃師的指導(dǎo)下，將樓道墻面繪制為“社區(qū)歷史畫”，孩子們指著畫說：“這是爺爺以前住的老房子！”文化認(rèn)同油然而生。4文化鑄魂：塑造“有記憶、有溫度”的特色住區(qū)公共藝術(shù)介入：在公共空間設(shè)置具有地方特色的雕塑、壁畫、裝置藝術(shù)（如重慶山城步道的“老茶館”雕塑、浙江安吉的“竹編燈柱”），讓居住環(huán)境成為“可閱讀的文化載體”。04典型案例解析與實(shí)踐啟示典型案例解析與實(shí)踐啟示為更直觀理解上述策略，我們通過兩個(gè)典型案例，看城鄉(xiāng)規(guī)劃如何具體提升居住環(huán)境質(zhì)量。1城市案例：上海長寧區(qū)武夷路歷史文化街區(qū)改造背景：武夷路是上海現(xiàn)存最完整的“花園住宅”集中區(qū)，但存在“房屋老化、業(yè)態(tài)低端、居民生活不便”等問題。策略：（1）空間優(yōu)化：保留“一河兩路”的歷史格局，將沿街20世紀(jì)30年代的老洋房改造為“文化客廳”（如作家書店、設(shè)計(jì)工作室），同時(shí)對(duì)居民樓進(jìn)行“平改坡”（改善漏水問題）、加裝電梯（解決老人出行難）。（2）文化賦能：挖掘“海派文化”基因，在街角設(shè)置“老照片墻”“名人故居標(biāo)識(shí)”，并策劃“武夷路文化節(jié)”（包括老物件展覽、社區(qū)音樂會(huì)）。（3）共建共享：成立“居民議事會(huì)”，讓居民參與改造方案投票（如確定墻面顏色、公共1城市案例：上海長寧區(qū)武夷路歷史文化街區(qū)改造空間用途），最終居民支持率達(dá)95%。成效：改造后，街區(qū)既保留了歷史風(fēng)貌，又提升了居住品質(zhì)，成為“可逛、可住、可體驗(yàn)”的“海派生活樣本”。2鄉(xiāng)村案例：浙江安吉魯家村“田園綜合體”規(guī)劃背景：魯家村曾是“垃圾靠風(fēng)刮、污水靠蒸發(fā)”的“空心村”，2013年啟動(dòng)規(guī)劃改造。策略：（1）生態(tài)優(yōu)先：保留村莊周邊的茶園、竹園、水庫，建設(shè)“18公里環(huán)村綠道”，串聯(lián)起12個(gè)特色農(nóng)場(chǎng)（如蔬菜農(nóng)場(chǎng)、葡萄農(nóng)場(chǎng)）。（2）產(chǎn)業(yè)融合：將居住空間與產(chǎn)業(yè)空間結(jié)合，村民將閑置房屋改造為民宿、農(nóng)家樂，同時(shí)參與農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營（如采摘、導(dǎo)游），實(shí)現(xiàn)“家門口就業(yè)”。（3）設(shè)施升級(jí)：建設(shè)“村級(jí)公共服務(wù)中心”（含衛(wèi)生室、超市、快遞站）、“智慧農(nóng)創(chuàng)園2鄉(xiāng)村案例：浙江安吉魯家村“田園綜合體”規(guī)劃”（通過物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)土壤、氣候，指導(dǎo)種植），并為老年人提供“送餐上門”服務(wù)。成效：2023年，魯家村人均收入達(dá)6.8萬元，游客量超50萬人次，從“貧困村”變?yōu)椤叭珖l(xiāng)村振興示范村”。實(shí)踐啟示：無論是城市還是鄉(xiāng)村，提升居住環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵在于“以人為本”——尊重居民需求、傳承地方文化、依托自然本底，讓規(guī)劃真正“落地生根”。結(jié)語：讓居住環(huán)境成為“美好生活的起點(diǎn)”2025年的城鄉(xiāng)規(guī)劃，正從“規(guī)模擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“品質(zhì)提升”，而居住環(huán)境質(zhì)量正是這一轉(zhuǎn)型的核心抓手。它不僅是“房子、道路、綠化”的物質(zhì)集合，