礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的

為有效預(yù)防和處置礦山安全生產(chǎn)事故，規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)流程，最大程度減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及環(huán)境影響，保障礦工生命安全和社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國礦山安全法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《礦山安全規(guī)程》及國家、地方關(guān)于安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理的相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合礦山企業(yè)實(shí)際情況編制。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于礦山企業(yè)內(nèi)發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置，包括但不限于瓦斯爆炸、煤（巖）與瓦斯突出、透水、火災(zāi)、冒頂、邊坡坍塌、尾礦庫潰壩等事故。事故發(fā)生后，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急響應(yīng)及與地方政府、應(yīng)急管理部門的協(xié)同處置工作均適用本預(yù)案。

（四）工作原則

1.以人為本，安全第一：把保障礦工生命安全和身體健康作為首要任務(wù)，優(yōu)先開展人員救援和疏散。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：建立企業(yè)主要負(fù)責(zé)人統(tǒng)一指揮、各部門分工負(fù)責(zé)、全員參與的應(yīng)急管理體系，明確各級(jí)人員職責(zé)。

3.預(yù)防為主，平急結(jié)合：強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查，落實(shí)預(yù)防措施，定期開展應(yīng)急演練，提升應(yīng)急準(zhǔn)備能力。

4.快速響應(yīng)，科學(xué)處置：建立高效的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，依托專業(yè)技術(shù)和裝備，確保事故發(fā)生后迅速、科學(xué)開展處置工作。

5.資源整合，社會(huì)協(xié)同：整合企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急資源，與地方政府、消防救援、醫(yī)療救護(hù)等單位建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成應(yīng)急處置合力。

二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）應(yīng)急指揮部

1.總指揮

礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任應(yīng)急指揮部總指揮，全面負(fù)責(zé)礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)工作。其核心職責(zé)包括：啟動(dòng)或終止應(yīng)急預(yù)案、決策重大應(yīng)急處置方案、協(xié)調(diào)外部救援力量、保障應(yīng)急資源投入，以及向政府監(jiān)管部門及上級(jí)單位報(bào)告事故情況。例如，當(dāng)發(fā)生瓦斯爆炸事故時(shí)，總指揮需立即決定是否啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，調(diào)度礦山救護(hù)隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)組等力量開展救援，并同步向?qū)俚貞?yīng)急管理局匯報(bào)事故進(jìn)展。

2.副總指揮

分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，協(xié)助總指揮開展應(yīng)急處置工作，分管具體領(lǐng)域的應(yīng)急協(xié)調(diào)。其中，安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)安全措施的落實(shí)，防止次生事故；生產(chǎn)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)調(diào)整生產(chǎn)系統(tǒng)，為救援創(chuàng)造條件；技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制定技術(shù)方案，如瓦斯抽放、頂板支護(hù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)指導(dǎo)。例如，在透水事故處置中，生產(chǎn)負(fù)責(zé)人需立即停止受威脅區(qū)域的生產(chǎn)作業(yè)，技術(shù)負(fù)責(zé)人則需根據(jù)水文地質(zhì)資料制定排水方案，并指導(dǎo)救援隊(duì)伍實(shí)施。

3.成員單位及職責(zé)

（1）生產(chǎn)部：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)秩序調(diào)整，協(xié)助救援隊(duì)伍進(jìn)入事故區(qū)域，提供生產(chǎn)系統(tǒng)運(yùn)行參數(shù)（如通風(fēng)、供電、運(yùn)輸?shù)龋┲С郑_保救援過程中生產(chǎn)系統(tǒng)的穩(wěn)定。

（2）安全部：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)管，監(jiān)測(cè)瓦斯、一氧化碳等有害氣體濃度，監(jiān)督救援人員佩戴安全防護(hù)裝備，防止次生事故發(fā)生；同時(shí)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的初步工作，收集現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)。

（3）技術(shù)部：提供礦山地質(zhì)、水文、通風(fēng)等技術(shù)資料，制定針對(duì)性的救援技術(shù)方案，如冒頂事故的支護(hù)方案、火災(zāi)事故的滅火方案等，并指導(dǎo)救援隊(duì)伍實(shí)施。

（4）人力資源部：負(fù)責(zé)應(yīng)急人員的調(diào)配，包括礦山救護(hù)隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組等人員的組織；同時(shí)負(fù)責(zé)事故傷亡人員的家屬安撫及善后工作。

（5）后勤部：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、儲(chǔ)備和調(diào)配，如救援裝備（氧氣呼吸器、液壓支柱、滅火器等）、醫(yī)療物資（急救包、擔(dān)架、藥品等）、生活保障物資（食品、飲用水、帳篷等）；同時(shí)負(fù)責(zé)救援車輛的調(diào)度，確保人員和物資運(yùn)輸暢通。

（6）財(cái)務(wù)部：負(fù)責(zé)應(yīng)急資金的保障，設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，用于救援物資采購、醫(yī)療費(fèi)用支出、善后賠償?shù)?；同時(shí)負(fù)責(zé)應(yīng)急資金的使用監(jiān)管，確保資金合理使用。

（7）醫(yī)務(wù)室：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)，對(duì)傷亡人員進(jìn)行初步救治（如止血、包扎、心肺復(fù)蘇等），并協(xié)助聯(lián)系當(dāng)?shù)蒯t(yī)院進(jìn)行傷員轉(zhuǎn)運(yùn)；同時(shí)負(fù)責(zé)救援人員的健康監(jiān)測(cè)，防止救援過程中發(fā)生意外傷害。

（8）保衛(wèi)科：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域的警戒，設(shè)置警戒線，禁止無關(guān)人員進(jìn)入；同時(shí)負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止發(fā)生哄搶、盜竊等事件，并協(xié)助交通疏導(dǎo)，確保救援車輛順利通行。

（二）日常管理機(jī)構(gòu)

1.應(yīng)急辦公室設(shè)置

應(yīng)急辦公室設(shè)在礦山企業(yè)安全部，作為應(yīng)急指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的日常管理。辦公室主任由安全部部長兼任，成員包括安全部、生產(chǎn)部、技術(shù)部、后勤部等部門的骨干人員，共5-7人，實(shí)行24小時(shí)值班制度。

2.應(yīng)急辦公室職責(zé)

（1）預(yù)案管理：負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的修訂、完善和備案工作，根據(jù)礦山生產(chǎn)條件變化（如開采深度增加、設(shè)備更新等）及時(shí)調(diào)整預(yù)案內(nèi)容；同時(shí)負(fù)責(zé)預(yù)案的培訓(xùn)工作，組織員工學(xué)習(xí)預(yù)案內(nèi)容，確保員工掌握應(yīng)急職責(zé)和處置流程。

（2）演練組織：制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，每季度開展一次專項(xiàng)演練（如瓦斯爆炸、透水、火災(zāi)等），每年開展一次綜合演練；演練結(jié)束后，組織評(píng)估總結(jié)，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問題（如救援裝備不足、通訊不暢等）制定整改措施，完善預(yù)案。

（3）物資管理：建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，定期檢查物資儲(chǔ)備情況（如氧氣呼吸器的有效期、滅火器的壓力等），確保物資處于良好狀態(tài)；同時(shí)根據(jù)消耗情況及時(shí)補(bǔ)充物資，保障應(yīng)急物資的充足。

（4）信息報(bào)送：負(fù)責(zé)日常安全信息的收集和報(bào)送，如礦山瓦斯?jié)舛?、水文變化、設(shè)備運(yùn)行情況等；當(dāng)發(fā)生事故時(shí)，及時(shí)收集現(xiàn)場(chǎng)信息（如事故類型、傷亡人數(shù)、救援進(jìn)展等），向指揮部及政府監(jiān)管部門報(bào)送，確保信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確。

（5）日常檢查：定期開展應(yīng)急準(zhǔn)備工作檢查，如應(yīng)急通訊設(shè)備（對(duì)講機(jī)、電話）的運(yùn)行情況、應(yīng)急通道的暢通情況、救援人員的培訓(xùn)情況等，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改，確保應(yīng)急準(zhǔn)備工作到位。

（三）現(xiàn)場(chǎng)處置機(jī)構(gòu)

1.現(xiàn)場(chǎng)指揮組

現(xiàn)場(chǎng)指揮組由生產(chǎn)負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，成員包括生產(chǎn)部、安全部、技術(shù)部負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。其職責(zé)包括：制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案、調(diào)度救援隊(duì)伍、協(xié)調(diào)各工作組之間的配合、向指揮部匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)情況。例如，在冒頂事故中，現(xiàn)場(chǎng)指揮組需根據(jù)技術(shù)部提供的頂板情況，決定采用何種支護(hù)方式（如木支護(hù)、液壓支護(hù)），并調(diào)度生產(chǎn)區(qū)隊(duì)的工人協(xié)助救援隊(duì)伍實(shí)施支護(hù)。

2.救援行動(dòng)組

救援行動(dòng)組由礦山救護(hù)隊(duì)隊(duì)長擔(dān)任組長，成員包括礦山救護(hù)隊(duì)隊(duì)員、各生產(chǎn)區(qū)隊(duì)的骨干工人（如采煤工、掘進(jìn)工），負(fù)責(zé)具體的救援行動(dòng)。其職責(zé)包括：搜救被困人員、撲滅火災(zāi)、排除瓦斯、治理透水、修復(fù)冒頂?shù)?。例如，在瓦斯爆炸事故中，救援行?dòng)組需佩戴氧氣呼吸器進(jìn)入事故區(qū)域，搜救被困人員，同時(shí)關(guān)閉事故區(qū)域的通風(fēng)設(shè)施，防止瓦斯擴(kuò)散；在透水事故中，救援行動(dòng)組需啟動(dòng)排水泵，排除井下積水，并尋找被困人員的位置。

3.醫(yī)療救護(hù)組

醫(yī)療救護(hù)組由醫(yī)務(wù)室主任擔(dān)任組長，成員包括醫(yī)務(wù)室醫(yī)生、護(hù)士，以及聯(lián)系好的當(dāng)?shù)蒯t(yī)院醫(yī)療人員，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)工作。其職責(zé)包括：對(duì)受傷人員進(jìn)行初步救治（如止血、包扎、骨折固定等）、將重傷員轉(zhuǎn)運(yùn)至當(dāng)?shù)蒯t(yī)院、對(duì)救援人員進(jìn)行健康監(jiān)測(cè)（如防止中暑、瓦斯中毒等）、提供心理疏導(dǎo)服務(wù)（如對(duì)傷亡人員家屬的安撫）。例如，在火災(zāi)事故中，醫(yī)療救護(hù)組需在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置臨時(shí)救護(hù)點(diǎn)，對(duì)燒傷人員進(jìn)行緊急處理，并聯(lián)系救護(hù)車將重傷員轉(zhuǎn)運(yùn)至醫(yī)院；同時(shí)對(duì)救援人員進(jìn)行體溫、血壓等監(jiān)測(cè)，防止因高溫或疲勞發(fā)生意外。

4.疏散警戒組

疏散警戒組由保衛(wèi)科科長擔(dān)任組長，成員包括保衛(wèi)科人員、當(dāng)?shù)嘏沙鏊窬?，?fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域的疏散和警戒工作。其職責(zé)包括：疏散事故區(qū)域及周邊的無關(guān)人員（如周邊居民、其他企業(yè)的員工）、設(shè)置警戒線（如用警戒帶、警示標(biāo)志隔離事故區(qū)域）、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序（如防止無關(guān)人員進(jìn)入、防止發(fā)生混亂）、協(xié)助交通疏導(dǎo)（如引導(dǎo)救援車輛進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)）。例如，在邊坡坍塌事故中，疏散警戒組需立即疏散邊坡下方的居民和工人，設(shè)置警戒線，防止人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域；同時(shí)引導(dǎo)消防車、救護(hù)車進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，確保救援順利進(jìn)行。

5.后勤保障組

后勤保障組由后勤部部長擔(dān)任組長，成員包括后勤部人員、志愿者（如周邊社區(qū)的居民、企業(yè)的員工），負(fù)責(zé)救援物資和后勤保障工作。其職責(zé)包括：供應(yīng)救援物資（如氧氣呼吸器、滅火器、支護(hù)材料、食品、飲用水等）、提供救援人員的飲食服務(wù)（如送餐、飲水）、保障通訊暢通（如對(duì)講機(jī)、手機(jī)的充電）、負(fù)責(zé)救援人員的住宿（如設(shè)置臨時(shí)帳篷、聯(lián)系酒店）。例如，在長時(shí)間救援（如透水事故的排水工作）中，后勤保障組需每隔2-3小時(shí)為救援人員送一次食品和飲用水，確保救援人員的體力；同時(shí)為救援人員提供休息場(chǎng)所，防止疲勞作戰(zhàn)。

6.信息報(bào)送組

信息報(bào)送組由安全部副部長擔(dān)任組長，成員包括安全部人員、辦公室人員，負(fù)責(zé)事故信息的收集和報(bào)送工作。其職責(zé)包括：收集現(xiàn)場(chǎng)信息（如事故類型、傷亡人數(shù)、救援進(jìn)展、物資需求等）、向指揮部及政府監(jiān)管部門報(bào)送信息（如每30分鐘報(bào)送一次現(xiàn)場(chǎng)情況）、發(fā)布信息（如向員工、家屬、周邊居民通報(bào)事故情況，避免謠言傳播）。例如，在瓦斯爆炸事故中，信息報(bào)送組需及時(shí)收集被困人員的人數(shù)、位置、救援進(jìn)展等信息，向指揮部匯報(bào)；同時(shí)向員工家屬通報(bào)事故情況，安撫家屬情緒；向周邊居民發(fā)布安全提示，提醒居民不要進(jìn)入事故區(qū)域。

（四）聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

1.與政府部門聯(lián)動(dòng)

礦山企業(yè)與屬地應(yīng)急管理局、礦山安全監(jiān)察局、衛(wèi)健委、公安局、交通局、氣象局等政府部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確聯(lián)絡(luò)方式和職責(zé)分工。例如：

-應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，調(diào)動(dòng)外部救援力量（如消防救援支隊(duì)、礦山救護(hù)總隊(duì)），協(xié)調(diào)政府部門之間的配合；

-礦山安全監(jiān)察局：負(fù)責(zé)事故調(diào)查的技術(shù)指導(dǎo)，提供礦山安全技術(shù)支持，監(jiān)督企業(yè)落實(shí)安全措施；

-衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，聯(lián)系當(dāng)?shù)蒯t(yī)院和醫(yī)療專家，提供醫(yī)療支持；

-公安局：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)治安維護(hù)、交通疏導(dǎo)、事故調(diào)查的刑事偵查工作；

-交通局：負(fù)責(zé)保障救援車輛的通行，開辟綠色通道，確保人員和物資運(yùn)輸暢通；

-氣象局：提供天氣預(yù)警信息（如暴雨、大風(fēng)等），幫助企業(yè)做好預(yù)防工作（如防止暴雨引發(fā)透水事故）。

2.與專業(yè)救援隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)

礦山企業(yè)與礦山救護(hù)總隊(duì)、消防救援支隊(duì)、醫(yī)療急救中心等專業(yè)救援隊(duì)伍簽訂聯(lián)動(dòng)協(xié)議，明確響應(yīng)時(shí)間和救援內(nèi)容。例如：

-礦山救護(hù)總隊(duì)：負(fù)責(zé)井下事故的救援工作，如瓦斯爆炸、透水、冒頂?shù)仁鹿实乃丫群吞幹茫?/p>

-消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)地面火災(zāi)、邊坡坍塌等事故的救援工作，如滅火、破拆、救援被困人員；

-醫(yī)療急救中心：負(fù)責(zé)傷員的轉(zhuǎn)運(yùn)和救治，提供救護(hù)車和醫(yī)療專家，確保重傷員得到及時(shí)治療。

3.與社會(huì)力量聯(lián)動(dòng)

礦山企業(yè)與周邊社區(qū)、企業(yè)、志愿者組織等社會(huì)力量建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確支援方式和內(nèi)容。例如：

-周邊社區(qū)：負(fù)責(zé)疏散接收工作，如事故發(fā)生時(shí)，為疏散居民提供臨時(shí)住所、食品、飲用水等；

-周邊企業(yè)：負(fù)責(zé)物資支援，如提供救援裝備（如挖掘機(jī)、裝載機(jī)）、醫(yī)療物資（如急救包、藥品）、生活保障物資（如帳篷、食品等）；

-志愿者組織：負(fù)責(zé)后勤服務(wù)工作，如為救援人員送餐、打掃衛(wèi)生、照顧受傷人員等。

三、預(yù)防與預(yù)警機(jī)制

（一）風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估

1.風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范圍

礦山企業(yè)需全面識(shí)別生產(chǎn)全過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)，覆蓋井下開采、運(yùn)輸、通風(fēng)、排水、機(jī)電、爆破等環(huán)節(jié)，以及尾礦庫、邊坡、矸石山等關(guān)鍵區(qū)域。辨識(shí)內(nèi)容應(yīng)包括自然災(zāi)害（如暴雨、地震、山體滑坡）、設(shè)備故障（如提升機(jī)斷繩、主扇停運(yùn)）、人為操作失誤（如違章爆破、違規(guī)進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域）、管理缺陷（如安全培訓(xùn)不足、隱患整改滯后）等。辨識(shí)工作需結(jié)合歷史事故案例、行業(yè)典型事故類型及礦山自身地質(zhì)條件（如瓦斯等級(jí)、水文地質(zhì)復(fù)雜程度）進(jìn)行。

2.辨識(shí)方法與流程

采用現(xiàn)場(chǎng)檢查法、安全檢查表（SCL）、故障樹分析（FTA）、工作危害分析（JHA）等方法，組織技術(shù)骨干、安全管理人員及一線班組長組成辨識(shí)小組。每季度開展一次全面辨識(shí)，遇重大變更（如開采深度增加、新設(shè)備投用）時(shí)立即補(bǔ)充辨識(shí)。辨識(shí)結(jié)果需形成《風(fēng)險(xiǎn)清單》，明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（紅、橙、黃、藍(lán)四色）及管控措施。例如，某礦通過辨識(shí)發(fā)現(xiàn)采空區(qū)存在透水風(fēng)險(xiǎn)，將其列為紅色等級(jí)，并制定“探查積水區(qū)-預(yù)留防水煤柱-安裝水位監(jiān)測(cè)儀”的管控措施。

3.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分級(jí)

依據(jù)事故發(fā)生的可能性及后果嚴(yán)重程度，將風(fēng)險(xiǎn)劃分為四級(jí)：

-紅色（重大風(fēng)險(xiǎn)）：可能導(dǎo)致群死群傷或重大財(cái)產(chǎn)損失（如瓦斯爆炸、透水事故）；

-橙色（較大風(fēng)險(xiǎn)）：可能導(dǎo)致多人傷亡或較大經(jīng)濟(jì)損失（如火災(zāi)、冒頂事故）；

-黃色（一般風(fēng)險(xiǎn)）：可能導(dǎo)致人員輕傷或局部損失（如設(shè)備故障、局部片幫）；

-藍(lán)色（低風(fēng)險(xiǎn)）：可能導(dǎo)致輕微傷害或輕微損失（如滑倒、輕微碰撞）。

評(píng)估結(jié)果需標(biāo)注在井下作業(yè)區(qū)域平面圖上，并在井口、調(diào)度室等場(chǎng)所公示。

（二）監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)

1.監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)布局

在井下關(guān)鍵區(qū)域部署實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)設(shè)備，形成覆蓋全面、數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)：

-瓦斯監(jiān)測(cè)：在采掘工作面、回風(fēng)巷、采空區(qū)安裝瓦斯傳感器，監(jiān)測(cè)濃度、風(fēng)速及溫度；

-水文監(jiān)測(cè)：在含水層、老空區(qū)、排水系統(tǒng)安裝水位傳感器，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水位變化；

-通風(fēng)監(jiān)測(cè)：在主扇、局扇、風(fēng)門處安裝風(fēng)速、風(fēng)壓傳感器，確保通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定；

-地壓監(jiān)測(cè)：在采場(chǎng)、巷道、邊坡安裝位移傳感器，監(jiān)測(cè)巖體變形；

-視頻監(jiān)控：在井口、主要巷道、危險(xiǎn)區(qū)域安裝高清攝像頭，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)查看。

所有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)接入礦山安全生產(chǎn)綜合信息平臺(tái)，具備自動(dòng)報(bào)警、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、趨勢(shì)分析功能。

2.預(yù)警閾值設(shè)定

根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》及企業(yè)實(shí)際，科學(xué)設(shè)定預(yù)警閾值：

-瓦斯?jié)舛龋骸?.8%時(shí)預(yù)警，≥1.5%時(shí)報(bào)警并自動(dòng)切斷電源；

-水位：超過警戒水位時(shí)預(yù)警，達(dá)到設(shè)計(jì)排水能力上限時(shí)報(bào)警；

-風(fēng)速：低于或高于安全風(fēng)速時(shí)預(yù)警；

-一氧化碳濃度：≥24ppm時(shí)預(yù)警，≥50ppm時(shí)報(bào)警；

-巖體位移：日位移量超過5mm時(shí)預(yù)警，超過10mm時(shí)報(bào)警。

預(yù)警信息通過聲光報(bào)警器、井下廣播、調(diào)度室大屏及管理人員手機(jī)APP同步推送。

3.預(yù)警信息管理

建立“監(jiān)測(cè)-研判-發(fā)布-響應(yīng)”閉環(huán)機(jī)制：

-監(jiān)測(cè)：傳感器實(shí)時(shí)采集數(shù)據(jù)，異常數(shù)據(jù)自動(dòng)觸發(fā)預(yù)警；

-研判：調(diào)度室值班人員結(jié)合歷史數(shù)據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)情況判斷預(yù)警級(jí)別；

-發(fā)布：通過井下廣播、電話、短信向受影響區(qū)域人員發(fā)布預(yù)警指令；

-響應(yīng)：現(xiàn)場(chǎng)人員接到預(yù)警后立即按《預(yù)警響應(yīng)流程》采取行動(dòng)，如撤離、加固、排水等。

預(yù)警記錄需保存至少1年，定期分析預(yù)警原因，優(yōu)化監(jiān)測(cè)參數(shù)。

（三）預(yù)防措施落實(shí)

1.隱患排查治理

建立“班組日查、區(qū)隊(duì)周查、礦井月查”的隱患排查制度，重點(diǎn)排查：

-頂板管理：檢查支護(hù)質(zhì)量、空頂距離、錨桿錨索拉力；

-機(jī)電運(yùn)輸：檢查鋼絲繩磨損、制動(dòng)系統(tǒng)可靠性、防爆設(shè)備完好性；

-通風(fēng)系統(tǒng)：檢查風(fēng)門密閉性、風(fēng)量分配、主扇運(yùn)行狀態(tài)；

-排水系統(tǒng)：檢查水泵性能、管路密封性、備用電源；

-防滅火：檢查消防器材、注氮系統(tǒng)、采空區(qū)密閉情況。

對(duì)排查出的隱患實(shí)行“五定”原則（定責(zé)任人、定措施、定資金、定時(shí)限、定預(yù)案），一般隱患24小時(shí)內(nèi)整改，重大隱患立即停產(chǎn)整改。整改完成后由安全部門驗(yàn)收，形成閉環(huán)管理。

2.安全技術(shù)保障

-通風(fēng)管理：采用“分區(qū)通風(fēng)”“獨(dú)立通風(fēng)”系統(tǒng)，杜絕串聯(lián)通風(fēng)；安裝主扇在線監(jiān)測(cè)裝置，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控；

-防水措施：開展水文地質(zhì)勘探，查明老空區(qū)積水位置；留設(shè)足夠的防水煤柱；安裝水害預(yù)警系統(tǒng)；

-瓦斯治理：采用預(yù)抽本煤層瓦斯、高位鉆孔抽采等方式；安裝瓦斯抽采在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；

-防滅火：采用注氮、灌漿、阻化劑等綜合防滅火措施；建立自然發(fā)火監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；

-沖擊地壓防治：采用卸壓爆破、應(yīng)力監(jiān)測(cè)、優(yōu)化開采順序等措施。

3.人員安全培訓(xùn)

-崗前培訓(xùn)：新員工需完成72學(xué)時(shí)安全培訓(xùn)，考核合格方可上崗；

-專項(xiàng)培訓(xùn)：每年開展瓦斯防治、水害防治、應(yīng)急救援等專項(xiàng)培訓(xùn)；

-應(yīng)急演練：每季度開展1次專項(xiàng)演練（如瓦斯突出、透水），每年1次綜合演練；

-技能競(jìng)賽：舉辦“安全標(biāo)兵”競(jìng)賽，提升員工實(shí)操能力。

培訓(xùn)內(nèi)容需結(jié)合事故案例，采用VR模擬、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操等多樣化形式，確保員工掌握自救互救技能。

（四）預(yù)警響應(yīng)流程

1.預(yù)警分級(jí)響應(yīng)

-藍(lán)色預(yù)警（低風(fēng)險(xiǎn)）：現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人組織人員排查，2小時(shí)內(nèi)上報(bào)調(diào)度室；

-黃色預(yù)警（一般風(fēng)險(xiǎn)）：調(diào)度室通知安全部門到場(chǎng)處置，4小時(shí)內(nèi)上報(bào)礦長；

-橙色預(yù)警（較大風(fēng)險(xiǎn)）：啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，礦長組織指揮，通知礦山救護(hù)隊(duì)支援；

-紅色預(yù)警（重大風(fēng)險(xiǎn)）：啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人總指揮，上報(bào)地方政府應(yīng)急管理部門。

2.響應(yīng)行動(dòng)步驟

-信息核實(shí)：調(diào)度室立即核實(shí)預(yù)警原因，確認(rèn)險(xiǎn)情位置及影響范圍；

-人員疏散：通過井下廣播、電話通知受威脅區(qū)域人員沿避災(zāi)路線撤離至安全區(qū)域；

-現(xiàn)場(chǎng)處置：救援組佩戴防護(hù)裝備進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，采取針對(duì)性措施（如關(guān)閉電源、啟動(dòng)排水泵）；

-資源調(diào)配：后勤保障組調(diào)集救援物資（如氧氣呼吸器、水泵、醫(yī)療用品）；

-信息上報(bào)：每30分鐘向指揮部及政府部門報(bào)送險(xiǎn)情進(jìn)展、救援措施及資源需求。

3.響應(yīng)終止條件

-險(xiǎn)情消除：如瓦斯?jié)舛冉抵?.5%以下，水位降至安全線以下；

-救援完成：被困人員全部救出，現(xiàn)場(chǎng)隱患得到控制；

-專家評(píng)估：由技術(shù)部門及外部專家確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)安全，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后終止響應(yīng)。

終止響應(yīng)后，24小時(shí)內(nèi)提交《響應(yīng)處置報(bào)告》，分析預(yù)警原因、處置效果及改進(jìn)建議。

四、應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）響應(yīng)分級(jí)

1.分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)事故性質(zhì)、危害程度、可控性和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)劃分為四級(jí)：

-Ⅰ級(jí)（特別重大）：造成3人以上死亡或10人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失超過500萬元，如瓦斯爆炸、透水事故導(dǎo)致重大人員傷亡；

-Ⅱ級(jí)（重大）：造成1-2人死亡或3-9人重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬-500萬元，如火災(zāi)事故、邊坡坍塌；

-Ⅲ級(jí)（較大）：造成3人以下重傷或多人輕傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失50萬-100萬元，如冒頂事故、設(shè)備故障；

-Ⅳ級(jí)（一般）：造成人員輕微傷害或局部財(cái)產(chǎn)損失，如局部片幫、小型機(jī)械故障。

分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)需結(jié)合礦山實(shí)際動(dòng)態(tài)調(diào)整，每年修訂一次。

2.分級(jí)啟動(dòng)條件

-Ⅰ級(jí)響應(yīng)：事故現(xiàn)場(chǎng)無法控制，需外部救援力量支援，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人啟動(dòng)并上報(bào)省級(jí)應(yīng)急管理部門；

-Ⅱ級(jí)響應(yīng)：事故超出企業(yè)處置能力，需地方政府協(xié)調(diào)資源，由礦長啟動(dòng)并上報(bào)市級(jí)應(yīng)急管理部門；

-Ⅲ級(jí)響應(yīng)：事故可由企業(yè)內(nèi)部力量控制，由分管安全負(fù)責(zé)人啟動(dòng)；

-Ⅳ級(jí)響應(yīng)：事故影響范圍小，由現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人啟動(dòng)并報(bào)安全部備案。

啟動(dòng)后需在1小時(shí)內(nèi)向?qū)俚貞?yīng)急管理部門電話報(bào)告，2小時(shí)內(nèi)提交書面報(bào)告。

3.分級(jí)響應(yīng)終止

-Ⅰ級(jí)響應(yīng)：經(jīng)專家評(píng)估確認(rèn)險(xiǎn)情完全消除，被困人員全部獲救，現(xiàn)場(chǎng)隱患徹底排除，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人報(bào)請(qǐng)省級(jí)應(yīng)急管理部門批準(zhǔn)后終止；

-Ⅱ級(jí)響應(yīng)：事故現(xiàn)場(chǎng)得到有效控制，傷亡人員全部救治，由礦長報(bào)請(qǐng)市級(jí)應(yīng)急管理部門批準(zhǔn)后終止；

-Ⅲ級(jí)響應(yīng)：事故處置完畢，現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)安全，由分管安全負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)終止；

-Ⅳ級(jí)響應(yīng)：事故處理完成，現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)正常生產(chǎn)，由現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人終止并報(bào)安全部備案。

（二）信息報(bào)告

1.報(bào)告主體與流程

-現(xiàn)場(chǎng)人員發(fā)現(xiàn)事故后，立即通過井下電話或無線通訊裝置報(bào)告調(diào)度室；

-調(diào)度室接到報(bào)告后，立即核實(shí)事故類型、位置、傷亡情況，10分鐘內(nèi)通知應(yīng)急指揮部；

-指揮部啟動(dòng)響應(yīng)后，30分鐘內(nèi)完成首報(bào)（含事故概況、已采取措施、救援需求），隨后每30分鐘續(xù)報(bào)一次；

-響應(yīng)終止后24小時(shí)內(nèi)提交《事故處置報(bào)告》，包括原因分析、處置過程、損失評(píng)估及改進(jìn)措施。

2.報(bào)告內(nèi)容要求

-首報(bào)內(nèi)容：事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、事故類型、傷亡人數(shù)、現(xiàn)場(chǎng)狀況、已采取的初步措施；

-續(xù)報(bào)內(nèi)容：救援進(jìn)展、新增傷亡情況、資源需求、次生風(fēng)險(xiǎn)防控措施；

-終報(bào)內(nèi)容：事故直接原因、間接原因、責(zé)任認(rèn)定、整改方案、責(zé)任追究建議。

報(bào)告需附現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等佐證材料，確保信息真實(shí)準(zhǔn)確。

3.信息發(fā)布管理

-事故信息由信息報(bào)送組統(tǒng)一發(fā)布，禁止其他部門或個(gè)人擅自對(duì)外通報(bào)；

-對(duì)內(nèi)發(fā)布：通過企業(yè)內(nèi)部廣播、微信群向員工通報(bào)救援進(jìn)展，穩(wěn)定員工情緒；

-對(duì)外發(fā)布：由企業(yè)指定新聞發(fā)言人，經(jīng)指揮部審核后通過官方渠道發(fā)布，避免謠言傳播；

-涉密信息（如技術(shù)參數(shù)、救援方案）需標(biāo)注密級(jí)，嚴(yán)格控制知悉范圍。

（三）響應(yīng)行動(dòng)

1.Ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

-指揮部：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人任總指揮，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，下設(shè)救援、醫(yī)療、后勤等專項(xiàng)小組；

-救援行動(dòng)：礦山救護(hù)隊(duì)佩戴正壓氧氣呼吸器進(jìn)入災(zāi)區(qū)，優(yōu)先搜救被困人員；同時(shí)啟動(dòng)井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)，引導(dǎo)人員進(jìn)入避難硐室；

-資源調(diào)配：調(diào)集企業(yè)全部救援物資，同時(shí)請(qǐng)求省級(jí)礦山救護(hù)隊(duì)、消防救援支隊(duì)支援；

-醫(yī)療救護(hù)：現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，對(duì)重傷員進(jìn)行初步救治后轉(zhuǎn)運(yùn)至定點(diǎn)醫(yī)院；

-疏散警戒：疏散井下所有非救援人員，封鎖事故區(qū)域及周邊5公里范圍，禁止無關(guān)車輛進(jìn)入。

2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

-指揮部：礦長任總指揮，協(xié)調(diào)生產(chǎn)、安全、技術(shù)等部門開展處置；

-救援行動(dòng)：礦山救護(hù)隊(duì)攜帶液壓支架、排水泵等設(shè)備進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，控制事故蔓延；

-技術(shù)支持：技術(shù)部提供地質(zhì)剖面圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖，制定針對(duì)性處置方案；

-資源保障：后勤部調(diào)集備用電源、照明設(shè)備、醫(yī)療物資等；

-信息報(bào)送：每30分鐘向市級(jí)應(yīng)急管理部門報(bào)送救援進(jìn)展，同步通報(bào)周邊社區(qū)。

3.Ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

-指揮部：分管安全負(fù)責(zé)人任總指揮，現(xiàn)場(chǎng)指揮組負(fù)責(zé)具體處置；

-救援行動(dòng)：生產(chǎn)區(qū)隊(duì)骨干配合救護(hù)隊(duì)開展救援，如修復(fù)冒頂區(qū)域、撲滅明火；

-現(xiàn)場(chǎng)管控：安全部監(jiān)測(cè)有害氣體濃度，防止次生事故；

-人員安置：疏散受威脅區(qū)域人員至地面安全區(qū)域，提供食品和飲用水；

-后勤保障：后勤部為救援人員提供飲食和休息場(chǎng)所，輪換作業(yè)防止疲勞。

4.Ⅳ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

-現(xiàn)場(chǎng)處置：現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人組織人員控制事故，如關(guān)閉故障設(shè)備、撲滅初期火災(zāi)；

-人員救治：醫(yī)務(wù)室對(duì)傷員進(jìn)行包扎、止血等初步處理；

-原因調(diào)查：安全部記錄事故經(jīng)過，收集物證，分析直接原因；

-恢復(fù)生產(chǎn)：確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)安全后，逐步恢復(fù)生產(chǎn)秩序；

-記錄存檔：將事故經(jīng)過、處置措施、整改方案存檔備查。

（四）應(yīng)急結(jié)束

1.終止條件

-事故現(xiàn)場(chǎng)完全控制，無次生風(fēng)險(xiǎn)；

-所有被困人員獲救或確認(rèn)無生還可能；

-傷亡人員全部得到救治；

-事故調(diào)查工作啟動(dòng)，善后方案制定完畢。

2.終止程序

-現(xiàn)場(chǎng)指揮組向指揮部提出終止建議；

-指揮部組織專家評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)安全狀況；

-總指揮批準(zhǔn)終止響應(yīng)，下達(dá)停止救援指令；

-信息報(bào)送組向政府部門和社會(huì)發(fā)布終止公告。

3.后續(xù)工作

-善后處理：人力資源部負(fù)責(zé)傷亡人員家屬安撫，依法賠償；

-事故調(diào)查：成立調(diào)查組，查明事故原因，提出責(zé)任追究建議；

-整改落實(shí)：針對(duì)事故暴露的問題，制定整改方案，明確責(zé)任人和完成時(shí)限；

-總結(jié)評(píng)估：組織應(yīng)急演練評(píng)估，修訂完善應(yīng)急預(yù)案。

五、后期處置

（一）善后處理

1.傷亡人員安置

人力資源部牽頭成立善后小組，對(duì)接傷亡人員家屬。安排專人24小時(shí)值守，提供食宿、交通等生活保障。依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》及企業(yè)賠償標(biāo)準(zhǔn)，在事故發(fā)生后72小時(shí)內(nèi)完成初步賠償協(xié)議簽訂。對(duì)重傷員，協(xié)調(diào)醫(yī)療專家制定康復(fù)方案，定期跟蹤治療進(jìn)展。對(duì)遇難者，協(xié)助辦理喪葬事宜，組織心理輔導(dǎo)團(tuán)隊(duì)對(duì)家屬進(jìn)行哀傷干預(yù)。

2.財(cái)產(chǎn)損失核定

財(cái)務(wù)部聯(lián)合生產(chǎn)部、技術(shù)部組成資產(chǎn)清查組，逐項(xiàng)核查事故造成的設(shè)備、設(shè)施、材料損失。采用拍照錄像、第三方評(píng)估等方式建立損失臺(tái)賬，區(qū)分直接損失（如設(shè)備損毀、停產(chǎn)損失）和間接損失（如市場(chǎng)訂單違約、環(huán)境修復(fù)費(fèi)用）。對(duì)可修復(fù)設(shè)備，組織維修團(tuán)隊(duì)評(píng)估修復(fù)成本及周期；對(duì)報(bào)廢資產(chǎn)，按程序履行報(bào)廢手續(xù)。

3.輿情管理

信息報(bào)送組設(shè)立輿情監(jiān)控專班，通過企業(yè)官網(wǎng)、社交媒體平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)信息。對(duì)不實(shí)傳言，由新聞發(fā)言人24小時(shí)內(nèi)發(fā)布澄清公告；對(duì)媒體采訪，統(tǒng)一安排在事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部接受采訪，避免信息混亂。在社區(qū)公告欄張貼事故進(jìn)展通報(bào)，每周更新一次，確保周邊居民知情權(quán)。

（二）事故調(diào)查

1.組建調(diào)查組

事故發(fā)生后48小時(shí)內(nèi)，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人牽頭組建調(diào)查組，成員包括安全專家、技術(shù)骨干、工會(huì)代表及外部聘請(qǐng)的礦山安全監(jiān)察人員。調(diào)查組下設(shè)技術(shù)分析組、管理責(zé)任組、綜合協(xié)調(diào)組，分別負(fù)責(zé)技術(shù)原因、管理漏洞、善后協(xié)調(diào)工作。

2.調(diào)查流程

現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)組封鎖事故區(qū)域，繪制事故現(xiàn)場(chǎng)平面圖，收集監(jiān)控錄像、設(shè)備運(yùn)行記錄、人員定位數(shù)據(jù)等原始資料。技術(shù)分析組對(duì)事故設(shè)備進(jìn)行殘骸鑒定，模擬事故發(fā)生過程；管理責(zé)任組調(diào)取安全培訓(xùn)記錄、隱患整改臺(tái)賬，核查制度執(zhí)行情況。調(diào)查全程錄音錄像，形成《事故調(diào)查詢問筆錄》。

3.原因分析

采用“魚骨圖分析法”梳理直接原因和間接原因。直接原因包括設(shè)備故障（如提升機(jī)制動(dòng)失靈）、操作失誤（如違規(guī)爆破）、環(huán)境突變（如突遇斷層裂隙）；間接原因涵蓋安全投入不足（如瓦斯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)未更新）、培訓(xùn)不到位（新員工未掌握避災(zāi)路線）、應(yīng)急演練流于形式等。形成《事故原因分析報(bào)告》，明確責(zé)任主體。

（三）恢復(fù)生產(chǎn)

1.安全評(píng)估

由技術(shù)部牽頭，邀請(qǐng)第三方安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)事故區(qū)域進(jìn)行安全評(píng)估。采用紅外熱成像檢測(cè)設(shè)備溫度，用激光測(cè)距儀監(jiān)測(cè)巷道變形，對(duì)瓦斯?jié)舛?、地?yīng)力等指標(biāo)連續(xù)監(jiān)測(cè)72小時(shí)。評(píng)估報(bào)告需明確“允許恢復(fù)生產(chǎn)區(qū)域”和“繼續(xù)整改區(qū)域”，附整改驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

2.設(shè)備檢修

生產(chǎn)部制定《設(shè)備檢修清單》，對(duì)關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行“三級(jí)檢查”：一級(jí)檢查由操作人員完成，記錄設(shè)備運(yùn)行參數(shù)；二級(jí)檢查由維修人員拆解核心部件，檢測(cè)磨損程度；三級(jí)檢查由廠家技術(shù)員進(jìn)行性能測(cè)試。對(duì)提升機(jī)、主扇等特種設(shè)備，需由特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具檢驗(yàn)合格報(bào)告。

3.人員復(fù)崗

人力資源部組織全員安全復(fù)訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)事故教訓(xùn)、新修訂的安全規(guī)程和避災(zāi)路線。采用VR模擬事故場(chǎng)景，讓員工體驗(yàn)正確應(yīng)急處置流程。對(duì)直接責(zé)任人，暫停崗位工作，經(jīng)安全再考核合格后方可復(fù)崗。建立“安全觀察員”制度，由班組長每日記錄員工操作行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)動(dòng)作。

（四）改進(jìn)機(jī)制

1.預(yù)案修訂

應(yīng)急辦公室根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，修訂《礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》。重點(diǎn)調(diào)整以下內(nèi)容：優(yōu)化瓦斯超限時(shí)的撤離路線，增加邊坡位移監(jiān)測(cè)頻次，補(bǔ)充尾礦庫潰壩的應(yīng)急處置流程。修訂后的預(yù)案需組織全員培訓(xùn)，并通過桌面推演驗(yàn)證可行性。

2.管理制度完善

安全部制定《隱患整改閉環(huán)管理細(xì)則》，明確“發(fā)現(xiàn)-登記-整改-驗(yàn)收-銷號(hào)”五步流程。建立“安全積分”制度，將隱患整改率、應(yīng)急演練參與度等指標(biāo)與績效掛鉤。對(duì)重大隱患實(shí)行“掛牌督辦”，由礦領(lǐng)導(dǎo)包案整改，每月公示整改進(jìn)度。

3.長效機(jī)制建設(shè)

每季度召開“安全反思會(huì)”，邀請(qǐng)員工家屬代表參與，共同討論安全管理改進(jìn)措施。設(shè)立“安全創(chuàng)新基金”，鼓勵(lì)員工提出安全改進(jìn)建議，對(duì)采納的建議給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。與高校合作建立“礦山安全實(shí)驗(yàn)室”，研發(fā)新型監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)，提升本質(zhì)安全水平。

六、保障措施

（一）組織保障

1.責(zé)任體系構(gòu)建

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人作為應(yīng)急工作第一責(zé)任人，與各部門負(fù)責(zé)人簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》，明確應(yīng)急職責(zé)。每月召開安全生產(chǎn)例會(huì)，專題研究應(yīng)急工作部署。設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金賬戶，由財(cái)務(wù)部獨(dú)立管理，確保資金?？顚Ｓ?。建立“礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井”制度，帶班領(lǐng)導(dǎo)需攜帶應(yīng)急通訊設(shè)備，隨時(shí)調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)處置情況。

2.部門協(xié)同機(jī)制

安全部牽頭建立應(yīng)急工作聯(lián)席會(huì)議制度，每季度召開一次，協(xié)調(diào)解決跨部門問題。制定《應(yīng)急工作協(xié)同流程圖》，明確信息傳遞路徑：現(xiàn)場(chǎng)人員→調(diào)度室→指揮部→專業(yè)組。例如，透水事故發(fā)生時(shí)，技術(shù)部需在30分鐘內(nèi)提供水文地質(zhì)圖，生產(chǎn)部同步停止受威脅區(qū)域作業(yè)。

3.基層單元建設(shè)

各區(qū)隊(duì)設(shè)立兼職應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)班組級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。推行“安全觀察員”制度，由經(jīng)驗(yàn)豐富的老工人擔(dān)任，每日巡查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情立即通過井下