[某工廠]事故隱患排查治理制度第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[某工廠]各類生產(chǎn)安全事故及隱患，提高[某工廠]應(yīng)急響應(yīng)和風(fēng)險(xiǎn)管控能力，健全隱患排查治理機(jī)制，最大程度地減少事故損失對員工生命安全、企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全及生產(chǎn)經(jīng)營秩序的影響，保障[員工]安全、財(cái)產(chǎn)安全、生產(chǎn)秩序及[企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》等法律法規(guī)，結(jié)合[某工廠]實(shí)際，制定本制度。

第二條本制度適用于[某工廠]生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、管理流程及相關(guān)方的事故隱患排查、評(píng)估、治理和持續(xù)改進(jìn)活動(dòng)。

第三條制度核心目的在于通過系統(tǒng)性排查治理，實(shí)現(xiàn)事故風(fēng)險(xiǎn)源頭管控，確保隱患得到及時(shí)整改，有效預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

第四條制度核心目標(biāo)包括：

（一）提升[某工廠]風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患治理能力；

（二）完善事故隱患排查治理閉環(huán)管理機(jī)制；

（三）最大限度減少事故對員工生命安全、企業(yè)財(cái)產(chǎn)及正常生產(chǎn)秩序的損害。

第五條制度保障對象包括：

（一）[員工]生命安全與健康；

（二）[某工廠]設(shè)備設(shè)施、原材料及成品等財(cái)產(chǎn)安全；

（三）企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序；

（四）[企業(yè)]社會(huì)穩(wěn)定及行業(yè)聲譽(yù)。

第六條制度制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》；

（三）《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000）；

（四）《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》；

（五）《[某工廠]安全生產(chǎn)責(zé)任制》等內(nèi)部規(guī)章。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。建立以[某工廠]主要負(fù)責(zé)人為總指揮的隱患排查治理指揮體系，負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌、決策部署和監(jiān)督考核。設(shè)立應(yīng)急響應(yīng)小組，制定分級(jí)響應(yīng)預(yù)案，確保隱患信息接收、評(píng)估、決策、處置、反饋等環(huán)節(jié)高效協(xié)同，實(shí)現(xiàn)重大隱患即時(shí)響應(yīng)、一般隱患快速處置，保障應(yīng)急工作權(quán)威有序、反應(yīng)靈敏。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則，明確[某工廠]各職能部門、生產(chǎn)單元及各級(jí)管理人員的隱患排查治理職責(zé)邊界。各部門負(fù)責(zé)人為本部門隱患治理的第一責(zé)任人，承擔(dān)直接管理責(zé)任；生產(chǎn)單元主管承擔(dān)現(xiàn)場監(jiān)督責(zé)任；員工承擔(dān)崗位自查責(zé)任，形成權(quán)責(zé)清晰、層層落實(shí)的責(zé)任體系。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持關(guān)口前移、重心下沉，建立常態(tài)化排查機(jī)制，重點(diǎn)強(qiáng)化設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、工藝流程、人員行為等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。通過技術(shù)監(jiān)控、定期檢查、專項(xiàng)督查、員工報(bào)告等多種方式，實(shí)現(xiàn)隱患早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早評(píng)估、早治理，將風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前、將隱患消滅在事故發(fā)生之前，最大限度降低事故發(fā)生概率。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建“管理+技術(shù)+人員”三維聯(lián)動(dòng)的隱患治理網(wǎng)絡(luò)，整合安全管理部門、技術(shù)部門、生產(chǎn)部門及第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)資源，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源互補(bǔ)、協(xié)同作戰(zhàn)。鼓勵(lì)全員參與隱患排查，暢通員工報(bào)告渠道，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，形成“人人關(guān)注安全、人人參與治理”的群防群控格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在隱患治理過程中，嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合隱患的嚴(yán)重程度、發(fā)生環(huán)節(jié)、責(zé)任主體等屬性，實(shí)施差異化管理措施。對違規(guī)行為依法嚴(yán)肅處理，對技術(shù)性隱患通過技術(shù)改造或工藝優(yōu)化解決，對管理性隱患通過完善制度或加強(qiáng)培訓(xùn)糾正，確保隱患整改過程程序規(guī)范、處理結(jié)果合法合規(guī)，同時(shí)保障相關(guān)方合法權(quán)益不受侵害。

第三條適用范圍

本制度適用于[某工廠]企業(yè)內(nèi)各類事故隱患相關(guān)的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。本制度所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]生命安全受到嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是企業(yè)財(cái)產(chǎn)受到損失，[企業(yè)]正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到影響，[企業(yè)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)或周邊涉及[員工]的各類非法集會(huì)、游行、示威、請?jiān)敢约傲T工、罷課等群體性事件，各類邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng)，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[員工]的各類恐怖襲擊事件，或盜竊、破壞重要設(shè)備設(shè)施等嚴(yán)重影響生產(chǎn)安全的刑事犯罪。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、特種設(shè)備事故、觸電、機(jī)械傷害等重大生產(chǎn)安全事故，以及因自然災(zāi)害（如暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、地震等）引發(fā)的次生、衍生事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成企業(yè)[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情（如流感、傳染病暴發(fā)）、職業(yè)中毒、群體性不明原因疾病、食品安全事件（如集體食物中毒）等。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如雷擊、暴雪、冰凍）、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流）以及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施、人員造成危害的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)被攻擊、癱瘓，核心數(shù)據(jù)（如生產(chǎn)數(shù)據(jù)、經(jīng)營數(shù)據(jù)、技術(shù)秘密）被竊取、篡改或丟失，重要信息系統(tǒng)（如生產(chǎn)控制系統(tǒng)、ERP系統(tǒng)）遭受破壞，或通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布虛假信息、敲詐勒索等威脅企業(yè)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（此類別通常適用于教育機(jī)構(gòu)，對于工廠可刪除或替換為相關(guān)認(rèn)證考試等，如確無適用則刪除）在[某工廠]組織的技術(shù)工人技能鑒定、職業(yè)資格證書考試等過程中，出現(xiàn)的試題泄密、考場秩序混亂、作弊行為失控等事件。

8.其他影響企業(yè)安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因勞資糾紛、環(huán)境污染糾紛引發(fā)的群體性械斗或嚴(yán)重影響生產(chǎn)的抗議活動(dòng)，以及不可抗力因素（如極端社會(huì)事件）對企業(yè)造成的安全威脅或生產(chǎn)經(jīng)營嚴(yán)重沖擊的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某工廠]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[某工廠]主要負(fù)責(zé)人

副組長：[某工廠]分管安全/生產(chǎn)的副廠長、分管人事的副廠長

成員單位：安全管理部、生產(chǎn)運(yùn)行部、技術(shù)部、人力資源部、財(cái)務(wù)部、采購部、銷售部、行政部、各生產(chǎn)車間/部門負(fù)責(zé)人、[某工廠]外部法律顧問（可選）、[某工廠]外部安全顧問（可選）

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）全面負(fù)責(zé)[某工廠]突發(fā)事件的應(yīng)急指揮決策，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；

（二）研究決定突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)與終止，批準(zhǔn)應(yīng)急處置工作方案；

（三）下達(dá)應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置過程中的重大問題；

（四）統(tǒng)一發(fā)布權(quán)威信息，掌握應(yīng)急處置工作動(dòng)態(tài)，并及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告；

（五）組織開展突發(fā)事件后的善后處理、調(diào)查評(píng)估和恢復(fù)重建工作。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[某工廠]行政部（或安全管理部，根據(jù)實(shí)際職能確定），負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)收集、分析、整理與突發(fā)事件相關(guān)的各類信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策參考；

（二）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策，協(xié)助起草、審核、發(fā)布應(yīng)急處置指令、工作方案和通知；

（三）協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作組、相關(guān)單位之間的聯(lián)絡(luò)與協(xié)作，確保信息暢通、指令落實(shí)；

（四）負(fù)責(zé)應(yīng)急處置過程中各類文書、數(shù)據(jù)的整理、歸檔和保管；

（五）組織或協(xié)助開展突發(fā)事件應(yīng)急處置的總結(jié)評(píng)估、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的提煉和制度的完善；

（六）組織開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練，督導(dǎo)檢查各單位應(yīng)急準(zhǔn)備情況；

（七）負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門、外部救援力量、媒體等的溝通協(xié)調(diào)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某工廠]分管人事/安全的副廠長擔(dān)任，副組長由行政部/安全管理部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由行政部、人力資源部、安全管理部、生產(chǎn)運(yùn)行部、各生產(chǎn)車間/部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在行政部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理[員工]群體性事件、勞資糾紛引發(fā)的沖突、影響企業(yè)穩(wěn)定的投訴申訴等。協(xié)調(diào)溝通，化解矛盾，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大，保障人員安全，并配合公安機(jī)關(guān)處置。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某工廠]分管生產(chǎn)的副廠長擔(dān)任，副組長由安全管理部/生產(chǎn)運(yùn)行部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由安全管理部、生產(chǎn)運(yùn)行部、行政部、技術(shù)部、各生產(chǎn)車間/部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安全管理部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置發(fā)生在[企業(yè)內(nèi)]的盜竊、破壞設(shè)備設(shè)施、暴力襲擊等治安事件和刑事案件。實(shí)施現(xiàn)場保護(hù)，配合公安機(jī)關(guān)開展偵查，搶救傷員，控制現(xiàn)場，評(píng)估財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)生產(chǎn)秩序。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某工廠]主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由分管生產(chǎn)的副廠長擔(dān)任。成員單位由安全管理部、生產(chǎn)運(yùn)行部、技術(shù)部、設(shè)備管理部、環(huán)保部（如有）、各生產(chǎn)車間/部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安全管理部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置生產(chǎn)安全事故（如火災(zāi)、爆炸、中毒、觸電、機(jī)械傷害等）、設(shè)備事故、環(huán)境污染事件等。啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織搶險(xiǎn)救援、人員疏散，控制危險(xiǎn)源，進(jìn)行事故調(diào)查，評(píng)估損失，配合監(jiān)管部門處理。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某工廠]分管人事的副廠長擔(dān)任，副組長由行政部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由行政部、人力資源部、安全管理部、醫(yī)務(wù)室（如有）組成。工作組辦公室設(shè)在行政部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置[員工]群體性傳染病疫情、職業(yè)中毒、食物中毒等公共衛(wèi)生事件。落實(shí)隔離防護(hù)，協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，開展健康監(jiān)測，加強(qiáng)環(huán)境消毒，發(fā)布信息，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)秩序。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某工廠]分管行政/安全的副廠長擔(dān)任，副組長由行政部/安全管理部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由行政部、安全管理部、生產(chǎn)運(yùn)行部、設(shè)備管理部、各生產(chǎn)車間/部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在行政部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、地震等自然災(zāi)害及其引發(fā)的次生事故。組織人員疏散避險(xiǎn)，檢查維護(hù)廠房設(shè)備，排查安全隱患，協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)物資，恢復(fù)生產(chǎn)運(yùn)營，配合地方政府開展救災(zāi)工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某工廠]分管技術(shù)/生產(chǎn)的副廠長擔(dān)任，副組長由技術(shù)部/生產(chǎn)運(yùn)行部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由技術(shù)部、生產(chǎn)運(yùn)行部、信息安全部門（如有）、行政部組成。工作組辦公室設(shè)在技術(shù)部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、系統(tǒng)癱瘓、數(shù)據(jù)泄露、勒索軟件等網(wǎng)絡(luò)安全事件。進(jìn)行技術(shù)研判，隔離受損系統(tǒng)，清除病毒木馬，恢復(fù)數(shù)據(jù)備份，加強(qiáng)安全防護(hù)，評(píng)估事件影響，配合公安機(jī)關(guān)調(diào)查。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某工廠]主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由分管人事/安全的副廠長擔(dān)任。成員單位由行政部、人力資源部、安全管理部、生產(chǎn)運(yùn)行部、各生產(chǎn)車間/部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在行政部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置因外部環(huán)境變化、政策調(diào)整、重大社會(huì)事件等引發(fā)的，對企業(yè)安全穩(wěn)定和生產(chǎn)運(yùn)營造成重大影響的公共事件。進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定應(yīng)對策略，穩(wěn)定內(nèi)部情緒，維護(hù)企業(yè)形象，保障企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

8.信息工作組。組長由[某工廠]分管行政的副廠長擔(dān)任，副組長由行政部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由行政部、技術(shù)部、生產(chǎn)運(yùn)行部、人力資源部等相關(guān)部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在行政部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處置過程中的信息收集、核實(shí)、匯總、分析工作；撰寫信息簡報(bào)、新聞稿等，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門報(bào)告事件進(jìn)展；管理媒體采訪事宜，發(fā)布官方信息，澄清事實(shí)，維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)并預(yù)警[某工廠]各類突發(fā)事件，建立健全覆蓋事前預(yù)防、事中報(bào)告、事后反饋的全鏈條信息管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

（一）及時(shí)性：信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握并傳遞突發(fā)事件信息，為應(yīng)急處置贏得寶貴時(shí)間。

（二）首報(bào)意識(shí)：任何部門或個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或隱患線索，均負(fù)有首報(bào)義務(wù)，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。

（三）真實(shí)性：報(bào)送的信息必須客觀、準(zhǔn)確、真實(shí)，嚴(yán)禁主觀臆斷、猜測編造或夸大、縮小事實(shí)。

（四）完整性：報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息要素齊全，反映事件全貌。

（五）續(xù)報(bào)要求：事件發(fā)展或處置情況發(fā)生重大變化時(shí)，須及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置結(jié)束。

2.信息報(bào)送流程

突發(fā)事件信息通過以下流程逐級(jí)報(bào)送：

（一）初始報(bào)告：信息發(fā)現(xiàn)部門或個(gè)人立即向[企業(yè)內(nèi)]所屬上級(jí)部門或安全管理部報(bào)告簡要情況。

（二）部門核實(shí)與上報(bào)：[企業(yè)內(nèi)]所屬上級(jí)部門或安全管理部接報(bào)后，迅速核實(shí)信息真?zhèn)巍⒊醪脚袛嗍录再|(zhì)和等級(jí)，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（一般不超過1小時(shí)）向[某工廠]行政部（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）報(bào)告詳細(xì)情況。

（三）辦公室匯總與研判：行政部（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）接到報(bào)告后，迅速進(jìn)行匯總、分析，判斷事件是否構(gòu)成突發(fā)事件，并視情況立即向[某工廠]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

（四）領(lǐng)導(dǎo)小組決策與指令：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和等級(jí)，做出響應(yīng)決策，下達(dá)處置指令，并視情決定是否需向上級(jí)主管部門報(bào)告。

（五）上級(jí)報(bào)告：行政部（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，按照規(guī)定程序和時(shí)限向[上級(jí)主管部門]報(bào)告事件信息。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對于達(dá)到重大或特別重大級(jí)別，或可能引發(fā)嚴(yán)重后果的突發(fā)事件，行政部（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）須啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送流程：

（一）立即電話報(bào)告：接報(bào)后，行政部（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）負(fù)責(zé)人或指定人員應(yīng)在40分鐘內(nèi)以電話形式向[上級(jí)主管部門]口頭報(bào)告核心信息（事件性質(zhì)、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、初步原因、已采取措施等）。

（二）緊急書面報(bào)告：在電話報(bào)告的同時(shí)或之后2小時(shí)內(nèi)，行政部（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）須起草完整的事件書面報(bào)告，通過加密郵件、傳真或指定政務(wù)平臺(tái)等方式，第一時(shí)間送達(dá)[上級(jí)主管部門]。書面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單的全部內(nèi)容。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生的具體年、月、日、時(shí)、分。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的精確地理位置。

（三）規(guī)模：涉及范圍、影響人數(shù)、受損設(shè)備/面積等。

（四）傷亡：已發(fā)生或預(yù)計(jì)可能發(fā)生的傷亡人數(shù)及情況（死亡、重傷、輕傷）。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（六）評(píng)估：對事件性質(zhì)、等級(jí)、發(fā)展趨勢及潛在影響的初步評(píng)估。

（七）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，處置工作進(jìn)展。

（九）報(bào)告單位及報(bào)告人：報(bào)送信息的部門名稱及經(jīng)辦人。

（十）聯(lián)系方式：報(bào)告人有效聯(lián)系電話。

5.觸發(fā)即時(shí)上報(bào)的重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[省委辦公廳]口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送正式書面報(bào)告：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、臺(tái)風(fēng)、洪水、滑坡、泥石流等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)害。

（二）重大事故災(zāi)難：如[某工廠]發(fā)生造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故；重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如發(fā)生傳染病疫情（如甲類、乙類傳染病暴發(fā)流行），或群體性不明原因疾病，或重大食物和職業(yè)中毒事件等。

（四）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如發(fā)生涉及上述領(lǐng)域的突發(fā)敏感事件、重大安全事件或緊急情況。

（五）重大預(yù)警動(dòng)向：如接到權(quán)威部門發(fā)布的可能引發(fā)重大突發(fā)事件的災(zāi)害、事故、疫情、安全風(fēng)險(xiǎn)等預(yù)警信息，且可能波及[某工廠]或造成嚴(yán)重后果。

（六）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如發(fā)生影響重大的群體性事件、恐怖襲擊威脅或?qū)嵤?、網(wǎng)絡(luò)攻擊導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓或重要數(shù)據(jù)泄露、嚴(yán)重威脅企業(yè)安全的涉外事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

為落實(shí)突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警要求，[某工廠]在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門須常態(tài)化開展以下行動(dòng)：

1.應(yīng)急機(jī)制日常管理強(qiáng)化

各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門在領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，持續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常運(yùn)行管理。包括但不限于：明確小組職責(zé)分工，完善信息報(bào)送渠道，健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化隱患排查治理，定期檢查應(yīng)急設(shè)施設(shè)備完好情況，確保應(yīng)急指揮體系高效暢通，隨時(shí)做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。

2.應(yīng)急預(yù)案持續(xù)完善

[某工廠]建立應(yīng)急預(yù)案動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，定期組織對各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（包括綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案及現(xiàn)場處置方案）的評(píng)審與修訂。結(jié)合[企業(yè)內(nèi)]實(shí)際情況變化、法律法規(guī)更新、事故教訓(xùn)及演練評(píng)估結(jié)果，及時(shí)補(bǔ)充修訂預(yù)案內(nèi)容，確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。

3.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)與訓(xùn)練

[某工廠]注重應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)突發(fā)事件類型和處置需求，組建或完善各類應(yīng)急隊(duì)伍（如搶險(xiǎn)救援隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、疏散引導(dǎo)隊(duì)、通訊保障隊(duì)等）。定期開展隊(duì)伍成員的技能培訓(xùn)，提升其應(yīng)急處置能力、協(xié)同作戰(zhàn)能力和安全防護(hù)意識(shí)。

4.應(yīng)急培訓(xùn)與模擬演練

[某工廠]建立常態(tài)化的應(yīng)急培訓(xùn)和演練制度。定期組織面向全體[員工]的應(yīng)急知識(shí)普及和技能培訓(xùn)，提高[員工]的自救互救能力和安全意識(shí)。定期組織開展不同規(guī)模、不同場景的應(yīng)急模擬演練（包括桌面推演、功能演練和綜合演練），檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和部門間的協(xié)同效率，并根據(jù)演練結(jié)果改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案和處置措施。

5.應(yīng)急物資儲(chǔ)備與管理維護(hù)

[某工廠]建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，根據(jù)[企業(yè)內(nèi)]可能發(fā)生突發(fā)事件的類型、規(guī)模及處置需求，科學(xué)編制應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確各類物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求和更新周期。落實(shí)專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、入庫、出庫、盤點(diǎn)、維護(hù)和保養(yǎng)工作，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量完好、信息準(zhǔn)確、隨時(shí)可用，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生產(chǎn)運(yùn)營影響、社會(huì)穩(wěn)定及聲譽(yù)損害的程度和范圍，將突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及100人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或?qū)е耓企業(yè)內(nèi)]主要生產(chǎn)系統(tǒng)癱瘓、重大環(huán)境污染，或危及[企業(yè)]正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，或造成重大社會(huì)影響的事件。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及50人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上，或?qū)е耓企業(yè)內(nèi)]重要生產(chǎn)系統(tǒng)嚴(yán)重受損，或造成較重環(huán)境污染，或嚴(yán)重影響[企業(yè)]正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的事件。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上死亡（含失蹤），或危及10人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上，或?qū)е耓企業(yè)內(nèi)]一般生產(chǎn)系統(tǒng)受損，或造成一定環(huán)境污染或秩序混亂，或?qū)企業(yè)]正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序造成較輕影響的事件。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失較輕，或僅導(dǎo)致[企業(yè)內(nèi)]局部生產(chǎn)系統(tǒng)受影響，或造成輕微環(huán)境污染或秩序混亂，且不直接危及員工生命安全的事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認(rèn)達(dá)到I級(jí)事件的情形。

2.響應(yīng)流程：

（1）即時(shí)響應(yīng)：事件發(fā)生后，[企業(yè)內(nèi)]任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)事件信息，須立即采取控制措施，并第一時(shí)間向[某工廠]行政部（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）報(bào)告。行政部在接到報(bào)告后，20分鐘內(nèi)向[某工廠]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮（主要負(fù)責(zé)人）報(bào)告，并立即啟動(dòng)I級(jí)事件應(yīng)急處置綜合預(yù)案。

（二）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認(rèn)達(dá)到II級(jí)事件的情形。

1.響應(yīng)流程：

（1）即時(shí)響應(yīng)：事件發(fā)生后，[某工廠]行政部（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）在20分鐘內(nèi)向[某工廠]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)II級(jí)事件應(yīng)急處置綜合預(yù)案。

（2）分級(jí)響應(yīng)：領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。

（3）信息報(bào)告：行政部在1小時(shí)內(nèi)向[上級(jí)主管部門]報(bào)告事件基本情況、已采取措施及后續(xù)處置建議。

（4）現(xiàn)場處置：現(xiàn)場指揮部根據(jù)事件性質(zhì)，組織開展人員疏散、危險(xiǎn)源控制、搶險(xiǎn)救援等先期處置工作，并協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)施救援。

（5）輿論引導(dǎo)：在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，適時(shí)通過官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)。

（三）較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認(rèn)達(dá)到III級(jí)事件的情形。

1.響應(yīng)流程：

（1）即時(shí)響應(yīng)：事件發(fā)生后，[某工廠]行政部（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）在20分鐘內(nèi)向[某工廠]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)III級(jí)事件應(yīng)急處置專項(xiàng)預(yù)案。

（2）分級(jí)響應(yīng)：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件等級(jí)，決定是否成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

（3）信息報(bào)告：行政部在1小時(shí)內(nèi)向[上級(jí)主管部門]報(bào)告事件處置進(jìn)展及需協(xié)調(diào)支持事項(xiàng)。

（四）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認(rèn)達(dá)到IV級(jí)事件的情形。

2.響應(yīng)流程：

（1）即時(shí)響應(yīng)：事件發(fā)生后，[某工廠]行政部（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）在20分鐘內(nèi)向[某工廠]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)IV級(jí)事件應(yīng)急處置現(xiàn)場處置方案。

（2）分級(jí)響應(yīng)：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件等級(jí)，明確現(xiàn)場處置責(zé)任主體，指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。

（3）信息報(bào)告：行政部在1小時(shí)內(nèi)向[上級(jí)主管部門]報(bào)告事件基本情況及處置措施。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

（一）統(tǒng)一指揮：現(xiàn)場指揮部對事件現(xiàn)場實(shí)施全面統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)各方資源，確保應(yīng)急處置工作有序開展。

（二）事態(tài)控制：迅速評(píng)估現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)，制定并實(shí)施警戒、疏散、救援等方案，防止事態(tài)擴(kuò)大。

（三）信息掌握：組織人員收集事件動(dòng)態(tài)、原因分析及處置進(jìn)展信息，確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)上傳下達(dá)。

（四）及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化持續(xù)報(bào)告。

（五）輿論引導(dǎo)：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，負(fù)責(zé)與媒體溝通，發(fā)布統(tǒng)一口徑信息，穩(wěn)定現(xiàn)場秩序。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

（一）機(jī)制健全：建立覆蓋信息收集、監(jiān)測預(yù)警、分析研判、決策支持、指揮調(diào)度、信息報(bào)告、輿情引導(dǎo)的全鏈條信息保障機(jī)制。明確信息報(bào)告流程、響應(yīng)程序、傳遞渠道、保密要求，確保信息傳遞的時(shí)效性、準(zhǔn)確性和完整性。

（二）渠道完善：保障有線、無線、衛(wèi)星等多種通訊方式暢通，配備應(yīng)急通訊設(shè)備（如對講機(jī)、衛(wèi)星電話），建立信息共享平臺(tái)，確保應(yīng)急指令、情況通報(bào)、資源調(diào)撥等信息互聯(lián)互通。

（三）設(shè)備完好：定期檢查維護(hù)通訊設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)應(yīng)急通訊線路、信息系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。制定設(shè)備應(yīng)急預(yù)案，明確故障處置流程。

第十二條物資與資金保障

（一）資金保障：將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入[某工廠]年度財(cái)務(wù)預(yù)算，確保應(yīng)急準(zhǔn)備、響應(yīng)、處置、恢復(fù)等各階段資金需求。明確資金審批程序、使用規(guī)范及監(jiān)督機(jī)制。

（二）物資儲(chǔ)備：建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，制定《應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄》，明確應(yīng)急藥品、防護(hù)用品、照明設(shè)備、救援工具、生活必需品等物資的種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點(diǎn)及保管要求。

（三）管理維護(hù)：落實(shí)物資出入庫管理制度，定期盤點(diǎn)，保障物資質(zhì)量。明確專人負(fù)責(zé)物資的維護(hù)保養(yǎng)、補(bǔ)充更新，確保物資隨時(shí)可用。特殊應(yīng)急物資實(shí)行專庫存放和專人保管，建立應(yīng)急狀態(tài)下的優(yōu)先調(diào)配機(jī)制。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）隊(duì)伍組建：組建由[某工廠]各部門骨干力量構(gòu)成的應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，明確隊(duì)員選拔標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)要求及日常管理。根據(jù)突發(fā)事件類型，設(shè)立搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、疏散引導(dǎo)、技術(shù)支持等專業(yè)小組，實(shí)現(xiàn)人員與技能的優(yōu)化配置。

（二）技術(shù)支持：建立技術(shù)專家?guī)?，為?yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)咨詢、技術(shù)指導(dǎo)及設(shè)備支持。引進(jìn)先進(jìn)監(jiān)測預(yù)警技術(shù)，提升風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力。

（三）能力建設(shè)：定期組織應(yīng)急隊(duì)伍開展專業(yè)技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)與其他專業(yè)救援力量（如消防、醫(yī)療、公安等）的協(xié)作演練，實(shí)現(xiàn)資源共享、聯(lián)防聯(lián)控。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）培訓(xùn)制度：制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，通過課堂講授、實(shí)操演練、案例分析等方式，提升[員工]安全意識(shí)和應(yīng)急處置技能。

（二）演練機(jī)制：定期組織開展桌面推演、功能演練和實(shí)戰(zhàn)演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，評(píng)估隊(duì)伍協(xié)同效能。

（三）交流協(xié)作：建立[某工廠]與外部救援力量的常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，開展聯(lián)合培訓(xùn)與演練，促進(jìn)信息共享、資源互補(bǔ)。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[某工廠]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等方面構(gòu)建全方位保障體系，確保突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的及時(shí)性和有效性。

（一）制度建設(shè)：建立健全覆蓋應(yīng)急預(yù)案、信息報(bào)告、資源調(diào)配、后期處置等環(huán)節(jié)的規(guī)章制度，明確職責(zé)分工、處置流程、信息報(bào)送要求及考核標(biāo)準(zhǔn)，形成權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同高效的應(yīng)急管理體系。

（二）組織架構(gòu)：完善突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮體系，明