2013年湖北公務(wù)員考試《申論》練習(xí)題及答案2013年湖北公務(wù)員考試《申論》練習(xí)題給定材料材料12012年2月，一家媒體報(bào)道稱(chēng)，截至2011年年底，中國(guó)的政府性債務(wù)大概為15萬(wàn)億18萬(wàn)億元。同年6月，審計(jì)署發(fā)布的報(bào)告顯示，到2010年年底，全國(guó)地方政府性債務(wù)余額為10.7萬(wàn)億元，加上當(dāng)時(shí)的國(guó)債余額6.75萬(wàn)億元，中國(guó)政府債務(wù)總量占當(dāng)年GDP的43%。地方政府性債務(wù)的形成，有特定的歷史背景。1994年分稅制改革后，財(cái)權(quán)上移、事權(quán)下移，地方政府要承擔(dān)大量的公共服務(wù)支出，僅靠稅收等收入難以滿足需求，不得不通過(guò)舉債來(lái)解決資金缺口。一些地方政府為了推動(dòng)城市建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，過(guò)度依賴(lài)土地財(cái)政，大規(guī)模舉債進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。然而，地方政府性債務(wù)的快速增長(zhǎng)也帶來(lái)了一系列風(fēng)險(xiǎn)。一方面，部分地方政府的償債能力較弱，一些項(xiàng)目缺乏科學(xué)的論證和規(guī)劃，投資回報(bào)率低，導(dǎo)致債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)增加。另一方面，地方政府性債務(wù)的資金來(lái)源主要是銀行貸款，如果債務(wù)問(wèn)題集中爆發(fā)，可能會(huì)對(duì)金融體系的穩(wěn)定造成沖擊。材料22013年年初，霧霾天氣在我國(guó)多地頻繁出現(xiàn)，空氣質(zhì)量問(wèn)題成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。據(jù)環(huán)保部門(mén)監(jiān)測(cè)，霧霾天氣主要是由可吸入顆粒物（PM10）、細(xì)顆粒物（PM2.5）等污染物引起的。工業(yè)污染是造成霧霾天氣的重要原因之一。我國(guó)一些地區(qū)的工業(yè)企業(yè)眾多，特別是鋼鐵、水泥、化工等重污染行業(yè)，生產(chǎn)過(guò)程中排放大量的廢氣、廢渣和廢水。這些污染物中含有大量的顆粒物、二氧化硫、氮氧化物等有害物質(zhì)，對(duì)空氣質(zhì)量造成了嚴(yán)重影響。機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放也是導(dǎo)致霧霾天氣的重要因素。隨著我國(guó)汽車(chē)保有量的快速增長(zhǎng)，機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放量不斷增加。尤其是在大城市，交通擁堵現(xiàn)象嚴(yán)重，汽車(chē)怠速行駛時(shí)間長(zhǎng)，尾氣排放更加集中。此外，一些老舊車(chē)輛的尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)較低，污染物排放量大，進(jìn)一步加劇了空氣污染。此外，冬季取暖、建筑施工揚(yáng)塵等也對(duì)空氣質(zhì)量產(chǎn)生了一定的影響。材料3當(dāng)前，我國(guó)一些地方在文化建設(shè)方面存在著諸多問(wèn)題。一方面，一些地方政府在文化建設(shè)中存在功利化傾向，過(guò)于注重文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，而忽視了文化的社會(huì)效益。例如，一些地方盲目上馬大型文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，缺乏對(duì)市場(chǎng)需求和文化內(nèi)涵的深入研究，導(dǎo)致項(xiàng)目建成后難以運(yùn)營(yíng)，造成了資源的浪費(fèi)。另一方面，一些地方的公共文化服務(wù)體系建設(shè)滯后。公共文化設(shè)施數(shù)量不足、分布不均，一些農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)的群眾很難享受到基本的公共文化服務(wù)。同時(shí)，公共文化設(shè)施的利用率不高，一些圖書(shū)館、博物館等場(chǎng)所門(mén)可羅雀，缺乏吸引力。此外，一些地方在文化傳承和保護(hù)方面也存在不足。一些歷史文化名城、古村落等遭到了不同程度的破壞，一些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)面臨失傳的危險(xiǎn)。材料4隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，城市垃圾問(wèn)題日益突出。城市垃圾產(chǎn)生量不斷增加，處理難度也越來(lái)越大。目前，我國(guó)城市垃圾處理主要以填埋和焚燒為主，但這兩種方式都存在著一些問(wèn)題。填埋處理占用大量土地資源，而且容易造成土壤污染和地下水污染。一些填埋場(chǎng)由于缺乏有效的防滲措施，垃圾滲濾液中的有害物質(zhì)會(huì)滲入土壤和地下水中，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。焚燒處理雖然可以減少垃圾的體積，但也會(huì)產(chǎn)生二噁英等有害物質(zhì)，對(duì)大氣環(huán)境造成污染。此外，焚燒處理需要較高的技術(shù)和資金投入，一些地方由于技術(shù)水平有限和資金不足，難以實(shí)現(xiàn)垃圾的無(wú)害化處理。同時(shí)，我國(guó)城市垃圾分類(lèi)工作推進(jìn)緩慢。由于缺乏有效的宣傳和引導(dǎo)，居民的垃圾分類(lèi)意識(shí)淡薄，垃圾分類(lèi)的準(zhǔn)確率較低。而且，垃圾分類(lèi)的配套設(shè)施不完善，垃圾收運(yùn)和處理系統(tǒng)也沒(méi)有與垃圾分類(lèi)相銜接，導(dǎo)致垃圾分類(lèi)難以真正落實(shí)。材料5近年來(lái)，我國(guó)食品安全問(wèn)題頻發(fā)，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。從“三聚氰胺奶粉”事件到“地溝油”事件，再到“毒生姜”“毒豆芽”等事件，食品安全問(wèn)題不斷挑戰(zhàn)著人們的底線。食品安全問(wèn)題的產(chǎn)生，有多方面的原因。一是部分食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者缺乏誠(chéng)信意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，為了追求經(jīng)濟(jì)利益，不惜違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。例如，一些食品生產(chǎn)企業(yè)使用劣質(zhì)原料、濫用食品添加劑，甚至添加有毒有害物質(zhì)。二是食品安全監(jiān)管體制不完善，存在多頭管理、職責(zé)不清等問(wèn)題。不同部門(mén)之間缺乏有效的協(xié)調(diào)和配合，導(dǎo)致監(jiān)管出現(xiàn)漏洞。三是食品安全法律法規(guī)不健全，對(duì)違法行為的處罰力度不夠，難以起到威懾作用。四是消費(fèi)者的食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力不強(qiáng)，缺乏對(duì)食品安全知識(shí)的了解，容易受到虛假宣傳的誤導(dǎo)。材料6在我國(guó)一些農(nóng)村地區(qū)，存在著教育資源不均衡的問(wèn)題。一方面，農(nóng)村學(xué)校的師資力量薄弱。由于農(nóng)村地區(qū)的工作和生活條件相對(duì)較差，很多優(yōu)秀教師不愿意到農(nóng)村任教，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校的教師數(shù)量不足，年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理。一些農(nóng)村學(xué)校甚至出現(xiàn)了“一人一?！钡默F(xiàn)象，教師既要承擔(dān)多個(gè)學(xué)科的教學(xué)任務(wù)，又要負(fù)責(zé)學(xué)校的管理工作，教學(xué)質(zhì)量難以保證。另一方面，農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)設(shè)施落后。與城市學(xué)校相比，農(nóng)村學(xué)校的教室、實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)館等教學(xué)設(shè)施簡(jiǎn)陋，缺乏現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備和儀器。例如，一些農(nóng)村學(xué)校沒(méi)有多媒體教室，無(wú)法開(kāi)展信息化教學(xué)，學(xué)生的學(xué)習(xí)渠道和視野受到限制。此外，農(nóng)村學(xué)生的輟學(xué)率較高。一些農(nóng)村家庭由于經(jīng)濟(jì)困難，無(wú)法承擔(dān)孩子的學(xué)習(xí)費(fèi)用，導(dǎo)致孩子過(guò)早輟學(xué)。同時(shí)，一些農(nóng)村學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)缺乏興趣和動(dòng)力，認(rèn)為讀書(shū)無(wú)用，不如早點(diǎn)出去打工賺錢(qián)。材料7近年來(lái)，我國(guó)養(yǎng)老問(wèn)題日益凸顯。隨著人口老齡化的加劇，老年人口數(shù)量不斷增加，養(yǎng)老壓力越來(lái)越大。目前，我國(guó)的養(yǎng)老模式主要有家庭養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老三種。家庭養(yǎng)老是我國(guó)傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和家庭結(jié)構(gòu)的變化，家庭養(yǎng)老功能逐漸弱化。一方面，現(xiàn)代社會(huì)的生活節(jié)奏加快，子女的工作壓力增大，沒(méi)有足夠的時(shí)間和精力照顧老人。另一方面，一些家庭由于子女外出打工等原因，出現(xiàn)了“空巢老人”現(xiàn)象，老人的生活缺乏照料和關(guān)愛(ài)。社區(qū)養(yǎng)老是一種新興的養(yǎng)老模式，它依托社區(qū)資源，為老年人提供日間照料、康復(fù)護(hù)理、文化娛樂(lè)等服務(wù)。但目前我國(guó)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系還不完善，社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施不足，服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)質(zhì)量有待提高。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是指老年人入住養(yǎng)老院、福利院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行養(yǎng)老。然而，我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的數(shù)量有限，床位緊張，難以滿足老年人的需求。而且，一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量不高，設(shè)施簡(jiǎn)陋，缺乏專(zhuān)業(yè)的護(hù)理人員。材料8黨的十八大報(bào)告提出，要加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。各地也在積極探索生態(tài)文明建設(shè)的有效途徑。例如，一些地方通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和廢棄物的資源化處理。一些地方加強(qiáng)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，加大了對(duì)自然保護(hù)區(qū)、濕地等生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)力度。還有一些地方開(kāi)展了生態(tài)文明宣傳教育活動(dòng)，提高了公眾的生態(tài)文明意識(shí)。作答要求第一題：請(qǐng)根據(jù)給定材料，概括當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題。（20分）要求：全面、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明，不超過(guò)250字。第二題：針對(duì)材料中提到的食品安全問(wèn)題，請(qǐng)?zhí)岢鱿鄳?yīng)的解決措施。（30分）要求：措施合理、可行，具有針對(duì)性，不超過(guò)400字。第三題：請(qǐng)結(jié)合給定材料，以“加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展”為題，寫(xiě)一篇議論文。（50分）要求：（1）觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢；（2）總字?jǐn)?shù)10001200字。2013年湖北公務(wù)員考試《申論》答案第一題答案當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在多方面問(wèn)題：1.地方債務(wù)：財(cái)權(quán)事權(quán)不匹配致地方舉債，償債能力弱，項(xiàng)目規(guī)劃差，威脅金融穩(wěn)定。2.環(huán)境：霧霾頻發(fā)，工業(yè)污染、尾氣排放、冬季取暖及揚(yáng)塵等影響空氣質(zhì)量；城市垃圾處理難，分類(lèi)推進(jìn)慢。3.文化：建設(shè)功利化，公共服務(wù)滯后，傳承保護(hù)不足。4.食品：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法違規(guī)，監(jiān)管體制、法規(guī)不完善，消費(fèi)者意識(shí)不強(qiáng)。5.農(nóng)村教育：師資弱、設(shè)施差，學(xué)生輟學(xué)率高。6.養(yǎng)老：老齡化加劇，家庭養(yǎng)老功能弱化，社區(qū)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老不完善。第二題答案解決食品安全問(wèn)題可采取以下措施：1.強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自律：加強(qiáng)誠(chéng)信和社會(huì)責(zé)任教育，引導(dǎo)其合法經(jīng)營(yíng)。建立企業(yè)信用檔案，對(duì)違規(guī)企業(yè)公開(kāi)曝光并列入“黑名單”。2.完善監(jiān)管體制：明確各部門(mén)職責(zé)，建立跨部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，形成監(jiān)管合力。加強(qiáng)基層監(jiān)管力量，填補(bǔ)監(jiān)管空白。3.健全法律法規(guī)：完善食品安全相關(guān)法律，提高對(duì)違法行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)，增加違法成本。4.加強(qiáng)宣傳教育：通過(guò)多種渠道普及食品安全知識(shí)，提高消費(fèi)者自我保護(hù)能力和辨別能力。引導(dǎo)消費(fèi)者樹(shù)立正確的消費(fèi)觀念，不購(gòu)買(mǎi)低價(jià)劣質(zhì)食品。5.鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督：建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)公眾、媒體對(duì)食品安全問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。第三題答案加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。黨的十八大報(bào)告提出要努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，將生態(tài)文明建設(shè)提升到了前所未有的高度。在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的背景下，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，已成為刻不容緩的任務(wù)。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)是解決當(dāng)前環(huán)境問(wèn)題的迫切需要。近年來(lái)，我國(guó)環(huán)境問(wèn)題日益突出，霧霾天氣頻繁出現(xiàn)，空氣質(zhì)量惡化；城市垃圾處理難度增大，土壤和地下水污染嚴(yán)重；食品安全問(wèn)題頻發(fā)，威脅著人們的身體健康。這些問(wèn)題的產(chǎn)生，與我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式密切相關(guān)。過(guò)去，我們過(guò)于注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度，而忽視了對(duì)環(huán)境的保護(hù)，以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的一時(shí)發(fā)展。如今，環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。只有加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能從根本上解決環(huán)境問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的良性互動(dòng)。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并非相互對(duì)立，而是相輔相成的關(guān)系。一方面，良好的生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。清新的空氣、清潔的水源、肥沃的土壤等自然資源，是人類(lèi)生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。只有保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，才能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)的動(dòng)力。另一方面，生態(tài)文明建設(shè)也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。隨著人們對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量要求的提高，綠色產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。這些產(chǎn)業(yè)不僅能夠減少對(duì)環(huán)境的污染和資源的消耗，還能夠創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)是提升人民生活質(zhì)量的重要舉措。良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。人們對(duì)美好生活的向往，不僅包括物質(zhì)生活的豐富，還包括對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的追求。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，能夠?yàn)槿藗兲峁└忧逍碌目諝?、潔凈的水源、安全的食品，讓人們?cè)诹己玫沫h(huán)境中生活和工作，提高人民的生活質(zhì)量和幸福感。同時(shí)，生態(tài)文明建設(shè)也有助于促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。環(huán)境問(wèn)題往往會(huì)引發(fā)社會(huì)矛盾和沖突，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，能夠減少環(huán)境糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。為了加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，我們需要采取以下措施：一是加強(qiáng)宣傳教育，提高全民生態(tài)文明意識(shí)。通過(guò)開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，普及生態(tài)文明知識(shí)，引導(dǎo)人們樹(shù)立正確的生態(tài)價(jià)值觀和消費(fèi)觀。讓人們認(rèn)識(shí)到生態(tài)文明建設(shè)的重要性，自覺(jué)參與到生態(tài)文明建設(shè)中來(lái)。二是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提高資源利用效率，減少能源消耗和污染物排放。三是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法力度。建立健全環(huán)境監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境違法行為的打擊力度。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)，確保企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。四是完善生態(tài)文明制