第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應急預案臺風災害應急救援預案一、總則

1適用范圍

本預案適用于本單位生產經營區(qū)域內發(fā)生的臺風災害事件，涵蓋臺風登陸、強風、暴雨、風暴潮等引發(fā)的設備設施損壞、人員傷亡、生產中斷等應急響應工作。預案明確應急組織架構、職責分工、處置流程及資源調配機制，確保在災害發(fā)生時能迅速啟動應急響應，最大限度降低災害損失。結合本單位沿海區(qū)域作業(yè)特點，預案重點關注風力超過12級（臺風級）、降雨量超過200毫米/24小時等極端天氣條件下的應急處置能力。2021年數據顯示，本單位所在區(qū)域年均受臺風影響3次以上，最大風力達16級，故預案需充分體現快速響應與協同處置能力。

2響應分級

根據事故危害程度、影響范圍及本單位控制事態(tài)能力，將臺風災害應急響應分為三級。

1級應急響應適用于重大災害事件，即臺風中心距離本區(qū)域200公里以內，或風力達14級以上、可能造成重大人員傷亡或關鍵設備設施損毀的情況。啟動原則為“快速撤離、重點守護”，必要時請求地方政府協調應急資源，響應級別提升需由應急指揮部現場評估確認。

2級應急響應適用于較大災害事件，即臺風中心距離本區(qū)域500公里以內，或風力達12-14級、可能造成設備停運或局部區(qū)域人員疏散的情況。啟動原則為“部門聯動、分區(qū)管控”，各專業(yè)組按職責分工開展巡檢、加固、轉移等作業(yè)，應急指揮部每小時匯總災情。

3級應急響應適用于一般災害事件，即臺風中心距離本區(qū)域1000公里以內，或風力達8-12級、主要影響外圍設施的情況。啟動原則為“常規(guī)巡檢、動態(tài)監(jiān)測”，由各部門自行開展隱患排查，應急指揮部保留后備力量隨時增援。分級響應需結合實時氣象預警數據，確保響應措施與災害等級匹配。

二、應急組織機構及職責

1應急組織形式及構成單位

本單位成立臺風災害應急指揮部，下設辦公室及四個專業(yè)工作組，形成“統(tǒng)一指揮、分級負責、協同作戰(zhàn)”的應急架構。指揮部由單位主要負責人擔任總指揮，分管安全、生產、設備、后勤的副總經理擔任副總指揮，成員包括各部門負責人及關鍵崗位技術人員。辦公室設在安全管理部，負責日常管理、信息匯總及指令傳達。專業(yè)工作組包括搶險救援組、設備設施保障組、人員安全疏散組、后勤保障組。

2應急指揮部職責

負責啟動或終止應急響應，統(tǒng)一調配應急資源，審定重大決策，組織事故調查與總結評估?？傊笓]在災害發(fā)生后4小時內完成指揮部啟動，副總指揮負責現場協調，確保各工作組按預案執(zhí)行。指揮部需與地方政府應急部門建立聯動機制，共享氣象預警、水文監(jiān)測等關鍵數據。

3專業(yè)工作組職責

3.1搶險救援組

由安全管理部牽頭，成員包括應急搶險隊、消防隊及外聘專業(yè)維保人員。負責受損區(qū)域的應急處置，包括?；犯綦x、結構加固、設備搶修等。行動任務需制定詳細操作規(guī)程，優(yōu)先保障人員安全前提下實施作業(yè)，必要時啟動外部救援力量。

3.2設備設施保障組

由設備管理部負責，成員涵蓋電氣、機械、儀表等專業(yè)技術骨干。負責對風機葉片、輸電線路、廠區(qū)管網等關鍵設備進行巡檢、防護加固，災后開展設備功能性測試與故障修復。需建立設備狀態(tài)數據庫，實時更新運行參數。

3.3人員安全疏散組

由人力資源部牽頭，成員包括各部門聯絡員及醫(yī)務人員。負責制定疏散路線圖，組織人員撤離至應急避難場所，開展人員清點與醫(yī)療救助。需提前完成員工應急培訓，確保疏散指令傳達準確。

3.4后勤保障組

由后勤服務部負責，成員包括物資管理、運輸保障人員。負責應急物資（如沙袋、發(fā)電機、照明設備）的儲備與調配，保障指揮部及避難場所的供水、供電、通訊等基礎條件。需建立物資臺賬，確保賬實相符。

4工作小組協同機制

各工作組在指揮部統(tǒng)一指揮下開展工作，建立日報告制度，通過應急指揮平臺實時上傳災情處置數據。當災害升級時，指揮部可臨時成立現場應急小組，由副總指揮帶隊，直接協調一線作業(yè)。需定期開展聯合演練，檢驗跨部門協同效能。

三、信息接報

1應急值守電話

單位24小時應急值守電話設置為（內部代碼），由安全管理部專人負責值守，確保實時接聽并記錄臺風預警信息及災情報告。值班人員需經授權方可核實信息、啟動預案。

2事故信息接收與內部通報

2.1信息接收

接收渠道包括氣象部門預警信息、上級單位指令、內部監(jiān)控系統(tǒng)報警及員工主動報告。值班人員接到信息后需立即核實災害等級、影響范圍等關鍵要素，并第一時間向應急指揮部辦公室（安全管理部）匯報。

2.2內部通報程序

安全管理部在確認災情后10分鐘內通過企業(yè)內部通訊系統(tǒng)（如專用APP、對講機頻道）向各部門及關鍵崗位發(fā)布預警。通報內容包含災害等級、影響區(qū)域、響應級別及行動要求。各部門負責人收到通報后需立即組織本部門人員開展自查與預控措施。

2.3通報責任人

值班電話負責人負責初始信息核實與通報；應急指揮部辦公室負責人負責匯總災情并同步至指揮部成員；各部門負責人負責本部門信息傳遞與執(zhí)行情況反饋。

3向上級報告事故信息

3.1報告流程與內容

達到二級應急響應時，應急指揮部辦公室在30分鐘內向單位主要負責人匯報，1小時內向行業(yè)主管部門提交書面報告。報告內容涵蓋災害基本情況、已采取措施、潛在風險及資源需求。達到一級應急響應時，同步向地方政府應急管理部門報告，并抄送相關行業(yè)監(jiān)管機構。

3.2報告時限與責任人

級別提升后的補充報告時限為2小時，涉及重大人員傷亡或關鍵設備損毀需立即上報。報告責任人由應急指揮部辦公室主任擔任，需確保報告數據準確、格式規(guī)范。

4向單位外部門通報事故信息

4.1通報方法與程序

向消防、電力、環(huán)保等部門通報時，通過專用聯絡渠道（如政務服務平臺、傳真）發(fā)送事故快報。通報內容需包含事故類別、發(fā)生時間、地點、影響范圍及應急措施，確保信息要素完整。

4.2通報責任人

應急指揮部辦公室負責與外部單位的聯絡，由安全管理部負責人審核通報內容并簽字確認。涉及跨區(qū)域影響時，需協調地方政府應急辦統(tǒng)一發(fā)布信息。

5信息核實與更新

各信息接收渠道建立信息比對機制，通過多源數據交叉驗證確保信息準確性。指揮部辦公室每4小時匯總一次災情進展，并向相關單位同步最新信息。

四、信息處置與研判

1響應啟動程序與方式

1.1手動啟動

應急指揮部辦公室在接到達到相應級別啟動條件的災情報告后，立即向應急領導小組（總指揮、副總指揮及成員）匯報。領導小組在30分鐘內完成決策，由總指揮簽署《應急響應啟動令》，通過內部通訊系統(tǒng)或現場指令宣布啟動。啟動令需明確響應級別、工作小組及初始行動任務。

1.2自動啟動

預設觸發(fā)條件為：臺風中心距離本區(qū)域100公里且風力達12級以上時，自動啟動二級應急響應；風力達14級以上時，自動啟動一級應急響應。自動啟動機制由應急指揮平臺根據氣象數據自動觸發(fā)，同時生成響應指令并推送至各工作組負責人。

1.3預警啟動

當災害接近但未達啟動條件時，應急領導小組可決定啟動預警響應。預警啟動后，各工作組進入待命狀態(tài)，開展設備預加固、人員安全宣傳等準備性工作，指揮部每日更新氣象預測信息。預警響應需根據事態(tài)發(fā)展動態(tài)調整，必要時升級為正式應急響應。

2響應級別調整

2.1跟蹤與研判

響應啟動后，應急指揮部辦公室每2小時匯總一次災情數據，包括風力變化、水位上漲、設備受損程度等，結合氣象部門預測進行趨勢研判。研判結果提交領導小組會議（或擴大會議）討論，必要時邀請外部專家參與會商。

2.2級別調整程序

領導小組根據研判結果決定級別調整，降低級別需在災情穩(wěn)定后1天內執(zhí)行，提升級別需立即執(zhí)行。調整決定需由總指揮簽署《應急響應變更令》，并同步更新應急指揮平臺顯示狀態(tài)。各工作組需根據新級別指令調整工作范圍與資源需求。

2.3避免誤判

級別調整需基于量化指標（如風力等級、停運設備數量、疏散人數）而非主觀判斷，建立“分級-指標-行動”映射表確保決策科學性。當災害發(fā)展符合指數級增長特征時，應優(yōu)先考慮提升響應級別以預留處置余量。

五、預警

1預警啟動

1.1發(fā)布渠道與方式

預警信息通過企業(yè)內部廣播、專用APP、短信平臺、現場警報器及應急指揮平臺統(tǒng)一發(fā)布。發(fā)布方式采用分級推送，重要預警（如臺風即將登陸）向全體員工推送，一般預警向受影響部門定向發(fā)布。信息發(fā)布需同步至地方政府應急平臺，確保信息覆蓋無死角。

1.2預警內容

預警信息包含災害類型（臺風）、預警級別（如藍色、黃色）、影響范圍（區(qū)域地圖標注）、主要風險（強風、暴雨、風暴潮）、響應準備要求及咨詢電話。氣象部門更新的路徑預報、強度預測需實時嵌入預警信息。

2響應準備

預警啟動后，各工作組立即開展準備性工作，確保在正式響應時能快速到位。

2.1隊伍準備

搶險救援組與設備保障組進入24小時待命狀態(tài)，關鍵崗位人員手機保持24小時暢通。組織應急技能復訓，重點強化結構加固、設備緊急停機等操作規(guī)程。

2.2物資與裝備準備

后勤保障組檢查應急物資庫，確保沙袋、排水泵、備用電源等物資充足且在有效期內。設備保障組對應急車輛、照明設備、檢測儀器進行啟動測試。

2.3后勤準備

安排人員轉移至應急避難場所，儲備48小時生活物資。檢查供水、供電系統(tǒng)，準備應急發(fā)電機及燃料。

2.4通信準備

確保應急指揮平臺、對講機、衛(wèi)星電話等通信設備電量充足，備用線路接入。建立與地方政府、外部救援隊伍的通信清單。

3預警解除

3.1解除條件

預警解除需同時滿足以下條件：臺風中心移出警戒范圍；風力降至警戒標準以下；暴雨停止且水位回落；未發(fā)生重大人員傷亡或設備損毀。由氣象部門或應急指揮部現場評估確認。

3.2解除要求

預警解除由總指揮簽署《預警解除令》，通過原發(fā)布渠道同步播報。解除后需對應急狀態(tài)下的處置工作（如設備搶修、環(huán)境清理）進行評估，形成簡要報告歸檔。

3.3責任人

預警解除決策由總指揮負責，辦公室負責信息發(fā)布，各工作組逐步恢復常態(tài)工作。

六、應急響應

1響應啟動

1.1響應級別確定

根據臺風中心距離、風力等級、影響范圍及可控性，參照響應分級標準確定級別。一級響應需在臺風中心距離200公里以內且風力達14級以上時啟動；二級響應為500公里范圍內12-14級風力；三級響應為1000公里范圍內8-12級風力。級別確定由應急指揮部辦公室綜合氣象數據及現場評估結果提出建議，報領導小組核準。

1.2程序性工作

1.2.1應急會議

啟動后4小時內召開應急指揮部第一次會議，總指揮主持會議，明確各工作組任務分工。thereafter每日召開調度會，研判災情發(fā)展。

1.2.2信息上報

一級響應30分鐘內向行業(yè)主管部門報告，二級響應1小時內報告。報告內容包括災害基本情況、人員狀態(tài)、資源需求。

1.2.3資源協調

辦公室統(tǒng)籌調配應急隊伍、物資、裝備，建立資源需求清單。

1.2.4信息公開

通過企業(yè)官網、APP發(fā)布災情簡報，回應員工關切。

1.2.5后勤及財力保障

后勤組保障指揮部及避難場所物資供應；財務部準備應急資金，審批快速報銷流程。

2應急處置

2.1現場處置措施

2.1.1警戒疏散

設立警戒區(qū)，疏散受威脅區(qū)域人員至指定避難場所，做好登記。

2.1.2人員搜救

搶險救援組攜帶生命探測儀、急救設備開展搜救，優(yōu)先保障被困人員安全。

2.1.3醫(yī)療救治

傷員轉移至臨時醫(yī)療點或送醫(yī)，建立傷亡人員臺賬。

2.1.4現場監(jiān)測

設立監(jiān)測點，檢測風速、水位、設備振動值等關鍵參數。

2.1.5技術支持

技術組提供設備停機方案、結構安全評估等技術指導。

2.1.6工程搶險

對受損設備、構筑物采取加固、排險措施，確保次生災害可控。

2.1.7環(huán)境保護

處置泄漏物，防止水體污染。

2.2人員防護

搶險人員佩戴安全帽、反光背心、防滑鞋，必要時使用空氣呼吸器等防護裝備，嚴格執(zhí)行個體防護裝備檢查制度。

3應急支援

3.1請求支援程序

當內部資源無法控制事態(tài)時，由指揮部辦公室主任向地方政府應急部門發(fā)出支援請求，明確需求類型（如重型機械、專業(yè)隊伍）。

3.2聯動程序

與外部救援力量建立聯合指揮機制，由本單位總指揮擔任總協調人，明確分工。

3.3指揮關系

外部力量到達后，在聯合指揮框架下開展工作，服從現場總指揮調度，信息匯總至應急指揮部辦公室。

4響應終止

4.1終止條件

臺風移出影響范圍，主要災害隱患消除，無次生災害風險，人員安全得到保障。

4.2終止要求

由應急指揮部辦公室提出終止建議，報領導小組批準后發(fā)布終止令。逐步撤離應急隊伍，轉入善后處置階段。

4.3責任人

總指揮負責終止決策，辦公室負責指令傳達與工作總結。

七、后期處置

1污染物處理

1.1危險源排查與管控

對受損儲罐、管線、廢棄物臨時堆放點進行環(huán)境風險排查，設置隔離區(qū)，防止污染物擴散。

1.2污染物收集與處置

組織清除廠區(qū)及周邊水體、土壤中的污染物，收集廢棄物并交由有資質單位處置。開展環(huán)境監(jiān)測，直至數據達標。

2生產秩序恢復

2.1工程修復

設備保障組制定修復方案，分批次恢復生產系統(tǒng)運行，嚴格執(zhí)行安全驗收程序。

2.2生產調度

生產部門根據設備恢復情況，制定生產經營恢復計劃，優(yōu)先保障核心業(yè)務。

3人員安置

3.1善后慰問

人力資源部負責對受影響員工進行心理疏導與生活幫扶，協調保險理賠。

3.2臨時安置保障

對無法立即返崗人員，提供臨時住所、生活物資，維持基本生活秩序。

八、應急保障

1通信與信息保障

1.1保障單位與人員

安全管理部負責日常通信保障，指揮部辦公室作為信息樞紐。各工作組指定聯絡員，保持24小時通信暢通。

1.2聯系方式與方法

建立應急通信錄，包含指揮部、各工作組、外部協作單位聯系方式。優(yōu)先保障衛(wèi)星電話、短波電臺等備用通信手段。

1.3備用方案

當主通信線路中斷時，啟用移動通信基站、應急廣播系統(tǒng)。建立外部協調機制，通過地方政府應急平臺實現信息共享。

1.4保障責任人

指揮部辦公室主任為總責任人，各工作組聯絡員為具體落實人，定期檢驗通信設備完好性。

2應急隊伍保障

2.1人力資源儲備

2.1.1專家組

邀請外部臺風災害防治、環(huán)境監(jiān)測等領域專家，建立專家?guī)?，提供技術咨詢。

2.1.2專兼職隊伍

成立30人應急搶險隊，由設備、電氣、機械專業(yè)人員組成，定期開展技能演練。

2.1.3協議隊伍

與鄰近消防、醫(yī)療單位簽訂應急支援協議，明確支援條件與響應流程。

3物資裝備保障

3.1物資與裝備清單

編制《應急物資裝備目錄》，涵蓋帳篷、食品、藥品、照明設備、排水泵、發(fā)電機等，具體參數見附件。

3.2存放與管理

物資庫由后勤部管理，設置區(qū)域分類標識，建立出入庫登記制度。關鍵裝備如發(fā)電機、車輛定點存放，確保隨時可用。

3.3更新與補充

每年臺風季前檢查物資，消耗量大的項目（如沙袋、藥品）按需補充。建立采購綠色通道，確保及時到位。

3.4臺賬管理

安全管理部建立電子臺賬，記錄物資名稱、規(guī)格、數量、存放位置、責任人及聯系方式，每季度更新一次。

九、其他保障

1能源保障

1.1備用電源配置

重要場所（如指揮中心、水泵房、醫(yī)療點）配置應急發(fā)電機組，確保連續(xù)供電。定期開展發(fā)電機試運行，保障燃油儲備。

1.2能源調度

電力組負責監(jiān)控電網運行狀態(tài)，根據負荷情況合理調度應急電源。

2經費保障

2.1預算安排

財務部在年度預算中列支應急預備費，專項用于災害處置及恢復。

2.2報銷流程

災害期間開通應急報銷綠色通道，簡化審批程序，確保資源及時到位。

3交通運輸保障

3.1車輛調配

后勤部調度應急車輛，保障人員轉移、物資運輸及搶險作業(yè)需求。

3.2道路巡檢

公路組對廠區(qū)及周邊道路進行巡查，及時排除積水、障礙物，確保通行順暢。

4治安保障

4.1警戒設置

安全管理部設立警戒區(qū)域，配合公安機關維護現場秩序，防止無關人員進入。

4.2重點部位防護

對易受破壞設施（如儲罐、變電站）加強巡邏，必要時實施封鎖。

5技術保障

5.1技術支持

技術部提供設備操作指導、結構安全評估等技術支持，必要時邀請外部專家。

5.2信息支撐

應急指揮平臺提供氣象數據、災情分析等可視化支持。

6醫(yī)療保障

6.1醫(yī)療點設置

人力資源部設立臨時醫(yī)療點，配備常用藥品、急救設備。

6.2協同救治

與附近醫(yī)院建立聯動機制，開通綠色通道，協調傷員轉運。

7后勤保障

7.1生活保障

后勤部負責提供食品、飲水、住宿等生活保障，確保避難場所物資充足。

7.2環(huán)境維護

開展環(huán)境清潔消毒工作，防止疾病傳播。

十、應急預案培訓

1培訓內容

1.1培訓核心內容

涵蓋臺風災害基本知識、應急預案體系框架、響應分級標準、各工作組職責、應急處置流程、個體防護（PPE）規(guī)范、應急設備操作（如發(fā)電機、排水泵）、自救互救技能、心理疏導方法等。結合行業(yè)特點，增加風機葉片斷裂、電網中斷等