紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作實(shí)務(wù)培訓(xùn)演講人：日期:01目錄CONTENTS02信訪舉報(bào)制度基礎(chǔ)舉報(bào)流程規(guī)范化操作0304舉報(bào)材料處理標(biāo)準(zhǔn)線索研判與處置策略0506答復(fù)反饋工作規(guī)范業(yè)務(wù)能力提升路徑01信訪舉報(bào)制度基礎(chǔ)核心法規(guī)政策依據(jù)《監(jiān)察法》與《信訪條例》明確信訪舉報(bào)的法律地位和工作流程，規(guī)定舉報(bào)受理范圍、處理時(shí)限及舉報(bào)人權(quán)利義務(wù)，為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提供執(zhí)法依據(jù)?！都o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》細(xì)化舉報(bào)線索分級(jí)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范受理、轉(zhuǎn)辦、核查、反饋全流程，強(qiáng)化對(duì)實(shí)名舉報(bào)優(yōu)先辦理原則。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委配套文件包括舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法、誣告陷害查處細(xì)則等，完善舉報(bào)激勵(lì)與懲戒機(jī)制，保障制度公平性。受理范圍與權(quán)限界定職務(wù)違法與違紀(jì)行為受理公職人員貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守等行為舉報(bào)，明確區(qū)分紀(jì)檢監(jiān)察與其他執(zhí)法部門(mén)職責(zé)邊界。分級(jí)管轄原則按照干部管理權(quán)限劃分受理層級(jí)，中央紀(jì)委受理省部級(jí)干部問(wèn)題，地方紀(jì)委監(jiān)委對(duì)應(yīng)管轄本級(jí)及以下公職人員。不予受理情形對(duì)已進(jìn)入司法程序、重復(fù)無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容舉報(bào)或匿名無(wú)法核實(shí)的線索，按規(guī)定不予受理并告知理由。保密與安全保障要求從舉報(bào)接收、登記、流轉(zhuǎn)到存儲(chǔ)均采用密級(jí)管理系統(tǒng)，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員接觸舉報(bào)材料，防止信息泄露。全流程信息加密舉報(bào)人保護(hù)機(jī)制工作人員保密責(zé)任對(duì)實(shí)名舉報(bào)人實(shí)行身份隱匿處理，建立打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人快速響應(yīng)機(jī)制，必要時(shí)提供人身保護(hù)或法律援助。簽訂保密協(xié)議并納入考核，對(duì)泄密行為依規(guī)追責(zé)，定期開(kāi)展保密技術(shù)培訓(xùn)和風(fēng)險(xiǎn)排查。02舉報(bào)流程規(guī)范化操作舉報(bào)渠道分類(lèi)管理（信/網(wǎng)/訪/電）信件舉報(bào)管理設(shè)立專(zhuān)用郵政信箱并定期查收，確保信件完整性和保密性，對(duì)每封信件編號(hào)登記并建立電子檔案，避免遺漏或延誤處理。電話舉報(bào)處理開(kāi)通多線路舉報(bào)專(zhuān)線并實(shí)行通話錄音存檔，要求接聽(tīng)人員即時(shí)填寫(xiě)《電話舉報(bào)記錄表》，需包含舉報(bào)內(nèi)容摘要、緊急程度評(píng)估及初步分類(lèi)建議。網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化在線舉報(bào)系統(tǒng)，支持圖片、視頻等附件上傳功能，配備自動(dòng)加密技術(shù)保護(hù)舉報(bào)人隱私，同時(shí)設(shè)置24小時(shí)運(yùn)維團(tuán)隊(duì)保障系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。來(lái)訪接待規(guī)范在信訪接待中心配置錄音錄像設(shè)備及獨(dú)立談話室，由專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)記錄并核實(shí)來(lái)訪者身份信息，現(xiàn)場(chǎng)出具受理回執(zhí)單以明確責(zé)任流程。通過(guò)公安系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)核驗(yàn)舉報(bào)人身份證信息，簽訂保密協(xié)議并生成唯一識(shí)別碼，確保實(shí)名舉報(bào)者信息僅限經(jīng)辦人員查閱。實(shí)名舉報(bào)件須在1個(gè)工作日內(nèi)完成初審并分配至承辦部門(mén)，重大線索需同步報(bào)送分管領(lǐng)導(dǎo)啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)督辦程序。通過(guò)短信或系統(tǒng)推送向?qū)嵜e報(bào)人實(shí)時(shí)更新辦理階段（如受理、核查、立案等），結(jié)案后提供書(shū)面答復(fù)并歸檔滿意度評(píng)價(jià)。明確誣告陷害的法律責(zé)任邊界，對(duì)經(jīng)查證屬實(shí)的實(shí)名舉報(bào)人按相關(guān)規(guī)定給予精神或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，提升公眾參與積極性。實(shí)名舉報(bào)優(yōu)先辦理機(jī)制身份核驗(yàn)與保密措施快速響應(yīng)流程全程進(jìn)度反饋權(quán)益保障條款線索移交與簽收規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化移交文書(shū)統(tǒng)一使用《紀(jì)檢監(jiān)察問(wèn)題線索移送表》，詳細(xì)載明線索來(lái)源、內(nèi)容摘要、密級(jí)標(biāo)注及擬辦意見(jiàn)，由移交方和接收方雙人簽字確認(rèn)。01電子化簽收系統(tǒng)開(kāi)發(fā)內(nèi)網(wǎng)線索管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上移交、電子簽章及自動(dòng)生成時(shí)間戳，支持多級(jí)權(quán)限設(shè)置和操作日志追溯，杜絕人為篡改風(fēng)險(xiǎn)。分類(lèi)處置規(guī)則按線索敏感度劃分A（緊急）、B（重要）、C（一般）三級(jí)，A類(lèi)線索需在簽收后48小時(shí)內(nèi)召開(kāi)案情分析會(huì)并成立專(zhuān)案組。責(zé)任倒查機(jī)制對(duì)逾期未簽收或處置不當(dāng)?shù)木€索實(shí)行臺(tái)賬預(yù)警，定期通報(bào)積壓情況并追究相關(guān)人員責(zé)任，確保線索流轉(zhuǎn)全程可監(jiān)督、可問(wèn)責(zé)。02030403舉報(bào)材料處理標(biāo)準(zhǔn)核查舉報(bào)材料中是否包含被舉報(bào)人姓名、職務(wù)、單位等基本信息，確保主體可識(shí)別。若涉及多人或單位，需逐一列明關(guān)聯(lián)關(guān)系及具體行為描述。主體信息明確性審查證據(jù)是否真實(shí)、合法且與舉報(bào)內(nèi)容直接相關(guān)，如票據(jù)、合同、通訊記錄等需標(biāo)注來(lái)源及形成背景，電子證據(jù)需保存原始載體。證據(jù)材料有效性需包含時(shí)間、地點(diǎn)、行為過(guò)程、涉及金額或后果等關(guān)鍵事實(shí)要素，并附相關(guān)證據(jù)材料（如書(shū)證、錄音、影像等），缺失核心要素的需退回補(bǔ)充說(shuō)明。事實(shí)要素完整性010302要件完整性核查清單實(shí)名舉報(bào)需核實(shí)舉報(bào)人聯(lián)系方式及身份證明，匿名舉報(bào)需評(píng)估線索價(jià)值并標(biāo)注特殊處理標(biāo)識(shí)，確保后續(xù)調(diào)查可追溯。舉報(bào)人信息可溯性04問(wèn)題線索分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)涉及職務(wù)犯罪、巨額資金侵占、嚴(yán)重侵害群眾利益等行為，需在受理后立即啟動(dòng)初核程序，并上報(bào)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。一級(jí)線索（緊急重大）內(nèi)容籠統(tǒng)、缺乏具體指向或證據(jù)不足的線索，經(jīng)集體研判后歸檔備查或轉(zhuǎn)交相關(guān)單位參考，必要時(shí)可要求補(bǔ)充材料。三級(jí)線索（模糊或重復(fù)）反映違反廉潔紀(jì)律、工作紀(jì)律等問(wèn)題，證據(jù)較充分但危害性較輕的，按程序移交承辦部門(mén)在限定期限內(nèi)核查處置。二級(jí)線索（一般違紀(jì)）010302涉及多地區(qū)、多部門(mén)交叉的復(fù)雜問(wèn)題，需協(xié)調(diào)聯(lián)合辦案機(jī)制，明確主辦單位并同步抄送協(xié)辦方協(xié)同處理。特殊線索（跨區(qū)域/領(lǐng)域）04同一主體同一問(wèn)題對(duì)反映同一被舉報(bào)人相同問(wèn)題的多次舉報(bào)，合并為單一案件處理，補(bǔ)充新材料納入原案卷宗，避免重復(fù)調(diào)查浪費(fèi)資源。多渠道交叉舉報(bào)若同一問(wèn)題通過(guò)信訪、網(wǎng)絡(luò)、電話等多渠道反映，需統(tǒng)一編號(hào)并標(biāo)注來(lái)源渠道，由牽頭部門(mén)統(tǒng)籌核查，反饋結(jié)果同步更新至各平臺(tái)。歷史舉報(bào)關(guān)聯(lián)性核查新舉報(bào)內(nèi)容是否與已辦結(jié)案件存在關(guān)聯(lián)，如屬同一問(wèn)題新證據(jù)則重啟調(diào)查；若為衍生問(wèn)題則單獨(dú)建檔但注明關(guān)聯(lián)案號(hào)。惡意重復(fù)舉報(bào)處置對(duì)無(wú)新事實(shí)新證據(jù)的反復(fù)舉報(bào)，經(jīng)研判屬惡意舉報(bào)的，留存記錄并視情況對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行教育或依法處理。重復(fù)舉報(bào)合并處理規(guī)則04線索研判與處置策略分析舉報(bào)內(nèi)容是否具體到人、事、時(shí)間、地點(diǎn)、金額等要素，模糊表述需補(bǔ)充核查或歸類(lèi)為低優(yōu)先級(jí)。問(wèn)題指向明確性對(duì)照紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄權(quán)限，剔除涉法涉訴、個(gè)人糾紛等非職責(zé)范圍事項(xiàng)，避免資源錯(cuò)配。職權(quán)范圍匹配度01020304核查舉報(bào)人身份背景、舉報(bào)動(dòng)機(jī)及證據(jù)提供能力，優(yōu)先處理實(shí)名舉報(bào)與附有物證/書(shū)證的線索。線索來(lái)源可靠性重點(diǎn)評(píng)估線索是否涉及現(xiàn)任干部、正在實(shí)施的項(xiàng)目或近期發(fā)生的違紀(jì)行為，歷史問(wèn)題需結(jié)合反腐政策綜合考量。時(shí)效性與關(guān)聯(lián)性可查性評(píng)估核心維度基層常見(jiàn)無(wú)效舉報(bào)識(shí)別舉報(bào)內(nèi)容充斥主觀情緒但無(wú)實(shí)質(zhì)證據(jù)，如“某領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度囂張”“干部經(jīng)常吃喝”等缺乏具體事實(shí)支撐的指控。情緒化宣泄類(lèi)同一問(wèn)題經(jīng)核查已結(jié)案或已有明確結(jié)論，舉報(bào)人因不滿結(jié)果反復(fù)投遞相同內(nèi)容，需歸檔并做好政策解釋。重復(fù)舉報(bào)類(lèi)線索基于“聽(tīng)說(shuō)”“據(jù)說(shuō)”等二手信息，如“村民議論某干部受賄”但無(wú)證人愿意實(shí)名作證，需謹(jǐn)慎啟動(dòng)調(diào)查。道聽(tīng)途說(shuō)類(lèi)舉報(bào)人與被舉報(bào)人存在競(jìng)爭(zhēng)、債務(wù)等利益沖突，內(nèi)容夸大或捏造，需交叉驗(yàn)證舉報(bào)動(dòng)機(jī)與事實(shí)真實(shí)性。利益驅(qū)動(dòng)類(lèi)緊急線索快速響應(yīng)流程分級(jí)預(yù)警機(jī)制按“紅/黃/藍(lán)”三級(jí)劃分緊急程度，紅色線索（如正在實(shí)施的貪腐、暴力阻撓調(diào)查）需2小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)初核。對(duì)涉及多領(lǐng)域的復(fù)雜線索（如環(huán)保+腐?。⒓磪f(xié)調(diào)審計(jì)、公安等部門(mén)成立聯(lián)合工作組，同步取證。對(duì)舉報(bào)人及關(guān)鍵證據(jù)采取加密保護(hù)，避免打草驚蛇；必要時(shí)對(duì)涉案人員實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控防止證據(jù)銷(xiāo)毀。緊急線索需在48小時(shí)內(nèi)形成初步報(bào)告，重大案件按“一日一報(bào)”原則向上級(jí)機(jī)關(guān)滾動(dòng)更新進(jìn)展?？绮块T(mén)協(xié)同保密與風(fēng)險(xiǎn)控制反饋時(shí)效強(qiáng)制要求05答復(fù)反饋工作規(guī)范受理階段程序性告知明確受理范圍詳細(xì)告知信訪舉報(bào)人紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的舉報(bào)事項(xiàng)范圍，包括貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守等違紀(jì)違法行為的具體界定標(biāo)準(zhǔn)。提供受理憑證對(duì)不屬于紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍的舉報(bào)事項(xiàng)（如民事糾紛、行政訴訟等），需引用法規(guī)條款說(shuō)明不予受理依據(jù)，并建議向有權(quán)機(jī)關(guān)反映。通過(guò)書(shū)面或電子方式向舉報(bào)人出具受理回執(zhí)，注明受理編號(hào)、承辦部門(mén)及聯(lián)系方式，確保舉報(bào)人可隨時(shí)查詢(xún)辦理進(jìn)度。解釋不予受理情形對(duì)實(shí)名舉報(bào)的簡(jiǎn)單問(wèn)題（如作風(fēng)問(wèn)題）應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)反饋；復(fù)雜案件（需跨部門(mén)協(xié)查的職務(wù)犯罪線索）可延長(zhǎng)至60個(gè)工作日，但需階段性告知進(jìn)展。辦結(jié)結(jié)果反饋時(shí)限分類(lèi)設(shè)定反饋周期因特殊情況需超期辦理的，應(yīng)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)并向舉報(bào)人發(fā)送延期說(shuō)明，列明延期原因及預(yù)計(jì)辦結(jié)時(shí)間。延期審批與通知通過(guò)官網(wǎng)公告或新聞發(fā)布會(huì)等形式集中反饋匿名舉報(bào)的典型案件處理結(jié)果，保護(hù)舉報(bào)人隱私的同時(shí)增強(qiáng)公信力。匿名舉報(bào)特殊處理實(shí)名舉報(bào)人溝通技巧首次溝通時(shí)主動(dòng)表明身份、出示工作證件，承諾保密義務(wù)，消除舉報(bào)人顧慮；使用通俗語(yǔ)言解釋專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)，避免官僚化表達(dá)。建立信任關(guān)系定期以電話或面談方式向舉報(bào)人通報(bào)核查進(jìn)度，重點(diǎn)說(shuō)明已采取的措施（如調(diào)取證據(jù)、談話函詢(xún)等）及下一步計(jì)劃。辦結(jié)反饋時(shí)不僅告知結(jié)論，還需用證據(jù)鏈還原核查過(guò)程（如監(jiān)控錄像、財(cái)務(wù)憑證等），必要時(shí)邀請(qǐng)舉報(bào)人參與聽(tīng)證復(fù)核。動(dòng)態(tài)信息同步對(duì)情緒激動(dòng)的舉報(bào)人采用共情式傾聽(tīng)，肯定其社會(huì)責(zé)任感；同時(shí)明確誣告陷害的法律后果，引導(dǎo)理性舉證。情緒疏導(dǎo)與風(fēng)險(xiǎn)提示01020403反饋結(jié)果精細(xì)化06業(yè)務(wù)能力提升路徑典型案例分析要點(diǎn)案件篩選標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先選取涉及群眾切身利益、社會(huì)影響廣泛的典型案例，如扶貧領(lǐng)域腐敗、民生資金挪用等，突出問(wèn)題的普遍性和代表性。證據(jù)鏈構(gòu)建方法分析案件時(shí)需梳理書(shū)證、物證、證人證言等證據(jù)的關(guān)聯(lián)性，重點(diǎn)關(guān)注時(shí)間邏輯、資金流向、職權(quán)濫用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的印證關(guān)系。定性量紀(jì)依據(jù)對(duì)照《紀(jì)律處分條例》《監(jiān)察法》等法規(guī)條款，明確違紀(jì)違法行為與條款的對(duì)應(yīng)關(guān)系，區(qū)分主觀故意與工作失誤的界限。警示教育價(jià)值提煉案件中權(quán)力失控、監(jiān)督缺位等深層次問(wèn)題，形成可復(fù)制的監(jiān)督建議清單，用于同類(lèi)問(wèn)題預(yù)防。信息系統(tǒng)操作實(shí)訓(xùn)培訓(xùn)統(tǒng)一使用紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)，要求準(zhǔn)確填寫(xiě)舉報(bào)人信息、問(wèn)題類(lèi)別、屬地管轄等字段，確保數(shù)據(jù)可追溯、可統(tǒng)計(jì)。信訪錄入規(guī)范實(shí)操訓(xùn)練關(guān)鍵詞篩選、地域聚類(lèi)、重復(fù)件識(shí)別等功能，提升從海量數(shù)據(jù)中挖掘系統(tǒng)性、區(qū)域性問(wèn)題的能力。大數(shù)據(jù)分析工具演示系統(tǒng)內(nèi)線索分級(jí)（A/B/C類(lèi)）操作，包括轉(zhuǎn)辦委領(lǐng)導(dǎo)簽批、移交承辦部門(mén)等節(jié)點(diǎn)權(quán)限配置與電子留痕管理。線索分辦流程010302模擬系統(tǒng)賬號(hào)盜用、數(shù)據(jù)導(dǎo)出等場(chǎng)景，強(qiáng)化雙因子認(rèn)證、涉密信息脫敏處理等操作規(guī)范。安全保密演練04應(yīng)急處突演練方案群體訪現(xiàn)場(chǎng)管控設(shè)定突發(fā)大規(guī)模聚集場(chǎng)景，訓(xùn)練快速啟動(dòng)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，協(xié)調(diào)公安、醫(yī)療等部門(mén)