第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應(yīng)急狀態(tài)下的國際合作預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位在發(fā)生涉及國際因素的生產(chǎn)安全事故時，為有效組織、協(xié)調(diào)和實施應(yīng)急響應(yīng)而制定的操作規(guī)程。事故類型涵蓋但不限于跨境環(huán)境污染事件、跨國供應(yīng)鏈中斷事故、國際人員傷亡事件以及涉外技術(shù)裝備故障等。例如，某化工企業(yè)因突發(fā)性設(shè)備泄漏導(dǎo)致有毒氣體跨境擴散，需啟動本預(yù)案協(xié)調(diào)國際應(yīng)急資源；或某跨國能源公司境內(nèi)設(shè)施遭遇國際恐怖組織襲擊，需依據(jù)本預(yù)案開展與國際執(zhí)法機構(gòu)的協(xié)同處置。適用范圍明確包含事故調(diào)查、善后處理及國際法律文書對接等全流程管理，確保應(yīng)急響應(yīng)的合規(guī)性與有效性。

2響應(yīng)分級

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及企業(yè)可控能力，應(yīng)急響應(yīng)劃分為四個層級，分級原則以事故等級（依據(jù)GB/T29639-2020附錄B標(biāo)準(zhǔn)）與資源調(diào)動需求為基準(zhǔn)。

（1）一級響應(yīng)。適用于造成國際重大影響的事故，如跨國境擴散的嚴(yán)重環(huán)境污染事件（如PX項目爭議引發(fā)的國際輿論危機）、導(dǎo)致三人以上涉外人員傷亡的事件，或影響國際主要運輸通道（如運河、海峽）的事故。此時應(yīng)急狀態(tài)需上報國家應(yīng)急管理部門，并協(xié)調(diào)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署等國際組織介入，調(diào)動境外應(yīng)急隊伍與物資需遵循國際公約框架。

（2）二級響應(yīng)。適用于涉及國際經(jīng)濟利益的事故，如重大跨國基礎(chǔ)設(shè)施損壞（如輸油管道泄漏污染鄰國水域）、影響國際貿(mào)易秩序的技術(shù)裝備故障（如關(guān)鍵零部件跨國采購中斷）。響應(yīng)需建立雙邊或多邊應(yīng)急聯(lián)絡(luò)機制，如與歐盟化學(xué)品管理局開展數(shù)據(jù)共享，但應(yīng)急資源主要依托企業(yè)自有跨國網(wǎng)絡(luò)與區(qū)域協(xié)議。

（3）三級響應(yīng)。適用于區(qū)域性國際影響的事故，如鄰國境內(nèi)敏感區(qū)域發(fā)生污染事件（如鄰國漁業(yè)受農(nóng)藥殘留影響），或涉及外籍員工的工傷事件。此類事故需通過國際勞工組織渠道溝通，重點在于信息通報與有限技術(shù)援助輸出。

（4）四級響應(yīng)。適用于僅限于企業(yè)管轄范圍內(nèi)的國際關(guān)聯(lián)事件，如外籍承包商事故、輕微涉外糾紛。響應(yīng)以企業(yè)法律顧問主導(dǎo)，通過國際商會調(diào)解程序解決，無需啟動外部協(xié)調(diào)機制。

分級響應(yīng)需動態(tài)評估事故演變趨勢，若初期判斷失誤可即時升級，如某跨國礦業(yè)公司初期將尾礦庫潰壩事件定性為二級響應(yīng)，后因監(jiān)測數(shù)據(jù)表明放射性物質(zhì)可能滲入鄰國水源，緊急升至一級響應(yīng)。

二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位職責(zé)

應(yīng)急組織采用矩陣式架構(gòu)，由應(yīng)急指揮部統(tǒng)領(lǐng)，下設(shè)專項工作組，總部及境外分支機構(gòu)協(xié)同運作。應(yīng)急指揮部由主管生產(chǎn)安全的副總經(jīng)理擔(dān)任總指揮，成員包括法務(wù)、財務(wù)、技術(shù)、人力資源、國際業(yè)務(wù)及各主要生產(chǎn)單元負(fù)責(zé)人。其核心職責(zé)是決策重大涉外應(yīng)急事項，審批資源調(diào)配方案，并對外發(fā)布統(tǒng)一聲明。構(gòu)成單位職責(zé)劃分如下：

（1）應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)于安全管理部，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)，匯總國際輿情與第三方訴求，確保指令跨部門、跨國界傳遞。

（2）技術(shù)處置組由研發(fā)與生產(chǎn)部門組成，承擔(dān)事故技術(shù)分析，制定跨國境污染控制方案（如事故性排放的濃度監(jiān)測與擴散模擬），提供設(shè)備遠程操控技術(shù)支持。

（3）國際溝通組由國際業(yè)務(wù)部與法務(wù)部牽頭，組建包含翻譯與當(dāng)?shù)胤深檰柕膱F隊，負(fù)責(zé)與事故發(fā)生國政府、國際組織（如國際勞工組織、世界衛(wèi)生組織）建立聯(lián)絡(luò)，處理外交函件與索賠談判。

（4）后勤保障組整合全球供應(yīng)鏈管理部與采購中心，建立境外應(yīng)急物資目錄（含PPE、檢測儀器的中轉(zhuǎn)倉儲點），協(xié)調(diào)跨國運輸資源（如租賃鄰國直升機用于應(yīng)急監(jiān)測）。

（5）醫(yī)療救助組由人力資源部主導(dǎo)，對接國際SOS等第三方機構(gòu)，管理外籍員工醫(yī)療檔案，協(xié)調(diào)跨境醫(yī)療轉(zhuǎn)運（如將重傷外籍員工空運至中立國醫(yī)院）。

2專項工作組構(gòu)成及任務(wù)

（1）環(huán)境監(jiān)測組。由環(huán)境工程部牽頭，聯(lián)合第三方檢測機構(gòu)，配備便攜式X光衍射儀等設(shè)備，對跨境污染進行溯源分析。行動任務(wù)包括每6小時發(fā)布擴散預(yù)測圖，為鄰國環(huán)境部門提供實時數(shù)據(jù)接口。

（2）商務(wù)協(xié)調(diào)組。由銷售部門與采購部組成，維護受影響國家分銷網(wǎng)絡(luò)，暫停涉事產(chǎn)品的跨國訂單，同時評估供應(yīng)鏈中斷對上市公司的市值影響。

（3）公共關(guān)系組。由品牌傳播部負(fù)責(zé)，建立國際媒體數(shù)據(jù)庫，根據(jù)危機溝通矩陣制定分層信息發(fā)布策略，避免因文化差異引發(fā)誤判（如某企業(yè)因使用西方媒體常用的“災(zāi)難”一詞描述事故，導(dǎo)致東歐客戶投訴）。

（4）安保行動組。由安保部與法律顧問組成，評估境外設(shè)施恐怖襲擊風(fēng)險，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)鼐絽⑴c警戒，對關(guān)鍵數(shù)據(jù)實施跨境加密傳輸（如通過TLS1.3協(xié)議保護設(shè)計文檔）。

各工作組在啟動應(yīng)急響應(yīng)時需依托全球指揮協(xié)同系統(tǒng)（GCSS），該系統(tǒng)整合衛(wèi)星通信、地理信息系統(tǒng)（GIS）與實時視頻鏈路，確保指令在時差超過12小時的時區(qū)間精準(zhǔn)傳遞。

三、信息接報

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時應(yīng)急值守?zé)峋€（號碼隱匿），由應(yīng)急指揮部辦公室專人值守，配備自動語音識別系統(tǒng)（ASR）識別多語種呼入，并接入全球移動通信系統(tǒng)（GSM）網(wǎng)絡(luò)確保偏遠地區(qū)信號覆蓋。值守人員需掌握初步事故信息分類標(biāo)準(zhǔn)（參照GB/T31500事故信息分類編碼），記錄呼叫者身份、事發(fā)地點（含經(jīng)緯度）、事故性質(zhì)及初步影響。

2事故信息接收與內(nèi)部通報

（1）接收程序。通過應(yīng)急值守電話、企業(yè)內(nèi)部安全信息網(wǎng)、合作方預(yù)警平臺（如港口、氣象部門）等渠道接收信息，對涉外事故信息需立即轉(zhuǎn)交國際溝通組核實事件發(fā)生國別。

（2）內(nèi)部通報方式。采用分級推送機制，初始信息通過企業(yè)即時通訊平臺（IM）推送給應(yīng)急指揮部成員，重大涉外事件（如涉及國際條約履約）同步觸發(fā)短信集群發(fā)送至所有外籍員工聯(lián)系方式。通報內(nèi)容包含事件簡報、應(yīng)對措施及保密級別（如“NEC”表示“NeedtoKnow”）。

（3）責(zé)任人。值守人員負(fù)責(zé)首報信息的準(zhǔn)確性與時效性，各部門負(fù)責(zé)人在收到通報后30分鐘內(nèi)完成本部門信息核查，確認(rèn)無遺漏后向應(yīng)急指揮部辦公室反饋。

3向上級主管部門和單位報告

（1）報告流程。發(fā)生涉外的死亡事故或可能引發(fā)國際爭端的污染事件，應(yīng)急指揮部辦公室在1小時內(nèi)通過加密政務(wù)網(wǎng)向國家應(yīng)急管理部報送《涉外事故快報》（格式遵循《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》附件），同時抄送上級單位安全生產(chǎn)委員會。報告需包含事件要素（時間、地點、性質(zhì)、傷亡情況）、國際影響要素（涉事國別、周邊敏感設(shè)施、國際組織關(guān)注程度）及已采取措施。

（2）報告時限。一般涉外事件（如輕微污染跨境）在4小時內(nèi)提交《事故信息續(xù)報》，通過安全監(jiān)管信息系統(tǒng)（SIS）自動生成報告模板，重點填寫污染擴散模擬預(yù)測結(jié)果及國際合作需求。

（3）責(zé)任人。應(yīng)急指揮部總指揮負(fù)責(zé)報告審批，法務(wù)部對涉外報告內(nèi)容進行合規(guī)性審核，確保符合《國際海事組織海上事故報告規(guī)則》等國際通行要求。

4向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報

（1）通報方法。通過事故發(fā)生地應(yīng)急管理廳（局）、生態(tài)環(huán)境部門指定的電子郵箱或?qū)Ｓ肁PP（如“應(yīng)急直報”系統(tǒng)）發(fā)送事故信息。涉及國際運輸工具事故時，需同時通報國際海事組織（IMO）區(qū)域協(xié)調(diào)中心。

（2）程序。通報內(nèi)容需遵循“三同步”原則（情況通報、措施通報、聯(lián)絡(luò)員同步），首次通報需說明事故等級、潛在影響范圍及企業(yè)應(yīng)急聯(lián)絡(luò)人（含手機號國際前綴）。通報時需附《涉外事故應(yīng)急信息發(fā)布清單》，明確信息發(fā)布層級。

（3）責(zé)任人。國際溝通組在收到應(yīng)急指揮部授權(quán)后2小時內(nèi)完成通報，并建立通報回執(zhí)追蹤機制，對未回復(fù)的單位啟動電話核實程序。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動程序與方式

（1）啟動程序。應(yīng)急響應(yīng)的啟動遵循“分級負(fù)責(zé)、逐級提升”原則，根據(jù)事故信息接收后的即時評估結(jié)果執(zhí)行。

（2）啟動方式。

-決策啟動：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在研判信息確認(rèn)達到相應(yīng)分級條件時（如發(fā)生跨國境污染且擴散速度超過閾值），通過視頻會議系統(tǒng)召開決策會，由總指揮簽署《應(yīng)急響應(yīng)啟動令》，并通過衛(wèi)星電話向境外分支機構(gòu)同步傳達。

-自動啟動：針對設(shè)定性觸發(fā)條件（如某關(guān)鍵設(shè)備壓力超過安全值且監(jiān)測到跨境傳感器異常），應(yīng)急指揮系統(tǒng)自動生成響應(yīng)預(yù)案，經(jīng)預(yù)設(shè)程序驗證后直接進入二級響應(yīng)狀態(tài)，同時觸發(fā)國際溝通組的準(zhǔn)備程序。

（3）預(yù)警啟動：當(dāng)事故信息評估顯示可能突破當(dāng)前響應(yīng)能力范圍，但未完全滿足上一級響應(yīng)條件時，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布進入預(yù)警狀態(tài)，重點任務(wù)包括：

-派遣先遣組（含外籍專家）赴事發(fā)現(xiàn)場進行初步勘查（如通過無人機搭載高光譜相機評估污染范圍）；

-啟用國際應(yīng)急數(shù)據(jù)庫（如UNEP的GEE平臺）進行實時數(shù)據(jù)比對；

-與事件發(fā)生國應(yīng)急管理部建立每日視頻通報機制。

2響應(yīng)級別調(diào)整機制

（1）調(diào)整條件。響應(yīng)啟動后，應(yīng)急指揮部辦公室每日組織召開研判會，依據(jù)以下指標(biāo)動態(tài)評估：

-國際影響指數(shù)（包含鄰國敏感區(qū)域受影響面積、國際組織介入可能性的評分）；

-企業(yè)控制能力指數(shù)（含資源調(diào)度飽和度、技術(shù)方案有效性評分）；

-事故發(fā)展趨勢（通過蒙特卡洛模擬預(yù)測事故演變路徑）。

（2）調(diào)整程序。若調(diào)整指標(biāo)顯示事態(tài)惡化（如某化工泄漏事故初期評估為二級響應(yīng)，后監(jiān)測到鄰國水源檢出未列成分，自動觸發(fā)升級至一級響應(yīng)），需在1小時內(nèi)重新召開決策會，由技術(shù)處置組提供支撐報告，法務(wù)部評估法律責(zé)任，最終由總指揮決定響應(yīng)調(diào)整。

（3）避免偏差。建立“響應(yīng)評估校準(zhǔn)委員會”，由生產(chǎn)、技術(shù)、安全、法律部門組成，每季度分析1起未達預(yù)期響應(yīng)的事例（如某次火災(zāi)因跨國運輸延遲導(dǎo)致響應(yīng)滯后），修訂《響應(yīng)啟動觸發(fā)參數(shù)集》。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動

（1）發(fā)布渠道。通過國際廣播系統(tǒng)（如短波廣播）、衛(wèi)星電視頻道、合作媒體渠道（與事故發(fā)生國主流媒體建立合作協(xié)議的頻道）、企業(yè)自有跨國信息平臺（APP推送、專屬網(wǎng)站公告）發(fā)布。針對特定涉外風(fēng)險，可向目標(biāo)區(qū)域發(fā)送基于地理圍欄的短信警報（需獲取當(dāng)?shù)剡\營商合作）。

（2）發(fā)布方式。預(yù)警信息采用國際通行的IMPS（ImminentProbabilityStatement）格式，包含事件要素（事故類型、潛在影響范圍）、預(yù)警級別（如藍、黃、橙、紅，對應(yīng)可能、較高、嚴(yán)重、災(zāi)難性風(fēng)險）、響應(yīng)準(zhǔn)備指引及應(yīng)急聯(lián)絡(luò)信息（含多語種熱線）。發(fā)布需通過數(shù)字簽名技術(shù)確保信息完整性。

（3）發(fā)布內(nèi)容。核心內(nèi)容為“四知”：知風(fēng)險（如某化工品泄漏可能引發(fā)反應(yīng)性擴散）、知影響（周邊國家敏感設(shè)施分布）、知準(zhǔn)備（企業(yè)已啟動的預(yù)防措施）、知求助（指定多國語言求助渠道）。例如，某跨國石油管道泄漏預(yù)警中需明確“若鄰國XX區(qū)域居民聞到特殊氣味，請立即撤離至YY海拔以上的高地”。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

（1）隊伍準(zhǔn)備。啟動跨職能應(yīng)急小組，包括外籍員工組成的特種作業(yè)隊（需提前完成跨境資質(zhì)認(rèn)證）、語言專家小組（精通事故發(fā)生國語言的翻譯）、國際法律顧問團隊。建立境外支援隊伍庫（含注冊在第三國的工程公司）。

（2）物資準(zhǔn)備。啟動《跨境應(yīng)急物資清單》動態(tài)管理，重點補充：符合ISO17020標(biāo)準(zhǔn)的檢測設(shè)備、可跨境使用的醫(yī)療箱（含抗生素、抗過敏藥物）、符合國際海事組織（IMO）危規(guī)的應(yīng)急處置材料（如吸附棉、中和劑）。在鄰近國家倉庫預(yù)置應(yīng)急物資包（如帳篷、飲用水，需符合當(dāng)?shù)匦l(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)）。

（3）裝備準(zhǔn)備。檢查衛(wèi)星通信終端（如VSAT系統(tǒng)）功率是否滿足跨國傳輸需求、無人機續(xù)航能力是否覆蓋潛在污染擴散區(qū)、便攜式色譜儀等檢測設(shè)備的校準(zhǔn)有效期。確保關(guān)鍵裝備的備用電池已更換（需標(biāo)注生產(chǎn)日期）。

（4）后勤準(zhǔn)備。通過全球采購平臺（GSP）鎖定跨境運輸服務(wù)（如包機、高鐵集裝箱）、協(xié)調(diào)事故發(fā)生國臨時住所（如酒店、學(xué)校宿舍）的預(yù)訂。啟動應(yīng)急燃料采購協(xié)議（如與殼牌、道達爾簽訂跨國緊急供油合同）。

（5）通信準(zhǔn)備。建立包含多語種（英語、法語、西班牙語等）話務(wù)員的熱線值班制度、啟用基于云計算的協(xié)作平臺（如Slack國際頻道），確保能實時共享事故發(fā)生國當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)臄?shù)據(jù)包（需考慮網(wǎng)絡(luò)延遲）。

3預(yù)警解除

（1）解除條件。由應(yīng)急指揮部辦公室牽頭，聯(lián)合技術(shù)處置組、國際溝通組共同評估，當(dāng)滿足以下任一條件時可解除預(yù)警：

-潛在事故源被完全控制（如泄漏管道成功堵漏，且監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示擴散速率低于閾值）；

-國際影響降至可接受水平（如周邊國家敏感區(qū)域未出現(xiàn)污染物，國際組織表示無進一步介入需求）；

-通過第三方驗證（如事故發(fā)生國獨立機構(gòu)出具確認(rèn)報告）。

（2）解除要求。預(yù)警解除需經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，通過原發(fā)布渠道發(fā)布正式公告，公告內(nèi)容包含預(yù)警期間采取的應(yīng)對措施總結(jié)、后續(xù)觀察期建議（如“未來72小時內(nèi)保持關(guān)注”）、及常態(tài)化監(jiān)測計劃。對受影響的國際合作伙伴需單獨發(fā)送感謝函，說明解除原因。

（3）責(zé)任人。預(yù)警解除的最終決定權(quán)屬于應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長，但需聽取國際溝通組對國際輿論影響的評估意見，確保解除時機符合外交慣例。辦公室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)公告的最終審核與發(fā)布。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動

（1）響應(yīng)級別確定。依據(jù)事故信息接收后的即時評估，對照《應(yīng)急響應(yīng)分級矩陣》，由應(yīng)急指揮部辦公室在30分鐘內(nèi)提交《響應(yīng)級別建議報告》，經(jīng)總指揮審定后確定級別。矩陣包含維度：人員傷亡（死亡/重傷數(shù)量）、環(huán)境影響（污染范圍/擴散速度/敏感目標(biāo)受影響）、財產(chǎn)損失（直接經(jīng)濟損失估算）、國際影響（是否涉及國際條約/鄰國敏感區(qū)域/國際組織介入）。例如，某跨國礦業(yè)事故死亡1人且導(dǎo)致鄰國水源微污染，觸發(fā)三級響應(yīng)。

（2）啟動程序。

-立即召開應(yīng)急啟動會（視頻/同步翻譯），宣布響應(yīng)級別，明確指揮部臨時駐地（優(yōu)先選擇具備國際航班接駁條件的地點）；

-啟動《國際應(yīng)急聯(lián)絡(luò)手冊》指定渠道，向國家應(yīng)急管理部門、上級單位、事故發(fā)生國主管部門、國際組織（如WHO、ILO）發(fā)送《應(yīng)急響應(yīng)啟動通報》（含PICS符號）；

-調(diào)動應(yīng)急資源，財務(wù)部依據(jù)預(yù)案啟動《應(yīng)急資金快速審批通道》，采購中心通過GSP平臺發(fā)起跨境應(yīng)急物資采購訂單；

-公共關(guān)系組制定《涉外事故初始信息發(fā)布方案》，確定首條公告的發(fā)布平臺（如事故發(fā)生國的主流媒體、公司官網(wǎng)國際版）；

-后勤保障組協(xié)調(diào)應(yīng)急車輛（含跨境運輸資質(zhì)）、住宿（需配備符合國際標(biāo)準(zhǔn)的防疫設(shè)施）、餐飲（考慮外籍人員飲食習(xí)慣）。

2應(yīng)急處置

（1）現(xiàn)場管控。設(shè)立警戒區(qū)，使用無人機配合熱成像技術(shù)繪制邊界，懸掛雙語警示標(biāo)識（參照GHS標(biāo)準(zhǔn)）。疏散路線需避開國際運輸通道（如鐵路專用線），并向事故發(fā)生國警方通報管制區(qū)域。

（2）人員搜救。啟動《跨國境人員搜尋方案》，整合企業(yè)內(nèi)部安保團隊（需掌握急救技能）、事發(fā)地消防部門外籍警員資源。使用北斗/GPS定位設(shè)備追蹤失蹤人員，對受傷外籍員工采取就地急救（遵循《國際勞工組織職業(yè)安全健康指南》），必要時通過國際航空醫(yī)療救援機構(gòu)轉(zhuǎn)運。

（3）醫(yī)療救治。與事故發(fā)生國具備國際認(rèn)證資質(zhì)的醫(yī)院建立綠色通道，配備醫(yī)療箱的運輸車輛需標(biāo)識“RedCross”或“RedCrescent”標(biāo)志，由隨隊醫(yī)療翻譯（需懂急救術(shù)語）陪同。

（4）現(xiàn)場監(jiān)測。部署便攜式監(jiān)測設(shè)備（如傅里葉變換紅外光譜儀），實時監(jiān)測空氣/水體污染物濃度，數(shù)據(jù)通過加密信道傳輸至國際化學(xué)品安全規(guī)劃署（ICSU）共享平臺。

（5）技術(shù)支持。研發(fā)部門提供遠程診斷支持（如通過遠程桌面控制關(guān)鍵設(shè)備），法律顧問組評估是否需啟動《斯德哥爾摩公約》等國際公約框架下的技術(shù)援助請求。

（6）工程搶險。優(yōu)先使用符合ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保搶險設(shè)備，搶險方案需與國際組織（如UNDP）的環(huán)境專家協(xié)同制定，確保不引發(fā)次生跨境污染。

（7）環(huán)境保護。采取“污染隔離-源頭控制-末端治理”策略，對泄漏物使用吸附材料（如活性炭，需確認(rèn)其跨境環(huán)境豁免狀態(tài)），設(shè)立臨時填埋場需符合《巴塞爾公約》防滲要求。

（8）人員防護。根據(jù)事故性質(zhì)配備DN95及以上級別防毒面具，涉放射性物質(zhì)作業(yè)需穿戴全面防護服（ALARA原則），并建立輻射劑量監(jiān)測檔案。對國際派遣人員執(zhí)行出發(fā)前疫苗接種證明核查（如黃熱病）。

3應(yīng)急支援

（1）外部請求程序。當(dāng)企業(yè)應(yīng)急資源不足以控制事態(tài)時（如污染物擴散速度超過自有監(jiān)測能力），由應(yīng)急指揮部總指揮簽署《外部支援請求函》，通過國際應(yīng)急聯(lián)動平臺（如ICSU、國際原子能機構(gòu)IAEA）向相關(guān)國家或國際組織提出請求。函件需包含事故簡報、國際影響要素、所需資源清單（如大型吸附設(shè)備型號、專業(yè)潛水隊資質(zhì)要求）。

（2）聯(lián)動程序。收到支援請求后，指定國際業(yè)務(wù)部牽頭組建接待組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)臨時落腳點（需滿足安保與通訊要求）、提供雙語協(xié)調(diào)員、辦理入境手續(xù)。與外部救援力量建立統(tǒng)一指揮體系，原應(yīng)急指揮部轉(zhuǎn)為技術(shù)顧問角色，但保留對涉外決策的否決權(quán)。

（3）指揮關(guān)系。外部力量到達后，由原應(yīng)急現(xiàn)場指揮官（ICS）負(fù)責(zé)整合信息，聯(lián)合外國救援機構(gòu)指揮官（如消防隊長）成立聯(lián)合指揮中心（JIC），采用“1+1”或“矩陣式”指揮模式（如某區(qū)域由中國企業(yè)指揮，某區(qū)域由外國機構(gòu)主導(dǎo)），明確雙方職責(zé)邊界（如中國負(fù)責(zé)后勤，外國機構(gòu)負(fù)責(zé)技術(shù)裝備）。

4響應(yīng)終止

（1）終止條件。滿足以下所有條件時可終止應(yīng)急響應(yīng)：

-事故現(xiàn)場得到完全控制（如污染物濃度持續(xù)低于國家及國際標(biāo)準(zhǔn)）；

-無次生事故風(fēng)險（經(jīng)環(huán)境監(jiān)測組連續(xù)72小時驗證）；

-受影響區(qū)域恢復(fù)正常社會秩序（國際組織及鄰國政府確認(rèn)）；

-企業(yè)應(yīng)急能力滿足長期恢復(fù)需求。

（2）終止要求。由技術(shù)處置組提交《應(yīng)急終止評估報告》，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后，由總指揮簽署《應(yīng)急響應(yīng)終止令》。通過原發(fā)布渠道發(fā)布正式公告，并抄送所有參與應(yīng)急響應(yīng)的國際合作伙伴。

（3）責(zé)任人。應(yīng)急指揮部總指揮對終止決策負(fù)最終責(zé)任，需確保終止決定符合國際法基本原則（如《國際衛(wèi)生條例》要求），并啟動應(yīng)急總結(jié)會，重點分析涉外溝通中的經(jīng)驗教訓(xùn)。

七、后期處置

1污染物處理

（1）分類處置。依據(jù)《國際危險廢物處置公約》（BaselConvention）及事故發(fā)生地環(huán)保法規(guī)，對污染物進行鑒別與分類，如石油類污染物需區(qū)分是否含重金屬（可能觸發(fā)《斯德哥爾摩公約》特別程序）。

（2）技術(shù)方案。采用物理法（如吸附、膜分離）、化學(xué)法（如中和、催化氧化）和生物法（如生物降解，需評估本土微生物適用性）相結(jié)合的方式，優(yōu)先選擇低環(huán)境風(fēng)險的修復(fù)技術(shù)。委托具有ISO17025資質(zhì)的第三方機構(gòu)進行處置效果監(jiān)測，數(shù)據(jù)按《國際環(huán)境監(jiān)測與評價》標(biāo)準(zhǔn)提交至UNEP等國際平臺。

（3）跨境協(xié)作。若污染物需轉(zhuǎn)移處置，啟動雙邊環(huán)境協(xié)議框架下的許可程序，聘請國際環(huán)保組織（如Greenpeace）第三方監(jiān)督轉(zhuǎn)移過程，確保符合《關(guān)于危險廢物越境轉(zhuǎn)移環(huán)境的議定書》要求。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

（1）評估與規(guī)劃。由生產(chǎn)技術(shù)部牽頭，聯(lián)合設(shè)備工程部制定分階段復(fù)產(chǎn)方案，重點排查涉外事故引發(fā)的設(shè)備腐蝕、工藝管線損傷（如需參照API570標(biāo)準(zhǔn)進行內(nèi)檢測），建立設(shè)備健康檔案的動態(tài)更新機制。

（2）技術(shù)支持。引入事故發(fā)生國適用的修復(fù)技術(shù)（如某化工泄漏事故后采用法國公司的離子膜修復(fù)技術(shù)），組織跨國技術(shù)交流會議，分享恢復(fù)經(jīng)驗。

（3）供應(yīng)鏈重塑。評估國際供應(yīng)商受影響程度（如某事件導(dǎo)致東南亞生產(chǎn)基地原材料斷供），啟動備用供應(yīng)商清單（需包含符合ISO9001的鄰國供應(yīng)商），建立基于區(qū)塊鏈的供應(yīng)鏈溯源系統(tǒng)，增強透明度。

3人員安置

（1）外籍員工。由人力資源部國際部負(fù)責(zé)，提供心理援助（含跨文化適應(yīng)輔導(dǎo)），協(xié)助重建家庭聯(lián)系（如協(xié)調(diào)視頻探親），根據(jù)事故發(fā)生地法律保障遣返權(quán)益或轉(zhuǎn)崗機會，遣返費用參照《國際航空運輸協(xié)會行李賠償規(guī)定》標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算。

（2）當(dāng)?shù)貑T工。優(yōu)先恢復(fù)受影響區(qū)域員工工作，對參與應(yīng)急處置的員工提供健康檢查（如職業(yè)暴露評估），并依據(jù)《國際勞工組織工資公約》補發(fā)應(yīng)急期間工資。

（3）受影響第三方。設(shè)立專項補償基金（資金來源含企業(yè)應(yīng)急預(yù)備金、保險理賠），聘請國際律師團隊處理涉外索賠（如鄰國漁民因污染損失），補償方案需參考ICRC《戰(zhàn)時受害者救濟與扶助公約》原則。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

（1）保障單位及人員。應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)通信聯(lián)絡(luò)崗，配備衛(wèi)星電話（型號及頻段存檔于安全數(shù)據(jù)庫）、短波收發(fā)信機（校準(zhǔn)有效期標(biāo)注）、以及對講機集群系統(tǒng)（頻道配置需覆蓋事故發(fā)生國主要通信頻段）。國際溝通組配備多語種（英語、法語、西班牙語等）翻譯熱線話務(wù)員。

（2）聯(lián)系方式和方法。建立《國際應(yīng)急通信名錄》，包含國家應(yīng)急部門、國際組織、合作媒體、第三方服務(wù)商（如衛(wèi)星通信提供商SES、國際物流公司Maersk）的聯(lián)系方式。優(yōu)先通過IPSecVPN傳輸敏感數(shù)據(jù)，公眾信息發(fā)布采用多渠道矩陣（事故發(fā)生國主流媒體、公司官網(wǎng)國際版、合作社交平臺）。

（3）備用方案。配置備用電源（UPS+柴油發(fā)電機，容量滿足72小時通信需求）、備用網(wǎng)絡(luò)路徑（如通過友鄰國家運營商對等互聯(lián)）、備用通信終端（如配備衛(wèi)星模塊的平板電腦）。定期進行通信設(shè)備互操作性測試（如與鄰國消防部門進行模擬調(diào)度通話）。

（4）保障責(zé)任人。通信聯(lián)絡(luò)崗負(fù)責(zé)人對通信鏈路暢通負(fù)直接責(zé)任，需掌握QRG（QuickResponseGroup）協(xié)調(diào)機制，能在30分鐘內(nèi)組建跨部門通信保障小組。

2應(yīng)急隊伍保障

（1）專家資源。建立《國際事故咨詢專家?guī)臁罚珍洯h(huán)境、法律、醫(yī)療、技術(shù)等領(lǐng)域?qū)＜遥ê饧畬＜?，需驗證其資質(zhì)認(rèn)證如PE、ACI），按專業(yè)領(lǐng)域分類并標(biāo)注可用時間。通過視頻會議系統(tǒng)定期進行遠程會商演練。

（2）專兼職應(yīng)急救援隊伍。企業(yè)內(nèi)部組建30人規(guī)模的應(yīng)急救援隊，其中外籍員工占15%（需通過跨文化溝通培訓(xùn)），配備急救員、消防員資質(zhì)認(rèn)證。定期與事發(fā)地消防、醫(yī)療單位開展聯(lián)合演練（如模擬外籍船員傷員轉(zhuǎn)運）。

（3）協(xié)議應(yīng)急救援隊伍。與事故發(fā)生國三家具備國際救援資質(zhì)的公司簽訂《應(yīng)急服務(wù)協(xié)議》（如SARTECH提供高空救援，MAAT提供?；诽幹茫?，協(xié)議中明確服務(wù)范圍、響應(yīng)時間、費用標(biāo)準(zhǔn)及保險覆蓋（參照ISO17440標(biāo)準(zhǔn)）。

3物資裝備保障

（1）物資裝備清單。建立《跨境應(yīng)急物資裝備臺賬》，包含：

-環(huán)境類：便攜式水質(zhì)分析儀（如HACHDR2800，校準(zhǔn)有效期12個月）、吸附棉（容量500kg，需符合OECD207標(biāo)準(zhǔn)）、圍油欄（長度2000米，抗折次數(shù)2000次）；

-醫(yī)療類：負(fù)壓救護車（配備隔離病房）、AED（批號2020年及以后）、外傷處理包（含碘伏、無菌紗布，效期24個月）；

-技術(shù)類：無人機（續(xù)航30分鐘，載荷5kg，含熱成像相機）、防爆燈具（防爆等級Exd）、移動指揮帳篷（容納20人，配備衛(wèi)星天線接口）。

（2）存放位置及使用條件。物資存放在具備恒溫恒濕、防腐蝕的地下倉庫（溫濕度記錄存檔于FMECA系統(tǒng)），化學(xué)危險品分區(qū)存放（參照NFPA704標(biāo)準(zhǔn)），設(shè)備定期進行功能檢查（如應(yīng)急燈照度測試）。

（3）運輸及更新補充。通過GSP平臺采購的物資需提供CoC證書，跨境運輸使用符合國際危規(guī)的集裝箱，建立《物資消耗動態(tài)表》，每季度補充消耗品（如防護服、口罩），技術(shù)裝備按MTBF（平均故障間隔時間）計劃更新（如5年更換一批衛(wèi)星電話）。

（4）管理責(zé)任人及聯(lián)系方式。物資管理崗負(fù)責(zé)人對物資完好性負(fù)責(zé)，需掌握ABC分類管理法（按使用頻率分類），聯(lián)系方式錄入應(yīng)急聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)。

九、其他保障

1能源保障

（1）建立應(yīng)急能源供應(yīng)預(yù)案，包含發(fā)電、輸電、供油等環(huán)節(jié)。確保關(guān)鍵場所（應(yīng)急指揮中心、醫(yī)療點、監(jiān)測站）配備不小于72小時的備用電源（柴油發(fā)電機+蓄電池組，需定期進行負(fù)載測試）。

（2）儲備應(yīng)急燃料（柴油、汽油）不少于200噸，存放于符合防火防爆標(biāo)準(zhǔn)的地下儲罐（需通過API650檢測），建立跨境燃料采購渠道（如與殼牌、道達爾簽訂緊急供應(yīng)協(xié)議）。

（3）協(xié)調(diào)事故發(fā)生地電力公司、石油公司提供優(yōu)先供電、供油服務(wù)，簽訂《應(yīng)急能源保障備忘錄》。

2經(jīng)費保障

（1）設(shè)立應(yīng)急專項經(jīng)費賬戶，包含日常儲備金（金額依據(jù)上年涉外事故支出均值確定）和動用備用金（需董事會審批）。經(jīng)費使用遵循《國際會計準(zhǔn)則第1號》編制預(yù)算。

（2）建立《應(yīng)急支出快速審批通道》，對國際運輸、法律咨詢、醫(yī)療費用等突發(fā)支出，財務(wù)部可在2小時內(nèi)完成單據(jù)審核。

（3）積極爭取國際組織（如世界銀行）的災(zāi)后恢復(fù)基金支持，需配備熟悉國際援助申請流程的項目專員。

3交通運輸保障

（1）組建應(yīng)急運輸車隊（含越野車、救護車、?；愤\輸車），配備GPS定位系統(tǒng)（需兼容北斗系統(tǒng)），建立與跨國物流公司（如DBSchenker）的應(yīng)急運輸協(xié)議。

（2）協(xié)調(diào)事故發(fā)生地交通管理部門開辟應(yīng)急通道，預(yù)留機場、港口優(yōu)先運輸額度（如申請國際航空運輸協(xié)會IATA的“VFR”緊急航班）。

（3）儲備應(yīng)急交通工具（如租賃鄰國的特種車輛），需提供司機國際駕駛認(rèn)證翻譯件。

4治安保障

（1）與事故發(fā)生國警方建立聯(lián)絡(luò)機制，配備熟悉當(dāng)?shù)胤傻耐饧僮鳛槁?lián)絡(luò)員。

（2）在警戒區(qū)域部署安保隊伍（含外籍員工），佩戴符合國際規(guī)范的警用標(biāo)識（如使用UN標(biāo)準(zhǔn)），負(fù)責(zé)維護現(xiàn)場秩序，防止謠言傳播。

（3）對重要設(shè)施（如數(shù)據(jù)中心、合作方工廠）實施安保升級，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)剀婈犔峁┩鈬洌ㄐ柰ㄟ^外交渠道協(xié)商）。

5技術(shù)保障

（1）建立跨學(xué)科技術(shù)專家組（含外籍顧問），配備遠程會診系統(tǒng)（支持視頻傳輸和實時數(shù)據(jù)共享）。

（2）儲備應(yīng)急技術(shù)裝備（如便攜式化學(xué)分析儀、無人機），建立與高校（如MIT）的應(yīng)急技術(shù)合作項目。

（3）對關(guān)鍵設(shè)備（如反應(yīng)釜）實施預(yù)測性維護（基于PHM技術(shù)），減少因技術(shù)故障引發(fā)的涉外風(fēng)險。

6醫(yī)療保障

（1）與事故發(fā)生國三甲醫(yī)院簽訂《應(yīng)急醫(yī)療服務(wù)協(xié)議》，提供外籍患者優(yōu)先就診、醫(yī)療費用擔(dān)保服務(wù)。

（2）儲備應(yīng)急醫(yī)療物資（藥品、器械），建立與國際紅會（IFRC）的合作，獲取人道主義醫(yī)療援助。

（3）為外籍員工及家屬購買國際醫(yī)療保險（覆蓋緊急醫(yī)療運送，如通過GEICO的全球緊急援助服務(wù)）。

7后勤保障

（1）建立應(yīng)急人員臨時住宿點（如酒店、學(xué)校宿舍），配備符合國際衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施，儲備食品（需考慮宗教禁忌，如提供清真食品）。

（2）設(shè)立應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)站（可利用事故發(fā)生地倉儲