2023版第四章我國特定人群權益保護法規(guī)與政策

；一節(jié)新修老年人權益保護的法規(guī)與政策

考點總結

法律依據(jù)：《老年人權益保障法》《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設

規(guī)劃》《第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《國務院關于加快發(fā)展養(yǎng)老

服務業(yè)的若干意見》《財政部等四部門關于做好政府購買養(yǎng)老服務工作的通知》

《民政部等四部門關于推進城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務設施建設工作的通知》《關于加強農(nóng)村

留守老年人關愛服務工作的意見》《國家積極應對人口老齡化中長期規(guī)劃》《國

務院關于加強發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意則》

第■個考點老年人的權益保障目標與社會養(yǎng)老服務體系（已改）（高頻考

點）

法律依據(jù)：《老年人權益保障法》

3目標（已改）（高頻考點）

（1）國家保障老年人依法享有的權益;

（2）禁止岐視、侮辱、虐待、遺棄老年人;

（3）積極應對人口老齡化是國家一項長期戰(zhàn)略任務;

（4）實現(xiàn)“五個老有”，“老有所養(yǎng)”、“老有所依”、“老有所為”、“老有所

學”、“老有所樂”的目標。

社會養(yǎng)老服務體系

建立以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐的社會養(yǎng)老服務體系;

第幺個考點老年人權益的6項主要內(nèi)容

1.獲得家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)的權利:

2.社會保障;

3.社會服務;

4.社會優(yōu)待;

5.宜居環(huán)境;

6.參與社會發(fā)展。

第1個考點獲得家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)權利的內(nèi)容

包括：

1.家庭贍養(yǎng);

2.撫養(yǎng)與監(jiān)護;

3.婚姻自由;

4.財產(chǎn)與繼承;

5.贍養(yǎng)協(xié)議;

6.家庭養(yǎng)老政策支持。

第■個考點家庭贍養(yǎng)（超高頻考點）

法律依據(jù)：《老年人權益保障法》

（20年多選66）（17年單選9）（16年單選10）

■贍養(yǎng)的宣義

（1）贍養(yǎng)是指晚輩（包括子女、孫子女、外孫子女）對長輩提供生活所需，

特指子女滿足父母物質(zhì)需求，及在生活上提供照料；

■■老年人第一順序的贍養(yǎng)人是其子女，若其沒有子女、子女已死亡、子

女無贍養(yǎng)能力，由成年、有贍養(yǎng)能力的孫子女或外孫子女對祖父母或外祖父母

盡贍養(yǎng)義務；

■家庭贍養(yǎng)的內(nèi)餐年多選66）

包括：

|1）經(jīng)濟上的供養(yǎng)

給贍養(yǎng)費，保障被贍養(yǎng)人的基本生活；

12）生活上照料

對不能自理、半自理的老年人予以照料，原則上由贍養(yǎng)人親自照料，贍養(yǎng)

義務人不能親自進行照料的，在征得老年人同意的情況下，可委托他人或相關

機構進行照料；

|3）精神上慰藉

從精神上關愛、陪伴、多與老年人溝通、交流；

|4）醫(yī)療護理與照料

老年人有醫(yī)療需求，贍養(yǎng)人應使患病老年人及時得到治療、護理，對經(jīng)濟

困難的老人提供醫(yī)療費用；

|5）住房保障與維修

①老年人沒有住房，贍養(yǎng)人要妥善為老年人安排住房；

■老年人自有或有承租住房，不得強迫老年人居住或遷居條件低劣的房屋,

子女不得侵占、擅自變更產(chǎn)權或租賃關系；

房屋有損壞的，贍養(yǎng)人要負責幫老年人維修房屋；

■■承包地代耕、牲畜代養(yǎng)（16年單選10）

由贍養(yǎng)人代耕承包地、代養(yǎng)牲畜，代耕的承包地和代為飼養(yǎng)的牲畜所產(chǎn)生

的收益應歸老年人所有；

31老年人的贍養(yǎng)以居家為基礎,強調(diào)贍養(yǎng)是法定責任,任何人不得以任何

理由放棄、拒絕放養(yǎng),贍養(yǎng)與繼承無關;

■贍養(yǎng)協(xié)議47年單選碩

（1）含義

是指贍養(yǎng)義務人通過自愿協(xié)商，確定各自所承擔的贍養(yǎng)義務，贍養(yǎng)人之間

所簽署的悔議，適合多子女家庭；

（2）要求

贍養(yǎng)協(xié)議要經(jīng)老年人同意，才能簽訂贍養(yǎng)協(xié)議；

第■個考點婚姻自由

法律依據(jù)：《老年人權益保障法》

子女不能干涉老年人的婚姻自由

婚姻自由包括離婚自由、再婚自由；

■子女對老年人離婚、再婚有繼續(xù)贍養(yǎng)義務

子女對老年人的贍養(yǎng)義務不因老年人離婚、再婚而消除。

第■個考點財產(chǎn)與繼承

法律依據(jù)：《老年人權益保障法》

老年人對個人的財產(chǎn)，享有占有、使用、收益、處分的權利，子女、其他

親屬不得干涉，不得以偷竊、騙取、強行索取等方式侵犯老年人的財產(chǎn)權益；

■繼承

■D|老年人有依法繼承父母、配偶、子女或其他親屬遺產(chǎn)的權利，有接受

贈與的權利；

子女或其他親屬不得侵占、搶奪、轉(zhuǎn)移、隱匿、損毀應由老年人繼承

或接受贈與的財產(chǎn);

|3）似遺囑處分財產(chǎn)，應為老年配偶保留必要份額。

第2個考點家庭贍養(yǎng)政策支持

法律依據(jù)：《老年人權益保障法》

鼓勵家庭成員與老年人共同生活或就近居住，為老年人隨配偶或贍養(yǎng)人遷

徙提供條件。

第W個考點社會保障的內(nèi)容

法律依據(jù)：《老年人權益保障法》

社會保險（起預防作用）

?）1基本養(yǎng)老保險制度

保障老年人基木生活；

（2）基本醫(yī)療保險制度

保障老年人基本醫(yī)療需要;

（3）低保、低收入老年人

參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險所需個人繳費部分，享有政府補貼;

2社會福利高齡津貼（起補充作用）

（1）80周歲以上低收入老年人

每月100元的高齡津貼制度；

（2）90周歲以上低收入老年人

每月500元的助老金；

■社會救助（起兜底作用）

（1）|對經(jīng)濟困難的老年人

給予基本生活、醫(yī)療、居住或其他救助;

（2）無勞動能力、無生活來源、無贍養(yǎng)撫養(yǎng)義務人、其贍養(yǎng)撫養(yǎng)義務人無

贍養(yǎng)撫養(yǎng)能力的老年人

由地方各級政府給予供養(yǎng)或救助；

（3）|流浪乞討、被遺棄等原因生活無著的老年人

由地方各級政府給予救助;

■社會扶養(yǎng)

老年人可與集體經(jīng)濟組織、基層群眾組織、養(yǎng)老機構等組織或個人簽訂遺

贈扶養(yǎng)協(xié)議、其他扶養(yǎng)協(xié)議；

■護理保障

對生活長期不能自理、經(jīng)濟困難的老年人；

地方各級政府建立補貼制度；

■住房保障

地方各級政府在實施廉租住房、公共租賃住房等住房制度或進行危房改造,

優(yōu)先照顧老年人。

第IL個考點社會服務的主要任務（新改）（超高頻考點）

法律依據(jù)：《老年人權益保障法》《國務院關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》

《“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設規(guī)劃》《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第

十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老

體系建設規(guī)劃》

■發(fā)展城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡；

■依法興辦養(yǎng)老機構；

3.健全養(yǎng)老服務相關制度；

4.培養(yǎng)養(yǎng)老服務專業(yè)人才；

5.加強老年醫(yī)療衛(wèi)生服務；

6.發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)；

第1幺個考點發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務（新改）（超高頻考點）

L服務內(nèi)容

生活照料、緊急救援、醫(yī)療護理、精神慰藉、心理咨詢等

2.對經(jīng)濟困難的老年人，地方政府應逐步給予養(yǎng)老服務補貼；

3.將養(yǎng)老服務設施納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)社區(qū)配套設施

建設規(guī)劃;

4.財政稅費等政策支持;

5.非營利性養(yǎng)老服務設施用地

可依法使用國有規(guī)劃土地或農(nóng)民集體所有的土地，非經(jīng)法定程序不得改變

用途；

第a個考點依法興辦養(yǎng)老機構（新改）（超高頻考點）

1.按性質(zhì)辦理相應登記

公益性、經(jīng)營性；

2.民政部門負責養(yǎng)老機構的指導、監(jiān)督檢查和管理

4項具體措施

（1）向養(yǎng)老機構和個人了解情況；

（2）進入涉嫌違法的養(yǎng)老機構檢查；

（3）查閱或復制有關合同、票據(jù)、賬簿等資料

（4）發(fā)現(xiàn)可能存在危機人身健康、生命財產(chǎn)安全風險的，責令改正，逾期

不改正的，責令停業(yè)整頓；

3.機構與老人應簽訂服務協(xié)議;

4.養(yǎng)老機構變更或終止的,應妥善安置收住的老年人,并按規(guī)定到有關部

門辦理手續(xù);

5.鼓勵養(yǎng)老機構投保責任保險。

第1生個考點健全養(yǎng)老服務相關制度（新改）（超高頻考點）

L國務院有關部門

制定養(yǎng)老服務設施建設、服務質(zhì)量和服務職業(yè)等標準；

建立健全養(yǎng)老機構分類管理和養(yǎng)老服務評估制度;

2.各級政府

規(guī)范養(yǎng)老服務收費項目和標準，加強監(jiān)督和管理。

第1殳個考點培養(yǎng)養(yǎng)老服務專業(yè)人才（新改）（超高頻考點）

建立健全養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵制度

1.依法規(guī)范用工，促進從業(yè)人員勞動報后合理增長；

2.發(fā)展專職、兼職、志愿者相結合的養(yǎng)老服務隊伍；

3.鼓勵高等學校、中等職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構設置相關專業(yè)或培訓項目，

培養(yǎng)養(yǎng)老服務專業(yè)人才。

第1，個考點加強老年醫(yī)療衛(wèi)生服務（新改）（超高頻考點）

1.將老年醫(yī)療衛(wèi)生服務納入城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務規(guī)劃；

2.將老年人健康管理和常見病預防等納入國家基本公共衛(wèi)生服務項目；

3.鼓勵為老年人提供保健、護理、臨終關懷等服務；

4.鼓勵醫(yī)療機構開設針對老年病的?？苹蜷T診；

5.醫(yī)療衛(wèi)生機構應開展老年人的健康服務和疾病防治工作；

6.加強老年醫(yī)學的研究和人才培養(yǎng)，提高老年病的預防、治療、科研水平，

促進老年病的早期發(fā)現(xiàn)、診斷和治療；

7.開展健康教育，普及老年保健知識，增強老年人自我保護意識。

第■個考點發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)（新改）（超高頻考點）

1.將老齡產(chǎn)業(yè)列入國家扶持行業(yè)目錄；

2.扶持和引導企業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營適應老年人需要的用品和提供相關的

服務。

第個考點宜居環(huán)境（新改）（超高頻考點）

1.制定宜居環(huán)境規(guī)劃

各級政府在制定城鄉(xiāng)規(guī)劃時，應根據(jù)人口老齡化發(fā)展趨勢、老年人口分布

和老年人的特點，統(tǒng)籌考慮適合老年的公共基礎設施、生活服務設施、醫(yī)療衛(wèi)

生設施和文化體育設施建設；

2.制定宜居環(huán)境建設標準

國家制定和完善涉及老年人的工程建設標準體系，在各環(huán)節(jié)加強相關標準

的實施與監(jiān)督；

國家制定無障礙設施工程建設標準；

新建、改建、擴建道路、公共交通設施、建筑物、居住區(qū)等，應符合國家

無障礙設施工程建設標準；

3.推動宜居社區(qū)建設

引導、支持老年宜居住宅的開發(fā)，推動和扶持老年人家庭無障礙設施改造，

為老年人創(chuàng)造無障礙居住環(huán)境；

4.培育積極老齡觀

制定法律、法規(guī)、規(guī)章、公共政策，涉及老年人權益重大問題，應聽取老

年人和老年人組織的意見；

老年人和老年人組織有權向國家機關提出老年人權益保障、老年事業(yè)發(fā)展

提出意見建議；

5.自愿量力從事社會活動

根據(jù)社會需要和可能，鼓勵老年人在自愿和量力的情況下從事適合的社會

活動；

6.保護合法勞動收入

參加勞動的合法收入受法律保護；

不得安排老年人從事危害其身心健康的勞動或危險作業(yè);

7.有繼續(xù)受教育的權利

國家發(fā)展老年教育，把老年教育納入終身教育體系，鼓勵社會辦好各類老

年學校；

各級政府對老年教育應加強領導，統(tǒng)一規(guī)劃，加大投入;

第109個考點社會優(yōu)待

法律依據(jù)：《老年人權益保障法》

3社會服務優(yōu)待

各級政府和有關部門;

0為老年人及時、便利領取養(yǎng)老金、結算醫(yī)療費、享受其他物質(zhì)幫助提

供條件;

<2)J辦理房屋權屬關系變更、戶口遷移等涉及老年人權益的重大事項時,

就辦理事項是否為老年人的真實意思表達進行詢問，并依法優(yōu)先辦理；

■法律服務優(yōu)待

(1)老年人因其合法權益受侵害提起訴訟繳納訴訟費確有困難的可緩交、

減交或免交；

—需獲得律師幫助,但無力支付律師費用，可獲得法律援助；

■■律師事務所、公證處、基層法律服務所和其他法律服務機構為經(jīng)濟困

難的老年人提供免費或優(yōu)惠服務；

■醫(yī)療服務優(yōu)待

■對老年人就醫(yī)予以優(yōu)先，醫(yī)院開設老年人掛號、收費優(yōu)先窗口、老年

人就醫(yī)綠色通道；

■■有條件的地方，為老年人設立家庭病床，開展巡回醫(yī)療、護理、康復、

免費體檢、義診等服務；

|■公共服務優(yōu)待

口相關服務行業(yè)為老年人提供優(yōu)先、優(yōu)惠服務;

■城市公共交通、公路、鐵路、水路、航空客運，為老年人提供優(yōu)待、

照顧，如老年人憑老年卡可免費乘坐公交車；

■■博物館、美術館、科技館、紀念館、公共圖書館、文化館、影劇院、

體育場館、公園、旅游景點，對老年人免費或優(yōu)惠開放。

第■個考點老年人權益保障的法律責任

法律依據(jù)：《老年人權益保障法》

四大責任主體：

I■政府部門及其工作