城市發(fā)展與土地資源利用

陳敏杜

【摘要】這幾年，我國經(jīng)濟高速發(fā)展，城市工業(yè)化不斷加深，土地資源被不斷

的征用，漸漸地暴漏出諸多問題，其中城市的發(fā)展與土地資源的利用之間的矛

盾也日漸凸顯，本篇文章將結(jié)合城市發(fā)展的實際喟況，發(fā)掘土地利用的妥善方

法，從而為城市化建設獻計獻策，進而為后續(xù)研究城市發(fā)展與土地資源利汪提

供一定的理論基礎。

【關(guān)鍵詞】城市發(fā)展；土地資源；有效利用

一、課題研究的背景與意義

土地資源是不可再生資源，占用建設后將不復存在。這幾年，城市化建設越來

越快，越來越多的士地被征用建設，土地資源急劇減少，如何合理使用土她資

源，協(xié)調(diào)好城市發(fā)展與土地資源兩者的關(guān)系已經(jīng)成為城市發(fā)展必須解決的課題,

本篇文章將通過分析城市規(guī)劃建設和土地資源之間的關(guān)系，通過研究從而提出

合理化意見，為城市發(fā)展與土地資源利用開辟一條新思路。

二、城市規(guī)劃與土地資源利用的關(guān)聯(lián)

現(xiàn)代社會所說的城市規(guī)劃和管理，一般情況下指的是在一定的社會制度條件下,

將城市視為一個有機統(tǒng)一的整體，采取相應的手段對城市內(nèi)部的空間資源實行

合理的組織計劃、控制等，促進資源間的互相配合，使得城市發(fā)展的預期目標

有效地實現(xiàn)。實行城市規(guī)劃管理的主要目的是實現(xiàn)經(jīng)濟、社會與生態(tài)效益的最

大化。對于城市規(guī)劃和管理，主要的對象通常有城市內(nèi)的用地以及各項不同的

工程項目建設等方面，利用組織、指導、協(xié)調(diào)與控制城市內(nèi)部工程的建設，城

市規(guī)劃更加有序、更加順利【1】。

土地資源利用是參考城市規(guī)劃而規(guī)劃和落實的。城市規(guī)劃給完成土地利用目標

還有土地利用整體效益建立了很多土地利用掌控指標系統(tǒng)。城市規(guī)劃里極其關(guān)

鍵的方面是土地資源的利用，而土地利用就是參考城市規(guī)劃適當確立的農(nóng)民地

轉(zhuǎn)用方案，也就是城市規(guī)劃的掌控指標屬于規(guī)劃土地利用基礎。此外土地利用

的是以城市規(guī)劃的任務為前提條件，把城市規(guī)劃的任務按照年度細分，從而改

變土地利用框架的調(diào)整速度。而基于編制和實施的原則，對于土地利用必須嚴

格根據(jù)城市規(guī)劃來進行，遵循使耕地得到保證、占補平衡得到實現(xiàn)、不會造成

生態(tài)環(huán)境破壞等原則，使土地的可持續(xù)利用得以實現(xiàn)。

三、我國城市土地資源利用存在的問題

（一）土地資源開發(fā)的盲目性

這幾年，我國的很多城市都在盲目追求經(jīng)濟增長GDP,而土地資源的交易可以

使GDP快速增長，從而使城市政府政績斐然，然而這種盲目的追求，最終就會

導致土地資源的盲目開發(fā)。政府為了追求城市經(jīng)濟增長，不論什么時候，什么

企業(yè)，只要能付得起金錢，就可以拿地建樓，這樣不負責任的做法直接導致大

量的城市土地資源白白流失，與此同時，城市沒有好的規(guī)劃，也阻礙了城市建

設的快速發(fā)展，因此如何阻止這種盲目之風，長期有效的對城市進行合理化建

設已經(jīng)成為目前城市發(fā)展遇到的很大問題［1］。

（二）土地資源的浪費和低效

面對城市化腳步的加快，部分政府想要增加土地開發(fā)利用率，不按照規(guī)定違規(guī)

征用土地，引起城市土地生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的更新?lián)Q代能力受到了嚴重的影響。現(xiàn)

階段不少城市被大量開發(fā)土地，以至于基礎設施不能達到市民及學校的真實需

求。而土地資源的浪費顯示在城市建設設和真實需求不相符。同時面對計劃經(jīng)

濟體制的不斷的改革，土地資源、不按照要求的劃撥及使用，引起了城市土地

資源發(fā)生多征少用的問題。

（三）生態(tài)環(huán)境的污染與破壞

盲目的土地資源開發(fā)也會導致生態(tài)環(huán)境的污染和破壞?，F(xiàn)在很多城市大力弓入

重工業(yè)，正因為工業(yè)區(qū)的建設可以快速提升城市的經(jīng)濟增長，從而忽視了土地

資源的環(huán)保意識。工業(yè)區(qū)的引入導致了土壤、水、空氣環(huán)境等一系列問題，直

接影響城市居民的身體健康。這種為了開發(fā)土地，賺取更多的經(jīng)濟利益的思想

非常的不可取，從而直接影響土地資源的利用，，曼慢地，就會將美好的大自然

環(huán)境變?yōu)榛膹U的土地［3］。

（四）不完善的管理體系

目前，我國的土地管理市場非常的不專業(yè)，不具備完善的管理體系，有關(guān)部門

的管理和監(jiān)督能力不夠，從而造成土地資源在交易的過程中存在著很多不合理,

不妥善的操作，這樣直接或者間接的導致我國城市土地資源的流失，這也是目

城市的發(fā)展千萬不能只顧眼前，不從長久考慮，可持續(xù)發(fā)展以及科學性發(fā)展才

能城市經(jīng)濟發(fā)展的根本。這里面我要強調(diào)一下，現(xiàn)在很多城市的發(fā)展過分的看

待經(jīng)濟增長數(shù)據(jù)也就是GDP,很多政府領導為了升遷不惜將城市的利益拋在腦

后，從而在自己的任期內(nèi)大量的利用土地資源來拉動城市經(jīng)濟增長。這樣的做

法是可恥的，也是不可取的。作為城市的主導者，應該充分考慮城市的長遠規(guī)

劃，從持續(xù)性發(fā)展著眼，為了城市的未來多謀福利，從而讓城市在健康、良好

的發(fā)展規(guī)律中發(fā)展，堅持可持續(xù)發(fā)展方式，合理利用一切資源，讓城市的發(fā)展

更上一個臺階【5】。

五、結(jié)論

城市的有效規(guī)劃、科學性發(fā)展與土地資源的利用密不可分，因此有關(guān)部門必須

高度重視，不能因為眼前的利益而造成土地資源的白白流失，因此盡快建立健

全土地資源管理體系，加強監(jiān)督和管理，選擇適當?shù)氖侄?，妥善實施城市長久

規(guī)劃，合理利用城市土地資源已經(jīng)變得非常有必要。相信日后，在政府和企業(yè)

的共同努力下，可以常態(tài)化，有效性，科學化，持續(xù)性的發(fā)展城市，合理利用

土地資源。

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