市生態(tài)環(huán)保局監(jiān)測設(shè)備管控辦法第一章總則第一條為規(guī)范市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設(shè)備全生命周期管理，保障監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、科學(xué)性和完整性，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力現(xiàn)代化水平，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條本辦法適用于市生態(tài)環(huán)境局機(jī)關(guān)及所屬分局、監(jiān)測中心（以下簡稱“各單位”）管理的各類生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設(shè)備（以下簡稱“設(shè)備”）。具體包括：大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測設(shè)備（含微型站、組分站等）、水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測設(shè)備（含地表水自動站、水污染源在線監(jiān)測設(shè)備等）、土壤與地下水監(jiān)測設(shè)備、噪聲與振動監(jiān)測設(shè)備、輻射監(jiān)測設(shè)備，以及實驗室分析儀器、移動監(jiān)測車等輔助設(shè)備。第三條設(shè)備管控遵循“全周期管理、責(zé)任到人、規(guī)范操作、安全高效”原則，覆蓋設(shè)備采購、驗收、使用、維護(hù)、校準(zhǔn)、報廢等全流程環(huán)節(jié)，確保設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)良好、數(shù)據(jù)真實可靠、管理可追溯。第二章管理職責(zé)第四條市生態(tài)環(huán)境局成立設(shè)備管控領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由分管監(jiān)測工作的副局長任組長，監(jiān)測科技處、財務(wù)處、辦公室及市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心（以下簡稱“監(jiān)測中心”）主要負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)籌設(shè)備管控重大事項決策、監(jiān)督考核及跨部門協(xié)調(diào)。第五條監(jiān)測科技處負(fù)責(zé)設(shè)備管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范及年度更新計劃，監(jiān)督設(shè)備全周期管理執(zhí)行情況。第六條財務(wù)處負(fù)責(zé)設(shè)備采購預(yù)算編制、資金審核及固定資產(chǎn)賬務(wù)管理，監(jiān)督采購流程合規(guī)性。第七條辦公室負(fù)責(zé)設(shè)備固定資產(chǎn)登記、臺賬管理及資產(chǎn)清查，配合做好設(shè)備報廢處置備案。第八條監(jiān)測中心作為設(shè)備管理主體單位，履行以下職責(zé)：（一）制定設(shè)備操作規(guī)范、維護(hù)校準(zhǔn)計劃及應(yīng)急預(yù)案；（二）組織設(shè)備采購技術(shù)參數(shù)論證、驗收測試及技術(shù)鑒定；（三）指導(dǎo)各分局開展設(shè)備日常使用與維護(hù)；（四）建立設(shè)備管理信息系統(tǒng)，記錄設(shè)備全生命周期數(shù)據(jù)；（五）定期匯總設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)報告，報領(lǐng)導(dǎo)小組審議。第九條各分局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)設(shè)備的現(xiàn)場管理，落實專人負(fù)責(zé)設(shè)備日常巡檢、運(yùn)行記錄填報及簡易故障排查，配合監(jiān)測中心完成設(shè)備維護(hù)、校準(zhǔn)及應(yīng)急處置。第三章設(shè)備采購與驗收第十條設(shè)備采購實行計劃管理。各單位應(yīng)于每年10月底前，根據(jù)監(jiān)測任務(wù)需求、設(shè)備使用年限及技術(shù)升級要求，向監(jiān)測科技處報送下一年度設(shè)備采購需求。監(jiān)測科技處會同財務(wù)處、監(jiān)測中心審核后，編制年度采購計劃，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議、局黨組會批準(zhǔn)后實施。第十一條設(shè)備采購應(yīng)符合國家及地方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，優(yōu)先選用通過生態(tài)環(huán)境部環(huán)境監(jiān)測儀器適用性檢測的產(chǎn)品。技術(shù)參數(shù)需明確設(shè)備量程、精度、抗干擾能力、數(shù)據(jù)傳輸方式等關(guān)鍵指標(biāo)，其中在線監(jiān)測設(shè)備需滿足與市級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測平臺的數(shù)據(jù)對接要求。第十二條采購流程嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國政府采購法》及本市相關(guān)規(guī)定。達(dá)到公開招標(biāo)限額的設(shè)備采購，須通過公開招標(biāo)方式實施；因特殊需求需采用競爭性磋商、單一來源采購等方式的，需提供技術(shù)論證報告并按程序報批。第十三條設(shè)備到貨后，由監(jiān)測中心牽頭組織驗收，使用單位、供應(yīng)商及相關(guān)技術(shù)專家參與。驗收內(nèi)容包括：（一）核對設(shè)備型號、數(shù)量、配件及隨機(jī)文件（含說明書、合格證、校準(zhǔn)證書等）；（二）檢查設(shè)備外觀無破損，安裝條件（如電源、溫濕度、防護(hù)設(shè)施等）符合技術(shù)要求；（三）開展功能測試，驗證設(shè)備采樣、分析、數(shù)據(jù)存儲及傳輸功能正常；（四）試運(yùn)行72小時，確認(rèn)監(jiān)測數(shù)據(jù)穩(wěn)定性及準(zhǔn)確性符合標(biāo)準(zhǔn)。第十四條驗收合格后，由參與驗收人員簽署《設(shè)備驗收報告》，作為固定資產(chǎn)入賬依據(jù)；驗收不合格的，應(yīng)要求供應(yīng)商限期整改或退換貨，由此產(chǎn)生的費(fèi)用由供應(yīng)商承擔(dān)。第四章設(shè)備使用管理第十五條設(shè)備使用實行“專人負(fù)責(zé)、持證上崗”制度。操作人需經(jīng)監(jiān)測中心組織的技術(shù)培訓(xùn)，考核合格后取得《監(jiān)測設(shè)備操作證》方可上崗。培訓(xùn)內(nèi)容包括設(shè)備工作原理、操作流程、安全規(guī)范及簡單故障排查等。第十六條設(shè)備使用前需檢查運(yùn)行狀態(tài)，確認(rèn)供電、通訊、校準(zhǔn)標(biāo)識等正常；使用中需如實填寫《設(shè)備運(yùn)行記錄表》，記錄內(nèi)容包括使用時間、操作人、環(huán)境參數(shù)（如溫濕度）、運(yùn)行狀態(tài)、數(shù)據(jù)異常情況及處理措施等。第十七條設(shè)備狀態(tài)標(biāo)識分為“在用”“停用”“維修”三類，由使用單位統(tǒng)一懸掛于設(shè)備顯著位置。因故障或校準(zhǔn)需停用時，應(yīng)提前24小時向監(jiān)測中心報備；停用超過3日的，需說明原因并制定恢復(fù)計劃。第十八條設(shè)備監(jiān)測數(shù)據(jù)實行“原始性、完整性”管理。在線設(shè)備數(shù)據(jù)需實時上傳至市級監(jiān)測平臺，原始數(shù)據(jù)存儲時間不少于5年；實驗室設(shè)備數(shù)據(jù)需同步錄入信息系統(tǒng)，紙質(zhì)記錄經(jīng)操作人、復(fù)核人簽字后存檔，保存期限同電子數(shù)據(jù)。第五章維護(hù)與校準(zhǔn)第十九條監(jiān)測中心應(yīng)制定《年度設(shè)備維護(hù)計劃》，明確維護(hù)周期（分為日常維護(hù)、月度維護(hù)、季度維護(hù)、年度維護(hù)）、維護(hù)內(nèi)容及責(zé)任人員。維護(hù)計劃需于每年1月底前報領(lǐng)導(dǎo)小組備案。第二十條日常維護(hù)由使用單位操作人員負(fù)責(zé)，內(nèi)容包括設(shè)備清潔、耗材更換（如濾膜、試劑等）、運(yùn)行狀態(tài)觀察等，相關(guān)記錄納入《設(shè)備運(yùn)行記錄表》。第二十一條月度/季度維護(hù)由監(jiān)測中心技術(shù)人員實施，內(nèi)容包括設(shè)備部件檢查（如傳感器、泵閥、電路等）、功能測試、數(shù)據(jù)校準(zhǔn)比對等，維護(hù)后需填寫《設(shè)備維護(hù)報告》，經(jīng)使用單位確認(rèn)存檔。第二十二條設(shè)備校準(zhǔn)分為自行校準(zhǔn)和第三方校準(zhǔn)。在線監(jiān)測設(shè)備、輻射監(jiān)測設(shè)備等關(guān)鍵設(shè)備每年需由具有CMA（中國計量認(rèn)證）或CNAS（中國合格評定國家認(rèn)可委員會）資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行強(qiáng)制校準(zhǔn)；實驗室分析儀器需按檢定周期送計量部門校準(zhǔn)。自行校準(zhǔn)需使用標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，校準(zhǔn)方法符合國家監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，校準(zhǔn)記錄留存?zhèn)洳?。第二十三條設(shè)備發(fā)生故障時，操作人員應(yīng)立即停用并上報監(jiān)測中心。監(jiān)測中心需在2小時內(nèi)響應(yīng)，48小時內(nèi)完成維修（特殊情況除外）；維修后需進(jìn)行功能驗證及數(shù)據(jù)比對，確認(rèn)正常后方可恢復(fù)使用。因維修導(dǎo)致數(shù)據(jù)缺失的，需在監(jiān)測報告中注明原因。第六章安全管理第二十四條設(shè)備安全管理包括物理安全、數(shù)據(jù)安全和應(yīng)急安全，實行“誰使用、誰負(fù)責(zé)”原則。第二十五條物理安全要求：（一）設(shè)備放置場所需符合防火、防盜、防潮、防電磁干擾等要求，配備必要的監(jiān)控、報警及消防設(shè)施；（二）移動監(jiān)測設(shè)備使用后需歸庫保管，運(yùn)輸過程中采取防震、防損措施；（三）關(guān)鍵設(shè)備（如輻射監(jiān)測儀）需單獨(dú)存放，設(shè)置雙人雙鎖管理。第二十六條數(shù)據(jù)安全要求：（一）設(shè)備數(shù)據(jù)訪問實行權(quán)限管理，僅授權(quán)人員可查看原始數(shù)據(jù)；（二）禁止擅自修改、刪除監(jiān)測數(shù)據(jù)，確需修正的需經(jīng)監(jiān)測中心技術(shù)負(fù)責(zé)人審批并記錄原因；（三）數(shù)據(jù)傳輸需采用加密協(xié)議，防止泄露或篡改；（四）定期備份設(shè)備存儲數(shù)據(jù)，備份介質(zhì)存放于安全場所。第二十七條應(yīng)急安全要求：（一）監(jiān)測中心需制定《設(shè)備突發(fā)故障應(yīng)急預(yù)案》，明確備用設(shè)備調(diào)用流程、數(shù)據(jù)補(bǔ)測方案及信息上報機(jī)制；（二）發(fā)生設(shè)備被盜、損毀或數(shù)據(jù)泄露等事件時，使用單位應(yīng)立即向?qū)俚毓矙C(jī)關(guān)報案，并在1小時內(nèi)上報領(lǐng)導(dǎo)小組；（三）因自然災(zāi)害（如洪澇、地震）導(dǎo)致設(shè)備受損的，需啟動應(yīng)急采購程序，優(yōu)先保障監(jiān)測工作連續(xù)性。第七章報廢與處置第二十八條設(shè)備符合以下條件之一的，可申請報廢：（一）使用年限超過設(shè)計壽命（一般儀器8-10年，精密儀器10-15年），主要部件老化，無法修復(fù)或維修成本超過重置價值；（二）因技術(shù)淘汰，無配件支持且無法滿足現(xiàn)行監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)；（三）發(fā)生重大故障，經(jīng)3次以上維修仍無法正常運(yùn)行；（四）存在安全隱患（如輻射泄漏、電路老化），無法通過改造消除風(fēng)險。第二十九條設(shè)備報廢流程：（一）使用單位提出報廢申請，附設(shè)備使用記錄、維修報告及技術(shù)鑒定意見；（二）監(jiān)測中心組織技術(shù)專家復(fù)核，出具《設(shè)備報廢技術(shù)鑒定報告》；（三）經(jīng)財務(wù)處核對資產(chǎn)信息、辦公室確認(rèn)臺賬后，報領(lǐng)導(dǎo)小組審批；（四）審批通過后，由辦公室按《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》辦理報廢手續(xù)，委托有資質(zhì)的回收機(jī)構(gòu)處置，禁止隨意丟棄或變賣。第三十條報廢設(shè)備中涉及國家秘密、敏感數(shù)據(jù)的存儲介質(zhì)（如硬盤、芯片），需先進(jìn)行數(shù)據(jù)徹底清除或物理銷毀，再行處置。第八章監(jiān)督與考核第三十一條領(lǐng)導(dǎo)小組每季度對設(shè)備管理情況開展抽查，重點(diǎn)檢查設(shè)備運(yùn)行記錄、維護(hù)校準(zhǔn)臺賬、數(shù)據(jù)完整性及安全措施落實情況；每年12月組織全面考核，形成《設(shè)備管控年度評估報告》。第三十二條考核指標(biāo)包括：（一）設(shè)備完好率（≥95%）；（二）數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率（在線設(shè)備≥98%，實驗室設(shè)備≥99%）；（三）維護(hù)計劃完成率（≥100%）；（四）故障響應(yīng)及時率（≥95%）；（五）安全事