ICS13.020.01

CCSZ01

DB11

北京市地方標準

DB11/T2411—2025

清潔生產協(xié)同審核技術導則

TechnicalGuidelinesforcollaborativeauditofcleanerproduction

2025-06-24發(fā)布2025-10-01實施

北京市市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB11/T2411—2025

目次

前言..................................................................................II

1范圍.................................................................................1

2規(guī)范性引用文件.......................................................................1

3術語和定義...........................................................................1

4審核基本原則.........................................................................1

5審核思路.............................................................................2

6審核程序.............................................................................2

7審核技術要求.........................................................................3

8審核報告編制.........................................................................5

附錄A（資料性）清潔生產協(xié)同審核報告框架................................................6

參考文獻...............................................................................7

I

DB11/T2411—2025

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定起

草。

本文件由北京市發(fā)展和改革委員會提出并歸口。

本文件由北京市發(fā)展和改革委員會組織實施。

本文件起草單位：北京北科能環(huán)能源環(huán)境科技有限公司、北京節(jié)能環(huán)保中心、北京市科學技術研究

院資源環(huán)境研究所、北京市污染源管理事務中心。

本文件主要起草人：閆潤生、于承迎、馬東晅、楊候劍、王轉、呂澤瑜、孫慧、李旭、張心鈺、孫

曉峰、李靖、朱婧姝、宋炅旻、李盼良、薛孟寧、張?zhí)烊?、閆語都、胡雪巖、苗雯昊、張敏。

II

DB11/T2411—2025

清潔生產協(xié)同審核技術導則

1范圍

本文件界定了清潔生產協(xié)同審核的基本原則，規(guī)定了審核思路、審核程序、審核技術要求，給出了

審核報告編制框架。

本文件適用于清潔生產協(xié)同審核。

2規(guī)范性引用文件

本文件沒有規(guī)范性引用文件。

3術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

3.1

清潔生產協(xié)同審核collaborativeauditofcleanerproduction

按照一定程序，針對特定目標，對若干行業(yè)企業(yè)生產和服務過程進行調查和診斷分析，提出降低能

耗、物耗、碳排放、廢物產生以及減少有毒有害物料的使用、產生和廢棄物資源化利用方案的過程。

3.2

審核分析期analysisperiodofaudit

開展審核工作當年和回溯至少一個自然年的政策、資料、數(shù)據(jù)分析周期。

4審核基本原則

4.1協(xié)同性

為實現(xiàn)共同目標按照統(tǒng)一方法和要求推進審核工作。

4.2針對性

針對特定目標，聚焦關鍵要素以及行業(yè)共性、重點問題，開展清潔生產水平現(xiàn)狀評價及分析，并制

定方案。

4.3真實性

以客觀現(xiàn)狀和真實有效的基礎數(shù)據(jù)為依據(jù)開展審核。

1

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5審核思路

5.1發(fā)現(xiàn)問題

從產業(yè)政策、原輔材料使用、資源能源利用、碳排放、工藝技術、設備、過程控制、污染物產生和

排放、管理等多方面，通過資料收集、現(xiàn)場調查、員工座談、專家指導等方式，采用清單分析、指標分

析、物料衡算等方法，查找和發(fā)現(xiàn)行業(yè)企業(yè)共性、重點問題。

5.2分析問題

圍繞特定目標，針對發(fā)現(xiàn)的問題，從產業(yè)政策、能源、資源、運行管理、員工、廢棄物等方面排查

診斷，分析能耗高、物耗高、污染重、碳排放量大等問題產生的原因。

5.3提出方案

針對行業(yè)企業(yè)共性、重點問題產生的原因，多途徑提出清潔生產方案。

6審核程序

審核程序包括四個階段：審核準備、審核與發(fā)現(xiàn)問題、方案產生和效益分析和成果匯總。清潔生產

協(xié)同審核程序框架圖見圖1。

2

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工作內容

審核程序

a)組建審核小組；

審核準備b)制定審核工作計劃；

c)工作部署及培訓。

a)政策符合性分析；

b)生產工藝和裝備水平分析及形成問題

清單；

c)原輔料及水資源消耗情況分析及形成

審核與發(fā)現(xiàn)問題問題清單；

d)能源使用情況分析及形成問題清單；

e)碳排放情況分析及形成問題清單；

f)環(huán)境保護情況分析及形成問題清單；

g)共性、關鍵指標確定。

a)方案產生；

方案產生和效益分析

b)效益分析。

a)匯總問題；

成果匯總b)匯總方案；

c)匯總效益。

圖1清潔生產協(xié)同審核程序框架圖

7審核技術要求

7.1審核準備

7.1.1組建審核小組

組建清潔生產審核領導小組和工作小組。

7.1.2制定審核工作計劃

明確審核各階段起止時間、工作內容、參與人員及其分工等。

3

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7.1.3工作部署及培訓

7.1.3.1根據(jù)工作計劃，部署相關工作要求。

7.1.3.2開展清潔生產工作培訓，培訓內容應包括但不限于審核工作部署、清潔生產政策法規(guī)、審核

程序及方法宣貫等。

7.2審核與發(fā)現(xiàn)問題

7.2.1政策符合性分析

梳理匯總和對比分析行業(yè)企業(yè)執(zhí)行的相關產業(yè)政策。產業(yè)政策應包括但不限于產業(yè)結構調整指導目

錄、行業(yè)準入要求和地方產業(yè)規(guī)劃等。

7.2.2生產工藝和裝備水平分析及形成問題清單

7.2.2.1現(xiàn)狀調查應包括行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、企業(yè)數(shù)量和分布、企業(yè)規(guī)模和先進程度、生產工藝裝備配置

情況等。

7.2.2.2調研匯總行業(yè)企業(yè)涉及的國家、地方發(fā)布的綠色低碳轉型產業(yè)指導目錄，工業(yè)節(jié)能技術裝備

推薦目錄，工業(yè)節(jié)水工藝、技術和裝備目錄，清潔生產先進技術目錄，綠色技術推廣目錄，低碳技術目

錄等涉及的先進技術，并建立先進技術清單。

7.2.2.3調研匯總行業(yè)企業(yè)主要生產工藝和裝備，并建立主要生產裝備及附屬設施清單。

7.2.2.4開展生產工藝和裝備清潔生產水平評價分析，包括但不限于智能制造水平、自動化水平等，

匯總行業(yè)企業(yè)間的差異特征，建立技術工藝及裝備問題清單。

7.2.3原輔料及水資源消耗情況分析及形成問題清單

7.2.3.1調研匯總行業(yè)企業(yè)主要原輔料、有毒有害原輔材料的種類、使用量等，以及產生危險廢物和

特征污染物的原輔料情況并建立清單。

7.2.3.2調研匯總國家、地方發(fā)布的禁止、限制使用、優(yōu)先控制物質以及低VOCs物料等文件并建立清

單。

7.2.3.3開展原輔料清潔生產水平評價分析，包括但不限于有毒有害物質含量限值、單位產品/產值原

料消耗量、原輔材料利用率、有毒有害原輔料替代潛力等并建立問題清單。

7.2.3.4水資源消耗情況分析，包括但不限于水資源取用、節(jié)水技術應用情況、單位產品/產值耗水量

等并建立問題清單。

7.2.4能源使用情況分析及形成問題清單

梳理行業(yè)企業(yè)能源使用情況，包括可再生能源使用情況、節(jié)能技術應用情況、單位產品/產值綜合

能耗等。評價能耗指標、分析節(jié)能潛力，建立能源使用問題清單。

7.2.5碳排放情況分析及形成問題清單

梳理行業(yè)企業(yè)碳排放情況，包括直接排放、間接排放、碳排放總量、單位產品/產值碳排放等。評

價碳排放指標、分析降碳潛力，建立碳排放問題清單。

7.2.6環(huán)境保護情況分析及形成問題清單

4

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梳理行業(yè)企業(yè)環(huán)境管理情況，廢水、廢氣的產生、收集、處理、排放情況，工業(yè)固體廢物（包含危

險廢物）的產生、貯存、處理處置情況等，對比分析污染物產生、排放和治理水平等，建立污染物產生、

治理問題清單。

a)環(huán)境管理情況包括環(huán)評批復及驗收、排污許可管理、環(huán)保處罰等。

b)污染物產生情況分析包括常規(guī)污染物、行業(yè)特征污染物產生等。

c)污染物處理處置情況分析包括污染物處理工藝、污染物治理效率等。

d)污染物排放情況分析包括污染物排放水平、污染物達標排放情況、污染物總量控制指標等。

7.2.7共性、關鍵指標確定

梳理行業(yè)企業(yè)清潔生產水平指標，結合關鍵要素及共性、重點問題，確定審核的共性、關鍵指標。

如單位產品/產值的原輔料消耗、水耗、綜合能耗、碳排放、污染物產生和排放等。

7.3方案產生和效益分析

7.3.1方案產生

根據(jù)評價分析情況和問題清單，采取專家咨詢、行業(yè)交流、技術調研、先進技術目錄比對等方式，

提出可行的行業(yè)共性和企業(yè)個性清潔生產方案。

7.3.2效益分析

針對審核提出的方案，分別從產業(yè)政策、行業(yè)企業(yè)關鍵指標水平提升情況等多個方面進行環(huán)境、經(jīng)

濟和社會效益分析。

7.4成果匯總

7.4.1匯總問題

匯總協(xié)同審核發(fā)現(xiàn)的問題，形成問題清單。

7.4.2匯總方案

匯總可行的清潔生產方案清單，包括方案名稱、方案內容或技術原理、適用范圍、投資、實施計劃、

效益等。

7.4.3匯總效益

匯總已實施及擬實施清潔生產方案效益，分析關鍵指標提升情況。

8審核報告編制

清潔生產協(xié)同審核報告框架見附錄A。

5

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附錄A

（資料性）

清潔生產協(xié)同審核報告框架

前言

第1章審核概況

1.1協(xié)同審核背景

1.2行業(yè)概況

1.3企業(yè)概況

1.4小結

第2章清潔生產水平分析

2.1政策法規(guī)分析

2.2生產工藝和裝備水平分析

2.3主要原輔料消耗情況分析

2.4水資源消耗分析

2.