老年人家庭支持系統(tǒng)建設(shè)：共筑幸福晚年第一章人口老齡化與家庭養(yǎng)老的挑戰(zhàn)3.1億老年人，家庭養(yǎng)老壓力空前3.1億老年人口規(guī)模2024年我國60歲及以上老年人口數(shù)量，占總?cè)丝诘?2%，老齡化程度持續(xù)加深3500萬失能老年人數(shù)需要長期照護的失能老年人群體，長期照護需求急劇增長，給家庭帶來巨大壓力22%老齡化比例老年人口占比持續(xù)上升，家庭結(jié)構(gòu)小型化、空巢化趨勢明顯，傳統(tǒng)贍養(yǎng)功能弱化家庭養(yǎng)老功能的歷史與現(xiàn)實價值歷史傳統(tǒng)古代中國以家庭為養(yǎng)老核心，通過血緣紐帶和倫理規(guī)范建立起完善的家庭贍養(yǎng)體系。國家通過贍養(yǎng)優(yōu)待政策保障家庭養(yǎng)老功能的實現(xiàn)，形成了獨特的養(yǎng)老文化傳統(tǒng)。儒家孝道文化深入人心家族責(zé)任制度化保障國家政策支持家庭養(yǎng)老現(xiàn)代價值現(xiàn)代社會家庭養(yǎng)老仍是老年人的首選方式，具備情感陪伴與個性化照護的獨特優(yōu)勢。家庭支持涵蓋經(jīng)濟援助、日常照護、情感慰藉和代際交流等多個維度。情感關(guān)懷無可替代個性化照護更貼心家庭——養(yǎng)老的第一道防線家庭養(yǎng)老面臨的現(xiàn)實困境家庭結(jié)構(gòu)變遷計劃生育政策導(dǎo)致獨生子女家庭增多，"421"家庭結(jié)構(gòu)使養(yǎng)老負擔(dān)集中在少數(shù)子女身上。人口流動加劇，空巢老人和留守老人現(xiàn)象普遍。服務(wù)資源不足養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)覆蓋不足，社會化養(yǎng)老資源有限，專業(yè)護理人員短缺。城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展不平衡。經(jīng)濟照護雙重壓力養(yǎng)老成本持續(xù)上升，經(jīng)濟壓力與照護技能缺乏并存。家庭成員工作與照護難以兼顧，照護者身心健康受到影響。第二章創(chuàng)新實踐與政策體系建設(shè)全國各地積極探索養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新模式，通過數(shù)字化賦能、社區(qū)支持、政策保障等多元化手段，為老年人家庭支持系統(tǒng)建設(shè)提供了豐富的實踐經(jīng)驗。數(shù)智賦能養(yǎng)老新生態(tài)——天津西青區(qū)案例01智慧平臺建設(shè)構(gòu)建"1+3+N"智慧養(yǎng)老平臺體系，整合區(qū)級指揮中心、街鎮(zhèn)服務(wù)站和N個社區(qū)服務(wù)點，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。02快速響應(yīng)機制建立10分鐘安全響應(yīng)圈，通過智能監(jiān)測設(shè)備及時發(fā)現(xiàn)老人異常情況，第一時間提供幫助，保障老人安全。03健康管理優(yōu)化電子健康檔案與智能監(jiān)測設(shè)備提升慢病管理效率，為老年人提供精準化、個性化的健康服務(wù)。04數(shù)字鄉(xiāng)村試點在城鄉(xiāng)結(jié)合部開展數(shù)字養(yǎng)老試點，形成可復(fù)制、可推廣的養(yǎng)老治理典范模式。齊齊哈爾"銀發(fā)友好城市"建設(shè)出行無憂保障推出"95128電召約車"和"助老打車"服務(wù)，解決老年人出行難題。通過專屬熱線和簡化操作，讓老年人享受便捷的出行體驗。暖心助餐服務(wù)建設(shè)156家助老餐廳，提供營養(yǎng)均衡的餐食，對困難老人實施餐補政策，確保老年人吃得健康、吃得放心。惠及千萬老人147萬老年人享受"出行有保障、服務(wù)有溫度"的貼心服務(wù)，提升老年人生活質(zhì)量和幸福感。江蘇泰州"祥泰頤養(yǎng)"智慧養(yǎng)老平臺數(shù)據(jù)整合整合21個部門涉老數(shù)據(jù)資源，打破信息孤島，建立統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)庫。一網(wǎng)通辦實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)"一網(wǎng)通辦"，老年人及家屬可在線辦理各類養(yǎng)老服務(wù)事項。人才培養(yǎng)培訓(xùn)養(yǎng)老從業(yè)者近2000人，提升專業(yè)服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。示范建設(shè)建成12家示范助餐食堂，7000余名老人享受"孝心卡"智慧養(yǎng)老服務(wù)。泰州市通過數(shù)字化手段整合資源、優(yōu)化服務(wù)，為老年人提供更加便捷、高效、精準的養(yǎng)老服務(wù)，成為智慧養(yǎng)老的成功范例。科技賦能，溫暖守護智慧養(yǎng)老不是冰冷的技術(shù)，而是用科技的力量傳遞人性化的溫暖關(guān)懷，讓每一位老人都能享受到便捷、貼心的服務(wù)。寧波市"四級貫通"老齡工作體制1市級統(tǒng)籌2區(qū)級協(xié)調(diào)3鎮(zhèn)街實施4社區(qū)服務(wù)寧波市建立市、區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)四級養(yǎng)老服務(wù)體系,形成上下貫通、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機制。34萬銀齡志愿者常態(tài)化開展277個品牌項目，"愛心奶奶"等志愿服務(wù)品牌廣受好評。這種多層級、網(wǎng)格化的服務(wù)體系確保養(yǎng)老服務(wù)能夠精準觸達每一位有需要的老年人，實現(xiàn)了養(yǎng)老服務(wù)的全覆蓋和高質(zhì)量發(fā)展。三明市"學(xué)養(yǎng)結(jié)合"農(nóng)村養(yǎng)老新模式一院兩堂推廣"一院兩堂"模式，即幸福院+樂齡學(xué)堂+老年食堂，實現(xiàn)"老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所學(xué)"。設(shè)施建設(shè)建設(shè)68所幸福院和86所樂齡學(xué)堂，為8000余名農(nóng)村老年人提供養(yǎng)老和學(xué)習(xí)場所。長效機制黨建引領(lǐng)，形成"有人管事、有錢辦事、有章理事"的長效運行機制。三明市的創(chuàng)新實踐為農(nóng)村養(yǎng)老提供了可行路徑，通過整合資源、豐富內(nèi)容、完善機制，讓農(nóng)村老年人也能享受到高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)。東營市"六大友好體系"構(gòu)建空間友好優(yōu)化城市空間布局，建設(shè)適老化公共設(shè)施健康友好完善醫(yī)療服務(wù)體系，提供便捷健康管理服務(wù)友好改造2000余戶失能老人家庭，提供上門服務(wù)參與友好組建578支志愿隊伍，鼓勵老年人社會參與氛圍友好營造尊老敬老社會氛圍，弘揚孝親文化信息友好推進適老化數(shù)字服務(wù)，消除數(shù)字鴻溝東營市從六個維度系統(tǒng)推進老年友好城市建設(shè)，建成9個全國示范性老年友好社區(qū)，助餐服務(wù)入選全國典型案例。社區(qū)力量，溫暖每一位老人社區(qū)是老年人生活的主要場所，也是養(yǎng)老服務(wù)的重要陣地。通過打造老年友好社區(qū)，讓老年人在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)和豐富的文化生活。國家層面政策支持與資金保障設(shè)施建設(shè)成效全國養(yǎng)老機構(gòu)床位達823萬張，其中護理型床位占比65.7%，養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善。財政資金投入2024年中央財政安排54.8億元專項資金支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，為養(yǎng)老事業(yè)提供堅實保障。安全管理體系養(yǎng)老服務(wù)法規(guī)體系不斷完善，連續(xù)9年無重大安全事故，確保老年人安全權(quán)益。國家高度重視養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，通過政策引導(dǎo)、資金支持、制度保障等多種方式，推動養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)取得顯著成效。從設(shè)施建設(shè)到資金投入，從法規(guī)完善到安全管理，全方位構(gòu)建起老年人家庭支持的堅實基礎(chǔ)。失能老年人照護體系建設(shè)1居家養(yǎng)老床位建設(shè)家庭養(yǎng)老床位超30萬張，為居家失能老人提供專業(yè)照護服務(wù)，讓老人在熟悉的環(huán)境中享受專業(yè)照護。2上門服務(wù)覆蓋居家養(yǎng)老上門服務(wù)超53萬人次，涵蓋生活照料、康復(fù)護理、精神慰藉等多個方面。3醫(yī)養(yǎng)結(jié)合推進全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)7881家，床位約200萬張，為失能老年人提供醫(yī)療與養(yǎng)老相結(jié)合的綜合服務(wù)。4專業(yè)能力提升推廣失智老年人照護輔導(dǎo)，開展專業(yè)培訓(xùn)，提升家庭照護者和養(yǎng)老服務(wù)人員的照護能力。專業(yè)照護，守護晚年健康失能老年人是最需要關(guān)愛的群體，通過專業(yè)化、標(biāo)準化的照護服務(wù)，讓他們有尊嚴地度過晚年，是社會文明進步的重要標(biāo)志。社區(qū)支持的居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)建設(shè)446個示范性社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈。助餐服務(wù)普及建成8.6萬個老年助餐點，每日服務(wù)300萬老年人，解決老年人用餐難題。模式創(chuàng)新探索推動"物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)"模式創(chuàng)新，整合社區(qū)資源提供綜合服務(wù)。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)讓老年人不離開熟悉的社區(qū)環(huán)境，就能享受到專業(yè)、便捷、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)，是養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的重要方向。老年人社會參與與志愿服務(wù)5358萬老年志愿者全國老年志愿者總?cè)藬?shù)，占老年人口的17%以上16.4億服務(wù)時長年度累計志愿服務(wù)時長（小時），平均每人每年約30小時積極推動"銀齡行動"，豐富老年教育、文化、體育活動，創(chuàng)造多樣化就業(yè)崗位，激發(fā)老年人社會價值。讓老年人在奉獻社會的同時，實現(xiàn)自我價值，保持身心健康，享受充實而有意義的晚年生活。老年人不僅是被服務(wù)的對象，更是社會的寶貴財富。通過搭建平臺、創(chuàng)造機會，讓有能力、有意愿的老年人繼續(xù)為社會做貢獻，實現(xiàn)老有所為。老有所為，銀發(fā)力量閃耀社會老年人擁有豐富的人生閱歷和專業(yè)技能，通過志愿服務(wù)和社會參與，他們繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱，為社會傳遞正能量，展現(xiàn)了積極老齡化的生動實踐。第三章未來展望與綜合策略立足當(dāng)前成果，放眼未來發(fā)展，從政策、設(shè)施、服務(wù)、技術(shù)、文化等多個維度，全面構(gòu)建老年人家庭支持系統(tǒng)的綜合策略體系。構(gòu)建支持性家庭養(yǎng)老政策體系1經(jīng)濟支持政策建立多層次的經(jīng)濟支持體系，包括養(yǎng)老金補貼、家庭護理補貼、稅收優(yōu)惠等，減輕家庭養(yǎng)老經(jīng)濟負擔(dān)。提高養(yǎng)老金水平，確保老年人基本生活設(shè)立家庭照護者補貼，支持家庭承擔(dān)照護責(zé)任實施稅收減免政策，鼓勵家庭養(yǎng)老2技能培訓(xùn)支持開展家庭照護者能力提升項目，提供專業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，幫助家庭成員掌握科學(xué)的照護技能。組織照護技能培訓(xùn)課程提供在線學(xué)習(xí)資源和咨詢服務(wù)建立照護者互助交流平臺3法律保障完善完善家庭養(yǎng)老責(zé)任與權(quán)益保護法規(guī)，明確家庭成員的贍養(yǎng)義務(wù)，保護老年人合法權(quán)益。強化贍養(yǎng)義務(wù)的法律約束保障老年人財產(chǎn)和人身權(quán)益建立養(yǎng)老糾紛調(diào)解機制推進適老化居住環(huán)境建設(shè)家庭適老化改造已完成224萬戶家庭適老化改造，提升居住安全舒適度。包括地面防滑處理、扶手安裝、照明改善等。無障礙設(shè)施推廣優(yōu)化社區(qū)步行路網(wǎng)與公共交通，增設(shè)無障礙通道、電梯、坡道等設(shè)施，方便老年人出行。智能系統(tǒng)應(yīng)用發(fā)展智能緊急呼叫與健康監(jiān)測系統(tǒng)，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實時監(jiān)護老年人安全和健康狀況。居住環(huán)境的適老化改造是保障老年人安全、提升生活質(zhì)量的重要舉措。通過系統(tǒng)改造和智能化升級，讓老年人在家中生活更加安心、舒適。加強社區(qū)綜合服務(wù)功能多功能服務(wù)中心建設(shè)社區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，整合醫(yī)療、康復(fù)、文化、娛樂等多種資源，為老年人提供一站式服務(wù)。中心配備專業(yè)人員和設(shè)施設(shè)備，滿足老年人多樣化需求。居家上門服務(wù)發(fā)展居家助餐、助浴、助醫(yī)、助行、助潔等上門服務(wù)，讓老年人足不出戶就能享受專業(yè)服務(wù)。服務(wù)人員經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，確保服務(wù)質(zhì)量和安全。協(xié)同發(fā)展機制推動社區(qū)養(yǎng)老與社會組織協(xié)同發(fā)展，引入專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，鼓勵社會力量參與，形成多元主體共同參與的養(yǎng)老服務(wù)格局。利用數(shù)字技術(shù)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)建立老年人健康與服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺，整合各類涉老數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)信息共享和精準分析。智能輔具推廣推廣智能輔具、機器人輔助照護技術(shù)，提高照護效率，減輕照護者負擔(dān)，改善老年人生活質(zhì)量。精準服務(wù)匹配利用人工智能技術(shù)實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)精準匹配與動態(tài)調(diào)整，根據(jù)老年人需求變化及時優(yōu)化服務(wù)方案。數(shù)字技術(shù)為養(yǎng)老服務(wù)注入新動能，通過數(shù)據(jù)驅(qū)動、智能輔助、精準匹配，讓養(yǎng)老服務(wù)更加高效、便捷、人性化。技術(shù)應(yīng)用的關(guān)鍵在于以人為本，真正解決老年人的實際需求。促進老年人精神文化生活豐富多彩擴大老年教育建設(shè)更多老年大學(xué)和社區(qū)學(xué)習(xí)點，開設(shè)書法、繪畫、音樂、外語、計算機等課程，滿足老年人終身學(xué)習(xí)需求。豐富文娛活動組織多樣化的文化娛樂活動，發(fā)展老年旅游與體育健身項目，讓老年人生活充實而有趣。營造敬老氛圍營造尊老敬老社會氛圍，弘揚孝親美德，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，讓尊老愛老成為社會風(fēng)尚。精神文化生活是老年人晚年幸福的重要組成部分。通過教育、文化、體育等多種形式，豐富老年人精神世界，讓他們老有所學(xué)、老有所樂?；盍︺y齡，精彩人生年齡只是數(shù)字，精神永遠年輕。讓老年人在文化、教育、藝術(shù)的海洋中繼續(xù)探索，在社會參與中實現(xiàn)價值，晚年生活同樣可以精彩紛呈。結(jié)語：共建多元協(xié)同的家庭支持養(yǎng)老體系家庭根基家庭是養(yǎng)老的根基，血緣親情是老年人最溫暖的依靠社會后盾社會是堅強后盾，多元服務(wù)滿足老年人多樣化需求政府保障政府是保障力量，政策支持確保養(yǎng)老