豐政發(fā)(2012)6號附件:

目錄

第一章“十一五”旅游業(yè)發(fā)展成就.....................1

一、基本成就.........................................1

二、存在問題.........................................3

第二章“十二五”旅游業(yè)發(fā)展背景.....................4

一、優(yōu)勢與劣勢.......................................4

二、機遇與挑戰(zhàn).......................................5

三、基本判斷.........................................6

第三章總體思路與發(fā)展目標(biāo)...........................6

一、指導(dǎo)思想.........................................6

二、發(fā)展思路.........................................7

三、發(fā)展目標(biāo).........................................8

四、戰(zhàn)略重點........................................10

五、發(fā)展步驟........................................10

第四章產(chǎn)業(yè)空間布局.................................11

一、一帶............................................11

二、兩區(qū)............................................12

三、八組團..........................................12

第五章主要任務(wù).....................................14

一、加速旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級.......................14

二、推進旅游產(chǎn)業(yè)要素建設(shè)............................17

三、加強旅游市場營銷體系建設(shè).......................18

第六章保障體系.....................................21

一、推進旅游管理體制改革...........................21

二、加大產(chǎn)業(yè)政策支持................................22

三、加速旅游機制創(chuàng)新................................23

四、優(yōu)化旅游公共服務(wù)體系...........................23

五、打造旅游投融資平臺..............................25

六、加快人才引進培養(yǎng)................................26

七、推進旅游資源環(huán)境保護...........................26

附件：重點旅游項目規(guī)劃...............................27

豐臺區(qū)“十二五”時期旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)國家旅游局關(guān)于開展旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制工

作通知的精神和豐臺區(qū)委區(qū)政府關(guān)于制定豐臺區(qū)國民經(jīng)濟和社會

發(fā)展“十二五”規(guī)劃要求，及《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意

見》、《北京市人民政府關(guān)于貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)

文件的意見》、《北京市“十二五”時期旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，為大力

推進豐臺區(qū)旅游業(yè)發(fā)展，特制定本規(guī)劃。

本規(guī)劃是豐臺區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃重要組

成部分，是指導(dǎo)豐臺區(qū)旅游業(yè)發(fā)展綱領(lǐng)性文件和編制旅游相關(guān)規(guī)

劃重要依據(jù)。規(guī)劃期為2011年至2015年。

第一章“十一五”旅游業(yè)發(fā)展成就

一、基本成就

“十一五”期間，在區(qū)委區(qū)政府和社會各界大力支持下，豐

臺區(qū)旅游業(yè)取得顯著成就，為“十二五”時期旅游業(yè)的發(fā)展奠定

良好基礎(chǔ)。

（一）旅游經(jīng)濟指標(biāo)穩(wěn)步遞增

“十一五”期間，豐臺區(qū)累計接待國內(nèi)外旅游人數(shù)5260萬

人次，年均增長15%以上；累計旅游綜合收入183億元，2“十

五”期間增長897%O旅游經(jīng)濟指標(biāo)在北京旅游業(yè)中排序穩(wěn)步提升,

2010年旅游接待人數(shù)在全市16個縣區(qū)當(dāng)中居第八位，旅游綜合

收入排名第六位。

（二）區(qū)域旅游形象逐年提升

“十一五”時期，豐臺區(qū)舉辦“到北京豐臺過大年”、“豐臺

踏青節(jié)”、“豐臺金秋旅游月”等區(qū)域性重點旅游節(jié)慶活動及“盧

溝中秋文化節(jié)慶活動”、“蓮花池廟會”、“北宮彩葉節(jié)”、“南宮溫

泉養(yǎng)生節(jié)”等一批特色旅游節(jié)慶活動，區(qū)域旅游形象逐年提升，

對提升城市形象與區(qū)域知名度發(fā)揮了積極作用。

（三）旅游標(biāo)準(zhǔn)化工程成效顯著

截至2010年底，全區(qū)旅游企業(yè)總數(shù)已達到883家，在旅游標(biāo)

準(zhǔn)化工程方面成效顯著，先后建成A級旅游景區(qū)H家，包括4A

級景區(qū)4家，3A級景區(qū)3家，2A級景區(qū)4家；建成星級飯店44

家,包括五星級2家，四星級8家，三星級18家，二星級16家;

成立旅行社82家，其中有12家國際社；建設(shè)市級民俗村2家。

另外建設(shè)社會旅館746家，博物館4家，滑雪場1家。2010年第

一家五星級飯店落成，打破豐臺區(qū)沒有高星級飯店的歷史。

（四）旅游業(yè)集群化態(tài)勢初現(xiàn)端倪

初步形成以人文景觀為代表的世界公園、以歷史遺跡和愛國

主義教育為代表的盧溝橋文化旅游區(qū)、以森林生態(tài)景觀和地?zé)豳Y

源為代表的南宮生態(tài)休閑度假旅游區(qū)等三大旅游區(qū)。

（五）一批重大旅游項目落戶豐臺

“十一五”期末，第九屆中國國際（北京）園林博覽會、2014

年世界種子大會、青龍湖國際文化會都、永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶、

歡樂水魔方、北京汽車博物館等一批重大項目相繼落戶豐臺，為

旅游業(yè)強勢崛起提供良好載體。

（六）旅游規(guī)劃編制成果豐碩

“十一五”時期，編制完成《豐臺區(qū)旅游土地資源利用規(guī)劃》、

《豐臺區(qū)河西休閑旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《王佐鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)“十一

五”發(fā)展規(guī)劃》等系列旅游規(guī)劃，對指導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積

極作用。

（七）旅游管理體制取得突破

區(qū)委區(qū)政府對旅游管理體制進行了革新，成立獨立行使旅游

管理職能的旅游局，并成立旅游行業(yè)協(xié)會，旅游管理體制取得突

破，旅游管理框架初步形成。

二、存在問題

（一）體制機制問題

旅游管理體制和運行機制尚不適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下發(fā)展高端

型和開放型旅游業(yè)需要，旅游開發(fā)缺乏整體統(tǒng)籌，許多景區(qū)各自

為政現(xiàn)象比較突出，旅游業(yè)發(fā)展無法形成合力，推進資源整合和

利益共享體制機制尚未形成，制約旅游業(yè)發(fā)展水平提高、新旅游

產(chǎn)品開發(fā)和旅游品牌建立。

（二）產(chǎn)品問題

豐臺旅游產(chǎn)品品質(zhì)相對較低，高端旅游產(chǎn)品及旅游新業(yè)態(tài)產(chǎn)

品匱乏，缺乏在全市范圍內(nèi)具有重大影響力的旅游項目與旅游街

區(qū)；旅游產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，效益單一。豐臺旅游產(chǎn)品在功能、結(jié)

構(gòu)、體系等方面亟需升級換代。

（三）市場問題

豐臺旅游客源市場基本以北京市為主，賓館飯店接待以中低

檔次為主，造成旅游市場范圍狹窄、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、行業(yè)整體實力

不足。旅游市場占有率與市場規(guī)模亟待提高。

（四）形象問題

豐臺區(qū)尚未形成一個整體旅游形象，形象塑造乏力，游客認

知度低。雖有盧溝橋等知名景點，但未形成鮮明區(qū)域旅游特色。

（五）旅游公共服務(wù)問題

豐臺在旅游環(huán)境營造、旅游信息化、旅游標(biāo)示牌、旅游咨詢、

旅游安全應(yīng)急等公共服務(wù)方面難以滿足旅游業(yè)發(fā)展需要，是豐臺

旅游業(yè)發(fā)展中薄弱環(huán)節(jié)。

（六）專業(yè)化問題

由于豐臺所處旅游業(yè)發(fā)展階段限制，難以吸引高端人不，旅

游專業(yè)化水平較低，旅游行業(yè)服務(wù)不規(guī)范，制約了旅游業(yè)發(fā)展。

第二章“十二五”旅游業(yè)發(fā)展背景

一、優(yōu)勢與劣勢

（一）優(yōu)勢

1.資源環(huán)境優(yōu)勢。多樣的地形地貌和悠久的歷史文化為豐臺

區(qū)提供了多樣性旅游資源，“城橋園館山湖泉村”等傳統(tǒng)旅游資源

和經(jīng)濟、社會、文化、軍事等現(xiàn)代旅游資源交相輝映；優(yōu)良生態(tài)

環(huán)境在北京城區(qū)中具有相對優(yōu)勢，城市綠化率43.8%,河西林木

綠化率達到68.3炮已成為首都西南生態(tài)屏障。

2.交通區(qū)位優(yōu)勢。豐臺區(qū)是北京市交通條件最優(yōu)越的城區(qū)之

一，擁有南苑機場、北京西站、北京南站和豐臺火車站，是京九、

京廣、京滬等鐵路主干線始發(fā)地，京港澳、京津塘等高速公路及

京津城際、京石客專等多條城市快速軌道交通線匯聚地。

3.產(chǎn)業(yè)活力優(yōu)勢。南中軸高端商務(wù)中心區(qū)、麗澤金融商務(wù)區(qū)、

豐臺科技園區(qū)、大紅門時尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“一軸兩帶四區(qū)“產(chǎn)

業(yè)戰(zhàn)略布局為旅游業(yè)發(fā)展提供了產(chǎn)業(yè)支撐，增加了國際元素，注

入了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)活力。

4.土地資源優(yōu)勢?，F(xiàn)有待開發(fā)建設(shè)用地近40平方公里，是北

京城市未來發(fā)展不可比擬的優(yōu)勢資源。

5.后發(fā)優(yōu)勢。土地、房屋等要素價格相對較低，有利于吸引

外部投資落戶；學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達地區(qū)成功經(jīng)驗，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（-）劣勢

1.陰影劣勢。眾多旅游資源與北京其他高等級旅游資源和先

期開發(fā)旅游產(chǎn)品相比，存在嚴重屏蔽現(xiàn)象，陰影效應(yīng)十分突出。

2,邊緣劣勢。豐臺屬于北京城區(qū)一部分，但地處城鄉(xiāng)結(jié)合部,

既不是北京城市旅游和文化遺產(chǎn)旅游業(yè)發(fā)展主體和核心；又不具

備如懷柔、延慶、密云、房山的郊野環(huán)境，存在先天性邊緣化困

境。

3.空間組合劣勢。豐臺區(qū)東西跨度廣，河?xùn)|地區(qū)楔進城市核

心區(qū)，河西地區(qū)延展與房山、門頭溝等遠郊區(qū)相連，缺乏統(tǒng)一主

體板塊，造成空間離散化，為打造旅游形象一體化帶來困難。

二、機遇與挑戰(zhàn)

（一）發(fā)展機遇

1.旅游業(yè)已升級為國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)?！秶鴦?wù)院關(guān)于加

快發(fā)展旅游業(yè)的意見》和《北京市人民政府關(guān)于貫徹落實國務(wù)院

關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)文件的意見》是豐臺區(qū)旅游業(yè)發(fā)展重要指導(dǎo)

性文件，其中“把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)”指

明旅游業(yè)發(fā)展重大機遇。

2,北京城市發(fā)展機遇。北京“世界城市”建設(shè)縱深推進、城

南行動計劃實施、北京西部轉(zhuǎn)型發(fā)展意見出臺、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)

與占位京津冀合作圈，是豐臺區(qū)旅游業(yè)實現(xiàn)突破性、跨越式發(fā)展

的最大、最好戰(zhàn)略五臺。

3.重大項目機遇。第九屆中國國際（北京）園林博覽會、世

界種子大會落戶豐臺，青龍湖國際文化會都、永定河綠色生態(tài)發(fā)

展帶建設(shè)為豐臺休閑度假、高端會議會展旅游業(yè)發(fā)展和旅游品質(zhì)

提升帶來千載難逢的機遇。

(-)面臨挑戰(zhàn)

1.需提高對旅游業(yè)發(fā)展的認識。全區(qū)對旅游業(yè)認識仍處在傳

統(tǒng)層面，需解放思想、創(chuàng)新理念，從全局戰(zhàn)略高度謀劃，切實推

動旅游業(yè)更好更快發(fā)展。

2.周邊區(qū)縣旅游競爭壓力大。近年來周邊區(qū)縣旅游開發(fā)大大

加快，大項目、新項目層出不窮，一些新業(yè)態(tài)逐漸顯現(xiàn)?？梢灶A(yù)

見，北京城區(qū)和周邊旅游市場面臨嚴峻競爭和挑戰(zhàn)。

3.旅游管理挑戰(zhàn)。需進一步發(fā)揮旅游主管部門引導(dǎo)和監(jiān)督作

用，切實推進旅游產(chǎn)業(yè)新理念、新思路盡快實施，在旅游管理體

制與發(fā)展模式上需進行深層次探索。

4.旅游人才挑戰(zhàn)。豐臺旅游人才結(jié)構(gòu)已不適應(yīng)當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)

展需求，特別是開發(fā)高端會議會展、休閑度假和創(chuàng)意旅游領(lǐng)域人

才較匱乏。

5.城市環(huán)境營造挑戰(zhàn)。豐臺區(qū)城市環(huán)境與旅游業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào),

若城市環(huán)境問題得入到改善，仍將制約旅游業(yè)發(fā)展。

三、基本判斷

目前豐臺區(qū)旅游業(yè)尚處于“二次創(chuàng)業(yè)”起步期和轉(zhuǎn)型升級發(fā)

展關(guān)鍵階段，旅游業(yè)發(fā)展規(guī)模、水平和層次亟需大力提升。

第三章總體思路與發(fā)展目標(biāo)

一、指導(dǎo)思想

發(fā)揮資源環(huán)境與區(qū)位交通優(yōu)勢，緊抓城市發(fā)展歷史機遇，以

科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以落實“城南行動規(guī)劃”、西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展

意見和重大項目實施帶動為契機，以“旅游資源多元化、旅游管

理精細化、旅游服務(wù)便捷化、旅游市場國際化”為總指導(dǎo)原則，

對接“一軸兩帶四區(qū)“城市空間布局，推進體制機制創(chuàng)新，推動

旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，塑造知名旅游品牌，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)

展，將旅游業(yè)建設(shè)成豐臺區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

二、發(fā)展思路

（一）加強產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展“大旅游”產(chǎn)業(yè)

促進旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)建設(shè)融合，最大限度把區(qū)域內(nèi)政治、

經(jīng)濟、社會、文化與生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品，用創(chuàng)意提升和利

益共享機制促成資源共享、產(chǎn)業(yè)共融發(fā)展格局，發(fā)展“大旅游”

產(chǎn)業(yè)。

（二）挖掘三大旅游資源，推動旅游產(chǎn)品多樣化

在歷史文化游方面，利用好盧溝橋、宛平城、長辛店古鎮(zhèn)等

歷史文化資源，深入挖掘古城文化、古鎮(zhèn)文化等文化遺存，展示

和擴大傳統(tǒng)文化魅力；在會議會展旅游方面，以青龍湖國際文化

會都、園博會、麗澤金融商務(wù)區(qū)為核心，針對高端需求，著力運

作景點、住宿、餐飲、休閑娛樂等產(chǎn)業(yè)要素，發(fā)展特色鮮明、影

響深遠、帶動效益大的高端會展旅游項目，打造國際品牌會議承

載地、國際組織機構(gòu)聚集地和國際會展經(jīng)濟示范區(qū)；在生態(tài)休閑

方面，以永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶、北宮國家森林公園、南宮旅游

景區(qū)為基礎(chǔ)，積極發(fā)展休閑度假旅游，引導(dǎo)區(qū)域周邊休閑度假帶

建設(shè)，有序推進旅游度假區(qū)發(fā)展。

（三）打造六大特色旅游，培育旅游消費點

積極打造花鄉(xiāng)花卉、汽車文化、體育健身、溫泉養(yǎng)生、農(nóng)藝

體驗和戲曲藝術(shù)等六大特色旅游，提升知名度，在旅游市場形成

旅游消費熱點。

（四）加大旅游投入，推進招商引資

推進旅游招商引資工程，加強各級主體旅游投入力度，采用

國際慣例和交易方式將內(nèi)外部力量引入豐臺旅游開發(fā)中，以項目

引資金、以項目招企業(yè)、以項目促發(fā)展。

（五）推動產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，拓展旅游綜合效益

構(gòu)建食住行游購娛旅游業(yè)內(nèi)部六要素產(chǎn)業(yè)鏈條，及旅游與農(nóng)

業(yè)、商業(yè)、文化、體育、花卉、園林等產(chǎn)業(yè)之間的鏈條，促進旅

游產(chǎn)品、旅游組織、旅游活動、旅游業(yè)態(tài)發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化，拓展

旅游綜合效益。

（六）加強旅游市場營銷，提高旅游知名度

加大旅游市場營銷力度，建設(shè)旅游市場營銷體系，在旅游節(jié)

慶活動舉辦、旅游形象塑造、旅游市場開發(fā)等方面進行全面有機

整合，提升豐臺旅游在國內(nèi)外知名度和影響力。

三、發(fā)展目標(biāo)

（一）總目標(biāo)

以生態(tài)休閑、文化體驗和旅游會展為基本方向，以建設(shè)都市

生態(tài)休閑度假區(qū)、高端會議會展和商務(wù)旅游基地為目標(biāo)，力爭到

2015年，把豐臺區(qū)建設(shè)成為體現(xiàn)鮮明世界城市特色、具有較高國

際知名度、擁有高品質(zhì)旅游吸引物的北京新興旅游目的地。

（二）經(jīng)濟目標(biāo)

到2015年，豐臺區(qū)接待游客規(guī)模達到2366萬人次，旅游綜

合收入達到275億元，使旅游業(yè)成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

豐臺區(qū)“十二五”時期旅游業(yè)發(fā)展指標(biāo)預(yù)測表

201020112012201320142015

旅游接待總?cè)藬?shù)

136213891556178920572366

（萬人次）

增長率（%）7.4212151515

旅游綜合收入

123.9131147183229275

（億元）

增長率（%）612252520

說明：“十二五”旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)的制定，既參考了“十一五”豐臺旅游業(yè)的增長軌跡，又充分

考慮了中國旅游業(yè)和北京市旅游業(yè)設(shè)定的發(fā)展速度，并考慮2013年中國國際（北京）園林噂覽會和

2014年世界種子大會的游客人數(shù)與收入的年度快速增量。

（三）社會目標(biāo)

L將豐臺旅游業(yè)建設(shè)成“首都建設(shè)中國特色世界城市新空間

和人文北京、科技北京、綠色北京新名片”窗口行業(yè)，發(fā)揮旅游

業(yè)提升城市形象的作用，彰顯豐臺文化在北京文化體系中的地位。

2?促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和社會系統(tǒng)完善，促進宜居城市建設(shè)，

構(gòu)建特色城鎮(zhèn)與美麗鄉(xiāng)村，創(chuàng)造就業(yè)崗位，促進就業(yè)，建設(shè)北京

市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的模范區(qū)。

（四）環(huán)境目標(biāo)

1.以河西地區(qū)轉(zhuǎn)型升級和永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶為重點，整

體生態(tài)環(huán)境與旅游業(yè)高效發(fā)展的和諧共存，詮釋環(huán)境友好型社會

的理念，建設(shè)北京低碳旅游示范區(qū)。

2.對接中央建設(shè)生態(tài)文明精神，以南宮旅游景區(qū)為主體，通

過生態(tài)休閑旅游業(yè)發(fā)展，打造北京生態(tài)文明建設(shè)的樣板區(qū)。

四、戰(zhàn)略重點

“十二五”期間以破解豐臺旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸為重點，在體

制機制、旅游項目、產(chǎn)業(yè)政策上實現(xiàn)三大突破。

（一）體制機制創(chuàng)新

對應(yīng)國家和北京市層面旅游綜合改革要求，推進豐臺區(qū)旅游

管理體制改革攻堅和運行機制的創(chuàng)新，突破體制機制的剛性約束,

解決旅游資源整合問題，向高端化邁進。

（-）旅游項目建設(shè)

規(guī)劃建設(shè)盧溝橋（永定河旅游帶）、第九屆中國園林博覽會會

孫、青龍湖國際會都、南宮旅游區(qū)、歡樂水魔方旅游區(qū)、南苑綜

合性旅游區(qū)、花鄉(xiāng)花卉旅游區(qū)等標(biāo)志性強、文化內(nèi)涵深、特色鮮

明、影響深遠、帶動效益大的九大引擎項目，實現(xiàn)豐臺區(qū)旅游業(yè)

跨越式發(fā)展。

（三）產(chǎn)業(yè)政策配套

確立旅游業(yè)作為全區(qū)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的地位，從規(guī)劃、土地、

資金、人才等方面為旅游業(yè)長遠發(fā)展夯實基礎(chǔ)，提供配套產(chǎn)業(yè)政

策。

五、發(fā)展步驟

（一）2011至2013年

2011至2013年是豐臺區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的起步期，重點在體

制、政策和項目建設(shè)方面實現(xiàn)重大突破。

L初步改革旅游管理體制，借助北京市旅委成立契機，成立

旅游業(yè)發(fā)展委員會。

2.加強市場開放與先進旅游管理模式的引進，制定并爭取各

項旅游產(chǎn)業(yè)政策。

3.以永定河、園博園、南宮溫泉等重大旅游項目建設(shè)為契機,

擴大旅游市場影響刀，同時積極策劃其他新興旅游項目。

4.推動現(xiàn)代時尚產(chǎn)業(yè)要素建設(shè)，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服

務(wù)設(shè)施，達到適應(yīng)高端旅游產(chǎn)品和旅游市場需求，為今后旅游業(yè)

深度開發(fā)和跨越式發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（-）2014至2015年

2014至2015年是豐臺區(qū)旅游業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”跨越期。重點

在招商引資、高端會議會展旅游和旅游服務(wù)水平上實現(xiàn)突破。

1.對接中國國際園林博覽會和世界種子大會，以重大節(jié)事活

動舉辦和后期效應(yīng)推進旅游產(chǎn)品、旅游市場和旅游服務(wù)水平的全

面升級，塑造豐臺會議會展旅游的新形象，并以此掀起全區(qū)旅游

業(yè)認識和發(fā)展理念的革新。

2.以招商引資為抓手，吸引重大旅游項目落戶豐臺，進一步

提升豐臺旅游業(yè)規(guī)模與總體水平。

3.繼續(xù)加大高端會議會展和商務(wù)旅游開發(fā)，成為北京旅游產(chǎn)

品體系中一支新秀。

第四章產(chǎn)業(yè)空間布局

按照組團化、集群式模式進行總體空間布局，重點突出各組

團集聚效應(yīng)和主題特色，形成城市社區(qū)與旅游景區(qū)共融協(xié)作發(fā)展

態(tài)勢，構(gòu)建“一帶兩區(qū)八組團”的產(chǎn)業(yè)空間布局，從而實現(xiàn)旅游

要素在全區(qū)時空環(huán)境中的優(yōu)化配置。

即永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶。主要包括一橋（盧溝橋）、一城（宛

平古城）、一園（園博園）、一鎮(zhèn)（長辛店古鎮(zhèn)）、一塔（永定塔）、

三湖（園博湖、宛平湖、曉月湖）空間載體。將永定河綠色生態(tài)

發(fā)展帶豐臺段打造戌為永定河流域核心地段，突出歷史文化、商

務(wù)服務(wù)、文化創(chuàng)意、旅游休閑特色，形成紅色旅游、濱水休閑、

高端時尚、綠色生態(tài)，兼具防洪、公共游憩等多功能相結(jié)合高端

旅游新空間，展示永定河平原城市段標(biāo)志性旅游亮點，建設(shè)成為

充滿國際化風(fēng)尚的“首都高端生態(tài)休閑旅游帶”和生態(tài)旅游、濱

水旅游示范區(qū)。

二、兩區(qū)

（一）青龍湖一長辛店會展旅游、生態(tài)休閑區(qū)

涵蓋永定河以西地區(qū)以優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境為依托，以南宮

生態(tài)休閑度假區(qū)優(yōu)化提升和長辛店古鎮(zhèn)開發(fā)為基礎(chǔ)，以園博園和

國際文化會都高端旅游項目建設(shè)為亮點，重點開發(fā)高端休閑度假

和會展旅游，配套現(xiàn)代旅游服務(wù)設(shè)施，完善交通路網(wǎng)體系，以旅

游業(yè)發(fā)展帶動區(qū)域旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造成距離主城區(qū)最近的高

端會展旅游休閑區(qū)。

（二）現(xiàn)代都市高端時尚旅游區(qū)

現(xiàn)代都市高端時尚旅游區(qū)即豐臺毗鄰主城區(qū)的河?xùn)|地區(qū)交通

優(yōu)勢明顯，現(xiàn)代商業(yè)氣息濃厚，旅游接待與服務(wù)設(shè)施較為高檔，

城市建設(shè)日新月異，重要節(jié)點如南中軸高端商務(wù)中心區(qū)、三四環(huán)

都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶、麗澤金融商務(wù)區(qū)、豐臺科技園區(qū)和大紅門時尚

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展建設(shè)為該旅游區(qū)注入了新的產(chǎn)業(yè)活力。未來

重點開發(fā)都市型高端商務(wù)和時尚文化旅游，打造引領(lǐng)時尚、服務(wù)

高端、集聚人流的都市高端商務(wù)旅游區(qū)。

三、八組團

（一）盧溝橋文化創(chuàng)意集聚區(qū)旅游組團

以橋（盧溝橋）、河（永定河）、城（宛平城）、園（園博園）

為核心，借助園博園和永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶建設(shè)有利契機，彰

顯盧溝橋歷史文化名片，拓展大盧溝橋旅游，提升區(qū)域旅游業(yè)發(fā)

展水平，開發(fā)文化深度體驗、紅色旅游、時尚文化、園林會議會

展、濱水休閑等旅游產(chǎn)品，加大俱樂部經(jīng)濟、會所經(jīng)濟等高端業(yè)

態(tài)培育。

（-）南宮旅游組團

以南宮溫泉水世界、地?zé)岵┯[園、千靈山、青龍湖為核心，

充分利用山泉湖等生態(tài)環(huán)境資源優(yōu)勢，以承辦世界種子大會為契

機，啟動“國際文化會都”建設(shè)，加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游公共

服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，將本組團打造成為北京高端會議會展基地，

重點開發(fā)會議會展、溫泉養(yǎng)生、生態(tài)休閑度假、文化體驗、軍事

體驗等系列旅游產(chǎn)品。

（三）北宮旅游組團

依托淺山區(qū)和丘陵地貌等環(huán)境優(yōu)勢，以北宮森林公園、中華

名棗園、李家峪農(nóng)藝風(fēng)情體驗園、留霞峪等為主要載體，凸現(xiàn)北

宮休閑品牌，完善彩色景觀區(qū)建設(shè)，改造長辛店古鎮(zhèn)，大力發(fā)展

溝峪經(jīng)濟，建設(shè)鄉(xiāng)村酒店、國際驛站等高端鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，開發(fā)

高端生態(tài)休閑度假旅游。

（四）麗澤金融商務(wù)旅游組團

該組團以麗澤金融商務(wù)區(qū)和西三環(huán)高檔酒店群為核心，發(fā)展

潛力巨大。未來進一步集聚高檔酒店、高檔酒吧餐廳、時尚店鋪

等一批休閑娛樂設(shè)施，打造北京商務(wù)旅游新區(qū)，引入國際化商務(wù)

旅游經(jīng)營模式，推進商務(wù)代理機構(gòu)、高端商務(wù)設(shè)施集聚，重點開

發(fā)高端商務(wù)旅游。

（五）世界文化旅游組團

以世界公園、大葆臺漢墓博物館、北京汽車博覽中心和國美

商城為核心，對接總部基地商務(wù)休閑需求，推進旅游景區(qū)轉(zhuǎn)型升

級和商業(yè)綜合服務(wù)設(shè)施配套，構(gòu)建現(xiàn)代娛樂時尚和商業(yè)購物旅游

產(chǎn)品。

（六）北京花卉旅游組團

以世界花卉大觀園、世紀(jì)奧橋、黃土崗、白盆窯等花卉資源

區(qū)為核心，構(gòu)建西四環(huán)花卉旅游精品區(qū)，開展賞花、購花、科普、

婚慶、美容等旅游活動，完善旅游住宿設(shè)施，打造以花卉為主題

的特色旅游組團。

（七）南苑旅游組團

對接南中軸高端商務(wù)中心區(qū)規(guī)劃建設(shè)，充分發(fā)揮首都第二機

場通道區(qū)位優(yōu)勢，以南苑汽車露營公園、南苑一分地、南苑濕地

公園、航天城為核心，開發(fā)商務(wù)休閑旅游產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水

平，營造旅游環(huán)境，構(gòu)建南苑門戶旅游組團。

（八）大紅門時尚文化旅游組團

以大紅門時尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中國戲曲學(xué)院、中國評劇院、

北京京劇院等時尚文化藝術(shù)資源為核心，圍繞大紅門時尚創(chuàng)意產(chǎn)

業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，挖掘國粹藝術(shù)資源，融入旅游元素，配套建設(shè)旅

游服務(wù)設(shè)施，搭建文化藝術(shù)與旅游協(xié)作發(fā)展平臺，開發(fā)高端文化

創(chuàng)意旅游產(chǎn)品。

第五章主要任務(wù)

一、加速旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級

（-）旅游產(chǎn)品體系建設(shè)

優(yōu)化傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品，開發(fā)新型旅游產(chǎn)品，推動旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

轉(zhuǎn)型升級，形成完整的旅游產(chǎn)品體系。

1,生態(tài)休閑度假。利用溫泉、溝峪、郊野公園等環(huán)境優(yōu)越之

地，積極開發(fā)面向城市居民和企業(yè)機構(gòu)的商務(wù)會所、養(yǎng)生山莊、

都市農(nóng)莊、汽車露營公園等生態(tài)休閑度假地；結(jié)合健康、養(yǎng)生、

醫(yī)療等功能性項目，發(fā)展深度休閑度假旅游。

2.會議會展旅游。以青龍湖國際文化會都、園博園為載體優(yōu)

先組辦規(guī)?；?、帶動強的知名論壇、國際峰會、商務(wù)洽談、企業(yè)

年會等高端會議會展旅游活動，成為北京高端會議主要承載地之

一；積極在總部基地、麗澤金融商務(wù)區(qū)配備一批國際一流水準(zhǔn)的

專業(yè)化會議會展設(shè)施，形成優(yōu)良會議會展環(huán)境和氛圍，促進會議

會展旅游全面發(fā)展；培育大型專業(yè)會議會展旅游服務(wù)公司，發(fā)揮

環(huán)境優(yōu)勢與設(shè)施特色，樹立知名生態(tài)會議旅游地形象，創(chuàng)立會展

旅游品牌。

3,商務(wù)旅游。依托良好的區(qū)位交通優(yōu)勢，結(jié)合總部基地、麗

澤金融商務(wù)區(qū)建設(shè)，完善商務(wù)辦公、中介服務(wù)和交通等基礎(chǔ)設(shè)施,

以生態(tài)CBD（即生態(tài)中心商務(wù)區(qū)）為亮點，開發(fā)多種商務(wù)旅游產(chǎn)

品，架構(gòu)高端商務(wù)旅游平臺，滿足區(qū)域內(nèi)商務(wù)需求，大力開拓國

內(nèi)外商務(wù)公務(wù)旅游方場。

4.文化深度體驗。利用宛平古城、長辛店古鎮(zhèn)、大葆臺博物

館、北京汽車博覽中心等，融入老北京民俗文化活動，活化歷史

街區(qū)場景和人文活動，形成文化深度體驗旅游高地；充分提煉豐

臺蘊含的世界文化、民族文化、軍事文化、娛樂文化內(nèi)涵，開發(fā)

以主題公園、主題游樂為形式的多種文化娛樂休閑旅游產(chǎn)品。

5.紅色旅游。以抗日戰(zhàn)爭紀(jì)念館、盧溝橋、宛平城、抗戰(zhàn)雕

塑園為核心，將抗日文化上升到二戰(zhàn)文化高度，擴大盧溝橋、宛

平城紅色旅游社會影響力，打造紅色旅游經(jīng)典景區(qū)。

6.鄉(xiāng)村旅游。以設(shè)施農(nóng)業(yè)為載體，以高科技為支撐，以反差

植物景觀為亮點，以觀光農(nóng)業(yè)為主要亮點，進一步促進都市農(nóng)業(yè)

轉(zhuǎn)型升級；建設(shè)以鄉(xiāng)村酒店、國際驛站為代表的旅游新業(yè)態(tài)，完

善鄉(xiāng)村旅游服務(wù)設(shè)施，促進農(nóng)家樂向鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級。

7.高端專項旅游（健康、婚慶、修學(xué)）。充分利用豐臺山林、

花卉、田園環(huán)境優(yōu)勢和醫(yī)療資源優(yōu)勢，開發(fā)健康、婚慶、修學(xué)，

拓展高端專項旅游市場，加強與旅行社、婚慶公司、中小學(xué)校、

醫(yī)療機構(gòu)的協(xié)作，策劃品牌旅游線路，開展定制旅游服務(wù)，架構(gòu)

美麗產(chǎn)業(yè)鏈、健康產(chǎn)業(yè)鏈和教育修學(xué)產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）大力發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)和旅游綜合體

重點發(fā)展五大旅游新業(yè)態(tài)，即汽車露營公園、文化創(chuàng)意、數(shù)

字旅游、旅游配送、開心農(nóng)場。推進旅游綜合體建設(shè)。

1.汽車露營公園。推進汽車露營與自駕旅游，在山林植被優(yōu)

良地建設(shè)移動房車和自駕服務(wù)露營公園，完善旅游吸引設(shè)施，配

套完善食宿預(yù)定、營地購物娛樂、信息查詢、汽車美容維修、交

通道路等服務(wù)體系，積極推進形成初具規(guī)模的國際汽車露營帶。

2.文化創(chuàng)意。加快大紅門服裝時尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、盧溝橋

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等建設(shè)，建立健全文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策保障措

施，衍生多種形態(tài)文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)品。

3.數(shù)字旅游。大力發(fā)展網(wǎng)上展示、在線下載、三維全景等數(shù)

字化旅游新業(yè)務(wù)。利用數(shù)字化虛擬成像技術(shù)與數(shù)字拍攝技術(shù)，以

可視動畫技術(shù)和虛擬現(xiàn)實展示為支撐，集中展示豐臺重點景區(qū)，

開展網(wǎng)上虛擬旅游體驗項目和在線互動旅游活動，打造數(shù)字景區(qū)。

4.旅游配送。依托豐臺商貿(mào)物流基地和物流網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，積極

發(fā)展旅游配送業(yè)務(wù)，針對游客的個性化需求，定制旅游服務(wù)項目，

開展旅游購物、旅游餐飲、旅游物資的專項定點、定人旅游配送

業(yè)務(wù)。

5.開心農(nóng)場。以有機農(nóng)業(yè)園、傳統(tǒng)鄉(xiāng)村民俗活動為載體，建

設(shè)專為促進城市青少年身心健康和提高農(nóng)業(yè)認知的現(xiàn)代旅游農(nóng)

場，定制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體驗服務(wù)，開展農(nóng)業(yè)修學(xué)、農(nóng)事體驗、認領(lǐng)認

養(yǎng)、生態(tài)娛樂、有機餐飲等農(nóng)業(yè)體驗旅游活動。

二、推進旅游產(chǎn)業(yè)要素建設(shè)

（一）住宿設(shè)施

壯大住宿業(yè)規(guī)模，提升住宿業(yè)發(fā)展水平。構(gòu)建以星級飯店、

連鎖酒店、鄉(xiāng)村酒店、度假板店以及社會旅館為體系的住宿業(yè)；

積極開發(fā)主題酒店、汽車旅館、養(yǎng)生會所等其他住宿設(shè)施；在規(guī)

劃期內(nèi)力爭四星級以上版店達到15家，其中五星級飯店達到5家

以上；引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)社會旅館發(fā)展成為連鎖酒店成員；以西三環(huán)區(qū)

域、總部基地、河西地區(qū)為核心地段，集聚高星級飯店和度假型

保店；鼓勵住宿業(yè)品牌化、連鎖化發(fā)展，引進和培育品牌化板店

集團和管理公司入駐豐臺，倡導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化管理。

（二）特色餐飲

積極引入全國各地知名餐飲企業(yè)和北京老字號餐飲入駐，提

升豐臺餐飲特色水平；依托萬豐路、方莊美食街、南苑民俗文化

旅游街及重點功能區(qū)建設(shè)特色美食城、美食街和主題餐廳，打造

“中華美食在豐臺”的旅游美食品牌；推出宛平古宴、溫泉大餐、

名人家宴、私房菜、有機農(nóng)家宴等特色餐飲與地方小吃，提升豐

臺餐飲知名度。

（三）旅游購物

依托國美商城、首地大峽谷推動旅游購物發(fā)展；依托新發(fā)地、

萬民同樂等豐臺大型物流基地，培育以地方特產(chǎn)為核心的精品旅

游購物市場；依托“一軸兩帶四區(qū)”建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)特色時尚旅

游購物休閑街；依托花鄉(xiāng)花卉、河西鄉(xiāng)村旅游地培育以花卉、大

棗、草莓、特菜為主的專項旅游購物品；鼓勵開發(fā)豐臺特色旅游

商品暨旅游紀(jì)念品，打造“豐臺禮物二

（四）演藝娛樂

積極策劃“盧溝曉月”大型實景演出，大力扶持旅游演藝團

體，借助中國評劇院、中國戲曲學(xué)院、北京京劇院的文化藝術(shù)資

源推出京味旅游演藝活動；加強酒吧街、購物街、美食街、娛樂

城、主題游樂園等旅游娛樂項目建設(shè)，利用古城、濱水、街區(qū)等

場址空間推出夜間娛樂項目。

三、加強旅游市場營銷體系建設(shè)

根據(jù)豐臺旅游業(yè)發(fā)展定位，以塑造豐臺旅游業(yè)發(fā)展影響力為

重點，以推動休閑度假旅游市場為基礎(chǔ)，以服務(wù)會議會展商務(wù)旅

游市場為核心，以強化文化深度體驗旅游市場為亮點，制訂針對

不同旅游市場營銷策略，構(gòu)建全新的旅游市場營銷體系。

（-）旅游市場定位

1.繼續(xù)鞏固大眾觀光休閑市場，以北京及周邊城市市場為主

體，積極開拓中遠程市場。

2.拓展休閑度假市場。以北京的三高人群（高學(xué)歷、高收入、

高社會地位）、常住北京外國人（使領(lǐng)館工作人員、來京工作境外

人士、留學(xué)生等）、外地短期入境游客和豐臺科技園區(qū)高管人群短

程休閑度假為重點。

3.發(fā)展高端商務(wù)會議會展市場。以國際主體活動相關(guān)機構(gòu)，

國內(nèi)與北京市的科研院所、大型企業(yè)，國際集團商務(wù)會展群體為

重點客源群，以服務(wù)總部基地、麗澤金融商務(wù)區(qū)、大紅門時尚創(chuàng)

意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、南苑商務(wù)商貿(mào)區(qū)企業(yè)為切入點，積極發(fā)展商務(wù)會

議會展市場。

4.重視其他專項市場。包括紅色愛國旅游者、教育修學(xué)者、

養(yǎng)生康體人士、科教愛好者、時尚運動人士、文化訪古者、宗教

信仰者等客源群體。

（二）旅游市場營銷推廣

L啟動旅游目的地系統(tǒng)形象營銷。推進旅游市場營銷“五個

一”工程-----個旅游主題宣傳口號、一部旅游電視宣傳片、一

首旅游主題歌、一位旅游形象大使、一個旅游吉祥物，塑造豐臺

特色旅游形象。

2.逐步構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化立體營銷體系。改革傳統(tǒng)營銷模式，實施

旅游網(wǎng)絡(luò)推廣計劃，整合傳統(tǒng)報刊雜志、電視電臺、會展節(jié)慶等

媒介；廣泛使用移動通訊、3G（即第三代移動通信技術(shù)）等新技

術(shù)網(wǎng)絡(luò)和微博、博客等新媒體，建立薈萃豐臺旅游精華的網(wǎng)上虛

擬旅游系統(tǒng)，加大旅游公益宣傳力度；利用旅游、外事、新聞、

文化、商務(wù)、政務(wù)、社區(qū)等相關(guān)部門的活動，創(chuàng)新營銷手段，對

豐臺旅游形象與產(chǎn)品實施多元化立體深度營銷。

3.開展高端商務(wù)市場營銷。與會員慎樂部、戶外運動俱樂部、

探險俱樂部、拓展俱樂部、驢友俱樂部、高爾夫俱樂部、車友俱

樂部等聯(lián)系，拓展高端商務(wù)市場；以時尚雜志、分眾傳媒、數(shù)據(jù)

庫直投、網(wǎng)絡(luò)論壇等為載體，大力宣傳高端設(shè)施、高端特色、生

態(tài)環(huán)境的商務(wù)旅游特色產(chǎn)品。

4.積極支持旅行社推出特色旅游線路。根據(jù)旅游市場需求特

征重點支持旅行社開發(fā)旅游新產(chǎn)品，積極開展旅游線路策劃，推

出面向不同市場群體的特色旅游線路。

5.推動大區(qū)域旅游合作。依托利用國際國內(nèi)重大推銷平臺，

環(huán)渤海市場和豐臺友好城市鏈接平臺，向外開展促銷活動，積極

開拓國際國內(nèi)市場，擴大市場影響力與競爭力；充分利用海峽兩

岸關(guān)系融洽的歷史時機，創(chuàng)新會展布展手段與內(nèi)容，積極參加國

際旅游展覽會和世界旅游博覽會，推廣二戰(zhàn)旅游形象與旅游產(chǎn)品；

并加強與臺灣主流傳媒互動，策劃大型活動；加強與天津、河北

等省營銷合作，合刀開拓港澳臺市場。

6.合理引導(dǎo)市民游憩市場發(fā)展。在“春節(jié)”、“十一”黃金周

和“元旦”、“清明'“五一”、“中秋”等小假日，以城郊優(yōu)閑旅

游為重點，發(fā)布旅游客流動向，完善旅游交通、旅游導(dǎo)引系統(tǒng)建

設(shè)，調(diào)控旅游客流，滿足市民日常旅游、休閑需求。

（三）旅游節(jié)事活動營銷

充分利用國際、國家、北京市重要節(jié)事活動平臺加強豐臺區(qū)

旅游營銷；充分運用2013年中國（北京）國際園林博覽會、2014

年世界種子大會舉辦前期以及重大項目重要建設(shè)節(jié)點的宣傳契

機，大力開展借勢營銷和文化交流等營銷手段不斷拓展會議會展

商務(wù)旅游市場。

以“北京盧溝曉月中秋文化旅游節(jié)”為重點，打造“到豐臺

過大年、豐臺踏青節(jié)、豐臺消夏節(jié)、豐臺金秋旅游月”四季豐臺

旅游節(jié)慶活動。同時策劃花卉旅游節(jié)、商務(wù)旅游節(jié)、科技旅游節(jié)、

紅色旅游節(jié)等其他旅游節(jié)慶活動，并加大對區(qū)域內(nèi)世界花卉大觀

園藝菊展、南宮溫泉養(yǎng)生節(jié)、北宮彩葉節(jié)、長辛店大棗采摘節(jié)的

支持力度，形成特色專項活動。

（四）旅游市場營銷組織機制

1.健全營銷組織。建立政府主導(dǎo)型營銷機制，聯(lián)合旅游經(jīng)營

部門，配置專門市場營銷機構(gòu)或人員，制定統(tǒng)一營銷計劃，形成

一套良好的市場運作系統(tǒng)。

2.建立多層次營銷網(wǎng)絡(luò)。注重多種營銷渠道的開通，與旅行

社和客源市場中大型企業(yè)、單位、機構(gòu)等建立密切合作關(guān)系，建

立多層次營銷網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)渠道作用，幫助組織客源、啟動市

場。

3.建立營銷反饋機制。開展旅游市場統(tǒng)計調(diào)查和旅游營銷效

果評價，建立旅游統(tǒng)計制度，啟動建設(shè)旅游市場數(shù)據(jù)庫，逐步建

立綜合性旅游市場營銷系統(tǒng)。

第六章保障體系

一、推進旅游管理體制改革

（一）政府主導(dǎo)旅游業(yè)發(fā)展

加強政府主導(dǎo)，適時召開全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，研究制定

《促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，增強全區(qū)對旅游業(yè)發(fā)展的支持力

度；調(diào)動各級部門機構(gòu)發(fā)展旅游的積極性，把旅游業(yè)發(fā)展指標(biāo)納

入?yún)^(qū)政府重點關(guān)注的產(chǎn)業(yè)目標(biāo)中。

（二）旅游管理體制升級

L豐臺區(qū)旅游業(yè)發(fā)展委員會。利用北京市成立旅游業(yè)發(fā)展委

員會的契機，成立豐臺區(qū)旅游業(yè)發(fā)展委員會，強化職能，破解旅

游資源多頭管理、職能交叉問題，統(tǒng)籌旅游資源開發(fā)與管理，釋

放體制活力。

2.重點單位旅游機構(gòu)。重點單位根據(jù)各自情況設(shè)置相應(yīng)的旅

游機構(gòu)，如旅游科、旅游開發(fā)辦公室等，形成旅游業(yè)發(fā)展議事機

制、決策機制和固定辦事機構(gòu)。

3.強化旅游協(xié)會功能。重視旅游行業(yè)協(xié)會等非政府旅游組織

建設(shè)，建立健全旅游行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)和自律機制，全面提高區(qū)域旅

游服務(wù)和管理水平；強化旅游行業(yè)協(xié)會在規(guī)范市場秩序、維護行

業(yè)形象、協(xié)調(diào)各方利益、提供公共服務(wù)等方面功能與作用。

（三）都市休閑旅游綜合配套改革試驗區(qū)

加快旅游綜合改革試點工作建設(shè)，以王佐鎮(zhèn)為試點探索建立

無障礙無干擾旅游特區(qū)，整合土地、城建、環(huán)保、林業(yè)、金融等

相關(guān)部門行政資源，推進地方行政與旅游業(yè)發(fā)展職能合二為一。

并通過“都市休閑旅游綜合配套改革試驗區(qū)”試點申報建設(shè)，爭

取更多旅游業(yè)發(fā)展政策。

二、加大產(chǎn)業(yè)政策支持

（一）政策支持

全面落實國務(wù)院、北京市政府關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展意見的相

關(guān)政策，出臺扶持區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展意見，重點在高端商務(wù)、會議

會展、高端休閑、大型旅游項目、重大節(jié)慶活動等方面給予相應(yīng)

政策支持。

（二）規(guī)劃保障

將旅游規(guī)劃納入到豐臺區(qū)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展“十二五”規(guī)

劃之中，實行旅游目標(biāo)管理責(zé)任制；將《豐臺區(qū)旅游土地資源利

用規(guī)劃》納入《豐臺區(qū)土地利用總體規(guī)劃之中》，充分保障旅游業(yè)

發(fā)展用地；依據(jù)《豐臺區(qū)“十二五”時期旅游業(yè)規(guī)劃》編制旅游

景區(qū)規(guī)劃和各類專項旅游規(guī)劃，將規(guī)劃理念與思路深入落實。

（三）資金投入

建立旅游業(yè)發(fā)展專項基金和旅游營銷專項經(jīng)費，同比例配套

市級旅游項目發(fā)展資金，各相關(guān)職能部門要加大對旅游業(yè)資金投

入；“十二五”期間，全區(qū)旅游資金投資比“十一五”期間增長不

低于30%o

三、加速旅游機制創(chuàng)新

（一）旅游項目引進機制

建立旅游項目引進機制，積極吸引國內(nèi)外大型集團與財團到

豐臺投資旅游，對旅游項目引進、籌劃、立項、落地等給予政策

支持，開辟綠色通道。

（-）加快旅游企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革

積極推進景區(qū)、酒店等旅游企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革，加快建立現(xiàn)代企

業(yè)制度；加快景區(qū)管理體制改革，采取措施解決多頭管理問題，

在法律許可的前提下，積極穩(wěn)妥的推進所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)

分離改革，推動旅游企業(yè)化經(jīng)營、市場化運行模式。

（三）實施旅游業(yè)發(fā)展扶持獎勵機制

增加政府示范性、導(dǎo)向性重點項目以及旅游宣傳、旅游活動、

旅游公共服務(wù)設(shè)施等資金投入與補助；建立旅游獎勵機制，扶持

和獎勵對旅游市場開發(fā)作出貢獻的旅游企業(yè)和帶團進入豐臺區(qū)旅

行社。

（四）構(gòu)建區(qū)域旅游合作機制

以資源為紐帶，以產(chǎn)品為核心，強化差異互補理念，與房山、

大興、石景山、門頭溝等開展旅游項目與產(chǎn)品合作，重點與房山

區(qū)長陽共同做大溫泉旅游，與大興共同探索門戶區(qū)旅游開發(fā)，與

石景山合作開發(fā)永定河，與門頭溝協(xié)作開辟千靈山、戒臺寺旅游

線路，形成區(qū)域合作共贏之勢。

四、優(yōu)化旅游公共服務(wù)體系

（一）旅游集散網(wǎng)絡(luò)

高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平規(guī)劃建設(shè)門戶區(qū)、交通樞紐旅游集

散中心、旅游咨詢服務(wù)中心和社區(qū)旅游服務(wù)站，形成三級聯(lián)動旅

游集散網(wǎng)絡(luò)，提升旅游綜合集散能力，整合旅游服務(wù)資源。

1.旅游集散中心。配合北京市旅游局在豐臺區(qū)建設(shè)綜合性旅

游集散中心，使之成為北京市西南部旅游樞紐。

2.旅游咨詢服務(wù)中心。按照“分期分批”和“成熟一個、建

設(shè)一個、運營一個”的原則，有計劃地在重點景區(qū)及北京西站、

北京南站、新豐臺站、麗澤長途汽車站等重要鐵路、公路交通樞

紐建設(shè)旅游咨詢服務(wù)中心。

3.社區(qū)旅游服務(wù)站。大力發(fā)展社區(qū)旅游服務(wù)站，結(jié)合旅行社

的業(yè)務(wù)布點，以電子手段為主，社區(qū)人力為輔，建設(shè)社區(qū)旅游服

務(wù)站。

（二）旅游信息化

L旅游多媒體數(shù)據(jù)庫。整合全區(qū)旅游信息資源，建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)

一、跨行業(yè)、跨部門的多媒體數(shù)據(jù)庫，內(nèi)容包括數(shù)字地圖、衛(wèi)星

航拍地圖、三維城市、景區(qū)全圖和文字、圖片、視頻，實現(xiàn)資源

共享和網(wǎng)上游豐臺。

2.實施旅游信息化工程。完善豐臺旅游政務(wù)網(wǎng)，適時更新旅

游信息，積極利用網(wǎng)絡(luò)開展網(wǎng)絡(luò)辦公和網(wǎng)上虛擬旅游活動。

大力推進數(shù)字化景區(qū)工程，建設(shè)電子售檢票系統(tǒng)（旅游“一

卡通”、“一票通”）、游客旅游服務(wù)數(shù)字化系統(tǒng)（旅游“一指通”）,

提升旅游信息化服務(wù)水平。

實施智能化飯店工程和電子旅行社工程，鼓勵開展網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂

業(yè)務(wù)和信息智能化服務(wù)。

（三）旅游交通暢通工程

重點景區(qū)和重要樞紐區(qū)域?qū)嵤惩üこ蹋攸c解決影響河西

旅游業(yè)發(fā)展的交通瓶頸問題；景區(qū)建設(shè)停車場；旅游交通標(biāo)牌，

引導(dǎo)和便利游客進入旅游景區(qū)。

在南宮休閑度假區(qū)、北宮森林公園（含李家峪、留霞峪、十

里幽谷等）和永定河濱河分別建設(shè)具有交通、景觀、游憩、文化

展示等多種功能的風(fēng)景道，增強旅行過程中景觀觀賞功能。

依托網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，提供統(tǒng)一高效的旅游租車調(diào)度服務(wù)，提

供便利、快捷、周到的旅游出行租車、乘車服務(wù)；鼓勵發(fā)展旅游

汽車租賃公司、車友俱樂部等新型旅游交通企業(yè)。

在節(jié)假日與交通部門合作及時發(fā)布交通狀況和旅游景區(qū)容量

信息，加強旅游精細化服務(wù)，引導(dǎo)旅游交通流的流向。

（四）旅游城鎮(zhèn)建設(shè)

積極推進王佐鎮(zhèn)、長辛店鎮(zhèn)的旅游特色城鎮(zhèn)建設(shè)。按照旅游

城鎮(zhèn)的要求，強化城鎮(zhèn)建設(shè)與旅游業(yè)發(fā)展一體化，城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)以旅

游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，城鎮(zhèn)景觀特色化，配置賓館、特色餐館、購物店、

游客咨詢中心等綜合旅游服務(wù)設(shè)施，增強城鎮(zhèn)旅游接待能力，提

升城鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展水平。

五、打造旅游投融資平臺

（一）搭建旅游投資平臺

區(qū)政府搭建旅游投資政策平臺，建立旅游投資服務(wù)機構(gòu)，及

時向社會發(fā)布投資信息，開通旅游投資綠色通道，吸納社會資金

參與旅游業(yè)發(fā)展。

（二）拓寬旅游融資渠道

鼓勵民營經(jīng)濟、社會資本、國內(nèi)外旅游企業(yè)和戰(zhàn)略投資者通

過兼并、參股、收購、債券、股權(quán)投資基金、特許經(jīng)營、租賃承

包和BOT（即私人資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）等多種方式參與旅游

投資和開發(fā)經(jīng)營，放寬旅游市場準(zhǔn)入，簡化審批手續(xù)，引導(dǎo)和鼓

勵金融機構(gòu)推出針對旅游企業(yè)的綜合授信及其他金融消費服務(wù)。

六、加快人才引進培養(yǎng)

開展“旅游精英”工程，引進與國際接軌的旅游機構(gòu)和專業(yè)

人才，塑造一支具有前瞻性、專業(yè)化能力和國際眼光的旅游管理

骨干隊伍；與相關(guān)科研院所建設(shè)豐臺區(qū)高水平“產(chǎn)、學(xué)、研”平

臺，聘請旅游專家顧問，組建旅游專家咨詢委員會，加強旅游業(yè)

發(fā)展工作戰(zhàn)略指導(dǎo)；將旅游培訓(xùn)納入豐臺領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)體系中，加強

旅游行政管理人員和旅游從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)；根據(jù)未來旅游業(yè)發(fā)

展重點，加大旅游會展研究，積極引進和儲備會展人才，為旅游

業(yè)發(fā)展提供人才保障。

七、推進旅游資源環(huán)境保護

（一）加強生態(tài)資源保護

樹立“環(huán)境興旅”觀念，將旅游業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境保護有機

結(jié)合起來，為旅游業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好生態(tài)背景，倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟、綠

色生活和低碳旅游理念；堅持自然生態(tài)資源“少開發(fā)、多利用”

原則，杜絕旅游項目建設(shè)中的隨意性和盲目性，嚴禁資源過度開

發(fā)，防止建設(shè)性破壞。

（-）推動生態(tài)環(huán)境營造

優(yōu)化西部生態(tài)涵養(yǎng)帶和永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶，提高林木覆

蓋率，改進綠化品種，建設(shè)大地景觀；加大城市綠地系統(tǒng)和水系

景觀建設(shè)，改善城市旅游和人居環(huán)境；開展村莊環(huán)境綜合整治，

積極開展環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)、生態(tài)文明村等生態(tài)示范創(chuàng)建活動。

附件：重點旅游項目規(guī)劃

一、重點項目遴選標(biāo)準(zhǔn)

重點選擇投資規(guī)模大、關(guān)聯(lián)帶動強、綜合效益高、旅游業(yè)態(tài)

豐富的項目進行開發(fā)，并堅持動態(tài)管理、綜合調(diào)控、補充完善原

則，確定“十二五”期間旅游項目。

二、重點開發(fā)項目

豐臺區(qū)“十二五”期間重點開發(fā)項目

序號名稱地點內(nèi)容

積極利用中國國際園林博覽會舉辦的轟動效

應(yīng)和后期開發(fā)時機，對接旅游業(yè)發(fā)展配套專業(yè)化

永定河旅游設(shè)施，發(fā)展俱樂部經(jīng)濟、會所經(jīng)濟等高端業(yè)

1園博園

西岸態(tài)，開發(fā)商務(wù)會議會展基地，打造永定河畔宜游、

宜商、宜居的園林休閑旅游地。并將園博會會址

打造成豐臺旅游的點睛之筆。

依托“國際文化會都“專業(yè)化會議會展設(shè)施

青龍湖的建設(shè)，以國際品牌會議承載地，國際組織機構(gòu)

2國際文青龍湖聚集地和國際會展經(jīng)濟示范區(qū)為目標(biāo)，將青龍湖

化會都國際會都打造成為具有國際影響力、輻射力和創(chuàng)

新力的世界一流現(xiàn)代化會展經(jīng)濟區(qū)。

以“時空轉(zhuǎn)換一一林溪洗浴”和“橫向開發(fā)

——文化場景洗浴”為開發(fā)理念，整合南宮苑公

南宮溫

3南宮村園和溫泉水世界，建設(shè)國際溫泉養(yǎng)生中心，開發(fā)

泉

溫泉商業(yè)街區(qū)和商務(wù)會展業(yè)態(tài)，打造融洗浴、療

養(yǎng)、休閑、商業(yè)為一體的原生態(tài)溫泉養(yǎng)生度假勝

地，實現(xiàn)南宮溫泉旅游產(chǎn)品升級，將南宮建設(shè)成

為北京西部綜合性度假區(qū)和生態(tài)旅游區(qū)。

開放城墻旅游，引導(dǎo)開發(fā)環(huán)城旅游線路，規(guī)

宛平古劃建設(shè)宛平城紅色街區(qū)，配備紅色主題餐館、紅

4宛平城

城色主題書店等，打造宛平抗日主題休閑街,做足

做深紅色文化和二戰(zhàn)文化。

建設(shè)現(xiàn)代高端水魔方娛樂主題娛樂景觀，集

聚周邊巴厘島、晉風(fēng)莊園、五號公館等配套產(chǎn)品，

歡樂水原世界

5打造成以夏日嬉水、冬日溫泉為主題集水文化主

魔方風(fēng)情園

題休閑、特色餐飲、高檔商務(wù)、大型演藝、休閑

養(yǎng)生的綜合性旅游功能區(qū)。

從主題公園向萬國風(fēng)情社區(qū)提升，開發(fā)以世

世界公世界公界各國文化為支撐的集萬國美食文化體驗、風(fēng)情

6

園園各異的中高端住宿體驗、風(fēng)情表演、時尚商務(wù)休

閑于一體的城市商務(wù)休閑區(qū)。

世界花花鄉(xiāng)世發(fā)掘花卉的時尚文化元素，結(jié)合現(xiàn)代人的高

7卉大觀界花卉檔消費，打造美麗產(chǎn)業(yè)體系，做大花卉產(chǎn)業(yè)鏈，

園大觀園打造具有國際品位的時尚花卉旅游區(qū)。

完善體現(xiàn)總部文化的商務(wù)、旅游購物等游憩

總部基豐臺區(qū)

設(shè)施，建設(shè)科技園酒吧街、旅游步行街，形成集

8地旅游科技園

城市觀光、商務(wù)、休閑、娛樂于一體綜合性游憩

街區(qū)區(qū)

商務(wù)區(qū)。

麗澤商麗澤金依托麗澤金融商務(wù)區(qū)的高檔金融商務(wù)設(shè)施，

9

務(wù)旅游融商務(wù)完善金融商務(wù)服務(wù)體系，建設(shè)豐臺區(qū)接近主城區(qū)

區(qū)區(qū)核心區(qū)的高檔商務(wù)休閑體驗區(qū)。

長辛店