校園安全與法同行第一章校園安全的定義與范圍人身安全保護(hù)保障每一位師生的身體健康與生命安全，防范各類意外傷害和暴力事件的發(fā)生心理健康關(guān)懷關(guān)注學(xué)生心理狀態(tài)，預(yù)防心理危機(jī)，營造積極健康的校園心理環(huán)境財(cái)產(chǎn)安全維護(hù)保護(hù)師生個(gè)人財(cái)產(chǎn)不受侵犯，建立完善的財(cái)產(chǎn)安全管理制度環(huán)境安全管理校園安全現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)主要安全風(fēng)險(xiǎn)校園欺凌：身體暴力、語言攻擊、網(wǎng)絡(luò)欺凌等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生交通安全：上下學(xué)途中及校園周邊交通事故風(fēng)險(xiǎn)較高網(wǎng)絡(luò)安全：網(wǎng)絡(luò)沉迷、詐騙、信息泄露等問題日益突出消防隱患：校園設(shè)施老化、消防意識(shí)不足帶來的風(fēng)險(xiǎn)食品衛(wèi)生：食堂及周邊餐飲安全監(jiān)管仍需加強(qiáng)深層次問題當(dāng)前校園安全面臨的核心挑戰(zhàn)在于學(xué)生安全意識(shí)普遍薄弱，自我保護(hù)能力不足。許多學(xué)生對潛在危險(xiǎn)缺乏敏感性，遇到突發(fā)情況時(shí)不知如何應(yīng)對。同時(shí)，法律知識(shí)教育的缺失使得學(xué)生難以用法律武器保護(hù)自己，也容易在無意中觸犯法律。這要求我們必須加強(qiáng)系統(tǒng)化的安全教育和法治教育。安全無小事，法治護(hù)成長每一個(gè)安全細(xì)節(jié)都關(guān)系著學(xué)生的健康成長，每一項(xiàng)法律規(guī)定都是對學(xué)生權(quán)益的有力保障第二章校園安全相關(guān)法律法規(guī)概覽關(guān)鍵法律法規(guī)體系1《未成年人保護(hù)法》明確規(guī)定學(xué)校的安全管理職責(zé)和保護(hù)義務(wù)，要求學(xué)校建立健全學(xué)生保護(hù)制度，防止和制止侵害學(xué)生權(quán)益的行為學(xué)校保護(hù)專章規(guī)定防止校園欺凌措施安全教育與管理要求2《預(yù)防未成年人犯罪法》強(qiáng)調(diào)家庭、學(xué)校、社會(huì)共同參與預(yù)防未成年人違法犯罪，通過教育、管理、矯治等綜合措施保護(hù)未成年人健康成長不良行為干預(yù)機(jī)制專門教育制度家校合作要求3《學(xué)生傷害事故處理辦法》規(guī)范學(xué)生傷害事故的預(yù)防、處理與責(zé)任認(rèn)定，明確學(xué)校、教師、學(xué)生及監(jiān)護(hù)人在事故中的責(zé)任界限和賠償原則事故責(zé)任劃分標(biāo)準(zhǔn)損害賠償處理程序?qū)W校免責(zé)情形4《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》全面系統(tǒng)地規(guī)定了校園安全管理的各項(xiàng)制度，涵蓋校內(nèi)安全、校園周邊環(huán)境、安全教育等多個(gè)方面安全管理組織體系設(shè)施設(shè)備安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)急預(yù)案與演練要求法律責(zé)任主體與責(zé)任類型學(xué)校責(zé)任安全管理主體責(zé)任，建立制度、消除隱患、應(yīng)急處置、安全教育教師責(zé)任履行教育保護(hù)職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止危險(xiǎn)行為，合理實(shí)施教育懲戒學(xué)生責(zé)任遵守校規(guī)校紀(jì)，服從安全管理，不實(shí)施危害他人安全的行為監(jiān)護(hù)人責(zé)任履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，配合學(xué)校教育，承擔(dān)子女侵權(quán)行為的賠償責(zé)任違法行為的三重責(zé)任民事責(zé)任侵權(quán)損害賠償，包括醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、精神損害撫慰金等經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行政責(zé)任警告、罰款、拘留等行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重可吊銷相關(guān)資質(zhì)刑事責(zé)任構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任，可能面臨有期徒刑等刑罰第三章校園欺凌的法律責(zé)任與防治校園欺凌的表現(xiàn)形式身體欺凌毆打、推搡、搶奪財(cái)物等直接的身體暴力行為語言欺凌侮辱、嘲笑、威脅、恐嚇等言語攻擊和精神傷害關(guān)系欺凌孤立、排擠、散布謠言等破壞人際關(guān)系的行為網(wǎng)絡(luò)欺凌通過網(wǎng)絡(luò)傳播侮辱信息、P圖丑化、人肉搜索等識(shí)別要點(diǎn)：校園欺凌具有故意性、重復(fù)性、力量不對等三大特征。單次的沖突或玩笑可能不構(gòu)成欺凌，但持續(xù)的、有意的傷害行為則必須嚴(yán)肅對待。霸凌者的法律責(zé)任民事責(zé)任未成年人實(shí)施欺凌造成他人損害的,由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任。賠償范圍包括醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)、營養(yǎng)費(fèi)、精神損害撫慰金等。若欺凌者有個(gè)人財(cái)產(chǎn),也可從其財(cái)產(chǎn)中支付賠償。行政責(zé)任根據(jù)新修訂的《治安管理處罰法》,已滿12周歲不滿14周歲的未成年人違反治安管理的,可以予以行政處罰。具體措施包括警告、罰款,情節(jié)嚴(yán)重的可處行政拘留,并可責(zé)令監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教。刑事責(zé)任欺凌行為構(gòu)成故意傷害罪、尋釁滋事罪等犯罪的,已滿16周歲的需承擔(dān)完全刑事責(zé)任;已滿12周歲不滿16周歲的,犯故意殺人、故意傷害致人重傷或死亡等嚴(yán)重暴力犯罪的,也應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任。學(xué)校的防治職責(zé)與法律后果學(xué)校必須履行的職責(zé)1建立預(yù)防機(jī)制制定防治校園欺凌工作制度,明確相關(guān)崗位職責(zé),建立學(xué)生求助和舉報(bào)渠道2開展專題教育定期組織防欺凌主題教育活動(dòng),提高學(xué)生認(rèn)知和自我保護(hù)能力3及時(shí)干預(yù)處理發(fā)現(xiàn)欺凌行為后立即制止,調(diào)查核實(shí),根據(jù)情節(jié)輕重采取相應(yīng)措施4保護(hù)救助被欺凌者提供心理輔導(dǎo)和必要的保護(hù)措施,避免二次傷害5教育懲戒欺凌者對欺凌者進(jìn)行批評教育、紀(jì)律處分,情節(jié)嚴(yán)重的轉(zhuǎn)送專門學(xué)校違規(guī)不作為的后果學(xué)校未履行防治職責(zé),導(dǎo)致校園欺凌事件發(fā)生或擴(kuò)大的,將面臨嚴(yán)重的法律后果:行政問責(zé)：教育主管部門責(zé)令限期改正,給予通報(bào)批評領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分民事賠償：學(xué)校未盡管理職責(zé)的,需承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充賠償責(zé)任刑事責(zé)任：構(gòu)成瀆職犯罪的,依法追究刑事責(zé)任學(xué)校不能以"不知情"為由推卸責(zé)任,必須建立主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置的工作機(jī)制。法律護(hù)航,拒絕欺凌每個(gè)孩子都有權(quán)利在安全、友善的環(huán)境中學(xué)習(xí)成長,欺凌行為絕不是"小打小鬧",而是需要法律嚴(yán)肅對待的違法行為第四章校園交通安全法律與實(shí)踐交通安全法律要點(diǎn)1《道路交通安全法》核心規(guī)定該法是道路交通活動(dòng)的基本法律規(guī)范,明確了交通參與者的權(quán)利義務(wù)、交通規(guī)則、事故責(zé)任等內(nèi)容。學(xué)生作為交通參與者,必須遵守交通信號、標(biāo)志標(biāo)線,服從交通管理。2未成年人騎車年齡限制根據(jù)法律規(guī)定:駕駛自行車必須年滿12周歲,駕駛電動(dòng)自行車必須年滿16周歲。未達(dá)年齡駕駛的,監(jiān)護(hù)人將承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。這一規(guī)定是基于未成年人身心發(fā)育特點(diǎn)和安全考慮。3學(xué)生交通行為規(guī)范步行時(shí)走人行道,過馬路走斑馬線,遵守信號燈不在道路上追逐打鬧、玩滑板或輪滑騎車時(shí)遵守交通規(guī)則,不逆行、不闖紅燈、不帶人乘車系好安全帶,不將頭手伸出窗外乘坐公共交通工具時(shí)有序上下車,不擁擠推搡校園及周邊交通安全管理校車安全管理制度《校車安全管理?xiàng)l例》對校車使用許可、駕駛?cè)速Y格、運(yùn)行安全、乘車安全等作出全面規(guī)定:車輛標(biāo)準(zhǔn)校車必須符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),取得校車標(biāo)牌駕駛資格駕駛?cè)诵栌邢鄳?yīng)駕照,無犯罪記錄,經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)隨車照管必須配備隨車照管人員,清點(diǎn)學(xué)生人數(shù),維護(hù)乘車秩序運(yùn)行管理遵守限速規(guī)定,避讓校車的社會(huì)車輛違規(guī)將被處罰校園周邊交通環(huán)境根據(jù)相關(guān)規(guī)定,學(xué)校門前道路應(yīng)當(dāng)設(shè)置規(guī)范的交通警示標(biāo)志,施劃人行橫道線,設(shè)置減速帶等設(shè)施。上下學(xué)高峰時(shí)段,公安交管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)校門前及周邊道路的交通秩序維護(hù),必要時(shí)采取限時(shí)禁行、單向通行等臨時(shí)交通管制措施。學(xué)生交通安全教育實(shí)踐安全過馬路技能教會(huì)學(xué)生"一停二看三通過"的口訣。停在路邊觀察,左右觀察確認(rèn)安全,快速通過不奔跑。特別強(qiáng)調(diào)不要在車輛臨近時(shí)突然橫穿,不要在道路上使用手機(jī)分散注意力。安全乘車規(guī)范候車時(shí)站在安全區(qū)域,不擁擠推搡;上車后坐穩(wěn)扶好,系好安全帶;不在車內(nèi)嬉戲打鬧,不吃帶竹簽的食品;下車時(shí)等車停穩(wěn),觀察周圍車輛,防止二次事故。自我保護(hù)技能識(shí)別危險(xiǎn)情況的能力:高速行駛車輛、盲區(qū)、雨霧天氣等;遇到交通事故時(shí)的應(yīng)對:保護(hù)自己,及時(shí)報(bào)警,記住車牌號碼,不私下和解;培養(yǎng)"寧等三分,不搶一秒"的安全意識(shí)。交通安全教育要注重實(shí)踐性和體驗(yàn)性,通過模擬演練、實(shí)地觀摩、案例分析等方式,讓學(xué)生真正掌握交通安全知識(shí)和技能,養(yǎng)成良好的交通安全習(xí)慣。第五章校園突發(fā)事件應(yīng)急與法律應(yīng)對常見突發(fā)事件類型火災(zāi)事故電氣線路老化、違規(guī)用電、實(shí)驗(yàn)室操作不當(dāng)?shù)纫l(fā)的火災(zāi),威脅師生生命安全人身傷害體育活動(dòng)受傷、實(shí)驗(yàn)事故、設(shè)施設(shè)備導(dǎo)致的傷害、食物中毒等自然災(zāi)害地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、雷電等自然災(zāi)害對校園安全的威脅公共衛(wèi)生事件傳染病疫情、群體性食物中毒、飲用水污染等社會(huì)安全事件校園暴力、外來人員傷害、群體性事件等網(wǎng)絡(luò)安全事件信息系統(tǒng)癱瘓、數(shù)據(jù)泄露、網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)等應(yīng)急預(yù)案與法律要求1制定應(yīng)急預(yù)案學(xué)校必須針對各類可能發(fā)生的突發(fā)事件制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案,明確應(yīng)急組織體系、職責(zé)分工、響應(yīng)程序、處置措施等內(nèi)容。預(yù)案應(yīng)當(dāng)具有針對性和可操作性。2建立應(yīng)急機(jī)制成立突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組,配備必要的應(yīng)急設(shè)施設(shè)備和物資,建立與公安、消防、醫(yī)療等部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠快速響應(yīng)。3定期演練培訓(xùn)法律規(guī)定學(xué)校每學(xué)期至少組織一次應(yīng)急演練,包括消防疏散演練、地震逃生演練等。通過演練提高師生應(yīng)急反應(yīng)能力,熟悉逃生路線和自救互救技能。4及時(shí)報(bào)告處置突發(fā)事件發(fā)生后,學(xué)校應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,采取措施控制事態(tài),保護(hù)師生安全,并按規(guī)定及時(shí)向教育主管部門和相關(guān)部門報(bào)告,不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。5事故調(diào)查評估事件處置結(jié)束后,應(yīng)組織開展事故調(diào)查,查明原因,認(rèn)定責(zé)任,評估損失,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),完善防范措施,防止類似事件再次發(fā)生。教師與學(xué)校的法律風(fēng)險(xiǎn)防范合理懲戒的法律邊界《教育懲戒規(guī)則》賦予教師教育懲戒權(quán),但必須把握好度:允許的懲戒方式點(diǎn)名批評、課后留校、增加學(xué)習(xí)任務(wù)、適當(dāng)?shù)捏w育鍛煉等禁止的行為體罰、變相體罰、辱罵、諷刺挖苦等侵害學(xué)生人格尊嚴(yán)的行為程序要求實(shí)施較重懲戒前應(yīng)聽取學(xué)生陳述和申辯,告知家長,保留記錄關(guān)鍵原則：懲戒應(yīng)當(dāng)符合教育規(guī)律,注重育人效果,遵循比例原則,避免過度或不當(dāng)懲戒引發(fā)的法律糾紛。實(shí)務(wù)建議完善制度建設(shè)：建立健全安全管理、教育懲戒、家校溝通等各項(xiàng)制度,做到有章可循加強(qiáng)日常管理：做好安全隱患排查,規(guī)范教育教學(xué)行為,建立工作臺(tái)賬,留存相關(guān)證據(jù)重視溝通協(xié)調(diào)：與家長保持良好溝通,及時(shí)通報(bào)學(xué)生在校情況,爭取家長理解和配合妥善處理糾紛：發(fā)生糾紛后冷靜應(yīng)對,依法依規(guī)處理,必要時(shí)尋求法律專業(yè)支持購買責(zé)任保險(xiǎn)：為學(xué)校和教師購買校方責(zé)任險(xiǎn),分散和轉(zhuǎn)移法律風(fēng)險(xiǎn)提升法律素養(yǎng)：定期組織法律培訓(xùn),提高教職工法律意識(shí)和依法執(zhí)教能力預(yù)防為先,安全第一應(yīng)急演練不是走形式,而是在關(guān)鍵時(shí)刻能夠挽救生命的重要準(zhǔn)備。每一次認(rèn)真的演練,都是對生命安全的負(fù)責(zé)第六章網(wǎng)絡(luò)安全與心理健康保護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)與風(fēng)險(xiǎn)防范防范網(wǎng)絡(luò)沉迷《未成年人保護(hù)法》要求網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者設(shè)置青少年模式,限制使用時(shí)間,家長和學(xué)校應(yīng)引導(dǎo)合理使用網(wǎng)絡(luò)識(shí)別網(wǎng)絡(luò)詐騙電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)購物詐騙、游戲裝備交易詐騙等,學(xué)生應(yīng)提高警惕,不輕信陌生人,不透露個(gè)人信息,不轉(zhuǎn)賬匯款抵制網(wǎng)絡(luò)暴力不參與網(wǎng)絡(luò)暴力,不傳播未經(jīng)證實(shí)的信息,不對他人進(jìn)行人身攻擊,維護(hù)良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境法律責(zé)任民事責(zé)任：網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)造成他人損害的,應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任行政責(zé)任：散布謠言、侮辱他人等行為可能受到行政處罰刑事責(zé)任：情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成誹謗罪、侮辱罪等犯罪的,依法追究刑事責(zé)任安全建議設(shè)置強(qiáng)密碼,定期更換,不在公共設(shè)備上保存密碼不隨意點(diǎn)擊不明鏈接,下載不明軟件保護(hù)個(gè)人隱私,不在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布過多個(gè)人信息遇到網(wǎng)絡(luò)詐騙和暴力及時(shí)向家長、老師或公安機(jī)關(guān)報(bào)告心理健康與法治教育結(jié)合心理健康識(shí)別學(xué)會(huì)識(shí)別焦慮、抑郁等心理問題的表現(xiàn),及時(shí)尋求幫助心理咨詢渠道學(xué)校應(yīng)設(shè)立心理咨詢室,配備專業(yè)心理教師,提供咨詢服務(wù)危機(jī)干預(yù)機(jī)制建立心理危機(jī)預(yù)警和干預(yù)機(jī)制,防范極端事件發(fā)生家校協(xié)同關(guān)注家長和學(xué)校共同關(guān)注學(xué)生心理狀態(tài),加強(qiáng)溝通交流法律保護(hù)措施《未成年人保護(hù)法》明確規(guī)定保護(hù)未成年人心理健康的各項(xiàng)措施心理健康教育應(yīng)與法治教育相結(jié)合。許多校園安全問題的背后都有心理因素,如校園欺凌、暴力行為等往往與心理問題相關(guān)。通過法治教育引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的價(jià)值觀,通過心理健康教育幫助學(xué)生形成健全的人格,兩者相輔相成,共同促進(jìn)學(xué)生健康成長。第七章法治教育與校園安全文化建設(shè)法治第一課實(shí)踐案例警校聯(lián)動(dòng)法治講座每學(xué)期開學(xué),邀請公安干警、法官、檢察官走進(jìn)校園,開展法治講座。通過真實(shí)案例講解,讓學(xué)生直觀了解違法犯罪的危害和法律后果,增強(qiáng)法律意識(shí)。憲法與未成年人保護(hù)法普及在國家憲法日、法治宣傳周等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),組織憲法晨讀、法律知識(shí)競賽、模擬法庭等活動(dòng),讓學(xué)生在參與中學(xué)習(xí)法律知識(shí),培養(yǎng)法治精神。創(chuàng)新教育形式案例教學(xué)選取貼近學(xué)生生活的真實(shí)案例,分析法律適用和責(zé)任認(rèn)定互動(dòng)體驗(yàn)通過角色扮演、情景模擬等方式,增強(qiáng)教育的體驗(yàn)性和感染力新媒體傳播利用短視頻、動(dòng)漫、H5等新媒體形式,讓法治教育更生動(dòng)有趣培養(yǎng)學(xué)生"知法、懂法、守法"意識(shí)01知法——法律知識(shí)普及通過課程教學(xué)、主題活動(dòng)、法治實(shí)踐等多種方式,幫助學(xué)生系統(tǒng)學(xué)習(xí)與自己密切相關(guān)的法律法規(guī),了解權(quán)利義務(wù),掌握基本法律常識(shí)02懂法——法律思維培養(yǎng)引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)用法律眼光分析問題,用法律思維思考問題,用法律方式解決問題,培養(yǎng)規(guī)則意識(shí)和契約精神03守法——法治行為養(yǎng)成將法律要求內(nèi)化為行為準(zhǔn)則,自覺遵守法律法規(guī),養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣,做到不逾越法律紅線04用法——法律武器運(yùn)用教會(huì)學(xué)生運(yùn)用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益,遇到侵害時(shí)知道如何尋求法律幫助和救濟(jì)法律小衛(wèi)士培養(yǎng)計(jì)劃在學(xué)生中選拔培養(yǎng)"法律小衛(wèi)士",通過專門培訓(xùn)使他們成為校園法治宣傳的骨干力量。這些學(xué)生可以:在班級中開展法律知識(shí)宣講,傳播法治理念協(xié)助老師組織法治教育活動(dòng),發(fā)揮朋輩教育作用及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告校園安全隱患,維護(hù)校園秩序在同學(xué)遇到法律問題時(shí)提供初步的咨詢和幫助家校合作共筑安全防線：學(xué)校定期向家長通報(bào)學(xué)生在校表現(xiàn)和學(xué)校安全工作情況,組織家長法治教育培訓(xùn),指導(dǎo)家長履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。家長要配合學(xué)校教育,關(guān)注孩子行為變化,及時(shí)溝通交流,形成教育合力。結(jié)語：法治護(hù)航,安全成長1校園安全是全社會(huì)責(zé)任2法律是保護(hù)學(xué)生的堅(jiān)強(qiáng)盾牌3共同努力營造和諧安全校園環(huán)境校園安全關(guān)系千家萬戶,關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定,關(guān)系國家和民族的未來。保護(hù)學(xué)生安全不僅是學(xué)校的職責(zé),更是