2026年問題地圖專項(xiàng)治理工作方案【模板】為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于國家版圖意識(shí)宣傳教育的決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)地圖管理，維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合實(shí)際工作情況，制定2026年問題地圖專項(xiàng)治理工作方案。工作目標(biāo)通過開展問題地圖專項(xiàng)治理工作，全面排查各類地圖產(chǎn)品和服務(wù)中存在的問題，依法嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，有效遏制問題地圖的傳播和使用。提高全社會(huì)的國家版圖意識(shí)，增強(qiáng)公民自覺維護(hù)國家版圖尊嚴(yán)的責(zé)任感和使命感。完善地圖管理長效機(jī)制，提升地圖管理水平，確保地圖市場規(guī)范有序，營造正確使用國家版圖的良好社會(huì)氛圍。治理范圍1.互聯(lián)網(wǎng)地圖：各類網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（APP）、社交媒體平臺(tái)等登載的地圖，包括電子地圖、地圖搜索服務(wù)、地理信息標(biāo)注等。2.出版物地圖：圖書、報(bào)刊、雜志、教材、宣傳冊等出版物中使用的地圖，以及地圖集、地圖冊等專門地圖出版物。3.影視、廣告、展覽等中的地圖：電影、電視、廣告、展覽展示、文化活動(dòng)等中出現(xiàn)的地圖畫面或地圖元素。4.公共場所地圖：商場、車站、機(jī)場、景區(qū)、學(xué)校、政府機(jī)關(guān)等公共場所懸掛、張貼、展示的地圖。5.進(jìn)出口地圖產(chǎn)品：進(jìn)出口的地圖制品、地球儀、玩具等含有地圖圖形的產(chǎn)品。重點(diǎn)治理內(nèi)容1.存在危害國家主權(quán)和領(lǐng)土完整問題的地圖：將我國領(lǐng)土表示為獨(dú)立國家或存在分裂國家的錯(cuò)誤表示；漏繪我國重要島嶼，如臺(tái)灣島、海南島、釣魚島、赤尾嶼等；錯(cuò)繪我國國界線，將我國領(lǐng)土劃到國外，或者將國外部分領(lǐng)土劃到我國境內(nèi)。2.存在嚴(yán)重政治性問題的地圖：錯(cuò)誤標(biāo)注我國重要地理信息，如將我國首都標(biāo)注錯(cuò)誤；對我國重要地理實(shí)體名稱進(jìn)行錯(cuò)誤表述，如使用不規(guī)范或錯(cuò)誤的地名；將我國部分地區(qū)按其他國家或地區(qū)進(jìn)行標(biāo)注，損害國家主權(quán)和民族尊嚴(yán)。3.未依法履行地圖審核程序的地圖：未經(jīng)審核批準(zhǔn)，擅自出版、展示、登載、引進(jìn)、生產(chǎn)、銷售地圖；未按審核批準(zhǔn)的樣圖出版、展示、登載地圖，存在地圖內(nèi)容與審核樣圖不一致的情況。4.存在其他違法違規(guī)問題的地圖：地圖上存在危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的其他內(nèi)容；地圖數(shù)據(jù)來源不合法，使用未經(jīng)授權(quán)的地理信息數(shù)據(jù)；地圖編制、出版單位未按規(guī)定建立健全地圖質(zhì)量管理制度，地圖存在質(zhì)量問題。工作步驟動(dòng)員部署階段（2026年1月-2月）1.成立專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，明確各成員單位的職責(zé)分工，確保專項(xiàng)治理工作有序推進(jìn)。2.制定詳細(xì)的工作方案，明確治理目標(biāo)、治理范圍、重點(diǎn)治理內(nèi)容、工作步驟和工作要求。3.召開專項(xiàng)治理工作動(dòng)員會(huì)議，對專項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面動(dòng)員和部署，提高各部門和相關(guān)單位對問題地圖治理工作重要性的認(rèn)識(shí)。4.利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳問題地圖治理工作的重要意義和相關(guān)法律法規(guī)，提高全社會(huì)的國家版圖意識(shí)和法律意識(shí)。自查自糾階段（2026年3月-4月）1.各相關(guān)單位按照治理范圍和重點(diǎn)治理內(nèi)容，對本單位出版、展示、登載、引進(jìn)、生產(chǎn)、銷售的地圖進(jìn)行全面自查自糾。2.互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位要對本平臺(tái)登載的地圖進(jìn)行全面排查，建立地圖管理臺(tái)賬，對存在問題的地圖及時(shí)進(jìn)行整改。3.出版物出版單位要對本單位出版的各類出版物中的地圖進(jìn)行自查，對未依法履行地圖審核程序的地圖，要及時(shí)補(bǔ)辦審核手續(xù)；對存在問題的地圖，要立即停止出版、銷售，并進(jìn)行整改。4.影視、廣告、展覽等制作單位要對本單位制作的影視、廣告、展覽等中出現(xiàn)的地圖畫面或地圖元素進(jìn)行自查，對存在問題的地圖要及時(shí)進(jìn)行修改或刪除。5.公共場所管理單位要對本場所懸掛、張貼、展示的地圖進(jìn)行自查，對存在問題的地圖要及時(shí)進(jìn)行更換。6.進(jìn)出口企業(yè)要對本企業(yè)進(jìn)出口的地圖產(chǎn)品進(jìn)行自查，對存在問題的地圖產(chǎn)品要及時(shí)進(jìn)行處理。各相關(guān)單位在自查自糾過程中，要認(rèn)真填寫《問題地圖自查自糾情況登記表》，并于2026年4月底前將自查自糾情況報(bào)告和登記表報(bào)送專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。集中整治階段（2026年5月-9月）1.開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。由專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位進(jìn)行集中執(zhí)法檢查。檢查內(nèi)容包括地圖的出版、展示、登載、引進(jìn)、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)，以及地圖編制、審核、質(zhì)量等方面。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題地圖，要依法責(zé)令相關(guān)單位立即停止違法行為，并進(jìn)行整改。對違法情節(jié)嚴(yán)重的，要依法予以處罰。2.加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)地圖監(jiān)管。網(wǎng)信、自然資源等部門要加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位的監(jiān)管，建立健全互聯(lián)網(wǎng)地圖監(jiān)測機(jī)制，利用技術(shù)手段對各類網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（APP）、社交媒體平臺(tái)等登載的地圖進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測。對發(fā)現(xiàn)的問題地圖，要及時(shí)通知相關(guān)單位進(jìn)行整改，并依法對違法違規(guī)行為進(jìn)行處理。3.強(qiáng)化地圖市場監(jiān)管。市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)對地圖市場的監(jiān)管，加大對地圖銷售場所的檢查力度，嚴(yán)厲查處銷售違法違規(guī)地圖的行為。對銷售存在問題地圖的商家，要依法責(zé)令其停止銷售，并進(jìn)行整改；對銷售危害國家主權(quán)和領(lǐng)土完整等嚴(yán)重違法違規(guī)地圖的商家，要依法予以嚴(yán)厲處罰。4.加強(qiáng)對地圖編制、出版單位的監(jiān)管。新聞出版等部門要加強(qiáng)對地圖編制、出版單位的監(jiān)管，督促地圖編制、出版單位建立健全地圖質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對地圖編制、出版過程的質(zhì)量控制。對存在問題的地圖編制、出版單位，要依法責(zé)令其進(jìn)行整改；對違法違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的，要依法吊銷其相關(guān)資質(zhì)證書。5.建立舉報(bào)機(jī)制。設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)渠道，廣泛接受社會(huì)公眾的舉報(bào)和監(jiān)督。對公眾舉報(bào)的問題地圖線索，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并依法進(jìn)行處理。對舉報(bào)有功人員，要給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。整改復(fù)查階段（2026年10月-11月）1.各相關(guān)單位要對集中整治階段發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行認(rèn)真整改，制定詳細(xì)的整改措施，明確整改責(zé)任人，確保整改工作按時(shí)完成。2.專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門對各單位的整改情況進(jìn)行復(fù)查，對整改不到位的單位，要責(zé)令其繼續(xù)整改，直至達(dá)到整改要求。3.對在專項(xiàng)治理工作中發(fā)現(xiàn)的典型案例，要進(jìn)行公開曝光，發(fā)揮警示作用，引導(dǎo)社會(huì)公眾正確使用國家版圖?？偨Y(jié)驗(yàn)收階段（2026年12月）1.各成員單位對本部門專項(xiàng)治理工作進(jìn)行總結(jié)，總結(jié)工作成效、存在的問題和下一步工作打算，并形成書面總結(jié)報(bào)告報(bào)送專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。2.專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對整個(gè)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面總結(jié)，評(píng)估治理效果，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，查找存在的不足，提出改進(jìn)措施和建議。3.組織相關(guān)專家對專項(xiàng)治理工作進(jìn)行驗(yàn)收，形成驗(yàn)收報(bào)告。對專項(xiàng)治理工作成績突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。工作要求加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各成員單位要高度重視問題地圖專項(xiàng)治理工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將專項(xiàng)治理工作作為維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的重要任務(wù)來抓。要明確責(zé)任分工，密切協(xié)作配合，形成工作合力，確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。嚴(yán)格依法治理在專項(xiàng)治理工作中，要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，依法開展治理工作。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法予以嚴(yán)肅處理，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。要加強(qiáng)對執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力，確保執(zhí)法工作的合法性和公正性。加強(qiáng)宣傳教育要充分利用各種媒體和宣傳渠道，廣泛宣傳國家版圖意識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)，普及正確的國家版圖知識(shí)。要開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，如舉辦國家版圖意識(shí)宣傳教育展覽、開展國家版圖知識(shí)競賽等，提高全社會(huì)的國家版圖意識(shí)和法律意識(shí)。要加強(qiáng)對青少年的國家版圖意識(shí)教育，將國家版圖知識(shí)納入中小學(xué)教育內(nèi)容，培養(yǎng)青少年的愛國情懷和國家版圖意識(shí)。建立長效機(jī)制要以此次專項(xiàng)治理工作為契機(jī)，建立健全地圖管理長效機(jī)制。加強(qiáng)地圖審核管理，嚴(yán)格地圖審核程序，提高地圖審核質(zhì)量。加強(qiáng)地圖市場監(jiān)管，建立地圖市場巡查制度，定期對地圖市場進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)行為。加強(qiáng)地圖編制、出版單位的管理，建立地圖編制、出版單位信用檔案，對違法違規(guī)的地圖編制、出版單位進(jìn)行失信懲戒。加強(qiáng)地理信息數(shù)據(jù)管理，規(guī)范地理信息數(shù)據(jù)的采集、使用和共享，確保地理信息數(shù)據(jù)的安全和合法使用。加強(qiáng)信息溝通與共享各成員單位要加強(qiáng)信息溝通與共享，建立健全信息通報(bào)制度。及時(shí)通報(bào)專項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況、發(fā)現(xiàn)的問題和處理結(jié)果等信息，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。加強(qiáng)部門之間的協(xié)作配合，形成工作合力，共同做好問題地圖專項(xiàng)治理工作。保障措施人員保障各成員單位要抽調(diào)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員組成專項(xiàng)治理工作隊(duì)伍，確保專項(xiàng)治理工作有人抓、有人管。要加強(qiáng)對工作人員的培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力，為專項(xiàng)治理工作提供有力的人員保障。經(jīng)費(fèi)保障要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障專項(xiàng)治理工作的順利開展。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于宣傳教育、執(zhí)法檢查、技術(shù)監(jiān)測、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等方面。要加強(qiáng)對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、合規(guī)、有效。技術(shù)保障要充分利用現(xiàn)代信息