PAGE檔案開放審核建議制度一、總則（一）目的為了規(guī)范檔案開放審核工作，確保檔案信息的合理利用與安全保密，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)各類檔案的開放審核工作，包括但不限于文書檔案、業(yè)務(wù)檔案、人事檔案、財(cái)務(wù)檔案等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保檔案開放審核工作合法合規(guī)。2.安全保密原則：在保障檔案信息合理利用的同時，確保檔案信息不被泄露、篡改或非法使用，維護(hù)公司/組織的信息安全。3.準(zhǔn)確規(guī)范原則：審核過程應(yīng)準(zhǔn)確、規(guī)范，確保審核結(jié)果真實(shí)可靠，符合檔案管理的要求。4.便民高效原則：在確保安全保密的前提下，簡化審核流程，提高工作效率，方便檔案利用者獲取所需信息。二、檔案開放審核的職責(zé)分工（一）檔案管理部門1.負(fù)責(zé)制定檔案開放審核的具體工作流程和操作規(guī)范。2.組織開展檔案開放審核工作，對檔案進(jìn)行初步審查，提出審核意見。3.建立檔案開放審核工作臺賬，記錄審核過程和結(jié)果。4.對審核通過的檔案進(jìn)行整理、編目，為檔案利用者提供便利。（二）業(yè)務(wù)部門1.協(xié)助檔案管理部門開展檔案開放審核工作，提供相關(guān)業(yè)務(wù)背景信息和解釋說明。2.對涉及本部門業(yè)務(wù)的檔案開放申請進(jìn)行初審，確保申請內(nèi)容與業(yè)務(wù)實(shí)際相符。3.配合檔案管理部門對檔案開放審核中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行調(diào)查和處理。（三）保密管理部門1.負(fù)責(zé)對檔案開放審核工作中的保密事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。2.審查檔案開放審核過程中的保密措施是否落實(shí)到位，確保檔案信息安全。3.對違反保密規(guī)定的行為進(jìn)行查處，追究相關(guān)人員的責(zé)任。（四）審核委員會1.由公司/組織內(nèi)部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及專業(yè)人員組成，負(fù)責(zé)對重大、敏感檔案的開放審核進(jìn)行審議和決策。2.對檔案開放審核工作中的重大問題進(jìn)行研究和協(xié)調(diào)，確保審核工作的公正性和權(quán)威性。三、檔案開放審核的范圍與條件（一）開放審核范圍1.已過保密期限且不涉及敏感信息的檔案。2.法律法規(guī)規(guī)定可以開放利用的檔案。3.公司/組織認(rèn)為可以開放利用，且不會對自身利益和正常工作造成不利影響的檔案。（二）不予開放審核的檔案范圍1.涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的檔案。2.正在進(jìn)行司法、行政訴訟等案件相關(guān)，且尚未結(jié)案的檔案。3.可能對公司/組織利益造成重大損害或影響正常工作秩序的檔案。4.法律法規(guī)禁止開放利用的檔案。（三）開放審核條件1.檔案形成部門或保管部門提出開放申請，并填寫《檔案開放審核申請表》，詳細(xì)說明申請開放檔案的名稱、形成時間、內(nèi)容摘要、申請開放理由等。2.申請開放的檔案應(yīng)經(jīng)過系統(tǒng)整理，編目清晰，便于查閱。3.申請開放的檔案不存在涂改、偽造、損壞等情況。四、檔案開放審核的流程（一）申請受理檔案管理部門收到《檔案開放審核申請表》后，對申請材料進(jìn)行初步審查，確認(rèn)申請信息完整、準(zhǔn)確，符合受理?xiàng)l件的予以受理，并出具受理回執(zhí)；不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)告知申請人不予受理的原因。（二）初審1.檔案管理部門根據(jù)檔案的內(nèi)容和性質(zhì)，確定初審人員。初審人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和工作經(jīng)驗(yàn)，熟悉檔案管理業(yè)務(wù)。2.初審人員按照相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及本制度的要求，對申請開放的檔案進(jìn)行詳細(xì)審查。審查內(nèi)容包括檔案的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性，以及是否涉及保密事項(xiàng)等。3.初審人員在審查過程中，可向業(yè)務(wù)部門、保密管理部門等相關(guān)部門咨詢，獲取必要的信息和支持。對于涉及重大、敏感問題的檔案，初審人員應(yīng)及時向?qū)徍宋瘑T會報(bào)告。4.初審人員完成審查后，填寫《檔案開放審核初審意見表》，明確提出初審意見，包括同意開放、不同意開放或需進(jìn)一步核實(shí)等，并說明理由。（三）復(fù)審1.對于初審不同意開放或需進(jìn)一步核實(shí)的檔案，檔案管理部門應(yīng)組織復(fù)審。復(fù)審人員由檔案管理部門負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)部門相關(guān)人員、保密管理部門相關(guān)人員等組成。2.復(fù)審人員對初審意見進(jìn)行審議，查閱相關(guān)檔案資料，聽取初審人員的匯報(bào)，并可向申請人及其他相關(guān)人員了解情況。3.復(fù)審人員根據(jù)審議結(jié)果，填寫《檔案開放審核復(fù)審意見表》，明確提出復(fù)審意見，經(jīng)復(fù)審人員簽字確認(rèn)后生效。（四）終審1.對于經(jīng)過復(fù)審后仍存在爭議或涉及重大、敏感問題的檔案，由審核委員會進(jìn)行終審。2.審核委員會成員根據(jù)檔案的具體情況，進(jìn)行充分討論和審議。必要時，可邀請外部專家進(jìn)行咨詢或論證。3.審核委員會以投票表決的方式形成終審意見，同意票數(shù)超過半數(shù)的視為通過終審。終審意見應(yīng)明確檔案是否開放，并說明理由。（五）結(jié)果反饋1.檔案管理部門根據(jù)終審意見，及時向申請人反饋檔案開放審核結(jié)果。同意開放的，應(yīng)告知申請人開放的方式、時間、地點(diǎn)等相關(guān)信息；不同意開放的，應(yīng)向申請人說明理由。2.對于審核通過的檔案，檔案管理部門應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行整理、編目，并提供相應(yīng)的查閱服務(wù)。五、檔案開放審核的期限（一）一般情況下，檔案開放審核工作應(yīng)在受理申請后的[X]個工作日內(nèi)完成。對于情況復(fù)雜、需進(jìn)一步核實(shí)或涉及重大、敏感問題的檔案，審核期限可適當(dāng)延長，但最長不超過[X]個工作日，并應(yīng)及時告知申請人延長的原因。（二）在審核期限內(nèi)，如遇特殊情況需要暫停審核工作的，應(yīng)及時通知申請人，并說明暫停原因和預(yù)計(jì)恢復(fù)審核的時間。六、檔案開放審核的保密措施在檔案開放審核過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，采取以下保密措施：1.審核人員應(yīng)簽訂保密承諾書，明確保密責(zé)任和義務(wù)。2.審核工作應(yīng)在專門的場所進(jìn)行，無關(guān)人員不得進(jìn)入。3.對涉及保密事項(xiàng)的檔案，應(yīng)采取加密存儲、專人保管等措施，防止信息泄露。4.審核過程中形成的各類文件、資料，應(yīng)妥善保管，并按照規(guī)定進(jìn)行歸檔和銷毀。5.審核人員不得擅自復(fù)制、傳播、泄露檔案內(nèi)容，如有違反，應(yīng)依法追究責(zé)任。七、檔案開放審核的監(jiān)督與檢查（一）公司/組織內(nèi)部應(yīng)建立檔案開放審核監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對檔案開放審核工作進(jìn)行檢查和評估，確保審核工作規(guī)范、公正、高效。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容包括審核流程的執(zhí)行情況、審核意見的準(zhǔn)確性、保密措施的落實(shí)情況等。對于發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時督促整改，并跟蹤整改結(jié)果。（三）檔案管理部門應(yīng)定期向上級主管部門報(bào)告檔案開放審核工作情況，接受上級部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。八、檔案開放審核的責(zé)任追究（一）在檔案開放審核工作中，如發(fā)現(xiàn)審核人員存在以下行為，應(yīng)依法依規(guī)追究責(zé)任：1.違反審核程序，擅自作出審核決定的。2.因故意或重大過失，導(dǎo)致審核結(jié)果錯誤，造成不良后果的。3.泄露檔案信息，給公司/組織或他人造成損失的。4.