PAGE縣檔案館鑒定開放制度一、總則（一）目的為了加強縣檔案館檔案鑒定與開放工作的規(guī)范化、科學(xué)化管理，充分發(fā)揮檔案的作用，保障公民、法人和其他組織依法利用檔案的權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》及其實施辦法等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于縣檔案館對館藏檔案的鑒定、開放審核以及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家有關(guān)檔案管理的法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保檔案鑒定與開放工作合法合規(guī)。2.科學(xué)嚴謹原則運用科學(xué)的方法和標(biāo)準，對檔案進行全面、客觀、準確的鑒定，保證鑒定結(jié)果的可靠性。3.安全保密原則在檔案鑒定與開放過程中，妥善保護檔案的安全，防止檔案信息的泄露，確保國家機密和個人隱私得到有效維護。4.服務(wù)利用原則以滿足社會利用需求為出發(fā)點，積極推進檔案開放，為經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的檔案信息服務(wù)。二、鑒定組織與職責(zé)（一）鑒定委員會1.組成人員縣檔案館設(shè)立檔案鑒定委員會，由館領(lǐng)導(dǎo)、各業(yè)務(wù)科室負責(zé)人以及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成。館領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，負責(zé)鑒定委員會的全面工作。2.職責(zé)制定和修訂檔案鑒定的標(biāo)準、規(guī)則和程序。對重大檔案鑒定事項進行審議和決策。指導(dǎo)和監(jiān)督檔案鑒定工作的開展。（二）鑒定小組1.組成人員根據(jù)檔案鑒定工作的需要，從各業(yè)務(wù)科室抽調(diào)熟悉檔案內(nèi)容和業(yè)務(wù)的人員組成鑒定小組。鑒定小組設(shè)組長一名，負責(zé)組織小組的鑒定工作。2.職責(zé)按照檔案鑒定委員會制定的標(biāo)準和程序，對具體檔案進行鑒定。對檔案的價值、保管期限等提出初步鑒定意見。整理和匯總鑒定工作中發(fā)現(xiàn)的問題，及時向鑒定委員會報告。三、鑒定標(biāo)準與方法（一）鑒定標(biāo)準1.檔案價值標(biāo)準對國家和社會具有重要保存價值的檔案，如涉及重大歷史事件、重要政策制定、經(jīng)濟建設(shè)成就等方面的檔案，應(yīng)永久保存。反映本地區(qū)、本部門工作活動，在一定時期內(nèi)具有查考利用價值的檔案，可定為長期或短期保存。已失去查考利用價值的檔案，經(jīng)鑒定后可予以銷毀。2.保管期限標(biāo)準永久保存的檔案，應(yīng)具備重要的歷史、文化、科學(xué)研究等價值，且對維護國家和社會的穩(wěn)定、發(fā)展具有重要意義。長期保存的檔案，一般為16年至50年，主要是反映本地區(qū)、本部門重要工作活動，在較長時間內(nèi)仍有查考利用價值的檔案。短期保存的檔案，為5年以下，是在較短時間內(nèi)有查考利用價值的檔案。（二）鑒定方法1.直接鑒定法鑒定人員直接審查檔案的內(nèi)容，根據(jù)檔案價值標(biāo)準和保管期限標(biāo)準，逐件確定檔案的價值和保管期限。2.綜合分析法結(jié)合檔案的形成背景、來源、內(nèi)容、形式等因素，進行綜合分析判斷，確保鑒定結(jié)果的準確性。3.專家咨詢法對于一些專業(yè)性較強、價值判斷難度較大的檔案，可咨詢相關(guān)領(lǐng)域的專家，聽取專家意見，提高鑒定的科學(xué)性。四、鑒定程序（一）準備階段1.制定鑒定計劃根據(jù)館藏檔案的數(shù)量、種類、年度等情況，制定年度檔案鑒定計劃，明確鑒定的范圍、時間、人員等安排。2.收集相關(guān)資料收集與檔案鑒定有關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、業(yè)務(wù)規(guī)范以及以往鑒定工作的經(jīng)驗材料等，為鑒定工作提供參考依據(jù)。3.組織培訓(xùn)對參與鑒定工作的人員進行培訓(xùn)，使其熟悉檔案鑒定的標(biāo)準、方法和程序，掌握鑒定工作的要求和技能。（二）鑒定實施階段1.初步篩選鑒定小組按照鑒定計劃，對需要鑒定的檔案進行初步篩選，剔除明顯無保存價值的文件材料。2.詳細審查對篩選后的檔案進行詳細審查，逐件分析檔案的內(nèi)容、來源、形成時間以及與其他檔案的關(guān)聯(lián)等，根據(jù)鑒定標(biāo)準確定檔案的價值和保管期限。3.填寫鑒定登記表鑒定人員對每一件檔案的鑒定情況進行詳細記錄，填寫檔案鑒定登記表，包括檔案的題名、年度、保管期限、鑒定意見等信息。（三）審核階段1.小組審核鑒定小組組長對鑒定人員填寫的鑒定登記表進行審核，檢查鑒定意見是否準確、完整，確保小組鑒定工作的質(zhì)量。2.委員會審議鑒定委員會對鑒定小組提交的鑒定結(jié)果進行審議，對存在爭議的檔案或重大鑒定事項進行討論和決策，形成最終的鑒定意見。（四）結(jié)果公示與存檔階段1.結(jié)果公示將檔案鑒定結(jié)果在縣檔案館內(nèi)部進行公示，公示期為[X]個工作日。公示期間，如有異議，相關(guān)人員可向鑒定委員會提出申訴，鑒定委員會應(yīng)及時進行復(fù)查和處理。2.結(jié)果存檔公示無異議后，將檔案鑒定結(jié)果進行整理存檔，建立檔案鑒定工作臺賬，記錄檔案鑒定的全過程信息，包括鑒定計劃、鑒定登記表、鑒定委員會審議記錄、公示情況等。五、開放審核（一）開放審核原則1.依法開放原則嚴格按照國家法律法規(guī)規(guī)定的范圍和程序，確定檔案是否開放。2.積極穩(wěn)妥原則在確保檔案安全保密的前提下，積極推進檔案開放工作，逐步擴大開放范圍。3.分級審核原則根據(jù)檔案開放的敏感程度和影響范圍，實行分級審核制度，確保開放審核工作的準確性和嚴肅性。（二）開放審核范圍1.可開放檔案范圍凡屬下列情況之一的檔案，經(jīng)審核后可向社會開放：涉及國家事務(wù)的重大決策、重大建設(shè)項目、重大科技成果等方面的檔案，在解密或降密后，可向社會開放。涉及公民、法人和其他組織合法權(quán)益的檔案，在不涉及個人隱私和商業(yè)秘密的情況下，可向社會開放。具有歷史文化價值、科學(xué)研究價值的檔案，經(jīng)審核后可向社會開放。2.限制開放檔案范圍下列檔案在一定期限內(nèi)限制開放：涉及國家安全、國防軍事、外交等敏感領(lǐng)域的檔案，需按照國家有關(guān)規(guī)定進行管理，在規(guī)定期限內(nèi)限制開放。涉及個人隱私、商業(yè)秘密等不宜公開的檔案，在保護相關(guān)權(quán)益的前提下，限制開放。3.不開放檔案范圍凡屬下列情況之一的檔案，不予開放：涉及國家機密、工作秘密的檔案，按照保密法律法規(guī)的規(guī)定進行管理，不得開放。正在辦理的涉及法律訴訟、行政復(fù)議等案件的相關(guān)檔案，在案件處理完畢前，不得開放。經(jīng)鑒定確定為無保存價值或已銷毀的檔案，不得開放。（三）開放審核程序1.初審檔案管理人員根據(jù)鑒定結(jié)果，對擬開放的檔案進行初步審核，檢查檔案是否符合開放條件，填寫檔案開放審核初審表，提出初審意見。2.復(fù)審業(yè)務(wù)科室負責(zé)人對初審?fù)ㄟ^的檔案進行復(fù)審，重點審查檔案內(nèi)容是否涉及敏感信息、開放后是否會對國家和社會造成不良影響等，簽署復(fù)審意見。3.終審館領(lǐng)導(dǎo)對復(fù)審?fù)ㄟ^的檔案進行終審，做出最終的開放審核決定。對于涉及重大事項或敏感問題的檔案開放審核，需提交檔案鑒定委員會審議后，由館領(lǐng)導(dǎo)做出決定。（四）開放標(biāo)識與利用管理1.開放標(biāo)識對審核通過的開放檔案，在檔案目錄、檢索工具以及檔案實體上標(biāo)注開放標(biāo)識，注明開放時間、利用范圍等信息。2.利用管理建立健全檔案利用管理制度，規(guī)范檔案利用手續(xù)，對利用開放檔案的單位和個人進行登記，記錄利用目的、利用時間、利用內(nèi)容等信息。同時，加強對檔案利用過程的監(jiān)督，確保檔案的安全和合理利用。六、檔案銷毀（一）銷毀范圍經(jīng)鑒定確定為無保存價值的檔案，應(yīng)及時予以銷毀。（二）銷毀程序1.編制銷毀清冊鑒定小組根據(jù)鑒定結(jié)果，編制檔案銷毀清冊，詳細記錄擬銷毀檔案的題名、年度、保管期限、數(shù)量等信息。2.審批檔案銷毀清冊經(jīng)鑒定小組組長、業(yè)務(wù)科室負責(zé)人、館領(lǐng)導(dǎo)逐級審批后，方可進行銷毀。3.銷毀實施按照審批后的銷毀清冊，組織專人對檔案進行銷毀。銷毀方式可采用焚燒、粉碎等安全可靠的方法，確保檔案信息無法恢復(fù)。4.監(jiān)銷檔案銷毀過程中，應(yīng)指定專人進行監(jiān)銷，監(jiān)銷人員要對銷毀情況進行詳細記錄，確保銷毀工作徹底、規(guī)范。銷毀工作結(jié)束后，監(jiān)銷人員應(yīng)在銷毀清冊上簽字確認。（三）銷毀記錄存檔將檔案銷毀清冊、審批文件、銷毀記錄等相關(guān)材料整理歸檔，永久保存，以備查考。七、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立監(jiān)督機制縣檔案館設(shè)立專門的監(jiān)督機構(gòu)或指定專人負責(zé)檔案鑒定與開放工作的監(jiān)督檢查，定期對鑒定工作程序、鑒定標(biāo)準執(zhí)行情況、開放審核結(jié)果等進行檢查。2.定期檢查每年至少組織一次全面的檔案鑒定與開放工作檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改，確保鑒定與開放工作質(zhì)量。3.專項檢查針對檔案鑒定與開放工作中的重點環(huán)節(jié)、關(guān)鍵問題，適時開展專項檢查，加強對重要檔案鑒定和開放審核的監(jiān)督。（二）外部監(jiān)督1.接受社會監(jiān)督通過檔案館網(wǎng)站、服務(wù)窗口等渠道，向社會公布檔案鑒定與開放工作的相關(guān)政策、標(biāo)準和程序，接受社會公眾的監(jiān)督。