PAGE機(jī)關(guān)檔案鑒定銷毀制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)機(jī)關(guān)檔案管理，確保檔案的真實(shí)性、完整性和安全性，規(guī)范檔案鑒定與銷毀工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本機(jī)關(guān)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本機(jī)關(guān)各部門(mén)在檔案形成、整理、保管、鑒定、銷毀等過(guò)程中的管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)檔案管理的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保檔案鑒定銷毀工作合法合規(guī)。2.全面審查原則：對(duì)機(jī)關(guān)各類檔案進(jìn)行全面、細(xì)致的審查，綜合考慮檔案的內(nèi)容、價(jià)值、保存期限等因素。3.確保安全原則：在檔案鑒定銷毀過(guò)程中，采取有效措施確保檔案實(shí)體安全和信息安全，防止檔案丟失、損毀、泄密等情況發(fā)生。4.審慎操作原則：檔案鑒定銷毀工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)謹(jǐn)、審慎，充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，避免誤判和不當(dāng)處理。二、檔案鑒定組織與職責(zé)（一）鑒定工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立由機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，辦公室、業(yè)務(wù)部門(mén)、檔案管理部門(mén)負(fù)責(zé)人等為成員的檔案鑒定工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審定檔案鑒定銷毀工作方案，協(xié)調(diào)解決鑒定銷毀工作中的重大問(wèn)題，對(duì)鑒定銷毀工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。（二）鑒定工作小組1.組成人員：由檔案管理部門(mén)牽頭，從辦公室及相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)抽調(diào)熟悉檔案業(yè)務(wù)、了解機(jī)關(guān)工作情況的人員組成鑒定工作小組。2.職責(zé)分工檔案管理部門(mén)：負(fù)責(zé)組織鑒定工作小組開(kāi)展檔案鑒定工作，提供檔案鑒定所需的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持，對(duì)鑒定工作過(guò)程進(jìn)行記錄和監(jiān)督，匯總鑒定結(jié)果并提出銷毀意見(jiàn)。辦公室：協(xié)助檔案管理部門(mén)做好檔案鑒定工作，從機(jī)關(guān)整體工作角度對(duì)檔案的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，提供相關(guān)工作背景和參考意見(jiàn)。業(yè)務(wù)部門(mén)：根據(jù)本部門(mén)業(yè)務(wù)工作實(shí)際，對(duì)涉及本部門(mén)的檔案進(jìn)行鑒定，明確檔案的業(yè)務(wù)價(jià)值和保存期限，提出鑒定意見(jiàn)。三、檔案鑒定標(biāo)準(zhǔn)與方法（一）鑒定標(biāo)準(zhǔn)1.重要性標(biāo)準(zhǔn)：檔案內(nèi)容涉及機(jī)關(guān)重大決策、重要業(yè)務(wù)活動(dòng)、關(guān)鍵工作環(huán)節(jié)、核心技術(shù)資料等，具有較高歷史價(jià)值、現(xiàn)實(shí)價(jià)值和憑證價(jià)值的，應(yīng)列為重要檔案。2.時(shí)效性標(biāo)準(zhǔn)：反映特定時(shí)期工作情況、具有階段性特征的檔案，在該時(shí)期結(jié)束后，保存一定期限，超過(guò)期限可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行鑒定。對(duì)于時(shí)效性較強(qiáng)的檔案，如年度工作計(jì)劃、總結(jié)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等，保存期限可相對(duì)較短；對(duì)于長(zhǎng)期具有查考利用價(jià)值的檔案，如政策法規(guī)文件、重要業(yè)務(wù)檔案等，保存期限應(yīng)適當(dāng)延長(zhǎng)。3.完整性標(biāo)準(zhǔn)：檔案應(yīng)具備完整的內(nèi)容體系，包括文件的正件與附件、定稿與修改稿、請(qǐng)示與批復(fù)等。對(duì)于不完整的檔案，應(yīng)綜合評(píng)估其價(jià)值，如確無(wú)保存必要，可在鑒定時(shí)予以剔除。4.準(zhǔn)確性標(biāo)準(zhǔn)：檔案內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確反映機(jī)關(guān)工作實(shí)際情況，不存在虛假、錯(cuò)誤信息。對(duì)于存在疑義或不準(zhǔn)確的檔案，應(yīng)進(jìn)一步核實(shí)或補(bǔ)充完善后再進(jìn)行鑒定。（二）鑒定方法1.直接鑒定法：鑒定工作小組對(duì)每一份檔案進(jìn)行逐件審查，根據(jù)鑒定標(biāo)準(zhǔn)，直接判斷檔案的價(jià)值和保存期限。2.綜合評(píng)估法：對(duì)于涉及多個(gè)方面、具有復(fù)雜價(jià)值的檔案，綜合考慮檔案的形成背景、內(nèi)容性質(zhì)、利用頻率、社會(huì)影響等因素，進(jìn)行全面評(píng)估，確定其鑒定結(jié)論。3.專家咨詢法：對(duì)于專業(yè)性較強(qiáng)、價(jià)值判斷難度較大的檔案，可以邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家進(jìn)行咨詢，聽(tīng)取專家意見(jiàn)，確保鑒定結(jié)果的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。四、檔案鑒定工作流程（一）準(zhǔn)備階段1.制定鑒定計(jì)劃：檔案管理部門(mén)根據(jù)機(jī)關(guān)檔案管理實(shí)際情況，制定年度檔案鑒定工作計(jì)劃，明確鑒定范圍、時(shí)間安排、人員分工等事項(xiàng)，并報(bào)鑒定工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。2.收集相關(guān)資料：鑒定工作小組收集與檔案鑒定相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、業(yè)務(wù)規(guī)定、以往鑒定工作記錄等資料，為鑒定工作提供參考依據(jù)。3.整理檔案：檔案管理部門(mén)對(duì)擬鑒定的檔案進(jìn)行系統(tǒng)整理，按照檔案類別、年度、保管期限等進(jìn)行分類排列，便于鑒定工作小組查閱和審查。（二）鑒定階段1.初審：鑒定工作小組按照分工，對(duì)各自負(fù)責(zé)的檔案類別進(jìn)行初步審查。審查人員認(rèn)真閱讀檔案內(nèi)容，對(duì)照鑒定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)每份檔案的價(jià)值和保存期限提出初步意見(jiàn)，并填寫(xiě)《檔案鑒定初審表》。2.會(huì)審：初審結(jié)束后，鑒定工作小組召開(kāi)會(huì)審會(huì)議。各審查人員匯報(bào)初審情況，對(duì)存在爭(zhēng)議或難以確定價(jià)值的檔案進(jìn)行集體討論。會(huì)審會(huì)議應(yīng)充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)，綜合分析檔案的價(jià)值和保存期限，形成會(huì)審意見(jiàn)。3.終審：會(huì)審意見(jiàn)形成后，報(bào)鑒定工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行終審。鑒定工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)會(huì)審意見(jiàn)進(jìn)行全面審核，結(jié)合機(jī)關(guān)整體工作需要和檔案管理實(shí)際情況，做出最終的鑒定決定。（三）結(jié)果公示與反饋階段1.結(jié)果公示：檔案管理部門(mén)將鑒定結(jié)果在機(jī)關(guān)內(nèi)部進(jìn)行公示，公示期為[X]個(gè)工作日。公示期間，機(jī)關(guān)各部門(mén)和工作人員如有異議，可向檔案管理部門(mén)提出書(shū)面反饋意見(jiàn)。2.意見(jiàn)收集與處理：檔案管理部門(mén)對(duì)公示期間收集到的意見(jiàn)進(jìn)行整理匯總，提交鑒定工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究處理。對(duì)于合理的意見(jiàn)，鑒定工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)調(diào)整鑒定結(jié)果；對(duì)于不合理的意見(jiàn)，應(yīng)向提出意見(jiàn)的部門(mén)或人員進(jìn)行解釋說(shuō)明。（四）銷毀檔案編制清冊(cè)階段1.確定銷毀檔案清單：根據(jù)鑒定結(jié)果，檔案管理部門(mén)編制《檔案銷毀清冊(cè)》，詳細(xì)記錄擬銷毀檔案的題名、年度、保管期限、檔號(hào)、文號(hào)、責(zé)任者、密級(jí)等信息?！稒n案銷毀清冊(cè)》一式三份，分別由檔案管理部門(mén)、鑒定工作領(lǐng)導(dǎo)小組和機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)部門(mén)留存。2.核對(duì)檔案實(shí)物：檔案管理部門(mén)按照《檔案銷毀清冊(cè)》對(duì)擬銷毀檔案進(jìn)行實(shí)物核對(duì)，確保檔案實(shí)物與清冊(cè)記錄一致。核對(duì)無(wú)誤后，在檔案實(shí)物上加蓋“銷毀”印章，并注明銷毀日期。（五）銷毀實(shí)施階段1.制定銷毀方案：檔案管理部門(mén)根據(jù)《檔案銷毀清冊(cè)》制定檔案銷毀方案，明確銷毀方式、時(shí)間、地點(diǎn)、人員安排等事項(xiàng)。銷毀方式可根據(jù)檔案數(shù)量、載體形式等選擇合適的方法，如焚燒、粉碎、電子數(shù)據(jù)擦除等。2.組織銷毀：按照銷毀方案，檔案管理部門(mén)組織專人實(shí)施檔案銷毀工作。銷毀過(guò)程中，應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，確保銷毀工作徹底、安全。銷毀結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員在《檔案銷毀清冊(cè)》上簽字確認(rèn)。3.銷毀記錄與備案：檔案管理部門(mén)對(duì)檔案銷毀過(guò)程進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括銷毀時(shí)間、地點(diǎn)、方式、參與人員等信息，并將銷毀記錄與《檔案銷毀清冊(cè)》一并歸檔保存。同時(shí)，將檔案銷毀情況報(bào)同級(jí)檔案行政管理部門(mén)備案。五、檔案銷毀監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.定期檢查：機(jī)關(guān)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)定期對(duì)檔案鑒定銷毀工作進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查鑒定銷毀工作是否符合制度規(guī)定、程序是否規(guī)范、檔案銷毀清冊(cè)是否完整準(zhǔn)確等。2.專項(xiàng)監(jiān)督：針對(duì)檔案鑒定銷毀工作中的重要環(huán)節(jié)或存在問(wèn)題的方面，組織專項(xiàng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為。（二）外部監(jiān)督1.接受檔案行政管理部門(mén)監(jiān)督：主動(dòng)接受同級(jí)檔案行政管理部門(mén)的監(jiān)督檢查，按照要求報(bào)送檔案鑒定銷毀工作情況，積極配合檔案行政管理部門(mén)的工作。2.社會(huì)監(jiān)督：對(duì)于涉及公眾利益、社會(huì)關(guān)注度較高的檔案鑒定銷毀工作，可通過(guò)適當(dāng)方式向社會(huì)公開(kāi)相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。（三）責(zé)任追究1.對(duì)違規(guī)行為的界定：在檔案鑒定銷毀工作中，存在違反法律法規(guī)、制度規(guī)定，擅自銷毀檔案、故意遺漏重要檔案、未按程序進(jìn)行鑒定銷毀等行為，均屬于違規(guī)行為。2.責(zé)任追究措施：對(duì)于違規(guī)行為，視情節(jié)輕重，對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予批評(píng)教育、警告、記過(guò)、撤職等處分；造成嚴(yán)重后果的，依法追究法律責(zé)任。同時(shí)，責(zé)令相關(guān)部門(mén)或人員采取措施，及時(shí)糾正違規(guī)行為，挽回?fù)p失。六、檔案鑒定銷毀工作的信息化管理（一）建立檔案鑒定銷毀信息系統(tǒng)利用信息技術(shù)手段，建立檔案鑒定銷毀信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)檔案鑒定銷毀工作的信息化管理。系統(tǒng)應(yīng)具備檔案信息錄入、鑒定意見(jiàn)記錄、銷毀清冊(cè)生成、銷毀過(guò)程監(jiān)控、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等功能，提高工作效率和管理水平。（二）電子檔案鑒定銷毀管理對(duì)于電子檔案的鑒定銷毀，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)電子檔案管理的規(guī)定執(zhí)行。在鑒定過(guò)程中，利用電子檔案管理系統(tǒng)對(duì)電子檔案進(jìn)行技術(shù)分析和內(nèi)容審查，確定其價(jià)值和保存期限。銷毀電子檔案時(shí)，應(yīng)采用符合安全標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)手段進(jìn)行數(shù)據(jù)擦除或物理銷毀，并做好記錄和備案。（三）信息安全保障加強(qiáng)檔案鑒定銷毀信息系統(tǒng)的安全管理，采取身份認(rèn)證、數(shù)據(jù)加密、訪問(wèn)控制、定期備份等措施，確保系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定