水庫灌區(qū)工程項目可行性研究報告（二）6項目主要建設(shè)內(nèi)容及工程量6.1主要建設(shè)內(nèi)容6.1.1渠道整治加固工程6.1.1.1渠道疏挖項目a.存在的問題因維修資金匱乏，多年來大部分渠道未進行過清淤，在長期的運行過程中，渠道部分坡面垮方及灌溉水沖刷帶來的大量泥砂等造成了渠道的淤積。據(jù)實地測量，渠道的淤積厚度一般在０.35～0.65m之間，最大淤積厚度達1.25m，嚴重的影響了渠道的過流能力，制約著灌渠灌溉效益的發(fā)揮。b.渠道疏挖清淤工程設(shè)計渠道疏挖清淤的目的是保證渠道的設(shè)計過流能力，提高灌溉水利用系數(shù)，保證渠堤的安全。根據(jù)多年來的實際運行及渠道沿途的地質(zhì)情況和規(guī)模要求可以確定干支渠原渠道迎水坡面的坡比１:1.5能滿足穩(wěn)定要求，在通過設(shè)計流量時，亦可滿足不沖不淤流速的限制。本次渠道清淤工程必須達到渠道原來的設(shè)計標準：主干渠渠底縱坡降為１:7000，渠道內(nèi)邊坡１:1.5，渠底寬度2～4m。東干渠渠底縱坡降為１:7000，渠道內(nèi)邊坡１:1.5，渠底寬度1.5～3m。西干渠底縱坡降為１:5000，渠道內(nèi)邊坡１:1.5，渠底寬度1.5～3m。疏挖土方用于加培右岸渠堤，渠道疏挖清淤工程量見下表：渠道疏挖清淤工程量表渠名起止樁號疏挖清淤長度（km）土方工程量（m3）主干渠0+000~9+7009.739770東干渠9+700~18+700936800西干渠9+700~18+700933000支渠56.261500合計1710706.1.1.2渠堤加高培厚渠道部分渠堤存在堤身單薄、矮小，堤外坡面陡、渠堤脫坡、滲漏等問題。主干渠原渠堤頂高程是按最高水位加0.5~0.8m的安全超高設(shè)計。渠堤內(nèi)邊坡１:1.5，外邊坡在1:2～1:2.5之間。針對存在的問題，本次設(shè)計將對主干渠3+500~7+200段、東干渠10+400~13+600段以及西干渠14+500~15+700段，右岸堤身進行加培處理，堤內(nèi)恢復(fù)到原設(shè)計斷面，右堤頂修一條寬3m的公路，便于渠道的日常管理與維護。6.1.1.3渠道防滲襯砌項目a.對填方、半挖半填渠道或者透水性很強的渠段，主要考慮的是防滲問題，采用10cm砂石墊層、10cm厚C15現(xiàn)澆砼的防滲模式。b.對挖方渠道，主要考慮的是防沖、水土保持和減少糙率等，現(xiàn)澆砼襯砌厚度按規(guī)范要求取10cm，標號C15。在橫向位置每隔5m設(shè)置伸縮縫一道，用瀝青進行嵌縫處理。在襯砌前，必須先將坡面及渠道底面整平，并清除雜物，開挖好腳槽，并將填土夯實。本次設(shè)計將對主干渠、東干渠以及西干渠全長27.7km進行防滲襯砌，具體情況詳見設(shè)計圖。6.1.1.4渠道滑坡整治在主干渠上，樁號6+230~6+530和8+100~8+400的部分渠段位于山坡段，屬填方渠道，山坡高于渠底達6~10m，由于常年雨水侵蝕、沖刷，土渠一側(cè)垮方較大，靠山坡一邊坡腳處也出現(xiàn)淘空，部分渠段出現(xiàn)滑坡。針對以上問題，在渠段兩邊挖土減載并修筑重力式擋土墻，徹底根治類似險情。具體詳見設(shè)計圖。6.2渠系建筑物工程6.2.1拆除重建項目a.瓦廟等十二處分水閘：瓦廟分水閘臺、嶺分水閘、何畈分水閘、周雷分水閘、張代分水閘、谷石分水閘、何倒分水閘、馮店分水閘、鄭分水閘、龍尾分水閘、雷陳分水閘。b.肖嶺等七處節(jié)制閘：肖嶺節(jié)制閘、人字河?xùn)|節(jié)制閘、人字河西節(jié)制閘、新民節(jié)制閘、姚毛灣節(jié)制閘、嚴趙節(jié)制閘、蔡鄭節(jié)制閘。c.治山泄洪閘這部分建筑物始建于50年代末，60年代初，受當時歷史條件限制，工程的設(shè)計標準低，建筑質(zhì)量差，目前已經(jīng)不能正常運行。存在的主要問題有：上下游磚砌八字形擋土墻倒塌、干砌塊石護底及護坡基本損毀、閘室混凝土底板和側(cè)墻斷裂，磚砌啟閉臺柱及涵閘洞身磚拱結(jié)構(gòu)已風(fēng)化、剝蝕，結(jié)構(gòu)力喪失，針對以上問題，必須將原閘全部拆除后重建，并配套鑄鐵閘門和啟閉機。d.余崗嶺渡槽余崗嶺渡槽，桁架、槽身均屬鋼質(zhì)結(jié)構(gòu)，現(xiàn)已大部銹蝕，嚴重漏水，必須拆除重建，型式定為鋼筋砼矩形槽身、拱式下部結(jié)構(gòu)。e.農(nóng)用橋：主干渠、東干渠、西干渠農(nóng)用橋共29座在主干渠、東西干渠上有２９座農(nóng)用生產(chǎn)橋，原屬磚砌拱橋，現(xiàn)已損毀、部分垮塌，嚴重威脅行人安全，需要拆除重建。6.2.2維修改造工程姚毛灣泄洪閘維修、南巷節(jié)制閘跌水維修、魏場跌水維修、雷場跌水維修。a.存在的問題及產(chǎn)生的原因這部分水工建筑物均始建于50年代末60年代初，經(jīng)過40多年的運行，目前主要存在的問題有：上下游護底及護坡大部分已損毀，出現(xiàn)沖坑，八字墻裂縫、傾斜或者倒塌，無啟閉室，啟閉臺梁、柱、板裂縫多，鋼筋外露銹蝕，鋼筋混凝土閘門破損，啟閉設(shè)備老化損壞嚴重，這些都直接影響到灌溉閘運行，嚴重危及灌溉閘身的安全。這些問題產(chǎn)生的主要原因是受當時歷史和經(jīng)濟條件限制，建設(shè)標準低，施工不規(guī)范等，護底和護坡均為干砌塊石，厚度薄，長度短，擋土墻則大多斷面過小，有的還是磚砌擋土墻，強度很低。b.流量、消能防沖、穩(wěn)定復(fù)核詳見表5-3《水閘、跌水、渡槽等流量復(fù)核表》、表5-4《建筑物消能復(fù)核計算表》、表5-5《涵閘穩(wěn)定復(fù)核成果表》。根據(jù)已復(fù)核的成果可以看出，以上建筑物的過流能力及閘室穩(wěn)定都滿足要求，不需要作任何的調(diào)整，因此本次整治的內(nèi)容只限于閘上下游連接段及啟閉臺室。c.整治的方案及內(nèi)容針對存在的問題，擬將閘啟閉臺全部拆除重建，新建啟閉室、更換啟閉設(shè)備和閘門。對閘和跌水的護坡、護底及擋土墻等上下游連接段，采取拆去重建。6.2.3新建項目a.合并原有的78處直斗門，集中修建11處分水口。b.配套與改造后的灌區(qū)應(yīng)全面系統(tǒng)地設(shè)置各種量水設(shè)施。首先是水源工程及干、支渠渠首建筑物出口處均應(yīng)設(shè)置量水設(shè)施，經(jīng)科學(xué)方法率定修正水量，并設(shè)相應(yīng)測流設(shè)施。主干渠測流設(shè)施4處東干渠測流設(shè)施12處西干渠測流設(shè)施16處6.3主要工程量主要工程量、主要材料和設(shè)備數(shù)量見匯總表。6.4計劃工期根據(jù)《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利骨干工程（重點中型灌區(qū)骨干工程）建設(shè)規(guī)劃》的要求，結(jié)合本灌區(qū)實際情況，按照投資一片，建設(shè)一片，發(fā)揮效益一片的原則，計劃建設(shè)工期為兩年。7項目建設(shè)管理及施工組織7.1項目建設(shè)管理為了加快某橋水庫灌區(qū)骨干工程建設(shè)進度，理順建設(shè)工程周邊施工環(huán)境，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，保障整個骨干工程順利實施，按照項目建設(shè)管理規(guī)范，必須嚴格遵守“項目法人負責(zé)制、招標投標制、建設(shè)監(jiān)理制”的管理原則。成立某橋水庫灌區(qū)骨干工程建設(shè)管理辦公室，某市水利局局長任辦公室主任和項目建設(shè)法人，負責(zé)整個工程建設(shè)的管理。建設(shè)管理辦公室成立后，開始正式運轉(zhuǎn)工作，為便于開展工作，建設(shè)管理辦公室設(shè)在施工工地，常駐六人現(xiàn)場辦公，隨時處理日常各種工作。為了降低工程成本，實現(xiàn)業(yè)主的目標，在開工前，必須對投資50萬元以上的單項工程和10萬元以上的主要設(shè)備，按照“公平、公正、公開”的原則，通過招標投標選擇好施工單位和供貨單位。一旦確定了施工單位和供貨單位，立即和他們簽訂好工程建設(shè)合同。在某橋水庫灌區(qū)骨干工程建設(shè)中，為了確保建設(shè)行為的合法性、合理性、科學(xué)性和安全性，在開工前，必須和監(jiān)理公司簽訂好監(jiān)理合同，認真搞好工程建設(shè)的投資控制、質(zhì)量控制和進度控制，確保整個工程建設(shè)有計劃，有步驟，高質(zhì)量，高效率地進行。7.2項目施工組織某橋水庫灌區(qū)地跨某和XX兩個縣市，灌區(qū)骨干工程主要分布在某市的佛子山鎮(zhèn)和石河鎮(zhèn)以及XX縣的雁門口鎮(zhèn)，灌區(qū)水庫建在距漢宜二級國道0.1km處。目前，灌區(qū)的主干渠至人字河長9.77km，東干渠長9.0km，西干渠長9.0km，12條支渠全長56.2km。由于某橋水庫灌區(qū)骨干工程位于丘陵成平原湖區(qū)地帶，除局部穿湖渠段無合適的場地可以利用，施工場地較為狹窄外，渠道沿線均有較為開闊的場地可以利用，施工時可要根據(jù)分段情況及實際地形擇優(yōu)選用。灌區(qū)骨干工程地處某和XX的丘陵和平原湖區(qū)，在施工期間雖然干渠斷水，但干渠沿岸均有湖泊和塘堰，經(jīng)察勘，水量和水質(zhì)均能滿足生活用水及施工用水要求，施工用電擬接附近農(nóng)網(wǎng)電，有部分施工地段接線較遠時則采用自備柴油發(fā)電機組供電。

灌區(qū)骨干工程建設(shè)所需的主要建筑材料有塊石、碎石、黃砂、水泥、鋼材、木材、油料等，石料可以從XX雁門口采石場采購，水泥由荊門水泥廠供應(yīng)，黃砂從安陸運到工地，其它材料均可在市場上采購。干支渠渠道加固所需填筑土方，除利用開挖的土方進行填筑外，主要靠在附近荒地取土，以及將低田改魚池進行取土，以滿足堤身加固填筑土方的要求。某橋水庫灌區(qū)骨干工程建設(shè)主要有渠系建筑物維修改造成更新改造，渠系整治加固，新建配套水工建筑設(shè)施等。為了減少施工導(dǎo)流與基坑排水工作量，加快施工進度，可將施工時段初步選定在枯水期，即每年的十月中旬至次年的4月中旬。施工期間干支渠全線斷水，為保證受益區(qū)人畜飲水，可在十月之前將干渠沿線的湖泊及塘堰等進行蓄灌。灌區(qū)骨干工程渠道清淤工程量較大，考慮采用機械結(jié)合人工完成。干支渠沿渠道兩側(cè)均為空地或農(nóng)田，渠道內(nèi)清除的淤泥可就近堆放到農(nóng)田或空地上，由于淤泥具有一定的流動性，清除的淤泥必須填在渠堤以外的農(nóng)田或空地并做攔渣壩，待淤泥固結(jié)后把淤泥堆整平，使之不影響來年農(nóng)田的耕作和種植。土方開挖主要包括渠道整形削坡和基礎(chǔ)開挖，因開挖厚度薄，開挖工程量不大，主要采取人工開控的形式進行，對合格的土料直接運行到需要填筑的地方就近填筑，棄料轉(zhuǎn)至渠道背面空地或低洼地段堆存，推土機推運整平。土方加填主要包括部分堤段加高，加寬及整形?；靥钔练匠貌糠珠_挖土方外，不足部分在附近荒地取土或采取將低洼農(nóng)田改建為漁池的方法取土填筑。在填方較大的堤段，擬沿渠設(shè)土料場，由挖掘機開采，5t自車運輸，平均運距控制在500m以內(nèi)。填筑時，由推土機推平和壓實，其它堤段單位長度填筑方量不大的均采用人工就近取土填筑，夯實。護坡施工包括墊層斗鋪設(shè)、漿砌塊石護破前，首先要對土坡面進行人工削坡，保持坡面平整一致，然后邊鋪設(shè)墊層料邊澆筑砼或鋪設(shè)漿砌塊石。灌區(qū)骨干工程建筑物的維修及更新改造項目主要包括節(jié)制、分水閘、渡槽、農(nóng)用橋，由于單個項目的工程不大，故均可用人工施工。灌區(qū)骨干工程主要施工機械設(shè)備見表7-2-1主要施工機械設(shè)備表表7-2-1施工機械名稱型號及規(guī)格單位數(shù)量備注推土機55kw臺12挖掘機0.8m3臺3自卸冷車3.5t輛15砼攪拌機KQ350臺9振搗器(插入/平板)2.2kw臺12/9手推膠輪斗車0.1m3臺60灌區(qū)骨干工程建設(shè)施工戰(zhàn)線長達83.97Km，為了便于施工管理，擬布置3個施工基地，施工基地主要布置施工人中生活區(qū)、機械設(shè)備、倉庫等、砂石料等建筑材料場堆放在各個施工現(xiàn)場。主要施工輔助設(shè)施規(guī)模及占地面積詳見表7-2-2施工輔助設(shè)施臨時占地一覽表表7-2-2項目名稱建筑面積(m2)占地面積(m2)備注鋼筋加工廠200360臨時簡易工棚施工機械及設(shè)備停放保養(yǎng)站800砼、砂漿拌和及砂石料堆放場9000移動布置綜合倉庫8001500臨時生活房屋10001500活動房取土場80000棄渣場110000根據(jù)灌區(qū)骨干工程建設(shè)的特點和資金情況，初步擬定該工程施工總工期為24個月，跨三個年度，即第一年的10月至第二年的4月主要完成主干渠建設(shè)，第二年的4月至第三年的9月主要完成東西兩干渠和支渠的建設(shè)。8.項目投資估算與資金籌措8.1投資估算編制依據(jù)及有關(guān)依據(jù)8.1.1編制原則執(zhí)行水利部水總[2002]116號文頒發(fā)的《水利工程設(shè)計概（估）算編制規(guī)定》。8.1.2編制的定額依據(jù)水利部水總[2002]116號文分布的《水利建筑工程概算定額》、《水利水電設(shè)備安裝工程概算定額》、《水利工程施工機械臺時費定額》，估算階段乘以擴大系數(shù)1.10。8.1.3.編制的工程設(shè)計文件依據(jù)本次可行性研究報告階段的報告書及設(shè)計圖紙，按水利工程設(shè)計工程量計算規(guī)則計算的工程量。8.2投資估算按以上述的文件規(guī)定的計算方法，經(jīng)計算，本灌區(qū)工程總投資額度為2095.63萬元，靜態(tài)總投資2095.63萬元，其中建安工程費1840.56萬元，設(shè)備購置費576.83萬元，臨時工程費145.988.3資金籌措計劃方案本工程建設(shè)資金籌措計劃按照有關(guān)投資分攤政策的規(guī)定，由中央財政農(nóng)發(fā)資金下?lián)芸偼顿Y1/3，計698.5萬元，地方財政自籌1/3，計698.5萬元，各級地方水利部門自籌1/6，計349.3萬元，項目受益區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌資金占1/6，計349.33萬元。8.4分年投資計劃按施工組織的施工進度安排，計劃分二年完成工程建設(shè)，第一年完成投資1100萬元，第二年完成投資995.63萬元。8.5建設(shè)資金管理按照有關(guān)規(guī)定，本工程所有資金均進入工程項目部所設(shè)專戶，由項目法人管理使用，財政監(jiān)督審批。9經(jīng)濟評價及項目效益分析9.1經(jīng)濟評價的依據(jù)及方法本項目經(jīng)濟評價的依據(jù)是水利部頒發(fā)的SL72—94《水利建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)范》。該項目為改、擴建水利建設(shè)項目，國民經(jīng)濟評價采用有、無該項目的增量費用和增量效益進行。9.2國民經(jīng)濟評價采用的設(shè)計采用的設(shè)計參數(shù)國民經(jīng)濟評價采用的設(shè)計參數(shù)如下：a.社會折現(xiàn)率：12%；b.計算期：建設(shè)期為2年，運行期為30年，則計算期為32年。c.基準年：以本次灌區(qū)骨干工程建設(shè)項目開工的第一年為基準年，效益和費用按年末發(fā)生和結(jié)算。9.3國民經(jīng)濟評價9.3.1工程增量費用工程增量費用包括本次灌區(qū)骨干工程投資和年運行費以及流動資金。a.本次灌區(qū)骨干工程建設(shè)投資根據(jù)投資估算，本次年度灌區(qū)骨干工程投資為2095.63萬元，分2年投入，見表9—1。分年投資表表9—1單位：萬元分年12合計投資（萬元）1100995.632095.63b.年運行費年運行費包括維護費、工資及福利費、行政管理費、維護費和其它費用等，結(jié)合本工程實際及參照其它鄰近工程分析，增量年運行費用本次按工程投資的2.5%，為52.39萬元。c.流動資金流動資金取年運行費的10%計，則流動資金為5.24萬元。9.3.2工程增量效益分析本次灌區(qū)骨干工程建設(shè)主要對某橋水庫灌區(qū)控制范圍內(nèi)的渠道、渠系建筑物配套整治，工程實施后，可以減少滲漏，同時渠系建筑物的整治也可為工程范圍內(nèi)支渠的正常供水提供保障，這些措施將使工程整治范圍內(nèi)的耕地的灌溉得到有效改善。某橋水庫灌區(qū)有效控制灌區(qū)面積7.72萬畝，干渠整治后，這部分灌溉面積將可以得到一定程度改善。此外，渠道及渠系建筑物整治后，減少的滲漏水量又可以使灌區(qū)恢復(fù)部分灌溉面積，因此，本次重點分析灌區(qū)改善灌溉效益和恢復(fù)灌溉效益。a.灌區(qū)改善灌溉面積增產(chǎn)效益根據(jù)工程區(qū)農(nóng)作物種植比、采取工程措施后作物增產(chǎn)情況、作物單價及灌溉分攤系數(shù)，可以算出改善灌溉面積增產(chǎn)效益。具體計算見表9—2。某市某橋水庫灌區(qū)改善每畝灌溉面積增產(chǎn)效益表9—2農(nóng)作物農(nóng)作物種植比農(nóng)作物單產(chǎn)(kg/畝)單價（元/kg）灌溉分攤系數(shù)灌溉增產(chǎn)效益（元）無工程有工程增產(chǎn)水稻0.874005001001.00.4539.29花生0.06310400901.600.43.46玉米0.124005201200.800.44.49豆類0.0162150882.000.40.70蔬菜0.12200023003001.500.5027.00油菜0.6211013030202.500.4012.40小麥0.09158210521.000.401.87合計1.8989.21由上表可知，改善灌溉后每備可增加效益89.21元，考慮到改善灌溉是由干渠、渠系建筑物及干渠以下各級支渠等共同作用的結(jié)果，因此本次干渠及渠系建筑物的配套效益比重按其中的30%計，則每畝增加效益經(jīng)分攤后為26.76元。本次共計改善灌溉面積2.14萬畝，則改善灌溉后每年可增加效57.26萬元。b.灌區(qū)恢復(fù)灌溉面積增產(chǎn)效益=1\*GB3①每畝恢復(fù)灌溉效益計算同前面分析類似，恢復(fù)每畝灌溉效益為156.8元，具體計算見表9—3。灌區(qū)恢復(fù)每畝灌溉面積增產(chǎn)效益表9—3農(nóng)作物農(nóng)作物種植比農(nóng)作物單產(chǎn)(kg/畝)單價（無/kg）灌溉分攤系數(shù)灌溉增產(chǎn)效益（元）無工程有工程增產(chǎn)水稻0.873055001951.000.4576.61花生0.062104001901.600.407.30玉米0.123005202200.800.408.24豆類0.01501501002.000.400.80蔬菜0.12190023004001.500.5036.00油菜0.6290130402.500.4024.80小麥0.09125210851.000.403.06合計1.89156.80=2\*GB3②恢復(fù)灌溉面積增產(chǎn)效益恢復(fù)每畝灌溉面積可增加效益156.8元，可恢復(fù)灌溉面積1.82萬畝，則每年共可恢復(fù)灌溉效益285.38萬元。綜上所述，本次灌區(qū)骨干工程建設(shè)實施后，每年可以新增直接經(jīng)濟效益342.64萬元，間接經(jīng)濟效益按直接經(jīng)濟效益的10%考慮，則每年共可增加經(jīng)濟效益376.89萬元。9.3.3國民經(jīng)濟評價指標經(jīng)計算，國民經(jīng)濟主要經(jīng)濟評價指標如下：國民經(jīng)濟內(nèi)部收益率：14.09%經(jīng)濟凈現(xiàn)值:179.74萬元經(jīng)濟效益費用比:1.08其中國民經(jīng)濟效益費用流量表見表9-4。9.3.4敏感性分析為進一步研究和預(yù)測某些因素發(fā)生變化浮動時，對國民經(jīng)濟評價指標的影響，現(xiàn)對投資增加10%，效益減少10%這兩種不利情況進行敏感性分析，成果見表9-5敏感性分析成果表表9-5項目基本方案投資增加10%效益減少10%經(jīng)濟內(nèi)部收益率EIRR(%)14.0912.9512.15經(jīng)濟凈現(xiàn)值ENPV(萬元)179.7481.5311.14經(jīng)濟效益費用比EBCR1.081.031.009.4綜合評價該工程在國民經(jīng)濟評價中各項經(jīng)濟指標均符合規(guī)范要求，經(jīng)濟上是合理的。從敏感性分析可以看出該項目也具有一定的抗風(fēng)險能力，在諸多不確定因素影響下，各項經(jīng)濟指標均滿足現(xiàn)行規(guī)范要求。某橋水庫灌區(qū)是一個重點骨干灌溉工程，灌溉效益顯著，本次工程實施后，將對當?shù)剞r(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)創(chuàng)造有利條作，從而推動當?shù)厣鐣?jīng)濟的發(fā)展，具有十分重大的現(xiàn)實意義。綜上所述，某橋水庫灌區(qū)骨干工程建設(shè)年度實施工程項目在經(jīng)濟上合理的，建議該項目盡快實施。1010.1項目運行管理機構(gòu)和人員目前，某橋水庫及其所轄灌區(qū)屬某市某橋水庫管理處管理，現(xiàn)有管理人員9名，即處長1名，副處長1名，會計師1名，助理經(jīng)濟師1名，助理會計師1名，工程技術(shù)員2名，后勤人員1名。10.2項目運行管理制度目前，某市某橋水庫管理處屬于準公益性的事業(yè)單位管理機制，實行專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合的形式，實行按方合同制收費的政策。10.3工程設(shè)施管護及經(jīng)費來源某橋水庫及所轄灌區(qū)目前實行的是專業(yè)人員管理和群眾管理相結(jié)合的形式，經(jīng)費主要來源是財政拔款和灌溉水費。針對灌區(qū)管理現(xiàn)狀及存在的諸多問題，當骨干工程建設(shè)實施后，必須改革現(xiàn)有的管理模式，加大工程設(shè)施管護力度，促進工程的良性循環(huán)。10.3.1管理范圍為了保證水源工程及灌區(qū)工程的正常運行與維護，確保工程安全，延長工程使用壽命，為灌區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，必須合理確定管理范圍，保護范圍，并進行確權(quán)劃界。根據(jù)某省水利廳，某省土地管理局文件鄂水辦（1991）379號《關(guān)于認真做好水利水電工程用地注冊登記發(fā)證工作的通知》中關(guān)于發(fā)證的原則：a.通過對水利水電工程用地確權(quán)定界，登記發(fā)證，維護工程用地的合法權(quán)益，確保工作安全，有利于工程設(shè)施管理和工程正常運行，有利于搞好工程附近的水土保持。b.各水利水電工程用地單位應(yīng)根據(jù)土地登記要求，向當?shù)毓芾聿块T申報，經(jīng)地籍調(diào)查，達到“權(quán)屬合法、面積準確、界地清楚”的三條標準，進行登記并頒發(fā)土地使用證書。c.正確處理國有土地使用權(quán)和集體土地所有權(quán)的關(guān)系，維護好各自的合法權(quán)益，防止侵權(quán)行為。注冊、登記發(fā)證的范圍：①包括各類水利水電工程用地及工程管理單位的工作、生產(chǎn)、生活用地、渠系用地。②渠系用地及其禁腳地（4渠禁腳地為5m～10m，支渠禁腳地為3m～5m）。按以上有關(guān)規(guī)定作為水利工程管理范圍進行確權(quán)劃界，向所屬市縣的土地管理部門辦理登記，并交納相應(yīng)的費用。10.3.2工程禁腳地管理范圍的劃定a.中小型水庫大壩禁腳地為壩高的三倍，溢洪道為其開口面的1至1.5倍。b.渠系禁腳地。包括水庫、涵閘、渠系用地及其禁腳地。干渠背水面禁腳地為5.0m。10.3.3工程安全保護地范圍的劃定a.渠系從渠堤或者渠道的開口面禁腳以外算起，干渠為20m，支渠為10m，分渠為5m。b.涵閘從建筑物兩端算，小型為50m。為了保護工程安全，禁止以下行為：其一、損毀水利工程及堤防、護岸等有關(guān)設(shè)施；其二、損毀防汛設(shè)施、水文監(jiān)測設(shè)施、水文地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施；其三、圍墾水庫、湖泊、河流、渠道；其四、在工程安全保護范圍內(nèi)，進行爆破、打井、采石、開礦、取土、挖砂等危害工程安全的活動；其五、非工程管理人員操作蓄水、輸水、泄水等設(shè)施，強行放水、挖渠破閘、攔渠放水。10.4供水水費收取目前，灌區(qū)水費是以畝計收，折算為計量計價水價為0.051元/m3，僅為測算成本水價的24%，為了促進灌區(qū)水利事業(yè)的健康發(fā)展，為了達到灌區(qū)水利產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)，當灌區(qū)骨干工程建設(shè)實施后，必須加大水費征收的改革力度，有計劃地逐步提高水費征收標準，最終達到綜合成本水價0.212元/m3。按照《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利骨干工程項目灌區(qū)管理體制和運行機制改革指導(dǎo)意見》的有關(guān)規(guī)定，其改革設(shè)想如下：a.加強測水和量水設(shè)施的建設(shè)和管理測水和量水設(shè)施是實行計劃用水得節(jié)約用水的重要一環(huán)，是水費的計量征收的可靠依據(jù)。必須加強測水和量水設(shè)施的管理，避免配水不足或過量現(xiàn)象發(fā)生，減小少水的浪費，提高水的利用率。b.成立用水協(xié)會為了促進灌區(qū)水利事業(yè)的健康發(fā)展，加強水利工程的管理，加大水費征收的力度，必須成立用水協(xié)會。c.促進水價的改革①建立適合某橋水庫灌區(qū)實際情況的供水價格形成機制。其一、要確定水利工程補償原則。按照“成本補償，合理收益，公平負擔(dān)”的原則，制定和調(diào)整水價，對供水所發(fā)生的成本費用開支由供水價格補償，促進以水養(yǎng)水。其二、建立正常的水價調(diào)整機制，以反映供水成本和水資源供求關(guān)系的變化。②推行科學(xué)的水價分類和水價制度。對灌區(qū)城鎮(zhèn)工業(yè)供水和生活供水，本著“成本+微利”的原則核定價格，工作用水價格高于生活用水價格。對農(nóng)業(yè)灌溉用水原則上保本計價，實行兩部制水價，即基本水價和方案水價，方量水價成本水價，按方收取，基本水價按畝計收，作為水價補償。③依法出臺水價調(diào)整辦法。鑒于水是一種特殊商品流通性相對較差，必須充分考慮供需雙方的利益，以遵循價值規(guī)律，市場經(jīng)濟原則為前提，實行政府定價，制定和出臺《某橋水庫灌區(qū)水價管理辦法》，使水價管理走上規(guī)范化、法制化的軌道。④適時調(diào)整水利工程供水價格。在確保實現(xiàn)宏觀調(diào)控目標的前提下，適時調(diào)整水價。供水實現(xiàn)統(tǒng)籌安排，總量控制，計劃配水，市場調(diào)節(jié)，對超用水部分實行加價收費。結(jié)合水價調(diào)整，充分發(fā)揮水價對促進水資源開發(fā)和節(jié)約用水的調(diào)節(jié)作用，大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，減少浪費，提高水的利用率。⑤理順水價關(guān)系。盡量減少供水環(huán)節(jié)，降低成本費用，理順上、下游水價關(guān)系，提高供水效益。⑥依法收取水費。堤加和完善灌區(qū)供水計量設(shè)施，加強計量監(jiān)測，簽訂供水合同，依法收取水費，強化征收手段，提高水費征收率。環(huán)境影響評價及水土保持11.1灌區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀某某橋水庫灌區(qū)位于柳河上游，西北自XX縣錢場鎮(zhèn)龍泉村起，東南至某張家大湖.土地肥沃，雨量充沛，建成于1964年4月，主干渠全長27.77Km，灌區(qū)設(shè)計灌溉面積為7.72萬畝，有效灌溉面積為5.4萬畝灌區(qū)地勢由西北向東南遞進，屬丘陵區(qū)，崗狀平原，漢湖平原三種地貌，灌區(qū)屬亞熱帶季風(fēng)氣候，冬寒夏熱，四季分明，雨量比較充沛無霜期長，多年平均日照2030h，全年無霜期258d 。11.2環(huán)境影響預(yù)測某橋水庫灌區(qū)的綜合開發(fā)，是為了提高灌區(qū)抗拒旱澇災(zāi)害的能力，更加有效地合理的利用水資源，以提高灌區(qū)農(nóng)作物供水保證率，改善灌區(qū)環(huán)境。在施工期間會對當?shù)厮|(zhì)、土壤環(huán)境、人群健康等方面都會帶來一定的影響，也會涉及到部分挖壓土地問題。主要污染源有基坑排水，生活污水，生產(chǎn)水，空氣污染，噪音污染，生活垃圾等。同時，由于施工而破壞部分地面植被，造成一定的水土流失。11.2.1灌區(qū)開發(fā)對環(huán)境的有利影響工程施工后，對環(huán)境的有利影響主要有以下幾個方面；a.減輕旱澇災(zāi)害。通過綜合開發(fā)使灌區(qū)的灌排標準得到提高，以大降低旱澇災(zāi)害發(fā)生的頻率，對發(fā)展“二高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)將起到積極的推動作用；b.渠道配套設(shè)施更新改造，維修后，可讓水資源得到充分利用。c.通過灌渠疏洗，加強科學(xué)管理，水分生產(chǎn)本將得到提高，同時減少農(nóng)田養(yǎng)分的流失。d.通過實施灌區(qū)渠道整治，將使灌區(qū)環(huán)境更加優(yōu)美，自然景觀得到改善。11.2.2灌區(qū)開發(fā)對環(huán)境的不利影響工程施工時對環(huán)境所造成的不利影響主要有空氣污染、噪音污染、生活污染、生產(chǎn)生活污水的排放以及由于施工而破壞部分地面植被而造成的水土流失等。a.廢污水排放的影響施工期水污染主要來自砂石料以及各種生產(chǎn)設(shè)備的沖洗，以及施工人員生活污水的排放等。b.噪聲污染噪聲污染主要來自施工機械運作時所產(chǎn)生的噪聲，以及車輛的馬達聲，喇叭的喧鬧聲等，施工噪聲將對當?shù)鼐用褚约笆┕と藛T的身心健康產(chǎn)除生一定的影響。c.空氣污染施工時所產(chǎn)生的空氣污染，主要來自機動車輛尾氣的排放，材料的裝卸及運輸過程中所產(chǎn)生的揚塵等。d.生活垃圾對環(huán)境的影響工程施工期間，施工人員產(chǎn)生的生活污水，排泄物和其它一些棄物等。如果不妥善處理可能會成為蚊蟲病菌等繁衍滋生的場所。對施工區(qū)環(huán)境產(chǎn)生不利影響，并可能會對當?shù)鼐用窈褪┕と藛T身體帶來一定的危害。11.3環(huán)境保護措施11.4生產(chǎn)污水處理a.砂石料沖洗廢水施工中砂石料的沖洗產(chǎn)生的生產(chǎn)廢水主要成分是泥沙等懸浮物，一般不含易溶于水的有毒物質(zhì)，經(jīng)沉淀后即可用于生產(chǎn)，這樣即可節(jié)約用水又可以減少生產(chǎn)廢物的排放量。b.含油廢水本工程主要含油施工機械有37臺，對施工車輛進行沖洗時產(chǎn)生一定量的含油廢水，粗估算無含油廢水11.7m3，擬在洗車檢修臺下和車輛停放場四周設(shè)置集水溝，將油廢水收集到集水池，在集水池末端設(shè)置鋼板隔油，出口處設(shè)置薄壁堰溢流出水。含油廢水處理池規(guī)格見表11-1，平面布置見圖11-2，將含油廢水除油達標后可就近排放。表11-1集水池規(guī)格地點廢水量(m3/d)停放時間(d)設(shè)計容積(m3)規(guī)格(m)停放場11.7142×2×1 隔油板含油廢水 薄壁堰圖11-1含油廢水集水池示意圖c.堿性廢水施工時混凝土澆注、養(yǎng)護、沖洗等會產(chǎn)生一定的堿性廢水，本工程共需要澆注混凝土2.89萬m3，每1m3混凝土澆注、養(yǎng)護、沖洗等約產(chǎn)生堿性廢水0.35m3，其產(chǎn)生堿性廢水1.01m3?？梢允占綁A性廢水按總量的50%計，則中和這些堿性廢水共需98%的工業(yè)硫酸505Kg，在各混凝土拌和場附近設(shè)立堿性廢水集水池，將堿性廢水處理達標后排放。收集池規(guī)格見表11-2，平面布置圖見圖11-2表11-2堿性廢水收集規(guī)格項目規(guī)格（長×寬×深）（m）備注簡易沉砂池2×1×1.5建兩格，一格備用，池型為平中和沉淀池2×2×1.5池中建隔離墻，出水口安PH值測定儀進水 出水簡易沉砂池中和沉淀池加藥（工業(yè)硫酸98%）圖11-2堿性廢水收集池平面布置圖11.3.2生活污水處理本工程施工高峰期日平均施工人數(shù)達到310人/日，按照人均日用水120L計，污水形成率80%計算污水量，則生活污水最高日排總量為29.76m3，根據(jù)施工總量布置，施工人員分加別在3個施工營地居住，則每處實際廢水量不大，僅需挖排水溝，入化糞池厭氧處理后，即可排入附近農(nóng)田。a.污染源施工區(qū)噪聲主要來自施工機械設(shè)備和運輸車輛，根據(jù)噪聲影響預(yù)測，混凝土拌和機影響范圍白天為100m，夜間為300m，施工交通干道交通噪聲影響范圍約50-100m。根據(jù)現(xiàn)場查勘和調(diào)查，施工機械設(shè)備產(chǎn)生的噪聲對周圍環(huán)境影響較小，但對現(xiàn)場施工從員影響較大，需采取勞動保護措施。交通噪聲對公路兩側(cè)居民區(qū)和施工人員辦公生活區(qū)有一定的影響。b.保護措施采用噪聲較低的生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)工藝，加強對機械機備的維修和保養(yǎng)，減少運行是產(chǎn)生的噪聲。運輸車輛途徑居民區(qū)和施工人員辦公生活區(qū)時，要適當減速，禁止使用高音喇叭。對噪聲較大的機械，盡量遠離噪聲敏感區(qū)布置，并控制施工時段，禁止夜間10至清晨6時施工作業(yè)，白天施工時應(yīng)設(shè)置隔聲屏。對接觸高噪聲的機械操作人員實行輪班制，控制工作時間，并按照國家有關(guān)勞動保護的規(guī)定嚴格執(zhí)行勞動保護措施。對施工人員進行個防護，以配帶防噪用具為主。幾種防噪具的性能見表11-3表11-3防噪用具的性能dB（A）名稱耳塞防聲綿耳罩帽盔隔音量10～208～1015～3040～5011.3.4環(huán)境空氣保護a.污染源本工程施工對環(huán)境空氣的影響主要表現(xiàn)在料場開挖、交通運輸、土方填筑、水泥裝卸、混凝土拌和等施工活動中產(chǎn)生的粉塵以及各類施工機械產(chǎn)生的燃油廢氣等，其主要污染物有TSP、SQ2、CO、及N0。由于工程區(qū)地勢開闊，大氣擴散條件較好，施工區(qū)內(nèi)居民住地相對分散，區(qū)內(nèi)無大的環(huán)境敏感點，故工程施工對環(huán)境空氣質(zhì)量的影響小，且影響的時間和范圍有限，一旦施工結(jié)束，影響源即不復(fù)存在。但是對施工現(xiàn)場的施工人員的影響是存在的，必須采取保護措施。b.對在產(chǎn)生較大的現(xiàn)場施工人員，按國家有關(guān)勞動保護規(guī)定，發(fā)放防塵用品，水泥在裝卸運輸過程中，應(yīng)采取良好的密封狀態(tài)運輸，裝載多塵物料時，應(yīng)堆碼整齊以減少受風(fēng)面積，并適當加濕以盡量降低運輸過程中起塵量，施工區(qū)干道車輛實行限速，干旱，多風(fēng)季節(jié)對交通干道每天灑水四次，以減少起塵量，加強車輛的維修和保養(yǎng)，使用優(yōu)質(zhì)燃料，減少有害尾氣排放。11.3.6人群健康保護a.保護目標施工區(qū)醫(yī)療生活設(shè)施達到一定的標準，保證施工人員健康。b.影響因素分析工程所在區(qū)域城鎮(zhèn)區(qū)居民居住條件和衛(wèi)生狀況較好，鄉(xiāng)村相對較差。該區(qū)域可能的傳染病主要有痢疾、傷寒、疳疾、乙腦等。施工人員由于工作強度大，生活條件差，抗病免疫力下降，患傳染病和其它疾病的可能性增加。c.保護措施生活飲用水保護根據(jù)施工點布置，施工人員一般居住在各施工區(qū)內(nèi)，衛(wèi)生設(shè)施較缺乏，沒有現(xiàn)成的飲食用水處理設(shè)施，應(yīng)因地制宜，安全用水，對食用水進行藥物消毒加熱殺菌后飲用，有條件可配備飲水機。施工現(xiàn)場設(shè)立開水供應(yīng)點，為避免飲用水源遭人畜糞便污染，距水源30m內(nèi)不得修建廁所，堆放垃圾等污染源。施工區(qū)衛(wèi)生清理在施工前應(yīng)結(jié)合場地平整，對3處施工區(qū)臨時生活區(qū)600m2的占地面積進行一次性清理消毒，清理的重點是殺蟲滅鼠以及消毒，采用鼠夾或毒鉺法（溴敵降顆粒）進行滅鼠工作，選用石碳酸用機動噴霧器消毒，同時清理固體廢物。施工區(qū)公共性設(shè)施各個施工區(qū)分別設(shè)臨時醫(yī)務(wù)室一個，配備醫(yī)師1名和護士1名，配置常規(guī)藥品和簡單醫(yī)療器具，負責(zé)一般疾病的診療和工傷事故處理。特指定某市第一人民醫(yī)院作為施工人員醫(yī)療急救中心，負責(zé)重病和急診病人的診療。在施工作業(yè)相對集中生活區(qū)較遠的施工區(qū)，修建臨時廁所，磚砌簡易隔墻，頂部鋪蓋油氈或防雨布，地面堅硬平整，便于衛(wèi)生清掃，根據(jù)施工布置，在主要施工區(qū)設(shè)置臨時性公區(qū)廁所共6個，安排專人清掃，每個臨時生活區(qū)配置一個垃圾桶，指定專人定期清運垃圾，運至垃圾進行填堤等處理。施工人員衛(wèi)生防疫施工人員進場前，對其中20%的人員進行檢疫。根據(jù)施工人員來源的疾病構(gòu)成和流行狀況，擬定檢查項目，對患者隔離治療，切數(shù)據(jù)傳播途徑。按《全國計劃免疫工作條例》有關(guān)規(guī)定，對施