PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案應(yīng)急管理制度一、總則（一）目的為有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的安全與完整，保障檔案在應(yīng)急狀態(tài)下能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地提供利用，特制定本應(yīng)急管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)各類檔案管理部門(mén)及相關(guān)工作人員在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件時(shí)的檔案應(yīng)急管理工作。（三）工作原則1.預(yù)防為主強(qiáng)化檔案安全意識(shí)，建立健全檔案安全預(yù)防機(jī)制，提前做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，盡可能減少突發(fā)事件對(duì)檔案的損害。2.快速反應(yīng)在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，采取有效措施，及時(shí)控制事態(tài)發(fā)展，最大限度地降低損失。3.科學(xué)處置依據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，合理調(diào)配資源，妥善處置檔案應(yīng)急事件。4.確保安全始終將保障檔案的安全放在首位，在應(yīng)急處置過(guò)程中，采取有效措施保護(hù)檔案實(shí)體安全，防止檔案信息泄露。二、應(yīng)急管理組織與職責(zé)（一）應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，檔案管理部門(mén)負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的檔案應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案應(yīng)急管理工作，研究決策重大應(yīng)急事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置過(guò)程中的重大問(wèn)題。（二）檔案應(yīng)急管理工作小組1.搶險(xiǎn)救援組由檔案管理部門(mén)工作人員和熟悉檔案保管環(huán)境的技術(shù)人員組成。負(fù)責(zé)在突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施搶險(xiǎn)救援行動(dòng)，搶救受損檔案，轉(zhuǎn)移重要檔案資料。2.技術(shù)保障組由檔案管理部門(mén)的信息技術(shù)人員和相關(guān)設(shè)備維護(hù)人員組成。負(fù)責(zé)保障檔案管理系統(tǒng)和設(shè)備的正常運(yùn)行，提供數(shù)據(jù)恢復(fù)、技術(shù)支持等服務(wù)，確保檔案信息的安全。3.信息聯(lián)絡(luò)組由檔案管理部門(mén)工作人員組成。負(fù)責(zé)與上級(jí)檔案管理部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關(guān)部門(mén)以及其他有關(guān)單位保持聯(lián)系，及時(shí)傳達(dá)應(yīng)急指令和反饋信息，收集、整理和報(bào)送檔案應(yīng)急處置情況。4.后勤保障組由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室及相關(guān)部門(mén)工作人員組成。負(fù)責(zé)提供應(yīng)急處置所需的物資、設(shè)備、資金等后勤保障，確保應(yīng)急工作的順利開(kāi)展。（三）各部門(mén)職責(zé)1.檔案管理部門(mén)負(fù)責(zé)制定和完善檔案應(yīng)急管理制度，組織開(kāi)展檔案應(yīng)急培訓(xùn)和演練，建立檔案應(yīng)急處置預(yù)案體系，指導(dǎo)和監(jiān)督各部門(mén)的檔案應(yīng)急管理工作，負(fù)責(zé)檔案應(yīng)急處置的具體實(shí)施。2.其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，配合檔案管理部門(mén)做好檔案應(yīng)急管理工作。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，負(fù)責(zé)提供必要的支持和協(xié)助，共同做好檔案的搶救、保護(hù)和恢復(fù)工作。三．預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.檔案安全檢查定期開(kāi)展檔案安全檢查，重點(diǎn)檢查檔案保管場(chǎng)所的防火、防盜、防潮、防蟲(chóng)、防鼠等設(shè)施設(shè)備是否完好，檔案存儲(chǔ)環(huán)境是否符合要求，檔案整理、保管、利用等環(huán)節(jié)是否規(guī)范。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，消除安全隱患。2.檔案?jìng)浞菖c存儲(chǔ)建立健全檔案?jìng)浞葜贫?，定期?duì)重要檔案進(jìn)行備份，并采用多種存儲(chǔ)方式，如磁帶、光盤(pán)、硬盤(pán)等，分別存儲(chǔ)于不同地點(diǎn)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)備份檔案的管理和維護(hù)，確保備份數(shù)據(jù)的完整性和可用性。3.人員安全培訓(xùn)加強(qiáng)檔案工作人員的安全意識(shí)教育和應(yīng)急技能培訓(xùn)，提高工作人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括檔案安全知識(shí)、應(yīng)急處置流程、設(shè)備操作技能等，定期組織培訓(xùn)考核，確保工作人員熟悉應(yīng)急處置要求。4.應(yīng)急物資儲(chǔ)備配備必要的檔案應(yīng)急物資，如滅火器、消防水帶、防汛沙袋、防蟲(chóng)藥品、應(yīng)急照明設(shè)備等，并建立應(yīng)急物資管理制度，定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)。（二）預(yù)警機(jī)制1.信息收集與分析建立檔案應(yīng)急預(yù)警信息收集渠道，及時(shí)收集與檔案安全相關(guān)的各類信息，如氣象預(yù)報(bào)、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警、火災(zāi)隱患排查、公共衛(wèi)生事件動(dòng)態(tài)等。對(duì)收集到的信息進(jìn)行分析評(píng)估，判斷可能對(duì)檔案造成影響的突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)程度。2.預(yù)警發(fā)布與響應(yīng)根據(jù)信息分析結(jié)果，當(dāng)可能發(fā)生影響檔案安全的突發(fā)事件時(shí)，由檔案應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)明確突發(fā)事件的類型、可能影響的范圍、預(yù)警級(jí)別以及應(yīng)采取的防范措施等。各部門(mén)接到預(yù)警信息后，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作，按照職責(zé)分工做好防范應(yīng)對(duì)措施。四、應(yīng)急處置（一）突發(fā)事件報(bào)告1.報(bào)告程序突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)立即向本部門(mén)負(fù)責(zé)人報(bào)告，部門(mén)負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后應(yīng)在[X]小時(shí)內(nèi)報(bào)告檔案應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，并同時(shí)向上級(jí)檔案管理部門(mén)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事件性質(zhì)、影響范圍、已采取的措施以及可能造成的檔案損失等情況。2.報(bào)告方式報(bào)告方式可采用電話、傳真、電子郵件等方式進(jìn)行，必要時(shí)可同時(shí)報(bào)送書(shū)面報(bào)告。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)級(jí)別根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍等因素，將檔案應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）四個(gè)級(jí)別。Ⅰ級(jí)響應(yīng)：突發(fā)事件造成檔案嚴(yán)重?fù)p毀或丟失，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作和社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生重大影響，由檔案應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組全面指揮，啟動(dòng)全鎮(zhèn)檔案應(yīng)急處置預(yù)案，協(xié)調(diào)各方力量進(jìn)行應(yīng)急處置。Ⅱ級(jí)響應(yīng)：突發(fā)事件對(duì)檔案造成較大損害，影響范圍較大，由檔案應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)指揮，相關(guān)工作小組協(xié)同開(kāi)展應(yīng)急處置工作。Ⅲ級(jí)響應(yīng)：突發(fā)事件對(duì)檔案造成一定損害，影響范圍較小，由檔案管理部門(mén)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)指揮，組織本部門(mén)工作人員進(jìn)行應(yīng)急處置，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告情況。Ⅳ級(jí)響應(yīng)：突發(fā)事件對(duì)檔案造成輕微損害，由檔案管理部門(mén)相關(guān)工作人員在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行初步處置，并向部門(mén)負(fù)責(zé)人報(bào)告，由部門(mén)負(fù)責(zé)人視情況決定是否進(jìn)一步采取措施。2.響應(yīng)措施搶險(xiǎn)救援組立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展檔案搶救工作，對(duì)受損檔案進(jìn)行分類整理、修復(fù)和保護(hù)，盡可能減少檔案損失。技術(shù)保障組迅速檢查檔案管理系統(tǒng)和設(shè)備的運(yùn)行情況，采取必要的技術(shù)措施，防止數(shù)據(jù)丟失和系統(tǒng)癱瘓。如遇數(shù)據(jù)丟失或損壞，及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)恢復(fù)工作。信息聯(lián)絡(luò)組及時(shí)與上級(jí)檔案管理部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關(guān)部門(mén)以及其他有關(guān)單位保持聯(lián)系，傳達(dá)應(yīng)急指令，收集、整理和報(bào)送檔案應(yīng)急處置情況，做好信息溝通和協(xié)調(diào)工作。后勤保障組迅速調(diào)配應(yīng)急物資和設(shè)備，確保搶險(xiǎn)救援、技術(shù)保障等工作的順利開(kāi)展。同時(shí)，做好應(yīng)急處置過(guò)程中的物資供應(yīng)和生活保障工作。（三）現(xiàn)場(chǎng)處置1.火災(zāi)事故處置立即組織人員使用滅火器、消防水帶等消防器材進(jìn)行滅火，控制火勢(shì)蔓延。迅速轉(zhuǎn)移重要檔案資料，確保檔案安全。及時(shí)撥打火警電話報(bào)警，并配合消防部門(mén)進(jìn)行滅火救援工作?；馂?zāi)撲滅后，對(duì)受損檔案進(jìn)行清理和整理，評(píng)估損失情況，采取相應(yīng)的修復(fù)和保護(hù)措施。2.水災(zāi)事故處置及時(shí)關(guān)閉檔案保管場(chǎng)所的電源、門(mén)窗等，防止水進(jìn)一步侵入。組織人員使用防汛沙袋等物資對(duì)檔案保管區(qū)域進(jìn)行封堵，防止水患擴(kuò)大。迅速轉(zhuǎn)移檔案至高處或安全地帶，對(duì)被水浸泡的檔案進(jìn)行搶救，采取晾曬、烘干、冷凍等方法進(jìn)行處理，盡量減少檔案損失。對(duì)水災(zāi)造成的檔案保管場(chǎng)所設(shè)施設(shè)備損壞情況進(jìn)行檢查和修復(fù)，確保檔案環(huán)境安全。3.其他突發(fā)事件處置針對(duì)地震、臺(tái)風(fēng)、雷擊等自然災(zāi)害以及其他可能影響檔案安全的突發(fā)事件，按照相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和處置流程，采取有效的防范和應(yīng)對(duì)措施，確保檔案安全。（四）應(yīng)急結(jié)束突發(fā)事件應(yīng)急處置工作完成后，并經(jīng)評(píng)估檔案損失情況、檔案安全狀況以及應(yīng)急處置效果等，認(rèn)為突發(fā)事件得到有效控制，檔案安全得到保障，由檔案應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，完善檔案應(yīng)急管理制度和預(yù)案。五、后期處置（一）檔案恢復(fù)與重建1.損失評(píng)估應(yīng)急處置工作結(jié)束后，由檔案管理部門(mén)組織專業(yè)人員對(duì)受損檔案進(jìn)行全面清查和損失評(píng)估，確定檔案損失的數(shù)量、種類、程度等情況，形成損失評(píng)估報(bào)告。2.恢復(fù)與重建根據(jù)損失評(píng)估報(bào)告，制定檔案恢復(fù)與重建計(jì)劃，組織專業(yè)人員對(duì)受損檔案進(jìn)行修復(fù)、整理和重新歸檔。對(duì)于重要檔案，如涉及民生、歷史文化等方面的檔案，要優(yōu)先進(jìn)行恢復(fù)重建，確保檔案的完整性和可用性。（二）調(diào)查與總結(jié)1.事件調(diào)查成立突發(fā)事件調(diào)查小組，對(duì)事件原因、經(jīng)過(guò)、損失等情況進(jìn)行深入調(diào)查，查明事件發(fā)生的原因、過(guò)程和責(zé)任，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。2.總結(jié)評(píng)估對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估，分析應(yīng)急處置過(guò)程中存在的問(wèn)題和不足之處，評(píng)估應(yīng)急處置措施的有效性和針對(duì)性，提出改進(jìn)檔案應(yīng)急管理制度和預(yù)案的建議，不斷提高檔案應(yīng)急管理工作水平。（三）責(zé)任追究對(duì)在突發(fā)事件中因工作不力、失職瀆職等原因?qū)е聶n案損失的單位和個(gè)人，按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，追究相應(yīng)的責(zé)任。六、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.培訓(xùn)計(jì)劃制定年度檔案應(yīng)急管理培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)對(duì)象等。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)根據(jù)檔案應(yīng)急管理工作的實(shí)際需要和人員狀況進(jìn)行制定，確保培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。2.培訓(xùn)內(nèi)容檔案安全法律法規(guī)和規(guī)章制度。檔案應(yīng)急管理基本知識(shí)和技能，如突發(fā)事件的類型、特點(diǎn)、應(yīng)對(duì)方法等。檔案搶救、修復(fù)、保護(hù)等技術(shù)操作規(guī)范。檔案管理系統(tǒng)和設(shè)備的應(yīng)急操作與維護(hù)。應(yīng)急物資的使用和管理。3.培訓(xùn)方式集中培訓(xùn)：定期組織檔案工作人員參加集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家學(xué)者或?qū)I(yè)技術(shù)人員進(jìn)行授課，系統(tǒng)學(xué)習(xí)檔案應(yīng)急管理知識(shí)和技能?，F(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)：結(jié)合實(shí)際工作，在檔案保管場(chǎng)所或突發(fā)事件模擬現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，讓工作人員親身體驗(yàn)應(yīng)急處置過(guò)程，提高實(shí)際操作能力。網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提供在線學(xué)習(xí)課程和資料，方便工作人員隨時(shí)隨地進(jìn)行學(xué)習(xí)，拓寬培訓(xùn)渠道。（二）演練1.演練計(jì)劃制定年度檔案應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練的類型、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)和參與人員等。演練計(jì)劃應(yīng)根據(jù)檔案應(yīng)急管理工作的實(shí)際情況和可能發(fā)生的突發(fā)事件類型進(jìn)行制定，確保演練工作具有針對(duì)性和可操作性。2.演練類型桌面演練：通過(guò)模擬突發(fā)事件場(chǎng)景，組織相關(guān)人員進(jìn)行討論和分析，研究應(yīng)急處置方案和措施，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。實(shí)戰(zhàn)演練：在真實(shí)場(chǎng)景