PAGE檔案館檔案安全制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)本檔案館檔案安全管理，確保檔案的完整與安全，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》等相關(guān)法律法規(guī)以及檔案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本館實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本檔案館全體工作人員以及涉及檔案管理、利用、保管等相關(guān)活動的所有人員。（三）基本原則1.安全第一原則始終將檔案安全放在首位，采取有效措施預(yù)防各類安全事故的發(fā)生，確保檔案實(shí)體和信息的安全。2.預(yù)防為主原則強(qiáng)化安全意識，建立健全安全防范機(jī)制，加強(qiáng)日常檢查和隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。3.依法管理原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法開展檔案安全管理工作，確保各項(xiàng)管理活動合法合規(guī)。4.責(zé)任追究原則明確各崗位人員的安全職責(zé)，對因工作失誤或違規(guī)操作導(dǎo)致檔案安全事故的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。二、檔案實(shí)體安全管理（一）檔案庫房建設(shè)與管理1.庫房選址檔案庫房應(yīng)選擇地勢較高、干燥通風(fēng)、排水良好、遠(yuǎn)離火源、水源和污染源的地方。2.庫房布局庫房應(yīng)合理劃分功能區(qū)域，包括檔案存放區(qū)、整理區(qū)、查閱區(qū)、辦公區(qū)等，各區(qū)域之間應(yīng)保持適當(dāng)?shù)木嚯x，避免相互干擾。3.庫房設(shè)施配備防火、防盜、防潮、防蟲、防鼠、防塵、防光、防高溫等設(shè)施設(shè)備，如消防器材、監(jiān)控設(shè)備、除濕機(jī)、防蟲藥、防鼠板、窗簾等。安裝溫濕度自動監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控庫房溫濕度變化，并配備相應(yīng)的調(diào)控設(shè)備，使庫房溫度保持在14℃24℃之間，相對濕度保持在45%60%之間。庫房地面應(yīng)采用平整、耐磨、防靜電的材料鋪設(shè)，墻面應(yīng)進(jìn)行防潮、防霉處理，天花板應(yīng)具備防火、防塵功能。4.庫房管理嚴(yán)格控制庫房人員進(jìn)出，設(shè)立門禁系統(tǒng)，無關(guān)人員未經(jīng)許可不得進(jìn)入庫房。庫房管理人員應(yīng)定期對庫房設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行。保持庫房清潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行清掃，清除灰塵、雜物等。對庫房內(nèi)的檔案進(jìn)行分類存放，標(biāo)識清晰，便于查找和管理。（二）檔案整理與裝訂1.整理要求檔案整理應(yīng)遵循檔案形成規(guī)律和特點(diǎn)，保持檔案之間的有機(jī)聯(lián)系，便于保管和利用。對破損、褪色的檔案應(yīng)進(jìn)行修復(fù)或復(fù)制，確保檔案的完整性。去除檔案上的金屬物，如訂書釘、回形針等，防止生銹損壞檔案。2.裝訂規(guī)范采用線裝或膠裝方式裝訂檔案，裝訂應(yīng)牢固、整齊，不得壓字、掉頁。裝訂線應(yīng)選用質(zhì)量好、不易生銹的材料，裝訂厚度應(yīng)適中，便于翻閱和保管。（三）檔案搬運(yùn)與運(yùn)輸1.搬運(yùn)前準(zhǔn)備對需要搬運(yùn)的檔案進(jìn)行清點(diǎn)、核對，確保數(shù)量準(zhǔn)確、檔案完整。選擇合適的搬運(yùn)工具和包裝材料，如檔案箱、檔案袋等，對檔案進(jìn)行妥善包裝，防止在搬運(yùn)過程中受損。2.搬運(yùn)過程搬運(yùn)人員應(yīng)輕拿輕放，避免劇烈震動和碰撞，確保檔案安全。在搬運(yùn)過程中，應(yīng)注意保護(hù)檔案的標(biāo)識和編號，不得隨意更改或丟失。3.運(yùn)輸要求如需運(yùn)輸檔案，應(yīng)選擇具有資質(zhì)的運(yùn)輸公司，并簽訂運(yùn)輸合同，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)。運(yùn)輸車輛應(yīng)具備良好的減震、防潮、防盜等性能，確保檔案在運(yùn)輸過程中的安全。在運(yùn)輸過程中，應(yīng)采取必要的防護(hù)措施，如遮蓋篷布、放置緩沖材料等，防止檔案受到雨淋、日曬、顛簸等影響。三、檔案信息安全管理（一）計(jì)算機(jī)系統(tǒng)安全1.系統(tǒng)建設(shè)檔案管理計(jì)算機(jī)系統(tǒng)應(yīng)符合國家信息安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，具備完善的安全防護(hù)機(jī)制。采用防火墻、入侵檢測系統(tǒng)、防病毒軟件等安全技術(shù)，防止外部網(wǎng)絡(luò)攻擊和惡意軟件入侵。對系統(tǒng)進(jìn)行定期備份，備份數(shù)據(jù)應(yīng)存儲在安全可靠的介質(zhì)上，并異地存放。2.用戶管理建立用戶賬號管理制度，對系統(tǒng)用戶進(jìn)行嚴(yán)格的身份認(rèn)證和權(quán)限管理。根據(jù)用戶的工作崗位和職責(zé)，分配相應(yīng)的系統(tǒng)操作權(quán)限，嚴(yán)禁越權(quán)操作。定期對用戶賬號進(jìn)行清理和審核，刪除不再使用的賬號，確保用戶賬號的安全性。3.數(shù)據(jù)存儲與傳輸檔案數(shù)據(jù)應(yīng)存儲在安全可靠的服務(wù)器上，服務(wù)器應(yīng)具備冗余備份和數(shù)據(jù)恢復(fù)功能。對重要數(shù)據(jù)進(jìn)行加密存儲，加密密鑰應(yīng)妥善保管。在數(shù)據(jù)傳輸過程中，應(yīng)采用加密技術(shù)，確保數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩?。（二）網(wǎng)絡(luò)安全1.網(wǎng)絡(luò)訪問控制建立網(wǎng)絡(luò)訪問控制制度，對內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和外部網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行嚴(yán)格的訪問管理。限制外部網(wǎng)絡(luò)對檔案管理系統(tǒng)的訪問，只允許經(jīng)過授權(quán)的IP地址和端口訪問系統(tǒng)。對內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)用戶的訪問權(quán)限進(jìn)行嚴(yán)格控制，禁止非授權(quán)人員訪問敏感信息。2.網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測安裝網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)流量和活動，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理異常情況。定期對網(wǎng)絡(luò)安全狀況進(jìn)行評估，發(fā)現(xiàn)安全漏洞及時(shí)進(jìn)行修復(fù)。3.網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處理制定網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處理流程和責(zé)任分工。定期組織網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練，提高應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全事件的能力。一旦發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事件，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行處理，防止事件擴(kuò)大，并及時(shí)向上級報(bào)告。（三）數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)1.備份策略根據(jù)檔案數(shù)據(jù)的重要性和變化頻率，制定合理的數(shù)據(jù)備份策略，包括全量備份、增量備份等。定期進(jìn)行數(shù)據(jù)備份，備份周期應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況確定，一般不超過一周。備份數(shù)據(jù)應(yīng)存儲在多種介質(zhì)上，并分別存放在不同的地點(diǎn)。2.備份存儲備份存儲介質(zhì)應(yīng)選擇質(zhì)量可靠、存儲容量大、耐久性好的產(chǎn)品，如磁帶、光盤、硬盤等。對備份存儲介質(zhì)進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，確保其數(shù)據(jù)的完整性和可讀性。3.恢復(fù)測試定期進(jìn)行數(shù)據(jù)恢復(fù)測試，驗(yàn)證備份數(shù)據(jù)的可用性和恢復(fù)能力。根據(jù)恢復(fù)測試結(jié)果，及時(shí)調(diào)整備份策略和恢復(fù)流程，確保在需要時(shí)能夠快速、準(zhǔn)確地恢復(fù)數(shù)據(jù)。四、檔案利用安全管理（一）查閱利用制度1.查閱申請查閱檔案應(yīng)提前提交查閱申請，明確查閱目的、范圍、期限等內(nèi)容。申請應(yīng)由查閱人所在單位或部門負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn)，并加蓋公章。2.查閱審批檔案管理部門對查閱申請進(jìn)行審核，根據(jù)檔案的密級和管理規(guī)定，決定是否批準(zhǔn)查閱。對于涉及機(jī)密、絕密的檔案，應(yīng)嚴(yán)格控制查閱范圍和審批程序，經(jīng)檔案館負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可查閱。3.查閱登記對批準(zhǔn)查閱的檔案，應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)的查閱登記，記錄查閱人姓名、單位、查閱時(shí)間、查閱內(nèi)容等信息。查閱登記應(yīng)妥善保存，以備查詢。（二）查閱利用場所管理1.查閱場所設(shè)置設(shè)立專門的檔案查閱利用場所，場所應(yīng)安靜、整潔、通風(fēng)良好，具備必要的桌椅、照明等設(shè)施。查閱場所應(yīng)與檔案庫房保持一定的距離，防止查閱人員進(jìn)入庫房造成安全隱患。2.查閱秩序維護(hù)安排專人負(fù)責(zé)查閱場所的秩序維護(hù)，監(jiān)督查閱人員遵守查閱規(guī)定，不得在查閱場所吸煙、飲食、大聲喧嘩等。提醒查閱人員愛護(hù)檔案，不得擅自涂改、標(biāo)注、污損、抽取、撤換檔案。3.查閱設(shè)備管理在查閱場所配備必要的查閱設(shè)備，如電腦、復(fù)印機(jī)、掃描儀等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。對查閱設(shè)備的使用進(jìn)行登記和管理，防止設(shè)備丟失或損壞。（三）檔案復(fù)制與外借管理1.復(fù)制管理查閱人員如需復(fù)制檔案，應(yīng)經(jīng)檔案管理部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定的程序進(jìn)行復(fù)制。復(fù)制檔案應(yīng)使用質(zhì)量好、清晰度高的設(shè)備，確保復(fù)制件與原件內(nèi)容一致。對復(fù)制的檔案應(yīng)進(jìn)行登記，注明復(fù)制日期、復(fù)制人、復(fù)制內(nèi)容等信息，并加蓋檔案館公章。2.外借管理檔案原則上不得外借，確因工作需要外借的，應(yīng)經(jīng)檔案館負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并辦理外借手續(xù)。外借檔案應(yīng)明確歸還期限，借閱人應(yīng)按時(shí)歸還。對外借檔案進(jìn)行跟蹤管理，定期催還，確保檔案按時(shí)歸還。五、人員安全管理（一）人員安全培訓(xùn)1.培訓(xùn)計(jì)劃制定年度人員安全培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間等。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括檔案安全法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處理知識等。2.培訓(xùn)實(shí)施定期組織人員安全培訓(xùn)，培訓(xùn)可采用集中授課、現(xiàn)場演示、案例分析等多種方式進(jìn)行。鼓勵員工參加各類安全培訓(xùn)和學(xué)習(xí)活動，提高安全意識和業(yè)務(wù)水平。3.培訓(xùn)考核對參加安全培訓(xùn)的人員進(jìn)行考核，考核結(jié)果應(yīng)作為員工績效評價(jià)的重要依據(jù)。對考核不合格的人員，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)，直至考核合格。（二）人員安全責(zé)任1.崗位安全職責(zé)明確各崗位人員的檔案安全職責(zé)，并簽訂安全責(zé)任書，確保安全責(zé)任落實(shí)到人。檔案管理人員應(yīng)嚴(yán)格遵守檔案安全管理制度，認(rèn)真履行檔案管理職責(zé)，確保檔案安全。其他涉及檔案管理工作的人員應(yīng)積極配合檔案管理人員，共同做好檔案安全工作。2.責(zé)任追究對因工作失誤、違規(guī)操作等導(dǎo)致檔案安全事故的人員，依法依規(guī)追究其責(zé)任。責(zé)任追究應(yīng)根據(jù)事故的性質(zhì)、后果和責(zé)任大小，給予相應(yīng)的行政處分、經(jīng)濟(jì)處罰或法律制裁。六、安全檢查與隱患排查（一）檢查制度1.定期檢查檔案管理部門應(yīng)定期組織檔案安全檢查，檢查周期一般不超過一個(gè)月。檢查內(nèi)容包括檔案實(shí)體安全、信息安全、人員安全、設(shè)施設(shè)備安全等方面。2.專項(xiàng)檢查根據(jù)檔案管理工作的實(shí)際情況，適時(shí)開展專項(xiàng)安全檢查，如防火、防盜、防蟲等專項(xiàng)檢查。專項(xiàng)檢查應(yīng)制定詳細(xì)的檢查方案，明確檢查重點(diǎn)和方法，確保檢查工作取得實(shí)效。3.節(jié)假日檢查在節(jié)假日前后，應(yīng)組織開展檔案安全檢查，確保節(jié)假日期間檔案安全。節(jié)假日檢查應(yīng)加強(qiáng)對重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查，確保安全防范措施落實(shí)到位。（二）隱患排查與整改1.隱患排查在安全檢查過程中，應(yīng)認(rèn)真排查安全隱患，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行詳細(xì)記錄，分析原因，確定隱患等級。隱患排查應(yīng)做到全面、細(xì)致、不留死角，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類安全隱患。2.整改措施根據(jù)隱患排查結(jié)果，制定切實(shí)可行的整改措施，明確整改責(zé)任人和整改期限。整改措施應(yīng)具有針對性和可操作性，確保能夠有效消除安全隱患。3.整改跟蹤對整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保整改工作按時(shí)完成，隱患得到徹底消除。對整改不力的責(zé)任人員，應(yīng)進(jìn)行批評教育或責(zé)任追究。七、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.預(yù)案編制原則應(yīng)急預(yù)案應(yīng)遵循科學(xué)性、實(shí)用性、可操作性的原則，結(jié)合本館實(shí)際情況編制。預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.預(yù)案內(nèi)容應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括火災(zāi)、水災(zāi)、盜竊、泄密等各類安全事故的應(yīng)急處置預(yù)案。預(yù)案應(yīng)詳細(xì)描述事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)急處置流程、各部門和人員的職責(zé)分工、應(yīng)急物資和設(shè)備的調(diào)配等內(nèi)容。3.預(yù)案修訂定期對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，根據(jù)實(shí)際情況和法律法規(guī)的變化，及時(shí)調(diào)整預(yù)案內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案修訂后，應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)和演練，確保預(yù)案的有效性和可操作性。（二）應(yīng)急演練1.演練計(jì)劃根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練內(nèi)容、演練時(shí)間、演練地點(diǎn)等。在演練計(jì)劃中，應(yīng)合理安排各類安全事故的演練次數(shù)，確保演練的全面性和針對性。2.演練實(shí)施按照演練計(jì)劃組織開展