PAGE市檔案局不能腐制度機制一、總則（一）目的為深入貫徹落實全面從嚴治黨要求，加強市檔案局黨風廉政建設，構建科學有效的不能腐制度機制，確保檔案工作在廉潔、規(guī)范的軌道上運行，保障檔案事業(yè)健康發(fā)展，特制定本制度機制。（二）依據(jù)本制度機制依據(jù)《中華人民共和國檔案法》《中國共產黨紀律處分條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》以及相關檔案行業(yè)規(guī)范和黨風廉政建設規(guī)定制定。（三）適用范圍本制度機制適用于市檔案局全體工作人員，包括局機關各科室、下屬事業(yè)單位及相關工作人員。（四）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵循國家法律法規(guī)和檔案行業(yè)標準，確保制度機制合法合規(guī)。2.預防為主原則：注重源頭治理，強化廉政風險防控，從制度層面預防腐敗問題的發(fā)生。3.全面覆蓋原則：涵蓋檔案工作的各個環(huán)節(jié)，不留制度漏洞，實現(xiàn)全過程監(jiān)督。4.公開透明原則：制度機制內容公開，運行過程透明，接受社會監(jiān)督。二、檔案收集與整理環(huán)節(jié)制度機制（一）檔案移交制度1.明確移交主體與責任各立檔單位應按照規(guī)定定期向市檔案局移交檔案，明確檔案移交的具體責任人。移交責任人需對移交檔案的完整性、準確性負責。2.規(guī)范移交流程立檔單位在移交檔案前，應進行全面整理和自查，確保檔案符合移交要求。填寫詳細的檔案移交清單，一式兩份，雙方簽字確認。市檔案局接收人員應對移交檔案進行認真核對，如發(fā)現(xiàn)問題及時與移交單位溝通解決。3.監(jiān)督與問責建立檔案移交監(jiān)督機制，對移交過程進行全程監(jiān)督。對于不按規(guī)定移交檔案或移交檔案存在嚴重問題的立檔單位，依法依規(guī)追究相關責任人的責任。（二）檔案收集標準與程序1.收集標準明確各類檔案的收集范圍、內容要求和質量標準。如文書檔案應收集齊全完整的文件材料，包括請示、報告、批復等；業(yè)務檔案應涵蓋業(yè)務活動中的關鍵環(huán)節(jié)資料等。2.收集程序制定詳細的檔案收集程序，包括收集渠道、收集時間、收集方式等。例如，通過定期接收、主動征集、現(xiàn)場收集等方式獲取檔案。對于重要檔案或特殊檔案，應提前制定收集計劃，確保收集工作有序進行。3.質量控制在檔案收集過程中，加強質量控制。收集人員應對收集到的檔案進行初步審核，檢查檔案的真實性、完整性和準確性。對于不符合要求的檔案，及時反饋并要求整改。三、檔案保管環(huán)節(jié)制度機制（一）檔案庫房管理制度1.庫房安全管理建立嚴格的庫房安全管理制度，配備必要的安全設施，如防盜門窗、消防設備、溫濕度調節(jié)設備等。制定庫房安全操作規(guī)程，明確庫房管理人員的安全職責。2.溫濕度控制根據(jù)檔案保管要求，設定合理的溫濕度范圍。庫房管理人員應定期對庫房溫濕度進行監(jiān)測和記錄，采取有效措施進行調節(jié)，確保檔案保存環(huán)境適宜。3.檔案存放管理按照檔案類別、年度、保管期限等進行科學分類存放，建立清晰的檔案存放索引。對重要檔案和珍貴檔案應采取特殊保管措施，如專柜存放、加密存儲等。（二）檔案保管人員職責與監(jiān)督1.人員職責明確檔案保管人員的崗位職責，包括檔案的接收、整理、上架、保管、查閱登記等工作。保管人員應具備專業(yè)的檔案管理知識和技能，嚴格遵守檔案保管制度。2.監(jiān)督考核建立檔案保管人員監(jiān)督考核機制，定期對保管人員的工作進行檢查和評估?？己藘热莅n案保管質量、安全管理情況、工作效率等。對于表現(xiàn)優(yōu)秀的保管人員給予獎勵，對于違反規(guī)定的人員進行嚴肅處理。四、檔案利用環(huán)節(jié)制度機制（一）檔案查閱利用制度1.查閱流程規(guī)范制定詳細的檔案查閱利用流程，包括查閱申請、審批、登記、查閱、歸還等環(huán)節(jié)。查閱申請人需填寫查閱申請表，并注明查閱目的、范圍等信息。經相關部門負責人審批后，到檔案保管部門進行查閱登記。2.查閱權限設定根據(jù)檔案的密級和內容，設定不同的查閱權限。對于涉及國家機密、商業(yè)秘密等重要檔案，嚴格限制查閱人員范圍，并進行嚴格的審批。3.利用記錄與跟蹤對檔案查閱利用情況進行詳細記錄，包括查閱時間、查閱人員、查閱內容等。定期對檔案利用情況進行跟蹤，確保檔案的合理使用和安全歸還。（二）檔案開放與公布制度1.開放范圍界定依據(jù)國家有關規(guī)定，明確檔案開放的范圍和條件。對于符合開放條件的檔案，及時向社會開放，提供便捷的查閱服務。2.公布程序與審核制定檔案公布的程序和審核機制。檔案公布前，需經過嚴格的審核，確保公布內容符合法律法規(guī)和保密要求。公布方式應合法合規(guī)，如通過網(wǎng)站、公告等形式進行公布。五、檔案信息化建設環(huán)節(jié)制度機制（一）檔案信息系統(tǒng)安全管理制度1.系統(tǒng)安全防護建立檔案信息系統(tǒng)安全防護體系，采取防火墻、入侵檢測、加密技術等措施，防止外部網(wǎng)絡攻擊和數(shù)據(jù)泄露。定期對系統(tǒng)進行安全評估和漏洞掃描，及時修復安全隱患。2.用戶權限管理明確檔案信息系統(tǒng)用戶的權限設置，根據(jù)工作需要分配不同的操作權限。用戶應使用個人專用賬號和密碼登錄系統(tǒng)，嚴禁轉借他人使用。定期對用戶權限進行審查和調整。3.數(shù)據(jù)備份與恢復制定檔案信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)備份策略，定期進行數(shù)據(jù)備份，并將備份數(shù)據(jù)存儲在安全的介質上。建立數(shù)據(jù)恢復機制，確保在系統(tǒng)故障或數(shù)據(jù)丟失時能夠及時恢復數(shù)據(jù)。（二）檔案數(shù)字化工作規(guī)范1.數(shù)字化流程標準規(guī)范檔案數(shù)字化工作流程，包括檔案掃描、圖像處理、數(shù)據(jù)掛接、存儲等環(huán)節(jié)。明確各環(huán)節(jié)的質量標準和操作要求，確保數(shù)字化檔案的質量。2.質量檢測與驗收建立檔案數(shù)字化質量檢測與驗收制度，對數(shù)字化成果進行嚴格檢測。檢測內容包括圖像清晰度、數(shù)據(jù)準確性、存儲完整性等。驗收合格后方可進行后續(xù)使用和存儲。六、廉政風險防控機制（一）廉政風險排查1.風險點識別定期對檔案工作各環(huán)節(jié)進行廉政風險排查，識別可能存在的廉政風險點。如檔案移交過程中的利益輸送風險、檔案查閱利用中的違規(guī)操作風險、檔案信息化建設中的數(shù)據(jù)安全風險等。2.風險評估對識別出的廉政風險點進行評估，確定風險等級。根據(jù)風險等級制定相應的防控措施，做到風險早發(fā)現(xiàn)、早預警、早防控。（二）防控措施制定1.制度防控針對廉政風險點，完善相關制度機制，堵塞制度漏洞。如加強對檔案移交過程的監(jiān)督制度、規(guī)范檔案查閱利用審批制度等，并嚴格執(zhí)行制度規(guī)定。2.教育防控開展廉政教育活動，提高全體工作人員的廉潔意識和風險防范意識。通過廉政培訓、案例分析、警示教育等方式，使工作人員深刻認識廉政風險的危害性，自覺遵守廉潔自律規(guī)定。3.監(jiān)督防控強化內部監(jiān)督和外部監(jiān)督，建立健全監(jiān)督體系。內部監(jiān)督包括紀檢監(jiān)察部門的日常監(jiān)督、業(yè)務部門之間的相互監(jiān)督等；外部監(jiān)督包括接受社會公眾監(jiān)督、上級主管部門監(jiān)督等。對發(fā)現(xiàn)的廉政問題及時進行查處和整改。七、監(jiān)督檢查與責任追究機制（一）監(jiān)督檢查制度1.定期檢查市檔案局定期對檔案工作各環(huán)節(jié)制度機制的執(zhí)行情況進行檢查，檢查內容包括檔案收集、保管、利用、信息化建設等方面。制定詳細的檢查標準和檢查表，確保檢查工作的規(guī)范化和標準化。2.專項檢查針對檔案工作中的重點領域、關鍵環(huán)節(jié)或存在的突出問題，開展專項檢查。專項檢查應制定專門的檢查方案，明確檢查目的、范圍、方法和步驟，深入查找問題根源，提出整改措施。3.日常監(jiān)督加強對檔案工作日常運行的監(jiān)督，通過查看工作記錄、現(xiàn)場檢查、數(shù)據(jù)分析等方式，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。建立監(jiān)督臺賬，對監(jiān)督情況進行詳細記錄。（二）責任追究制度1.責任界定明確檔案工作中各類違規(guī)行為的責任主體和責任范圍。對于違反檔案收集與整理、保管、利用、信息化建設等制度規(guī)定的行為，準確界定責任人員。2.追究方式根據(jù)違規(guī)行為的性質和情節(jié)輕重，采取相應的責任追究方式。包括批評教育、責令整改、誡勉談話、黨紀政紀處分等。對于構成違法犯罪的，依法移送司法機關處理。3.結果運用將責任追究結果與