PAGE建立公務(wù)員誠信檔案制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，提高公務(wù)員誠信意識(shí)，規(guī)范公務(wù)員行為，營造誠實(shí)守信的政務(wù)環(huán)境，特制定本公務(wù)員誠信檔案制度。（二）適用范圍本制度適用于[具體地區(qū)]各級(jí)行政機(jī)關(guān)、參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位中依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。（三）基本原則1.客觀公正原則：誠信檔案的建立、記錄和評(píng)價(jià)應(yīng)基于客觀事實(shí)，確保公正、公平，不受主觀因素干擾。2.全面記錄原則：對(duì)公務(wù)員在工作、生活等各方面涉及誠信的行為進(jìn)行全面、及時(shí)、準(zhǔn)確記錄。3.動(dòng)態(tài)管理原則：誠信檔案實(shí)行動(dòng)態(tài)更新，根據(jù)公務(wù)員誠信表現(xiàn)的變化及時(shí)調(diào)整檔案內(nèi)容。4.教育與懲戒相結(jié)合原則：通過誠信檔案的建立，既要起到教育引導(dǎo)公務(wù)員誠實(shí)守信的作用，又要對(duì)失信行為進(jìn)行適當(dāng)懲戒，促進(jìn)公務(wù)員自覺遵守誠信規(guī)范。二、誠信檔案內(nèi)容（一）基本信息1.公務(wù)員的姓名、性別、出生年月、民族、政治面貌、學(xué)歷、職務(wù)、所在單位等基本身份信息。2.公務(wù)員的聯(lián)系方式，包括辦公電話、手機(jī)號(hào)碼等，確保信息溝通順暢。（二）職業(yè)操守1.遵守法律法規(guī)情況，包括是否有違法違紀(jì)行為，以及因違法違紀(jì)受到的處理結(jié)果。2.執(zhí)行政策情況，是否嚴(yán)格按照國家政策法規(guī)履行職責(zé)，有無違規(guī)操作、擅自變通等行為。3.工作紀(jì)律遵守情況，如出勤情況、工作時(shí)間內(nèi)的工作狀態(tài)、是否遵守單位的各項(xiàng)規(guī)章制度等。（三）政務(wù)誠信1.履行承諾情況，對(duì)工作中做出的承諾是否按時(shí)、全面、高質(zhì)量兌現(xiàn)，有無失信違約行為。2.政務(wù)公開情況，是否按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確公開政務(wù)信息，保障公眾知情權(quán)。3.服務(wù)質(zhì)量，在為群眾、企業(yè)提供服務(wù)過程中的態(tài)度、效率、效果等方面的表現(xiàn)，有無被投訴、舉報(bào)等情況。（四）個(gè)人品德1.社會(huì)公德方面，在社會(huì)交往中的行為表現(xiàn)，是否遵守社會(huì)公共秩序、愛護(hù)公共環(huán)境等。2.職業(yè)道德方面，對(duì)工作的敬業(yè)程度、責(zé)任心、團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神等。3.家庭美德方面，家庭關(guān)系是否和諧，有無違背家庭倫理道德的行為。（五）信用狀況1.金融信用信息，是否按時(shí)償還各類貸款、信用卡欠款等，有無不良信用記錄。2.商業(yè)信用信息，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的誠信表現(xiàn)，如是否履行合同、有無商業(yè)欺詐行為等。3.社會(huì)信用信息，在社會(huì)活動(dòng)中的其他信用表現(xiàn)，如參與公益活動(dòng)的誠信情況等。三、誠信檔案建立與記錄（一）信息收集渠道1.內(nèi)部管理系統(tǒng)：各單位通過自身的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、人事管理系統(tǒng)等，收集公務(wù)員日常工作中的相關(guān)信息，如考勤記錄、工作任務(wù)完成情況、獎(jiǎng)懲情況等。2.監(jiān)督檢查部門：紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、法制等監(jiān)督檢查部門在履行職責(zé)過程中發(fā)現(xiàn)的公務(wù)員誠信問題，及時(shí)將相關(guān)信息反饋至誠信檔案管理部門。3.投訴舉報(bào)渠道：設(shè)立專門的投訴舉報(bào)電話、郵箱、信箱等，受理社會(huì)公眾、企業(yè)對(duì)公務(wù)員誠信問題的投訴舉報(bào)，并對(duì)核實(shí)的情況進(jìn)行記錄。4.個(gè)人申報(bào)：公務(wù)員本人可定期或不定期向所在單位申報(bào)個(gè)人誠信相關(guān)信息，如參與社會(huì)公益活動(dòng)情況、獲得的榮譽(yù)等。（二）信息記錄方式1.紙質(zhì)檔案：建立紙質(zhì)誠信檔案，對(duì)收集到的各類誠信信息進(jìn)行分類整理、歸檔保存，確保檔案資料的完整性和準(zhǔn)確性。2.電子檔案：同時(shí)建立電子誠信檔案數(shù)據(jù)庫，將紙質(zhì)檔案內(nèi)容進(jìn)行數(shù)字化錄入，便于查詢、統(tǒng)計(jì)和分析。電子檔案應(yīng)設(shè)置嚴(yán)格的安全防護(hù)措施，防止信息泄露和篡改。3.信息記錄應(yīng)注明日期、來源、詳細(xì)內(nèi)容等要素，確保記錄清晰、可追溯。（三）信息審核與認(rèn)定1.對(duì)于收集到的誠信信息，由所在單位的組織人事部門或?qū)ｉT的誠信檔案管理工作小組進(jìn)行初步審核，核實(shí)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。2.涉及重大誠信問題或存在爭議的信息，應(yīng)進(jìn)行深入調(diào)查核實(shí)，并組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行集體審議，確保認(rèn)定結(jié)果客觀公正。3.經(jīng)審核認(rèn)定后的誠信信息，應(yīng)及時(shí)錄入誠信檔案，并告知公務(wù)員本人。公務(wù)員本人如有異議，可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出申訴，管理部門應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)果反饋給公務(wù)員。四、誠信檔案評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系1.根據(jù)誠信檔案的內(nèi)容，制定科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括定量指標(biāo)和定性指標(biāo)。定量指標(biāo)如違法違紀(jì)次數(shù)、投訴舉報(bào)數(shù)量等；定性指標(biāo)如職業(yè)道德評(píng)價(jià)、政務(wù)誠信表現(xiàn)評(píng)價(jià)等。2.評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)具有針對(duì)性、可操作性和可比性，能夠全面、準(zhǔn)確地反映公務(wù)員的誠信狀況。（二）評(píng)價(jià)周期誠信檔案評(píng)價(jià)原則上每年進(jìn)行一次，結(jié)合公務(wù)員年度考核同步開展。對(duì)于發(fā)生重大誠信事件的，可及時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)價(jià)。（三）評(píng)價(jià)方法1.自評(píng)：公務(wù)員本人根據(jù)誠信檔案記錄內(nèi)容，對(duì)自己本年度的誠信表現(xiàn)進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，并填寫誠信檔案評(píng)價(jià)表。2.同事互評(píng)：組織公務(wù)員所在部門或單位的同事對(duì)其誠信表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為綜合評(píng)價(jià)的參考依據(jù)之一。3.服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)：通過問卷調(diào)查、網(wǎng)上評(píng)議等方式，收集公務(wù)員服務(wù)對(duì)象對(duì)其誠信服務(wù)情況的評(píng)價(jià)意見。4.綜合評(píng)定：誠信檔案管理部門根據(jù)自評(píng)、同事互評(píng)、服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)以及日常誠信檔案記錄情況，對(duì)公務(wù)員的誠信狀況進(jìn)行綜合評(píng)定，確定誠信等級(jí)。（四）誠信等級(jí)劃分1.誠信優(yōu)秀等級(jí)：公務(wù)員在本年度內(nèi)無任何失信行為，且在政務(wù)誠信、職業(yè)道德、個(gè)人品德等方面表現(xiàn)突出，得到廣泛認(rèn)可。誠信優(yōu)秀等級(jí)的公務(wù)員可在評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉升晉級(jí)等方面給予優(yōu)先考慮。2.誠信良好等級(jí)：公務(wù)員在本年度內(nèi)誠信表現(xiàn)良好，偶有輕微失信行為但及時(shí)糾正，未造成較大影響。誠信良好等級(jí)的公務(wù)員可正常參與各類考核和晉升，但在某些特定情況下，如競爭重要崗位時(shí)，誠信表現(xiàn)將作為參考因素。3.誠信一般等級(jí)：公務(wù)員在本年度內(nèi)存在一定數(shù)量的失信行為，或有較嚴(yán)重的失信行為但未達(dá)到違法違紀(jì)程度。誠信一般等級(jí)的公務(wù)員應(yīng)進(jìn)行誡勉談話，督促其整改，在考核、晉升等方面將受到一定限制。4.誠信較差等級(jí)：公務(wù)員在本年度內(nèi)存在嚴(yán)重違法違紀(jì)行為或多次出現(xiàn)重大失信行為，嚴(yán)重?fù)p害公務(wù)員形象和政府公信力。誠信較差等級(jí)的公務(wù)員將按照相關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理，如黨紀(jì)政紀(jì)處分、降職免職等，并向社會(huì)公示。五、誠信檔案應(yīng)用（一）干部選拔任用1.在干部選拔任用過程中，將誠信檔案評(píng)價(jià)結(jié)果作為重要參考依據(jù)。誠信優(yōu)秀等級(jí)的公務(wù)員在同等條件下優(yōu)先提拔任用；誠信一般或較差等級(jí)的公務(wù)員，原則上不得列為提拔任用對(duì)象。2.對(duì)于擬提拔任用的公務(wù)員，組織人事部門應(yīng)查閱其誠信檔案，如發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重誠信問題，應(yīng)中止選拔任用程序，并進(jìn)行調(diào)查處理。（二）考核獎(jiǎng)勵(lì)1.誠信檔案評(píng)價(jià)結(jié)果與公務(wù)員年度考核掛鉤。誠信優(yōu)秀等級(jí)的公務(wù)員在年度考核中可評(píng)為優(yōu)秀等次，并給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)；誠信較差等級(jí)的公務(wù)員年度考核直接確定為不稱職等次，并取消當(dāng)年的各類獎(jiǎng)勵(lì)資格。2.在評(píng)選各級(jí)各類先進(jìn)模范、榮譽(yù)稱號(hào)時(shí)，優(yōu)先考慮誠信優(yōu)秀等級(jí)的公務(wù)員；誠信存在問題的公務(wù)員不得參與評(píng)選。（三）教育培訓(xùn)1.根據(jù)誠信檔案反映出的公務(wù)員誠信問題，有針對(duì)性地開展教育培訓(xùn)，提高公務(wù)員的誠信意識(shí)和職業(yè)道德水平。2.對(duì)于誠信一般或較差等級(jí)的公務(wù)員，安排專門的誠信教育課程，要求其撰寫整改報(bào)告，制定改進(jìn)措施，并跟蹤督促其落實(shí)。（四）監(jiān)督管理1.將誠信檔案作為加強(qiáng)公務(wù)員監(jiān)督管理的重要手段，對(duì)誠信表現(xiàn)不佳的公務(wù)員進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正其失信行為。2.誠信檔案管理部門定期對(duì)公務(wù)員誠信檔案進(jìn)行分析研究，總結(jié)存在的問題和規(guī)律，為完善公務(wù)員誠信建設(shè)工作提供決策依據(jù)。六、信息安全與保密（一）安全管理措施1.建立健全誠信檔案信息安全管理制度，明確信息采集、存儲(chǔ)、傳輸、使用、銷毀等環(huán)節(jié)的安全要求和操作規(guī)程。2.加強(qiáng)誠信檔案管理部門的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，安裝防火墻、入侵檢測(cè)系統(tǒng)等安全設(shè)備，防止信息被非法竊取、篡改或泄露。3.對(duì)誠信檔案管理人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)和操作技能，確保信息管理工作安全規(guī)范。（二）保密規(guī)定1.誠信檔案管理人員應(yīng)嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，對(duì)涉及公務(wù)員個(gè)人隱私和敏感信息的內(nèi)容予以保密，不得擅自向無關(guān)人員透露。2.因工作需要查閱誠信檔案的，應(yīng)履行嚴(yán)格的審批手續(xù)，查閱人員不得擅自復(fù)制、記錄檔案內(nèi)容。3.對(duì)于因工作變動(dòng)等原因不再從事誠信檔案管理工作的人員，應(yīng)及時(shí)收回其掌握的誠信檔案信息資料，并與其簽訂保密協(xié)議，防止信息泄露。七、異議處理與申訴（一）異議處理機(jī)制1.公務(wù)員如對(duì)誠信檔案記錄的信息有異議，可在接到通知后的[X]個(gè)工作日內(nèi)，向所在單位的誠信檔案管理部門提出書面異議申請(qǐng)，并說明理由和提供相關(guān)證據(jù)材料。2.誠信檔案管理部門應(yīng)在收到異議申請(qǐng)后的[X]個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)異議內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，并將核實(shí)結(jié)果反饋給公務(wù)員本人。如異議成立，應(yīng)及時(shí)更正誠信檔案記錄；如異議不成立，則應(yīng)向公務(wù)員本人說明理由。（二）申訴渠道1.公務(wù)員如對(duì)異議處理