河長(zhǎng)制鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)課件第一章河長(zhǎng)制的起源與發(fā)展政策起點(diǎn)2016年,中共中央、國(guó)務(wù)院首次提出全面推行河長(zhǎng)制,標(biāo)志著我國(guó)河湖管理進(jìn)入新階段。這是一項(xiàng)重大的生態(tài)文明體制改革創(chuàng)新舉措。核心目標(biāo)河長(zhǎng)制以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù),通過(guò)構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制。全國(guó)推廣河長(zhǎng)制的核心理念新發(fā)展理念堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程。四位一體機(jī)制責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理體系,確保每條河流都有人管、管得住、管得好。綠色發(fā)展水清岸綠,鄉(xiāng)村振興的基石河長(zhǎng)制的組織架構(gòu)1省級(jí)河長(zhǎng)2市級(jí)河長(zhǎng)3縣級(jí)河長(zhǎng)4鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長(zhǎng)5村級(jí)河長(zhǎng)第二章鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長(zhǎng)的主要職責(zé)巡查排查組織開展轄區(qū)內(nèi)河湖的定期巡查和隱患排查工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和記錄各類問(wèn)題,建立問(wèn)題臺(tái)賬,確保河湖管理無(wú)盲區(qū)、無(wú)死角。協(xié)調(diào)處理協(xié)調(diào)解決河湖管理保護(hù)中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題,對(duì)跨部門、跨區(qū)域的復(fù)雜問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào),推動(dòng)問(wèn)題及時(shí)有效解決。宣傳動(dòng)員河湖日常管理重點(diǎn)清潔與監(jiān)測(cè)河道垃圾清理與水質(zhì)監(jiān)測(cè)是日常工作的重中之重。定期組織清理河道垃圾,監(jiān)測(cè)水質(zhì)變化,建立水質(zhì)檔案。生態(tài)修復(fù)河岸綠化與生態(tài)修復(fù)工作持續(xù)推進(jìn)。通過(guò)植樹種草、護(hù)坡加固等措施,改善河道生態(tài)環(huán)境,提升河岸景觀效果。應(yīng)急準(zhǔn)備責(zé)任在肩,守護(hù)一方水土鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長(zhǎng)工作流程詳解巡查登記按照規(guī)定路線和頻次開展巡查,詳細(xì)記錄河湖現(xiàn)狀和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。問(wèn)題上報(bào)通過(guò)信息化平臺(tái)及時(shí)上報(bào)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,附帶現(xiàn)場(chǎng)照片和位置信息。協(xié)調(diào)處理協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位對(duì)問(wèn)題進(jìn)行分類處理,督促責(zé)任單位限期整改。反饋閉環(huán)驗(yàn)收整改效果,完成問(wèn)題銷號(hào),形成工作閉環(huán),確保問(wèn)題徹底解決。第三章河長(zhǎng)制考核體系介紹水質(zhì)達(dá)標(biāo)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率是核心指標(biāo),反映河湖水環(huán)境質(zhì)量改善情況,直接關(guān)系考核結(jié)果。巡查頻次巡查頻次體現(xiàn)工作積極性,鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長(zhǎng)每月巡查不少于4次,確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。整改完成問(wèn)題整改率考核整改效果,要求發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題按期整改到位,不留尾巴。典型考核指標(biāo)解析90%河道清潔度河道清潔度要求達(dá)到90%以上,確保河面無(wú)漂浮物、河岸無(wú)垃圾堆積。95%污染源治理重點(diǎn)污染源治理完成率需達(dá)95%以上,工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染源得到有效管控。85%群眾滿意度量化考核,科學(xué)管理第四章巡河實(shí)務(wù)技巧01科學(xué)規(guī)劃路線根據(jù)河道長(zhǎng)度、地形特點(diǎn)和重點(diǎn)區(qū)域分布,合理規(guī)劃巡查路線,確保巡查全覆蓋。一般每周巡查1-2次,汛期和敏感時(shí)期增加頻次。02識(shí)別重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)關(guān)注排污口、養(yǎng)殖場(chǎng)、工業(yè)企業(yè)周邊、垃圾堆放點(diǎn)、河道交匯處等敏感區(qū)域,這些地方最容易出現(xiàn)問(wèn)題。快速判斷記錄問(wèn)題排查與上報(bào)流程問(wèn)題分類水污染類:工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染等河道侵占類:違法建筑、亂搭亂建、違規(guī)養(yǎng)殖等垃圾傾倒類:生活垃圾、建筑垃圾、漂浮物等生態(tài)破壞類:非法采砂、濫伐林木、破壞濕地等上報(bào)要求使用標(biāo)準(zhǔn)化的問(wèn)題登記表格和河長(zhǎng)制移動(dòng)端App工具進(jìn)行上報(bào)。上報(bào)內(nèi)容應(yīng)包括:問(wèn)題發(fā)現(xiàn)時(shí)間、地點(diǎn)和GPS定位問(wèn)題類型、嚴(yán)重程度和影響范圍現(xiàn)場(chǎng)照片(不少于3張,含全景和細(xì)節(jié))初步原因分析和處理建議責(zé)任主體和預(yù)計(jì)整改時(shí)限及時(shí)跟蹤反饋整改進(jìn)度,督促責(zé)任單位按期完成整改,確保問(wèn)題得到徹底解決。河湖保護(hù)宣傳與群眾動(dòng)員村委會(huì)宣傳通過(guò)村民大會(huì)、村務(wù)公開欄等形式宣傳河長(zhǎng)制政策,讓每個(gè)村民了解河湖保護(hù)的重要性。學(xué)校教育在中小學(xué)開展河湖保護(hù)主題教育活動(dòng),培養(yǎng)青少年生態(tài)環(huán)保意識(shí),帶動(dòng)家庭參與。志愿者活動(dòng)組織河湖保護(hù)志愿者隊(duì)伍,定期開展清潔河道、巡河護(hù)河等公益活動(dòng),形成全民參與格局。多渠道傳播是關(guān)鍵。充分利用廣播、標(biāo)語(yǔ)、微信公眾號(hào)、抖音短視頻等傳統(tǒng)和新媒體手段,擴(kuò)大宣傳覆蓋面,激發(fā)群眾參與河湖保護(hù)的熱情和積極性。全民參與,共護(hù)碧水藍(lán)天河湖保護(hù)需要全社會(huì)共同參與。通過(guò)廣泛宣傳動(dòng)員,讓河湖保護(hù)理念深入人心,形成人人關(guān)心、人人參與、人人監(jiān)督的良好局面。第五章典型案例分享與經(jīng)驗(yàn)借鑒福建東關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長(zhǎng)制樣板經(jīng)驗(yàn)1責(zé)任落實(shí)到人東關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了完善的河長(zhǎng)責(zé)任體系,每條河流、每個(gè)河段都有明確的責(zé)任人,實(shí)現(xiàn)了"河河有人管、段段有人護(hù)"的目標(biāo)。制定了詳細(xì)的河長(zhǎng)責(zé)任清單,明確工作任務(wù)和考核標(biāo)準(zhǔn)。2信息化管理引入智慧河長(zhǎng)信息化管理平臺(tái),實(shí)現(xiàn)巡查軌跡實(shí)時(shí)跟蹤、問(wèn)題在線上報(bào)、任務(wù)智能分配、進(jìn)度動(dòng)態(tài)監(jiān)控。平臺(tái)與上級(jí)河長(zhǎng)辦系統(tǒng)對(duì)接,數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享,提高了管理效率。3群眾參與創(chuàng)新創(chuàng)新建立"河長(zhǎng)+河道警長(zhǎng)+民間河長(zhǎng)"三長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,聘請(qǐng)熱心村民擔(dān)任民間河長(zhǎng),設(shè)立河湖保護(hù)監(jiān)督崗,鼓勵(lì)群眾隨手拍、隨時(shí)報(bào),形成了政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的良好格局。經(jīng)過(guò)兩年的實(shí)踐,東關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)河湖水質(zhì)明顯改善,河道環(huán)境顯著提升,群眾滿意度達(dá)92%,成為全省河長(zhǎng)制工作的先進(jìn)典型。河北廣宗縣三級(jí)河長(zhǎng)履職培訓(xùn)實(shí)踐創(chuàng)新培訓(xùn)模式廣宗縣針對(duì)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)河長(zhǎng)開展分層分類培訓(xùn),采用"理論學(xué)習(xí)+現(xiàn)場(chǎng)觀摩+實(shí)戰(zhàn)演練"的立體化培訓(xùn)模式。編制《河長(zhǎng)履職手冊(cè)》,規(guī)范工作流程制作系列培訓(xùn)視頻課件,便于隨時(shí)學(xué)習(xí)組織現(xiàn)場(chǎng)教學(xué),由經(jīng)驗(yàn)豐富的河長(zhǎng)傳授實(shí)戰(zhàn)技巧開展模擬演練,提升應(yīng)急處置能力顯著成效通過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn),全縣河長(zhǎng)履職能力大幅提升:河長(zhǎng)巡查規(guī)范率從65%提高到95%問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率提升40%,整改及時(shí)率達(dá)98%水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,3條重點(diǎn)河流全部達(dá)標(biāo)獲得省市河長(zhǎng)制工作先進(jìn)縣稱號(hào)廣宗縣的經(jīng)驗(yàn)表明,系統(tǒng)規(guī)范的培訓(xùn)是提升河長(zhǎng)履職能力、推動(dòng)河長(zhǎng)制落地見(jiàn)效的重要保障。實(shí)戰(zhàn)演練,能力倍增通過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練,鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長(zhǎng)的專業(yè)素質(zhì)和履職能力得到全面提升,為做好河湖管理保護(hù)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第六章未來(lái)展望與工作建議河長(zhǎng)制深化推進(jìn)趨勢(shì)智慧化升級(jí)智慧河湖管理平臺(tái)將在全國(guó)范圍內(nèi)普及應(yīng)用,運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù),實(shí)現(xiàn)河湖管理的智能化、精細(xì)化。水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)、無(wú)人機(jī)巡查、視頻監(jiān)控等技術(shù)手段將廣泛應(yīng)用。協(xié)同化治理多部門協(xié)同治理機(jī)制將進(jìn)一步完善,打破部門壁壘,建立水利、生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,形成治理合力,提升綜合治理效能。專業(yè)化發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長(zhǎng)專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展將成為趨勢(shì),通過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)、持證上崗、專業(yè)考核等方式,提升河長(zhǎng)隊(duì)伍整體素質(zhì),部分地區(qū)將探索設(shè)立專職河長(zhǎng)崗位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長(zhǎng)工作建議強(qiáng)化能力建設(shè)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長(zhǎng)的系統(tǒng)培訓(xùn),提升政策理解能力、問(wèn)題識(shí)別能力、協(xié)調(diào)處置能力和應(yīng)急響應(yīng)能力。建立常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制,定期組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)交流,不斷提升履職水平。完善激勵(lì)機(jī)制完善河長(zhǎng)制考核激勵(lì)機(jī)制,建立科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)體系,將考核結(jié)果與績(jī)效工資、評(píng)優(yōu)評(píng)先、職務(wù)晉升掛鉤。對(duì)工作突出的河長(zhǎng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)履職不力的嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。深化社會(huì)參與推動(dòng)群眾參與和社會(huì)監(jiān)督,建立河湖保護(hù)社會(huì)監(jiān)督員制度,暢通舉報(bào)投訴渠道,及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。發(fā)揮志愿者、民間河長(zhǎng)、企業(yè)等社會(huì)力量作用,構(gòu)建共建共治共享的河湖治理格局?？萍假x能,守護(hù)綠水青山運(yùn)用現(xiàn)代科技手段提升河湖管理智慧化水平,通過(guò)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化手段,實(shí)現(xiàn)河湖管理的精準(zhǔn)化和高效化,為美麗中國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。結(jié)語(yǔ):共筑美麗鄉(xiāng)村水環(huán)境河長(zhǎng)制是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要制度保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長(zhǎng)肩負(fù)著保護(hù)河湖生態(tài)環(huán)境的神圣使命和重要責(zé)任。讓我們攜手同心,認(rèn)真履職盡責(zé),扎實(shí)做好河湖管理保護(hù)各項(xiàng)工作