(2025年)宜豐縣中央遴選筆試練習(xí)題試題及參考答案一、案例分析題（30分）2024年10月，宜豐縣某鎮(zhèn)A村啟動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造項(xiàng)目，涉及230戶村民的380畝耕地。項(xiàng)目施工過程中，部分村民反映：一是施工方未提前告知即損毀了部分村民田埂邊種植的經(jīng)濟(jì)作物（如金銀花、小油菜）；二是新修灌溉渠道占用了村民張某家0.15畝自留地（二輪承包時(shí)未確權(quán)登記），張某要求按耕地標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償3萬元；三是項(xiàng)目公示的補(bǔ)償方案僅明確“地面附著物按縣2023年標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償”，但未列明具體品種和單價(jià)，部分村民質(zhì)疑補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)“暗箱操作”；四是施工機(jī)械夜間作業(yè)噪音擾民，導(dǎo)致多戶村民連續(xù)3日失眠。鎮(zhèn)政府成立工作組介入后，發(fā)現(xiàn)施工方為某省屬國企全資子公司，持有縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局聯(lián)合批復(fù)的施工許可，但未按《宜豐縣農(nóng)村集體土地整治項(xiàng)目管理辦法（2022）》要求，在施工前15日向村委會(huì)提交《地面附著物清單確認(rèn)表》。部分村民情緒激動(dòng)，聲稱“要去縣里堵路討說法”。問題：1.請歸納該事件中暴露的基層治理問題（8分）；2.如果你是鎮(zhèn)政府工作組組長，擬采取哪些措施化解矛盾（12分）；3.為避免類似事件再次發(fā)生，需完善哪些長效機(jī)制（10分）。二、公文寫作題（30分）宜豐縣是全國“竹子之鄉(xiāng)”，竹產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值超45億元，但存在“原竹加工多、精深加工少；小企業(yè)多、龍頭企業(yè)少；低端產(chǎn)品多、高附加值產(chǎn)品少”的“三多三少”問題。2024年11月，縣政府決定開展“竹產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級行動(dòng)”，重點(diǎn)任務(wù)包括：培育3家省級以上龍頭企業(yè)，建設(shè)竹纖維復(fù)合材料研發(fā)中心，推動(dòng)“宜豐竹編”申報(bào)國家地理標(biāo)志產(chǎn)品，建立竹材交易電子平臺，組織企業(yè)參加廣交會(huì)、中國國際竹產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)。請以縣竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室名義，起草一份《宜豐縣竹產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級行動(dòng)實(shí)施方案（2025-2027年）》的“主要任務(wù)”部分（要求：分點(diǎn)明確、措施具體，不超過800字）。三、對策建議題（20分）2024年宜豐縣民生調(diào)查顯示，群眾反映突出的問題包括：農(nóng)村地區(qū)：60歲以上老人占比38%，部分偏遠(yuǎn)村衛(wèi)生室僅有1名村醫(yī)，且無夜間值班；城區(qū)：老舊小區(qū)無電梯，70歲以上老人下樓困難；3所公立幼兒園學(xué)位僅覆蓋45%的適齡兒童；全縣：12345熱線平均辦結(jié)時(shí)長15個(gè)工作日（省要求10個(gè)工作日內(nèi)），部分訴求“反復(fù)交辦、重復(fù)回訪”；特殊群體：持證殘疾人中，僅32%享受過職業(yè)技能培訓(xùn)，輔助器具適配率58%（全省平均71%）。問題：請結(jié)合宜豐縣實(shí)際，提出解決上述民生問題的對策建議（要求：針對性強(qiáng)、可操作，分領(lǐng)域作答）。四、綜合論述題（20分）習(xí)近平總書記指出：“基層強(qiáng)則國家強(qiáng)，基層安則天下安?！苯Y(jié)合宜豐縣基層治理實(shí)踐（可列舉“淵明故里·幸福宜豐”黨建品牌、“鄉(xiāng)賢議事會(huì)”“屋場夜話”等特色做法），圍繞“以黨建引領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化”主題，寫一篇論述性文章（要求：觀點(diǎn)明確、邏輯清晰、聯(lián)系實(shí)際，1000字左右）。參考答案一、案例分析題1.暴露的基層治理問題：①程序規(guī)范性不足。施工方未按地方管理辦法要求提前提交《地面附著物清單確認(rèn)表》，鎮(zhèn)、村兩級對項(xiàng)目前期公示、群眾告知環(huán)節(jié)監(jiān)管缺位；②政策透明度低。補(bǔ)償方案僅籠統(tǒng)提及“按縣標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償”，未細(xì)化具體品種和單價(jià)，引發(fā)群眾對“暗箱操作”的質(zhì)疑；③群眾溝通不暢。施工方與村民就經(jīng)濟(jì)作物損毀、自留地占用等問題缺乏事前協(xié)商，矛盾發(fā)生后未及時(shí)回應(yīng)訴求；④應(yīng)急處置能力弱。面對村民“堵路討說法”的過激情緒，缺乏快速疏導(dǎo)機(jī)制；⑤部門協(xié)同不夠。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局雖審批許可，但未聯(lián)動(dòng)鎮(zhèn)政府做好施工全程監(jiān)管。2.化解矛盾的措施：①快速響應(yīng)穩(wěn)情緒：工作組24小時(shí)內(nèi)召開村民代表座談會(huì)，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場說明項(xiàng)目意義，承諾3日內(nèi)給出解決方案，制止“堵路”等非理性行為；②核查事實(shí)定依據(jù)：聯(lián)合村委會(huì)、施工方、村民代表共同清點(diǎn)損毀經(jīng)濟(jì)作物品種和面積，調(diào)取二輪土地承包臺賬核實(shí)張某自留地性質(zhì)（屬集體未承包地），對照《宜豐縣地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（2023）》（金銀花500元/畝、小油菜300元/畝）計(jì)算補(bǔ)償金額；③分類處置解訴求：對經(jīng)濟(jì)作物損毀，由施工方3日內(nèi)按標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)金補(bǔ)償；對張某自留地占用問題，解釋“未確權(quán)土地屬集體所有”，但可給予5000元青苗及誤工補(bǔ)貼（參考類似案例）；對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不透明問題，現(xiàn)場公示縣補(bǔ)償文件全文及咨詢電話；對施工噪音問題，要求施工方調(diào)整作業(yè)時(shí)間（晚10點(diǎn)至早6點(diǎn)禁止施工），并向受影響村民每戶發(fā)放200元擾民補(bǔ)貼；④跟蹤反饋防反復(fù)：建立“一戶一檔案”，3日后上門回訪確認(rèn)補(bǔ)償?shù)轿?，開通鎮(zhèn)紀(jì)委“民生直通車”接受后續(xù)監(jiān)督。3.完善長效機(jī)制：①建立“項(xiàng)目進(jìn)鄉(xiāng)村”前置程序：要求涉及村民土地、附著物的項(xiàng)目，須提前15日在村公示欄、微信群發(fā)布《項(xiàng)目影響清單》，組織“屋場夜話”聽取意見，未通過村民代表會(huì)議（同意率≥80%）的不得開工；②規(guī)范補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)公開機(jī)制：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭編制《宜豐縣常見地面附著物補(bǔ)償目錄（2025版）》，明確12類作物、5類構(gòu)筑物的補(bǔ)償單價(jià)，通過“宜豐政務(wù)”公眾號常態(tài)化公開；③強(qiáng)化施工全程監(jiān)管：由鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)、村監(jiān)委會(huì)組成“雙監(jiān)督”小組，對施工進(jìn)度、群眾訴求處理情況每周向縣項(xiàng)目主管部門報(bào)備；④健全基層矛盾預(yù)警體系：在各村設(shè)立“民生信息員”（由黨員、鄉(xiāng)賢擔(dān)任），每日收集群眾意見，通過“宜豐基層治理平臺”實(shí)時(shí)推送鎮(zhèn)指揮中心，實(shí)現(xiàn)“小事當(dāng)日辦、難事3日結(jié)”。二、公文寫作題（主要任務(wù)部分）（一）培育龍頭企業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。實(shí)施“龍頭企業(yè)培優(yōu)行動(dòng)”，2025年重點(diǎn)扶持恒盛竹業(yè)、鑫源竹編等5家年產(chǎn)值超2億元企業(yè)，通過稅收返還（對年?duì)I收增長20%以上的企業(yè)，返還新增增值稅地方留存部分的30%）、貸款貼息（最高50萬元）等政策，推動(dòng)3家企業(yè)2027年前獲評省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；支持龍頭企業(yè)兼并重組，鼓勵(lì)與村集體合作建立“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”原竹收購基地，確保年穩(wěn)定收購原竹10萬噸以上。（二）突破技術(shù)瓶頸，提升附加值。依托縣工業(yè)園，聯(lián)合江西農(nóng)業(yè)大學(xué)、省林科院共建“宜豐縣竹纖維復(fù)合材料研發(fā)中心”，2025年重點(diǎn)攻關(guān)竹纖維提取、竹塑復(fù)合等技術(shù)，力爭3年內(nèi)取得5項(xiàng)以上專利；設(shè)立1000萬元竹產(chǎn)業(yè)科技專項(xiàng)，對企業(yè)研發(fā)投入按20%比例給予后補(bǔ)助；推動(dòng)“以竹代塑”產(chǎn)品應(yīng)用，優(yōu)先在政府機(jī)關(guān)、學(xué)校采購竹制辦公文具、餐具。（三）打造品牌IP，拓展市場渠道。啟動(dòng)“宜豐竹編”國家地理標(biāo)志產(chǎn)品申報(bào)，2025年完成歷史淵源、工藝標(biāo)準(zhǔn)等材料整理，2026年對接國家知識產(chǎn)權(quán)局評審；舉辦“中國（宜豐）竹文化節(jié)”，聯(lián)合電商平臺開設(shè)“宜豐竹品旗艦店”，2027年線上銷售額占比提升至35%；組織企業(yè)參加廣交會(huì)、中國國際竹產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等展會(huì)，對參展費(fèi)用給予50%補(bǔ)貼（單場最高3萬元）。（四）搭建交易平臺，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條。2025年底前建成“宜豐竹材交易電子平臺”，整合全縣原竹種植戶、加工企業(yè)、經(jīng)銷商信息，提供價(jià)格發(fā)布、在線交易、物流跟蹤等服務(wù)；建立竹材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，制定《宜豐縣原竹分級規(guī)范》，通過平臺實(shí)現(xiàn)“按質(zhì)論價(jià)”，減少買賣糾紛；配套建設(shè)竹材倉儲(chǔ)中心（選址黃崗山墾殖場），降低企業(yè)庫存成本。三、對策建議題（一）農(nóng)村養(yǎng)老醫(yī)療領(lǐng)域：①實(shí)施“村醫(yī)能力提升計(jì)劃”：對偏遠(yuǎn)村衛(wèi)生室，由縣人民醫(yī)院選派醫(yī)生每周駐點(diǎn)2天，開展“傳幫帶”；推廣“智慧村衛(wèi)生室”，配置遠(yuǎn)程診療設(shè)備，實(shí)現(xiàn)與縣醫(yī)院“一鍵問診”；②建立“時(shí)間銀行”養(yǎng)老服務(wù)：組織返鄉(xiāng)青年、低齡老人為高齡老人提供送餐、代購等服務(wù)，服務(wù)時(shí)長存入“時(shí)間銀行”，未來可兌換自身養(yǎng)老服務(wù)；③推動(dòng)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”試點(diǎn)：在棠浦鎮(zhèn)、新莊鎮(zhèn)建設(shè)2所農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，內(nèi)設(shè)衛(wèi)生室，覆蓋周邊5個(gè)村，提供“日間照料+醫(yī)療護(hù)理”服務(wù)。（二）城區(qū)民生短板領(lǐng)域：①老舊小區(qū)加裝電梯：制定《宜豐縣老舊小區(qū)電梯加裝補(bǔ)貼辦法》，對2000年前建成、6層以上無電梯小區(qū)，按“居民自籌40%、政府補(bǔ)貼30%、產(chǎn)權(quán)單位支持30%”模式推進(jìn)，2025年完成5個(gè)小區(qū)試點(diǎn)；②擴(kuò)大公辦園學(xué)位：利用閑置校舍改建3所公辦幼兒園（如原芳溪中學(xué)、石市小學(xué)），2026年新增學(xué)位1200個(gè)；對民辦園按實(shí)際在園幼兒數(shù)給予每生每月300元補(bǔ)貼，引導(dǎo)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；③優(yōu)化12345熱線辦理：推行“首接負(fù)責(zé)制”，訴求接單后由承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽批，超期未辦結(jié)的在縣政府常務(wù)會(huì)上通報(bào)；建立“高頻問題庫”，對“垃圾清運(yùn)不及時(shí)”“路燈損壞”等10類問題制定標(biāo)準(zhǔn)化解決流程，壓縮辦結(jié)時(shí)長至7個(gè)工作日內(nèi)。（三）特殊群體保障領(lǐng)域：①提升殘疾人技能培訓(xùn)：聯(lián)合縣職業(yè)中專開設(shè)竹編、電商等適合殘疾人的專業(yè)課程，2025年培訓(xùn)人數(shù)達(dá)60%以上；對企業(yè)吸納殘疾人就業(yè)的，按每人每年5000元給予崗位補(bǔ)貼；②提高輔助器具適配率：開展“精準(zhǔn)適配行動(dòng)”，由縣殘聯(lián)聯(lián)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)上門評估需求，2026年前為符合條件的殘疾人免費(fèi)適配輪椅、助聽器等器具，適配率提升至80%；③建立“特殊群體關(guān)愛檔案”：以村（社區(qū)）為單位，對殘疾人、獨(dú)居老人等建立動(dòng)態(tài)檔案，每月由網(wǎng)格員走訪更新需求，通過“宜豐民生云”平臺推送相關(guān)部門。四、綜合論述題基層治理是國家治理的“最后一公里”，更是人民群眾感知政策溫度的“神經(jīng)末梢”。宜豐縣作為千年古縣，近年來以“淵明故里·幸福宜豐”黨建品牌為引領(lǐng)，通過“鄉(xiāng)賢議事會(huì)”“屋場夜話”等創(chuàng)新實(shí)踐，探索出一條“黨建引領(lǐng)、群眾參與、共建共享”的基層治理現(xiàn)代化路徑，為新時(shí)代基層治理提供了鮮活樣本。黨建引領(lǐng)基層治理，核心在“把方向”，確保治理不偏航。宜豐縣堅(jiān)持“書記抓、抓書記”，將基層治理納入縣委常委會(huì)年度重點(diǎn)議題，建立“縣委—鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委—村（社區(qū)）黨組織—網(wǎng)格黨小組”四級責(zé)任體系。例如，針對農(nóng)村空心化問題，縣委組織部實(shí)施“頭雁領(lǐng)航”工程，從致富能手、返鄉(xiāng)干部中選拔217名村黨組織書記，其中大專以上學(xué)歷占比達(dá)62%，較2020年提升25個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，制定《宜豐縣村（社區(qū)）黨組織書記考核辦法》，將矛盾化解率、群眾滿意度等作為核心指標(biāo)，推動(dòng)“軟任務(wù)”變成“硬約束”，確?；鶎又卫硎冀K與中央決策部署同頻共振。黨建引領(lǐng)基層治理，關(guān)鍵在“聚合力”，推動(dòng)多元主體協(xié)同。宜豐縣創(chuàng)新“黨建+鄉(xiāng)賢”模式，在全縣153個(gè)村（社區(qū)）成立“鄉(xiāng)賢議事會(huì)”，吸納3200余名本地企業(yè)家、退休干部、非遺傳承人等鄉(xiāng)賢參與治理。如天寶鄉(xiāng)辛?xí)遴l(xiāng)賢議事會(huì)牽頭修復(fù)“天寶古村”明清建筑，發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)賢捐資800余萬元，既保護(hù)了文化遺產(chǎn)，又帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游年增收200萬元；澄塘鎮(zhèn)通過“鄉(xiāng)賢調(diào)解隊(duì)”化解土地糾紛47起，調(diào)解成功率達(dá)95%。此外，推廣“黨員中心戶”制度，在每個(gè)村（社區(qū)）劃分3-5個(gè)網(wǎng)格，由黨員中心戶聯(lián)系10-15戶群眾，構(gòu)建“黨組織—黨員—群眾”的“毛細(xì)血管”體系，實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾“零距離”。黨建引領(lǐng)基層治理，根本在“惠民生”，增強(qiáng)群眾獲得感。宜豐縣將“我為群眾辦實(shí)事”作為檢驗(yàn)黨建成效的試金石，通過“屋場夜話”“民生圓桌會(huì)”等形式，讓群眾“出題”、黨組織“答題”。例如，針對農(nóng)村老人“吃飯難”問題，縣民政局在12個(gè)村試點(diǎn)“黨建+老年食堂”，由村黨組織牽頭，黨員志愿者送餐、鄉(xiāng)賢捐資助餐，惠及老人6