PAGE公路應(yīng)急搶險內(nèi)控制度一、總則（一）目的為了加強公司在公路應(yīng)急搶險工作中的管理，規(guī)范應(yīng)急搶險流程，提高應(yīng)急反應(yīng)速度和搶險能力，確保公路設(shè)施的安全暢通，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，特制定本內(nèi)控制度。（二）適用范圍本制度適用于公司參與的各類公路應(yīng)急搶險工作，包括但不限于因自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺風(fēng)等）、事故災(zāi)難（如交通事故、道路塌陷等）導(dǎo)致的公路設(shè)施損壞及交通中斷的應(yīng)急搶險活動。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則建立健全公路應(yīng)急搶險預(yù)警機制，加強日常巡查和監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，預(yù)防事故的發(fā)生。2.快速反應(yīng)原則在接到公路應(yīng)急搶險任務(wù)后，應(yīng)迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，快速集結(jié)搶險隊伍和調(diào)配資源，在最短時間內(nèi)到達現(xiàn)場開展搶險工作。3.科學(xué)搶險原則依據(jù)公路應(yīng)急搶險的特點和實際情況，運用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，制定合理的搶險方案，確保搶險工作安全、高效、有序進行。4.協(xié)同配合原則各部門、各崗位在應(yīng)急搶險工作中應(yīng)密切配合，形成合力，共同完成應(yīng)急搶險任務(wù)。同時，要加強與相關(guān)部門（如交通、公安、氣象等）的溝通協(xié)調(diào)，協(xié)同應(yīng)對突發(fā)事件。5.持續(xù)改進原則定期對應(yīng)急搶險工作進行總結(jié)評估，分析存在的問題，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和內(nèi)控制度，提高應(yīng)急搶險工作的整體水平。二、應(yīng)急搶險組織架構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急搶險指揮中心成立公司應(yīng)急搶險指揮中心，由公司總經(jīng)理擔(dān)任總指揮，副總經(jīng)理擔(dān)任副總指揮，成員包括各相關(guān)部門負責(zé)人。應(yīng)急搶險指揮中心負責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮公司的公路應(yīng)急搶險工作，其主要職責(zé)如下：1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)公路應(yīng)急搶險的法律法規(guī)和政策，制定公司公路應(yīng)急搶險工作的方針、策略和目標(biāo)。2.審定公司公路應(yīng)急搶險應(yīng)急預(yù)案，批準應(yīng)急搶險資源的調(diào)配方案。3.組織、協(xié)調(diào)和指揮公司各部門、各單位開展公路應(yīng)急搶險工作，及時解決應(yīng)急搶險過程中出現(xiàn)的重大問題。4.向上級主管部門和相關(guān)政府部門報告公路應(yīng)急搶險工作進展情況，接受上級部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。5.負責(zé)應(yīng)急搶險工作的總結(jié)評估，決定應(yīng)急預(yù)案的修訂和完善。（二）應(yīng)急搶險工作小組1.搶險救援組由工程技術(shù)人員和專業(yè)搶險隊伍組成，負責(zé)現(xiàn)場的搶險救援工作，如道路搶修、橋梁加固、交通疏導(dǎo)等。其職責(zé)如下：制定具體的搶險救援方案，經(jīng)應(yīng)急搶險指揮中心批準后組織實施。迅速到達事故現(xiàn)場，開展搶險作業(yè)，盡快恢復(fù)公路的通行能力。在搶險過程中，注意保護現(xiàn)場，防止次生災(zāi)害的發(fā)生。及時向應(yīng)急搶險指揮中心報告搶險救援工作進展情況。2.物資保障組負責(zé)應(yīng)急搶險物資的儲備、調(diào)配和管理工作。其職責(zé)如下：建立健全應(yīng)急搶險物資管理制度，制定物資儲備計劃，確保應(yīng)急搶險物資的種類、數(shù)量滿足搶險工作的需要。定期對應(yīng)急搶險物資進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保物資的性能良好。根據(jù)應(yīng)急搶險指揮中心的指令，及時調(diào)配應(yīng)急搶險物資到指定地點，并做好物資的發(fā)放和使用記錄。負責(zé)應(yīng)急搶險物資的采購、更新和補充工作，保證物資儲備的動態(tài)平衡。3.后勤保障組負責(zé)應(yīng)急搶險工作中的后勤保障工作，包括人員生活保障、通訊聯(lián)絡(luò)、車輛調(diào)配等。其職責(zé)如下：為應(yīng)急搶險人員提供必要的生活保障，如食品、飲用水、住宿等。確保應(yīng)急搶險工作中的通訊暢通，及時傳達應(yīng)急搶險指揮中心的指令和現(xiàn)場信息。合理調(diào)配車輛，保障應(yīng)急搶險人員和物資的運輸需求。做好應(yīng)急搶險工作中的其他后勤服務(wù)工作，為搶險救援工作提供有力支持。4.安全保衛(wèi)組負責(zé)應(yīng)急搶險現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作，維護現(xiàn)場秩序，防止無關(guān)人員進入搶險區(qū)域，確保搶險工作的安全進行。其職責(zé)如下：制定安全保衛(wèi)方案，明確安全保衛(wèi)措施和責(zé)任分工。在應(yīng)急搶險現(xiàn)場設(shè)置警戒區(qū)域，安排專人負責(zé)警戒，阻止無關(guān)人員和車輛進入。加強對現(xiàn)場人員和物資的安全保護，防止發(fā)生盜竊、破壞等事件。協(xié)助搶險救援組做好現(xiàn)場秩序的維護工作，確保搶險工作的順利進行。5.信息聯(lián)絡(luò)組負責(zé)收集、整理和報送公路應(yīng)急搶險工作的相關(guān)信息，及時與上級主管部門、相關(guān)政府部門和其他有關(guān)單位進行溝通協(xié)調(diào)。其職責(zé)如下：建立健全信息收集、整理和報送制度，確保信息的及時、準確、全面。收集現(xiàn)場的各類信息，包括災(zāi)害情況、搶險進展、人員傷亡等，進行分析整理后及時上報應(yīng)急搶險指揮中心。與上級主管部門、相關(guān)政府部門和其他有關(guān)單位保持密切聯(lián)系，及時傳達應(yīng)急搶險指揮中心的工作要求和現(xiàn)場情況，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。負責(zé)應(yīng)急搶險工作的新聞宣傳和信息發(fā)布工作，按照規(guī)定及時向社會公布搶險工作進展情況，正確引導(dǎo)輿論。三、應(yīng)急搶險工作流程（一）預(yù)警與信息收集1.建立公路應(yīng)急搶險預(yù)警體系，通過多種渠道收集可能影響公路安全暢通的信息，如氣象部門的災(zāi)害預(yù)警、交通監(jiān)控系統(tǒng)的實時路況信息、群眾的報告等。2.對收集到的信息進行分析評估，判斷可能發(fā)生的突發(fā)事件類型、影響范圍和危害程度。當(dāng)發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)公路應(yīng)急搶險事件的情況時，及時向應(yīng)急搶險指揮中心報告。（二）應(yīng)急響應(yīng)啟動1.應(yīng)急搶險指揮中心接到預(yù)警信息后，立即組織相關(guān)人員進行會商，根據(jù)事件的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，決定是否啟動應(yīng)急響應(yīng)。2.若啟動應(yīng)急響應(yīng)，應(yīng)急搶險指揮中心應(yīng)迅速下達指令，通知各應(yīng)急搶險工作小組立即進入應(yīng)急狀態(tài)，按照各自職責(zé)開展工作。（三）現(xiàn)場處置1.搶險救援組在接到指令后，迅速趕赴事故現(xiàn)場，按照預(yù)先制定的搶險救援方案開展工作。在搶險過程中，要注意自身安全防護，采取科學(xué)合理的搶險措施，盡快恢復(fù)公路的通行能力。2.物資保障組根據(jù)搶險救援組的需求，及時調(diào)配應(yīng)急搶險物資到現(xiàn)場，并做好物資的發(fā)放和使用記錄。3.后勤保障組為應(yīng)急搶險人員提供必要的生活保障和后勤服務(wù)，確保搶險工作的順利進行。4.安全保衛(wèi)組在現(xiàn)場設(shè)置警戒區(qū)域，維護現(xiàn)場秩序，防止無關(guān)人員進入搶險區(qū)域，保障搶險工作的安全。5.信息聯(lián)絡(luò)組及時收集、整理和報送現(xiàn)場的各類信息，包括災(zāi)害情況、搶險進展、人員傷亡等，為應(yīng)急搶險指揮中心提供決策依據(jù)。同時，與上級主管部門、相關(guān)政府部門和其他有關(guān)單位保持密切聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。（四）應(yīng)急結(jié)束1.當(dāng)公路應(yīng)急搶險工作基本完成，公路設(shè)施恢復(fù)正常通行能力，現(xiàn)場安全隱患消除后，由搶險救援組提出應(yīng)急結(jié)束的建議。2.應(yīng)急搶險指揮中心組織相關(guān)人員對現(xiàn)場進行檢查評估，確認符合應(yīng)急結(jié)束條件后，下達應(yīng)急結(jié)束指令。3.應(yīng)急結(jié)束后，各應(yīng)急搶險工作小組負責(zé)清理現(xiàn)場，歸還借用的物資和設(shè)備，做好善后工作。同時，對應(yīng)急搶險工作進行總結(jié)評估，分析存在的問題，提出改進措施。四、應(yīng)急搶險物資管理（一）物資儲備計劃1.根據(jù)公路應(yīng)急搶險工作的特點和實際需求，制定應(yīng)急搶險物資儲備計劃。儲備計劃應(yīng)包括物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點等內(nèi)容，并根據(jù)實際情況進行動態(tài)調(diào)整。2.應(yīng)急搶險物資儲備計劃應(yīng)充分考慮不同類型突發(fā)事件的應(yīng)對需求，確保儲備物資能夠滿足各類應(yīng)急搶險工作的需要。（二）物資采購與入庫1.按照應(yīng)急搶險物資儲備計劃，由物資保障組負責(zé)應(yīng)急搶險物資的采購工作。采購過程中應(yīng)嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)和公司的采購制度，確保物資的質(zhì)量和供應(yīng)及時性。2.應(yīng)急搶險物資到貨后，物資保障組應(yīng)組織相關(guān)人員進行驗收。驗收內(nèi)容包括物資的數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量等，確保物資符合要求。驗收合格后，辦理入庫手續(xù)，建立物資臺賬。（三）物資保管與維護1.設(shè)立專門的應(yīng)急搶險物資倉庫，按照物資的種類、性質(zhì)和存放要求進行分類存放，并做好標(biāo)識。2.定期對應(yīng)急搶險物資進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保物資的性能良好。對于易損、易腐等物資，應(yīng)根據(jù)其特性采取相應(yīng)的保管措施，確保物資的質(zhì)量不受影響。3.建立物資保管制度，明確物資保管人員的職責(zé)，加強對物資倉庫的安全管理，防止物資被盜、損壞或丟失。（四）物資調(diào)配與使用1.在公路應(yīng)急搶險工作中，物資保障組根據(jù)應(yīng)急搶險指揮中心的指令，及時調(diào)配應(yīng)急搶險物資到指定地點。調(diào)配過程中應(yīng)做好物資的發(fā)放記錄，明確物資的去向和使用情況。2.應(yīng)急搶險人員在使用物資時，應(yīng)嚴格按照操作規(guī)程進行操作，確保物資的合理使用。使用完畢后，應(yīng)及時歸還剩余物資，并做好清理和維護工作。3.對于在應(yīng)急搶險過程中消耗的物資，物資保障組應(yīng)及時進行補充，確保物資儲備始終處于充足狀態(tài)。（五）物資盤點與報廢1.定期對應(yīng)急搶險物資進行盤點，核對物資的實際數(shù)量與臺賬記錄是否一致。盤點工作應(yīng)由物資保障組組織，相關(guān)人員參與，確保盤點結(jié)果的準確性。2.對于因損壞、過期等原因無法繼續(xù)使用的物資，物資保障組應(yīng)及時進行清理，按照公司的資產(chǎn)報廢制度辦理報廢手續(xù)。報廢物資應(yīng)妥善處理，防止造成環(huán)境污染或其他不良影響。五、應(yīng)急搶險人員培訓(xùn)與演練（一）人員培訓(xùn)1.制定應(yīng)急搶險人員培訓(xùn)計劃，定期組織應(yīng)急搶險人員參加培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括公路應(yīng)急搶險法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、搶險技能、安全知識等方面。2.培訓(xùn)方式可采用內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、現(xiàn)場演練等多種形式，提高應(yīng)急搶險人員的業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處置能力。3.對應(yīng)急搶險人員的培訓(xùn)情況進行考核，考核結(jié)果作為人員績效評價和崗位晉升的重要依據(jù)。（二）演練計劃1.制定公路應(yīng)急搶險演練計劃，明確演練的目的、內(nèi)容、時間、地點和參與人員等。演練計劃應(yīng)根據(jù)實際情況定期進行修訂和完善。2.演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋各類公路應(yīng)急搶險場景，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等。通過演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高各應(yīng)急搶險工作小組之間的協(xié)同配合能力和應(yīng)急反應(yīng)速度。（三）演練實施1.根據(jù)演練計劃，組織開展公路應(yīng)急搶險演練活動。演練過程中，應(yīng)模擬真實的應(yīng)急搶險場景，按照應(yīng)急預(yù)案的要求進行操作，確保演練的真實性和有效性。2.在演練結(jié)束后，對應(yīng)急搶險演練進行總結(jié)評估，分析演練過程中存在的問題，提出改進措施和建議。同時，編寫演練報告，上報應(yīng)急搶險指揮中心。六、應(yīng)急搶險資金管理（一）資金預(yù)算1.每年年初，根據(jù)公路應(yīng)急搶險工作的實際需求，編制應(yīng)急搶險資金預(yù)算。預(yù)算內(nèi)容包括人員費用、物資采購費用、設(shè)備租賃費用、交通通訊費用等各項支出。2.應(yīng)急搶險資金預(yù)算應(yīng)充分考慮可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，確保資金能夠滿足應(yīng)急搶險工作的需要。同時，要嚴格控制預(yù)算編制的準確性和合理性，避免資金浪費。（二）資金籌集1.應(yīng)急搶險資金的籌集渠道主要包括公司自有資金、上級主管部門撥款、政府專項補助等。2.加強與上級主管部門和相關(guān)政府部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取更多的資金支持。同時，合理安排公司自有資金，確保應(yīng)急搶險資金的及時到位。（三）資金使用1.應(yīng)急搶險資金應(yīng)?？顚Ｓ?，嚴格按照預(yù)算安排使用。在資金使用過程中，要嚴格遵守公司的財務(wù)管理制度和相關(guān)法律法規(guī)，確保資金使用的合法性和合規(guī)性。2.建立應(yīng)急搶險資金使用審批制度，明確資金使用的審批流程和權(quán)限。所有資金支出必須經(jīng)過嚴格的審批，確保資金使用的合理性和必要性。3.加強對應(yīng)急搶險資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期對資金使用情況進行審計，確保資金使用的透明度和效益性。（四）資金核算與決算1.財務(wù)部門應(yīng)建立健全應(yīng)急搶險資金核算制度