PAGE建設(shè)工程成本內(nèi)控制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司建設(shè)工程成本管理，規(guī)范成本控制行為，提高公司經(jīng)濟(jì)效益，確保建設(shè)工程目標(biāo)成本的實(shí)現(xiàn)，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實(shí)際情況，特制定本成本內(nèi)控制度。（二）適用范圍本制度適用于公司所有建設(shè)工程項(xiàng)目，包括新建、改建、擴(kuò)建等各類(lèi)工程。（三）基本原則1.成本效益原則在成本控制過(guò)程中，要權(quán)衡成本控制措施帶來(lái)的收益與成本增加之間的關(guān)系，確保成本控制措施能夠帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的提升。2.全面性原則成本控制應(yīng)貫穿于建設(shè)工程的全過(guò)程，包括項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收等各個(gè)階段，涉及到公司內(nèi)部的各個(gè)部門(mén)和崗位。3.權(quán)責(zé)對(duì)等原則明確各部門(mén)和崗位在成本控制中的職責(zé)和權(quán)限，做到責(zé)任與權(quán)力相對(duì)應(yīng)，使成本控制工作能夠得到有效落實(shí)。4.動(dòng)態(tài)控制原則根據(jù)建設(shè)工程的進(jìn)展情況和外部環(huán)境的變化，及時(shí)調(diào)整成本控制措施，確保成本控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二、成本控制組織體系（一）成本控制領(lǐng)導(dǎo)小組成立以公司總經(jīng)理為組長(zhǎng)，總工程師、財(cái)務(wù)總監(jiān)為副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的成本控制領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)制定公司建設(shè)工程成本控制的總體目標(biāo)和政策，協(xié)調(diào)各部門(mén)之間的工作關(guān)系，對(duì)重大成本控制問(wèn)題進(jìn)行決策。（二）成本控制工作小組成本控制領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)成本控制工作小組，由工程管理部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，成員包括預(yù)算員、造價(jià)師、施工員、質(zhì)檢員、材料員等相關(guān)人員。負(fù)責(zé)具體實(shí)施建設(shè)工程成本控制工作，包括成本預(yù)算編制、成本核算、成本分析、成本控制措施的制定與執(zhí)行等。（三）各部門(mén)職責(zé)1.工程管理部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)工程的施工組織管理，制定施工進(jìn)度計(jì)劃，合理安排施工人員和施工設(shè)備，確保工程按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格控制工程變更和簽證，及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的問(wèn)題，減少因施工原因?qū)е碌某杀驹黾印?.預(yù)算部門(mén)負(fù)責(zé)編制建設(shè)工程的預(yù)算文件，準(zhǔn)確計(jì)算工程量和工程造價(jià)，為成本控制提供依據(jù)。參與工程招標(biāo)、合同簽訂等工作，對(duì)合同中的造價(jià)條款進(jìn)行審核，確保合同造價(jià)合理。負(fù)責(zé)工程結(jié)算工作，嚴(yán)格按照合同約定和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行結(jié)算審核，控制工程結(jié)算成本。3.財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)工程成本的核算和財(cái)務(wù)管理，建立健全成本核算制度，準(zhǔn)確記錄和反映工程成本支出情況。加強(qiáng)資金管理，合理安排資金使用，確保工程資金的及時(shí)供應(yīng)和有效使用。定期對(duì)工程成本進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，為成本控制決策提供財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)支持。4.采購(gòu)部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)工程所需物資的采購(gòu)工作，按照成本控制要求，選擇優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商，確保物資質(zhì)量符合要求。加強(qiáng)采購(gòu)成本管理，通過(guò)招標(biāo)、詢(xún)價(jià)、談判等方式，降低物資采購(gòu)價(jià)格。合理控制物資庫(kù)存，減少庫(kù)存積壓和浪費(fèi)，降低庫(kù)存成本。5.設(shè)計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)工程的設(shè)計(jì)工作，在滿(mǎn)足工程功能和質(zhì)量要求的前提下，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，降低工程造價(jià)。加強(qiáng)與其他部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)解決設(shè)計(jì)變更問(wèn)題，避免因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致的成本增加。三、成本預(yù)算管理（一）預(yù)算編制依據(jù)1.國(guó)家和地方有關(guān)建設(shè)工程的法律法規(guī)、政策文件和計(jì)價(jià)規(guī)范。2.建設(shè)工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件和施工圖設(shè)計(jì)文件。3.建設(shè)工程項(xiàng)目所在地的市場(chǎng)價(jià)格信息和工程造價(jià)指標(biāo)。4.公司以往類(lèi)似建設(shè)工程項(xiàng)目的成本數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)。（二）預(yù)算編制流程1.項(xiàng)目啟動(dòng)階段工程管理部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件，提出項(xiàng)目成本預(yù)算編制的初步要求和建議，明確預(yù)算編制的范圍、內(nèi)容和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。2.資料收集階段預(yù)算部門(mén)收集項(xiàng)目相關(guān)的設(shè)計(jì)文件、市場(chǎng)價(jià)格信息、工程造價(jià)指標(biāo)等資料，為預(yù)算編制提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持。3.預(yù)算編制階段預(yù)算員根據(jù)收集到的資料，按照國(guó)家和地方有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)范，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，采用合適的計(jì)價(jià)方法和定額標(biāo)準(zhǔn)，編制建設(shè)工程的預(yù)算文件。預(yù)算文件應(yīng)包括工程量清單、綜合單價(jià)分析表、總價(jià)匯總表等內(nèi)容，并詳細(xì)列出各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)算依據(jù)和過(guò)程。4.預(yù)算審核階段預(yù)算編制完成后，由成本控制工作小組進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括預(yù)算編制依據(jù)是否充分、計(jì)價(jià)方法是否正確、工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確、費(fèi)用組成是否合理等。審核過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)與預(yù)算員溝通，要求其進(jìn)行調(diào)整和修正。5.預(yù)算批準(zhǔn)階段經(jīng)審核通過(guò)的預(yù)算文件，報(bào)成本控制領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。成本控制領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)公司的發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，對(duì)預(yù)算文件進(jìn)行綜合評(píng)審，確保預(yù)算目標(biāo)合理可行。（三）預(yù)算調(diào)整1.建設(shè)工程實(shí)施過(guò)程中，如因設(shè)計(jì)變更、施工條件變化、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)等原因?qū)е略A(yù)算不能滿(mǎn)足實(shí)際需要時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：由工程管理部門(mén)提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，說(shuō)明調(diào)整的原因、內(nèi)容和金額，并提供相關(guān)的證明材料。預(yù)算部門(mén)對(duì)預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行審核，核實(shí)調(diào)整的必要性和合理性，并重新計(jì)算調(diào)整后的預(yù)算金額。成本控制工作小組對(duì)預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行審議，提出審議意見(jiàn)。成本控制領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)審議意見(jiàn)，對(duì)預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行審批。3.預(yù)算調(diào)整經(jīng)批準(zhǔn)后，由預(yù)算部門(mén)及時(shí)調(diào)整預(yù)算文件，并通知相關(guān)部門(mén)和崗位按照調(diào)整后的預(yù)算執(zhí)行。四、成本核算管理（一）核算對(duì)象和范圍1.建設(shè)工程成本核算應(yīng)以單項(xiàng)工程為核算對(duì)象，分別核算各單項(xiàng)工程的成本。2.建設(shè)工程成本核算的范圍包括直接成本和間接成本。直接成本是指施工過(guò)程中耗費(fèi)的構(gòu)成工程實(shí)體或有助于工程形成的各項(xiàng)費(fèi)用，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、其他直接費(fèi)等；間接成本是指施工企業(yè)為組織和管理施工生產(chǎn)活動(dòng)所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，包括管理人員工資、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、工具用具使用費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)、工程保修費(fèi)、工程排污費(fèi)等。（二）核算方法1.建設(shè)工程成本核算應(yīng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，按照實(shí)際發(fā)生的成本費(fèi)用進(jìn)行核算。2.成本核算應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度和成本費(fèi)用的發(fā)生情況，及時(shí)記錄和歸集各項(xiàng)成本費(fèi)用。對(duì)于直接成本，應(yīng)按照成本核算對(duì)象和成本項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)核算；對(duì)于間接成本，應(yīng)按照費(fèi)用發(fā)生的部門(mén)和用途進(jìn)行歸集和分配，計(jì)入各成本核算對(duì)象的成本。3.成本核算應(yīng)定期進(jìn)行，每月末應(yīng)對(duì)本月發(fā)生的成本費(fèi)用進(jìn)行結(jié)算和分析，編制成本報(bào)表。成本報(bào)表應(yīng)包括工程成本表、成本費(fèi)用明細(xì)表、成本分析表等內(nèi)容，反映工程成本的構(gòu)成、變化情況和成本控制效果。（三）成本分析1.定期對(duì)建設(shè)工程成本進(jìn)行分析，找出成本控制中的薄弱環(huán)節(jié)和存在的問(wèn)題，為成本控制決策提供依據(jù)。2.成本分析應(yīng)采用比較分析法、比率分析法、因素分析法等方法，對(duì)工程成本的實(shí)際完成情況與預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析，分析成本差異產(chǎn)生的原因，評(píng)價(jià)成本控制措施的有效性。3.成本分析應(yīng)形成書(shū)面報(bào)告，報(bào)送成本控制領(lǐng)導(dǎo)小組和各相關(guān)部門(mén)。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括成本分析的目的、范圍、方法、結(jié)果和建議等，提出改進(jìn)成本控制措施的具體意見(jiàn)和建議。五、成本控制措施（一）工程設(shè)計(jì)階段成本控制1.加強(qiáng)設(shè)計(jì)方案的評(píng)審和優(yōu)化，組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，在滿(mǎn)足工程功能和質(zhì)量要求的前提下，選擇最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案，降低工程造價(jià)。2.嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，設(shè)計(jì)變更應(yīng)遵循必要性、合理性和經(jīng)濟(jì)性原則。對(duì)于重大設(shè)計(jì)變更，應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行論證和審批，確保變更后的設(shè)計(jì)方案不會(huì)導(dǎo)致成本大幅增加。3.加強(qiáng)設(shè)計(jì)合同管理，明確設(shè)計(jì)單位的責(zé)任和義務(wù)，在設(shè)計(jì)合同中約定設(shè)計(jì)費(fèi)用的支付方式和結(jié)算辦法，嚴(yán)格按照合同約定支付設(shè)計(jì)費(fèi)用，避免因設(shè)計(jì)費(fèi)用支付問(wèn)題影響設(shè)計(jì)進(jìn)度和質(zhì)量。（二）工程招標(biāo)階段成本控制1.制定合理的招標(biāo)策略和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和市場(chǎng)情況，選擇合適的招標(biāo)方式和招標(biāo)范圍。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，應(yīng)注重對(duì)投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)、技術(shù)方案、信譽(yù)等方面進(jìn)行綜合評(píng)審，選擇報(bào)價(jià)合理、技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)良好的投標(biāo)單位。2.加強(qiáng)招標(biāo)文件的編制和審核，招標(biāo)文件應(yīng)明確招標(biāo)范圍、技術(shù)要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等內(nèi)容，確保招標(biāo)文件的準(zhǔn)確性和完整性。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件的審核，避免因招標(biāo)文件漏洞導(dǎo)致后期合同糾紛和成本增加。3.嚴(yán)格控制招標(biāo)過(guò)程中的各項(xiàng)費(fèi)用支出，合理確定招標(biāo)代理費(fèi)用、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家費(fèi)用等，避免不必要的費(fèi)用浪費(fèi)。（三）工程施工階段成本控制1.加強(qiáng)施工組織管理，合理安排施工進(jìn)度和施工順序，優(yōu)化施工方案，提高施工效率，降低施工成本。2.嚴(yán)格控制工程變更和簽證，工程變更和簽證必須按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，未經(jīng)批準(zhǔn)的變更和簽證不得實(shí)施。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)變更和簽證的審核，確保變更和簽證的合理性和必要性，避免因變更和簽證導(dǎo)致成本增加。3.加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格控制施工質(zhì)量和安全，避免因質(zhì)量問(wèn)題和安全事故導(dǎo)致返工和賠償，增加成本支出。4.加強(qiáng)物資采購(gòu)管理，建立健全物資采購(gòu)制度，選擇優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商，確保物資質(zhì)量符合要求。加強(qiáng)采購(gòu)成本管理，通過(guò)招標(biāo)、詢(xún)價(jià)、談判等方式，降低物資采購(gòu)價(jià)格。合理控制物資庫(kù)存，減少庫(kù)存積壓和浪費(fèi)，降低庫(kù)存成本。5.加強(qiáng)成本核算和分析，及時(shí)掌握工程成本的發(fā)生情況，定期對(duì)工程成本進(jìn)行核算和分析，找出成本控制中的薄弱環(huán)節(jié)和存在的問(wèn)題，采取有效措施進(jìn)行改進(jìn)。（四）工程竣工驗(yàn)收階段成本控制1.加強(qiáng)竣工驗(yàn)收管理，嚴(yán)格按照合同約定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量符合要求。對(duì)于驗(yàn)收過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)要求施工單位進(jìn)行整改，整改合格后方可辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。2.及時(shí)辦理工程結(jié)算，工程竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)按照合同約定和相關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理工程結(jié)算。結(jié)算過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格審核工程量和工程造價(jià)，確保結(jié)算金額準(zhǔn)確合理。3.在工程保修期內(nèi)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的跟蹤檢查，及時(shí)處理工程質(zhì)量問(wèn)題，避免因質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致的維修費(fèi)用增加。同時(shí)，應(yīng)合理控制保修費(fèi)用支出，確保保修費(fèi)用在預(yù)算范圍內(nèi)。六、成本控制監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.建立健全成本控制監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程成本控制工作的全過(guò)程監(jiān)督。成本控制領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期對(duì)成本控制工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決成本控制中存在的問(wèn)題。2.內(nèi)部審計(jì)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)建設(shè)工程成本進(jìn)行審計(jì)，審查成本核算的準(zhǔn)確性、成本控制措施的執(zhí)行情況、成本管理制度的健全性等，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)，并跟蹤整改落實(shí)情況。3.加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)和崗位成本控制工作的日常監(jiān)督，工程管理部門(mén)、預(yù)算部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)等應(yīng)定期對(duì)本部門(mén)成本控制工作進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)之間工作銜接的監(jiān)督，確保成本控制工作的順利開(kāi)展。（二）考核制度1.建立成本控制考核制度，對(duì)各部門(mén)和崗位在建設(shè)工程成本控制工作中的表現(xiàn)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己藘?nèi)容包括成本控制目標(biāo)完成情況、成本控制措