PAGE信訪辦內(nèi)控制度一、總則（一）目的為了加強信訪辦內(nèi)部管理，規(guī)范信訪工作流程，提高信訪工作效率和質(zhì)量，保障信訪人的合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本內(nèi)控制度。（二）適用范圍本制度適用于信訪辦全體工作人員及涉及信訪工作的相關(guān)業(yè)務(wù)流程。（三）制定依據(jù)1.《信訪條例》2.國家及地方關(guān)于信訪工作的其他法律法規(guī)和政策文件3.行業(yè)內(nèi)公認的信訪工作規(guī)范和標準（四）基本原則1.合法合規(guī)原則嚴格遵守國家法律法規(guī)，確保信訪工作在法律框架內(nèi)進行。2.公正公平原則對待每一位信訪人，做到公平公正，不偏袒、不歧視。3.高效便民原則優(yōu)化工作流程，提高工作效率，為信訪人提供便捷、高效的服務(wù)。4.信息保密原則對信訪人的個人信息和信訪內(nèi)容嚴格保密，保護信訪人的隱私。二、信訪受理（一）受理范圍1.對行政機關(guān)及其工作人員的職務(wù)行為提出的信訪事項。2.對法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員的職務(wù)行為提出的信訪事項。3.對提供公共服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員的職務(wù)行為提出的信訪事項。4.對社會團體或者其他企業(yè)、事業(yè)單位中由國家行政機關(guān)任命、派出的人員的職務(wù)行為提出的信訪事項。5.對村民委員會、居民委員會及其成員的職務(wù)行為提出的信訪事項。（二）受理流程1.信訪人通過書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式提出信訪事項。2.信訪辦工作人員在收到信訪事項后，對符合受理范圍的，予以登記，并在15日內(nèi)決定是否受理。3.對于不屬于本信訪辦受理范圍的信訪事項，及時告知信訪人向有權(quán)處理的機關(guān)提出，并做好解釋工作。（三）特殊情況處理1.對緊急信訪事項和信訪人的重大投訴請求，應(yīng)當立即報告本信訪辦負責人，并在職責范圍內(nèi)依法及時采取措施，防止不良影響的產(chǎn)生、擴大。2.涉及多個部門的信訪事項，由信訪辦協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同處理。三、信訪辦理（一）辦理責任分工1.根據(jù)信訪事項的性質(zhì)和職責分工，確定具體的承辦部門和承辦人員。2.承辦部門和承辦人員負責信訪事項的調(diào)查核實、處理答復(fù)等具體工作。（二）辦理程序1.承辦人員對信訪事項進行調(diào)查核實，收集相關(guān)證據(jù)材料。2.根據(jù)調(diào)查核實情況，提出處理意見，并報本部門負責人審核。3.本部門負責人審核同意后，報信訪辦負責人審批。4.信訪辦負責人審批后，由承辦部門按照審批意見進行處理答復(fù)。（三）辦理期限1.一般信訪事項應(yīng)當自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)本信訪辦負責人批準，可以適當延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。2.法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。（四）辦理結(jié)果反饋1.承辦部門應(yīng)當在規(guī)定的辦理期限內(nèi)，將處理結(jié)果書面答復(fù)信訪人，并告知信訪人如對處理結(jié)果不服，可以依法申請復(fù)查、復(fù)核。2.信訪人對處理結(jié)果不滿意的，承辦部門應(yīng)當認真聽取信訪人的意見，進一步核實情況，對確屬處理不當?shù)?，?yīng)當及時糾正，并再次書面答復(fù)信訪人。四、信訪復(fù)查（一）復(fù)查申請條件信訪人對信訪事項的處理結(jié)果不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請求原辦理行政機關(guān)的上一級行政機關(guān)復(fù)查。（二）復(fù)查受理1.原辦理行政機關(guān)的上一級行政機關(guān)收到復(fù)查申請后，對符合復(fù)查條件的，予以受理，并在15日內(nèi)決定是否受理。2.對于不符合復(fù)查條件的，及時告知信訪人不予受理，并說明理由。（三）復(fù)查辦理1.復(fù)查機關(guān)對信訪事項進行復(fù)查，必要時可以進行調(diào)查核實。2.復(fù)查機關(guān)應(yīng)當自受理復(fù)查申請之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見，并予以書面答復(fù)。（四）復(fù)查結(jié)果反饋1.復(fù)查機關(guān)應(yīng)當將復(fù)查結(jié)果書面答復(fù)信訪人，并告知信訪人如對復(fù)查結(jié)果不服，可以依法申請復(fù)核。2.信訪人對復(fù)查結(jié)果不滿意的，復(fù)查機關(guān)應(yīng)當認真聽取信訪人的意見，進一步核實情況，并按照規(guī)定進行處理。五、信訪復(fù)核（一）復(fù)核申請條件信訪人對復(fù)查意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向復(fù)查機關(guān)的上一級行政機關(guān)請求復(fù)核。（二）復(fù)核受理1.復(fù)查機關(guān)的上一級行政機關(guān)收到復(fù)核申請后，對符合復(fù)核條件的，予以受理，并在15日內(nèi)決定是否受理。2.對于不符合復(fù)核條件的，及時告知信訪人不予受理，并說明理由。（三）復(fù)核辦理1.復(fù)核機關(guān)對信訪事項進行復(fù)核，必要時可以進行調(diào)查核實。2.復(fù)核機關(guān)應(yīng)當自受理復(fù)核申請之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見，并予以書面答復(fù)。（四）復(fù)核結(jié)果反饋1.復(fù)核意見為終局意見，信訪人應(yīng)當接受復(fù)核結(jié)果。2.復(fù)核機關(guān)應(yīng)當將復(fù)核結(jié)果書面答復(fù)信訪人，并做好解釋工作。六、信訪檔案管理（一）檔案收集1.信訪辦工作人員在信訪事項辦理過程中，應(yīng)當及時收集、整理相關(guān)材料，包括信訪人的來信、來訪記錄、調(diào)查核實材料、處理意見、答復(fù)文件等。2.承辦部門應(yīng)當在信訪事項辦結(jié)后15日內(nèi)，將相關(guān)材料移交信訪辦檔案管理人員。（二）檔案整理1.檔案管理人員對收集到的檔案材料進行分類、編號、裝訂，確保檔案材料的完整性和規(guī)范性。2.按照檔案管理的要求，建立信訪檔案目錄，便于查詢和管理。（三）檔案保管1.信訪檔案應(yīng)當妥善保管，存放于專門的檔案柜中，確保檔案的安全和完整。2.檔案管理人員應(yīng)當定期對檔案進行檢查和清點，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。（四）檔案查閱1.因工作需要查閱信訪檔案的，應(yīng)當填寫查閱申請表，經(jīng)信訪辦負責人批準后，方可查閱。2.查閱檔案時，應(yīng)當在檔案管理人員的監(jiān)督下進行，不得擅自涂改、抽取、復(fù)制檔案材料。3.查閱結(jié)束后，應(yīng)當及時將檔案歸還檔案管理人員，并辦理歸還手續(xù)。七、信訪信息統(tǒng)計與分析（一）信息統(tǒng)計1.信訪辦應(yīng)當建立信訪信息統(tǒng)計制度，定期對信訪事項的受理、辦理、復(fù)查、復(fù)核等情況進行統(tǒng)計分析。2.統(tǒng)計內(nèi)容包括信訪事項的數(shù)量、類型、分布、處理結(jié)果等。（二）數(shù)據(jù)分析1.信訪辦應(yīng)當定期對信訪信息進行分析，總結(jié)信訪工作中存在的問題和規(guī)律，為領(lǐng)導決策提供參考依據(jù)。2.通過數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)信訪工作中的熱點、難點問題，及時采取措施加以解決。（三）信息報告1.信訪辦應(yīng)當定期向上級主管部門和本級政府報告信訪工作情況，包括信訪信息統(tǒng)計分析報告、信訪工作總結(jié)報告等。2.對于重大信訪事項和突發(fā)事件，應(yīng)當及時向上級主管部門和本級政府報告，并做好后續(xù)跟蹤和處理工作。八、信訪工作監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.信訪辦應(yīng)當建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，對信訪工作的各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查，確保信訪工作依法依規(guī)進行。2.定期對信訪工作人員的工作情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。（二）外部監(jiān)督1.接受社會公眾的監(jiān)督，及時處理群眾對信訪工作的投訴和建議。2.主動接受上級主管部門和本級政府的監(jiān)督檢查，認真落實監(jiān)督意見。（三）考核評價1.建立信訪工作考核評價制度，對信訪辦及其工作人員的工作業(yè)績進行考核評價。2.考核評價內(nèi)容包括信訪事項的受理率、辦理率