PAGE交通路政內(nèi)控制度一、總則（一）目的本內(nèi)控制度旨在規(guī)范交通路政管理工作，確保交通路政工作依法依規(guī)開展，提高路政管理效率和質(zhì)量，保障公路設(shè)施安全、完好，維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，為公眾提供安全、暢通的公路交通環(huán)境。（二）適用范圍本制度適用于本交通路政管理部門及其所屬各單位、部門，涵蓋路政巡查、許可審批、路產(chǎn)保護(hù)、超限治理、應(yīng)急處置等各項路政管理業(yè)務(wù)。（三）制定依據(jù)本制度依據(jù)《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《路政管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，確保路政管理工作合法合規(guī)。（四）基本原則1.合法性原則：路政管理活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。2.公正性原則：在路政管理過程中，對待所有管理相對人應(yīng)一視同仁，公正執(zhí)法，不偏袒、不歧視。3.公開性原則：路政管理的依據(jù)、程序、結(jié)果等應(yīng)向社會公開，接受公眾監(jiān)督，增強執(zhí)法透明度。4.高效性原則：優(yōu)化路政管理流程，提高工作效率，及時處理各類路政管理問題，保障公路運行暢通。5.權(quán)責(zé)一致原則：明確路政管理部門及人員的職責(zé)和權(quán)力，做到權(quán)力與責(zé)任相匹配，避免權(quán)力濫用和責(zé)任推諉。二、組織架構(gòu)與職責(zé)分工（一）組織架構(gòu)設(shè)立路政管理科、路政巡查大隊、許可審批辦公室、路產(chǎn)保護(hù)中隊、超限治理中隊、應(yīng)急處置小組等部門，形成分工明確、協(xié)同配合的路政管理組織體系。（二）職責(zé)分工1.路政管理科負(fù)責(zé)制定路政管理工作計劃、制度和標(biāo)準(zhǔn)，并組織實施。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)路政管理工作，指導(dǎo)和監(jiān)督所屬各部門的工作開展。負(fù)責(zé)路政管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，提高路政人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。組織路政管理工作的統(tǒng)計、分析和總結(jié)，向上級部門報告工作情況。協(xié)調(diào)與其他部門的關(guān)系，參與涉及路政管理的相關(guān)工作。2.路政巡查大隊負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公路的日常巡查工作，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類路政違法行為和安全隱患。對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行記錄、拍照、錄像等證據(jù)收集工作，并及時報告路政管理科。協(xié)助路政許可審批辦公室進(jìn)行現(xiàn)場勘查工作，為許可審批提供事實依據(jù)。參與路產(chǎn)保護(hù)和超限治理等工作，配合相關(guān)部門維護(hù)公路交通秩序。3.許可審批辦公室負(fù)責(zé)路政許可事項的受理、審查、審批工作，嚴(yán)格按照規(guī)定程序辦理許可手續(xù)。對許可申請材料進(jìn)行審核，確保材料真實、齊全、有效。組織現(xiàn)場勘查工作，核實申請事項的真實性和可行性，提出勘查意見。負(fù)責(zé)許可證書的發(fā)放、變更、延續(xù)和注銷等管理工作，建立許可檔案。對許可后的項目進(jìn)行跟蹤檢查，確保許可事項按照規(guī)定實施。4.路產(chǎn)保護(hù)中隊負(fù)責(zé)公路路產(chǎn)的保護(hù)工作，依法查處各類侵占、損壞路產(chǎn)的違法行為。對公路用地、建筑控制區(qū)等進(jìn)行巡查，制止違法占地、違法建筑行為。負(fù)責(zé)路產(chǎn)損壞的調(diào)查、定損和索賠工作，維護(hù)路產(chǎn)所有者的合法權(quán)益。參與公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)等項目中的路產(chǎn)保護(hù)工作，確保路產(chǎn)在施工過程中不受損壞。5.超限治理中隊負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)超限運輸車輛的治理工作，依法查處超限運輸違法行為。在公路超限檢測站、固定卡點和流動巡查中開展超限檢測工作，對超限車輛進(jìn)行勸返、卸載等處理。建立超限運輸車輛信息管理系統(tǒng)，對超限車輛進(jìn)行登記和跟蹤管理。加強與公安交警等部門的協(xié)作配合，開展聯(lián)合治超行動，嚴(yán)厲打擊超限運輸行為。6.應(yīng)急處置小組制定路政應(yīng)急處置預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊伍，配備應(yīng)急救援設(shè)備和物資。負(fù)責(zé)公路突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，如交通事故、自然災(zāi)害等造成的公路設(shè)施損壞和交通中斷。接到應(yīng)急處置指令后，迅速組織人員和設(shè)備趕赴現(xiàn)場，開展救援、搶修和交通疏導(dǎo)工作，盡快恢復(fù)公路通行。及時向上級部門報告應(yīng)急處置情況，配合相關(guān)部門做好事故調(diào)查和善后處理工作。三、路政巡查管理（一）巡查計劃制定路政巡查大隊?wèi)?yīng)根據(jù)轄區(qū)公路的實際情況，制定年度、季度和月度巡查計劃，明確巡查路線、巡查頻率、巡查重點等內(nèi)容。巡查計劃應(yīng)報路政管理科審核備案。（二）巡查方式與內(nèi)容1.巡查方式：采取定期巡查與不定期巡查相結(jié)合、徒步巡查與車輛巡查相結(jié)合的方式進(jìn)行路政巡查。定期巡查按照巡查計劃進(jìn)行，不定期巡查根據(jù)實際情況隨時開展。徒步巡查主要針對公路沿線的細(xì)微問題進(jìn)行檢查，車輛巡查用于快速到達(dá)巡查區(qū)域和處理突發(fā)情況。2.巡查內(nèi)容：包括公路設(shè)施的完好情況，如路面、橋梁、隧道、涵洞等是否存在損壞；路政違法行為的查處，如違法建筑、非法占用公路用地、超限運輸?shù)?；交通安全隱患的排查，如標(biāo)志標(biāo)線是否清晰、安全設(shè)施是否齊全等；公路環(huán)境的整治，如公路兩側(cè)的垃圾清理、擺攤設(shè)點整治等。（三）巡查記錄與報告路政巡查人員應(yīng)如實填寫巡查記錄，詳細(xì)記錄巡查時間、地點、巡查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等信息。巡查記錄應(yīng)妥善保存，作為路政管理工作的重要檔案資料。發(fā)現(xiàn)路政違法行為或安全隱患后，巡查人員應(yīng)立即報告路政管理科，并及時采取相應(yīng)措施進(jìn)行處理。對于重大問題，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)向上級部門報告。（四）巡查問題處理路政管理科接到巡查報告后，應(yīng)及時分析問題的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，按照職責(zé)分工交辦給相關(guān)部門進(jìn)行處理。對于一般性問題，相關(guān)部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)完成整改，并將處理結(jié)果反饋給路政管理科。對于復(fù)雜問題或涉及多個部門的問題，路政管理科應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，確保問題得到妥善解決。四、路政許可審批管理（一）許可事項分類路政許可事項包括占用、挖掘公路許可，公路用地范圍內(nèi)設(shè)置非公路標(biāo)志許可，跨越、穿越公路及在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管線等設(shè)施許可，公路建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施許可，超限運輸車輛行駛公路許可等。（二）許可申請受理許可審批辦公室應(yīng)設(shè)立專門的受理窗口，負(fù)責(zé)接收路政許可申請材料。受理人員應(yīng)認(rèn)真核對申請材料的完整性和真實性，對符合受理條件的申請予以受理，并出具受理通知書；對不符合受理條件的申請，應(yīng)告知申請人不予受理的理由。（三）許可審查與決定1.審查內(nèi)容：對受理的許可申請，許可審批辦公室應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括申請事項是否符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，是否影響公路安全和暢通，是否符合公路規(guī)劃要求，申請材料是否真實有效等。2.現(xiàn)場勘查：對于需要現(xiàn)場勘查的許可申請，路政巡查大隊?wèi)?yīng)按照許可審批辦公室的要求，及時進(jìn)行現(xiàn)場勘查，并出具勘查報告?，F(xiàn)場勘查人員應(yīng)如實記錄勘查情況，包括現(xiàn)場位置、現(xiàn)狀、與周邊環(huán)境的關(guān)系等，為許可審批提供客觀依據(jù)。3.決定程序：許可審批辦公室根據(jù)審查和現(xiàn)場勘查結(jié)果，提出許可審批意見，報路政管理科審核。路政管理科審核通過后，報分管領(lǐng)導(dǎo)審批。對于重大許可事項，應(yīng)提交路政管理部門領(lǐng)導(dǎo)班子會議研究決定。許可決定作出后，許可審批辦公室應(yīng)及時向申請人送達(dá)許可決定書。（四）許可監(jiān)督與檢查許可審批辦公室應(yīng)對許可后的項目進(jìn)行跟蹤檢查，確保許可事項按照規(guī)定實施。發(fā)現(xiàn)申請人未按照許可決定書的要求進(jìn)行施工或使用的，應(yīng)責(zé)令其限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法撤銷許可決定。同時，應(yīng)建立許可檔案，將許可申請、審查、決定、監(jiān)督檢查等相關(guān)資料進(jìn)行歸檔保存，以備查閱。五、路產(chǎn)保護(hù)管理（一）路產(chǎn)登記與檔案管理路產(chǎn)保護(hù)中隊?wèi)?yīng)建立健全路產(chǎn)登記制度，對轄區(qū)內(nèi)的公路路產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記，包括公路名稱、里程、路線走向、路產(chǎn)種類、數(shù)量、位置等信息。同時，應(yīng)建立路產(chǎn)檔案，將路產(chǎn)登記資料、巡查記錄、損壞賠償記錄、維修養(yǎng)護(hù)記錄等相關(guān)資料進(jìn)行整理歸檔，便于查詢和管理。（二）路產(chǎn)損壞調(diào)查與定損發(fā)生路產(chǎn)損壞事件后，路產(chǎn)保護(hù)中隊?wèi)?yīng)及時到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查，查明損壞原因、損壞程度、責(zé)任主體等情況。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行定損，確定賠償金額。定損過程中，應(yīng)邀請專業(yè)人員或第三方評估機構(gòu)參與，確保定損結(jié)果客觀公正。（三）路產(chǎn)損壞賠償與索賠對于因路政違法行為造成路產(chǎn)損壞的，路產(chǎn)保護(hù)中隊?wèi)?yīng)依法責(zé)令責(zé)任主體進(jìn)行賠償。賠償方式可以包括恢復(fù)原狀、折價賠償?shù)?。?zé)任主體拒不賠償?shù)?，路產(chǎn)保護(hù)中隊?wèi)?yīng)依法采取措施進(jìn)行索賠，維護(hù)路產(chǎn)所有者的合法權(quán)益。索賠過程中，應(yīng)按照法律程序進(jìn)行，收集相關(guān)證據(jù)，通過協(xié)商、調(diào)解、訴訟等方式解決賠償糾紛。（四）路產(chǎn)維護(hù)與修復(fù)路產(chǎn)保護(hù)中隊?wèi)?yīng)定期對公路路產(chǎn)進(jìn)行巡查和維護(hù)，及時發(fā)現(xiàn)并處理路產(chǎn)損壞問題。對于一般性的路產(chǎn)損壞，應(yīng)及時組織修復(fù)，確保公路設(shè)施的正常使用。對于較大規(guī)模的路產(chǎn)損壞或涉及安全隱患的問題，應(yīng)制定專項修復(fù)方案，組織專業(yè)隊伍進(jìn)行修復(fù)，確保修復(fù)質(zhì)量和安全。同時，應(yīng)加強與公路養(yǎng)護(hù)部門的協(xié)作配合，共同做好路產(chǎn)維護(hù)工作。六、超限治理管理（一）超限檢測站點管理加強對公路超限檢測站的管理，確保檢測設(shè)備正常運行，檢測人員嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行檢測工作。超限檢測站應(yīng)建立健全各項管理制度，包括人員崗位職責(zé)、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、檢測數(shù)據(jù)記錄與上傳、安全管理等制度，規(guī)范檢測站的工作秩序。（二）超限運輸車輛治理措施1.勸返：對經(jīng)檢測超限但未超過認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)一定比例的車輛，路政人員應(yīng)進(jìn)行勸返，告知其超限運輸?shù)奈：拖嚓P(guān)法律法規(guī)，要求其自行糾正違法行為。2.卸載：對超限超過認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的車輛，責(zé)令其在超限檢測站或指定場所進(jìn)行卸載，使其符合規(guī)定的裝載標(biāo)準(zhǔn)后，方可放行。卸載貨物應(yīng)妥善保管，不得隨意處置。3.處罰：對超限運輸違法行為，路政部門應(yīng)依法進(jìn)行處罰，按照規(guī)定的處罰標(biāo)準(zhǔn)和程序，對責(zé)任主體作出罰款、扣分等處罰決定。處罰決定書應(yīng)及時送達(dá)當(dāng)事人，并告知其權(quán)利和義務(wù)。4.信用管理：建立超限運輸車輛及運輸企業(yè)信用檔案，對超限運輸違法行為進(jìn)行記錄和公示。對多次違法超限運輸?shù)钠髽I(yè)和車輛，采取聯(lián)合懲戒措施，限制其市場準(zhǔn)入、運輸業(yè)務(wù)承接等，促使其自覺遵守法律法規(guī)。（三）聯(lián)合治超工作機制加強與公安交警等部門的協(xié)作配合，建立聯(lián)合治超工作機制。定期召開聯(lián)合治超工作會議，研究解決治超工作中存在的問題。在超限檢測站、固定卡點和流動巡查中開展聯(lián)合執(zhí)法行動，形成執(zhí)法合力。加強信息共享，及時通報超限運輸車輛的查處情況，共同打擊超限運輸行為。七、應(yīng)急處置管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定與修訂應(yīng)急處置小組應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本轄區(qū)公路的實際情況，制定完善路政應(yīng)急處置預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括突發(fā)事件的應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急救援物資和設(shè)備保障、后期處置等內(nèi)容。同時，應(yīng)定期對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保其科學(xué)性、實用性和可操作性。（二）應(yīng)急演練定期組織路政應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援隊伍的實戰(zhàn)能力和應(yīng)急處置水平。應(yīng)急演練應(yīng)包括交通事故應(yīng)急演練、自然災(zāi)害應(yīng)急演練、突發(fā)事件應(yīng)急演練等多種形式，模擬真實場景，檢驗應(yīng)急預(yù)案的有效性，發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行整改。通過應(yīng)急演練，使路政人員熟悉應(yīng)急處置流程，掌握應(yīng)急救援技能，提高應(yīng)對突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力。（三）應(yīng)急處置流程1.接警與響應(yīng)：應(yīng)急處置小組接到公路突發(fā)事件報警后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織應(yīng)急救援隊伍和設(shè)備趕赴現(xiàn)場。同時，及時向上級部門報告事件情況，通知相關(guān)部門協(xié)同處置。2.現(xiàn)場救援與處置：到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)急救援人員應(yīng)迅速開展救援工作，搶救受傷人員，設(shè)置警示標(biāo)志，疏導(dǎo)交通，防止事故擴(kuò)大。對于公路設(shè)施損壞的情況，應(yīng)及時組織搶修，盡快恢復(fù)公路通行。在救援過程中，應(yīng)注意保護(hù)現(xiàn)場，收集相關(guān)證據(jù)，為后續(xù)的事故調(diào)查和善后處理做好準(zhǔn)備。3.后期處置：突發(fā)事件處置完畢后，應(yīng)及時進(jìn)行現(xiàn)場清理和恢復(fù)工作。對應(yīng)急救援物資和設(shè)備進(jìn)行檢查和補充，確保其處于良好狀態(tài)。同時，對事件進(jìn)行調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。對因突發(fā)事件造成的路產(chǎn)損失，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行理賠和修復(fù)。八、內(nèi)部監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督機制建立健全路政管理內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對路政管理工作各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。路政管理科應(yīng)定期對所屬各部門的工作開展情況進(jìn)行檢查，重點檢查工作制度執(zhí)行情況、業(yè)務(wù)辦理程序合規(guī)性以及工作質(zhì)量和效率等方面。同時，設(shè)立舉報投訴電話和郵箱，接受社會公眾對路政管理工作的監(jiān)督舉報，及時處理群眾反映的問題。（二）考核制度制定路政人員考核制度，明確考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)和考核方式?？己藘?nèi)容包括工作業(yè)績、工作態(tài)度、業(yè)務(wù)能力、廉潔自律等方面?？己藰?biāo)準(zhǔn)應(yīng)具體量化，便于操作?？己朔绞讲扇《ㄆ诳己伺c不定期考核相結(jié)合的方式進(jìn)行，定期考核每年進(jìn)行一次，不定期考核根據(jù)工作需要隨時開展。考核結(jié)果與路政人員的績效工資、評先評優(yōu)、職務(wù)晉升等掛鉤，激勵路政人員積極工作，提高工作質(zhì)量和效率。（三）責(zé)