PAGE路政內(nèi)控制度一、總則（一）目的本制度旨在規(guī)范路政管理工作流程，加強(qiáng)內(nèi)部管理與監(jiān)督，確保路政工作依法、公正、高效開展，保障公路安全暢通，維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（二）適用范圍本制度適用于本路政管理部門全體工作人員，涵蓋路政巡查、案件處理、許可審批、路產(chǎn)維護(hù)等各項(xiàng)路政業(yè)務(wù)工作。（三）制定依據(jù)本制度依據(jù)《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《路政管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。（四）基本原則1.合法性原則：路政管理活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，確保各項(xiàng)工作在法律框架內(nèi)進(jìn)行。2.公正性原則：對待路政管理相對人應(yīng)一視同仁，公正執(zhí)法，不偏袒、不歧視，保障各方合法權(quán)益。3.高效性原則：優(yōu)化工作流程，提高工作效率，及時(shí)處理各類路政問題，減少對公路通行的影響。4.責(zé)任性原則：明確各崗位人員職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任追究，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。二、組織架構(gòu)與職責(zé)分工（一）路政管理部門組織架構(gòu)路政管理部門設(shè)部門負(fù)責(zé)人一名，下設(shè)巡查大隊(duì)、案件處理科、許可審批科、路產(chǎn)維護(hù)科等科室。（二）各部門職責(zé)1.部門負(fù)責(zé)人職責(zé)全面負(fù)責(zé)路政管理部門的日常工作，制定工作計(jì)劃與目標(biāo)，并組織實(shí)施。協(xié)調(diào)與其他部門及外部單位的工作關(guān)系，保障路政工作順利開展。監(jiān)督檢查各項(xiàng)路政工作執(zhí)行情況，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的問題。組織路政人員培訓(xùn)與考核，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。2.巡查大隊(duì)職責(zé)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公路的日常巡查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告各類路政違法行為和安全隱患。對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行初步處理，如制止違法行為、設(shè)置警示標(biāo)志等。做好巡查記錄，為后續(xù)案件處理和路產(chǎn)維護(hù)提供依據(jù)。3.案件處理科職責(zé)受理路政案件舉報(bào)，對巡查大隊(duì)移交的案件進(jìn)行調(diào)查取證。根據(jù)法律法規(guī)和事實(shí)，依法作出行政處罰決定或處理意見。負(fù)責(zé)路政案件的文書制作、送達(dá)及執(zhí)行情況跟蹤。協(xié)調(diào)與司法機(jī)關(guān)的工作銜接，依法處理路政涉法案件。4.許可審批科職責(zé)負(fù)責(zé)路政許可事項(xiàng)的受理、審查和審批工作，包括涉路工程許可、超限運(yùn)輸許可等。對許可申請進(jìn)行現(xiàn)場勘查，提出審查意見。發(fā)放路政許可決定書，做好許可檔案管理工作。對許可項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正違規(guī)行為。5.路產(chǎn)維護(hù)科職責(zé)制定路產(chǎn)維護(hù)計(jì)劃，組織實(shí)施公路及其附屬設(shè)施的日常維護(hù)和保養(yǎng)工作。負(fù)責(zé)路產(chǎn)損壞的修復(fù)和賠償工作，對損壞路產(chǎn)的行為進(jìn)行調(diào)查處理。建立路產(chǎn)檔案，定期對路產(chǎn)狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析。參與公路新建、改建、擴(kuò)建工程中路產(chǎn)設(shè)施的驗(yàn)收工作。三、路政巡查制度（一）巡查計(jì)劃制定1.根據(jù)轄區(qū)公路實(shí)際情況，制定年度巡查計(jì)劃，明確巡查路線、頻率和重點(diǎn)區(qū)域。2.巡查計(jì)劃應(yīng)根據(jù)季節(jié)變化、路況特點(diǎn)等因素適時(shí)調(diào)整，確保巡查工作的全面性和有效性。（二）巡查方式與內(nèi)容1.巡查方式包括定期巡查、不定期巡查、專項(xiàng)巡查等。2.巡查內(nèi)容主要包括：公路及其附屬設(shè)施的完好情況；路政違法行為的發(fā)生情況；公路安全隱患排查；涉路工程施工現(xiàn)場監(jiān)管等。（三）巡查記錄與報(bào)告1.巡查人員應(yīng)認(rèn)真填寫巡查記錄，詳細(xì)記錄巡查時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等。2.對巡查中發(fā)現(xiàn)的路政違法行為和安全隱患，應(yīng)及時(shí)報(bào)告上級領(lǐng)導(dǎo)，并按照規(guī)定程序進(jìn)行處理。對于重大問題，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。（四）巡查監(jiān)督與考核1.部門負(fù)責(zé)人定期對巡查工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保巡查人員嚴(yán)格按照巡查計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行任務(wù)。2.建立巡查工作考核機(jī)制，對巡查人員的工作表現(xiàn)進(jìn)行量化考核，考核結(jié)果與績效掛鉤。四、路政案件處理制度（一）案件受理1.設(shè)立專門的案件舉報(bào)電話和郵箱，接受社會公眾對路政違法行為的舉報(bào)。2.巡查大隊(duì)在巡查過程中發(fā)現(xiàn)的路政案件，應(yīng)及時(shí)移交案件處理科。3.案件處理科對受理的案件進(jìn)行登記，明確案件來源、基本情況等信息。（二）調(diào)查取證1.案件處理人員接到案件后，應(yīng)及時(shí)展開調(diào)查取證工作，收集相關(guān)證據(jù)材料，包括現(xiàn)場照片、視頻、證人證言、當(dāng)事人陳述等。2.調(diào)查取證過程應(yīng)嚴(yán)格遵守法定程序，確保證據(jù)的合法性、真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性。（三）案件審理1.案件處理科對調(diào)查終結(jié)的案件進(jìn)行集體審理，根據(jù)事實(shí)和法律法規(guī)，對案件的性質(zhì)、情節(jié)、處罰依據(jù)等進(jìn)行綜合判斷。2.在案件審理過程中，應(yīng)充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯意見，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。（四）處罰決定與執(zhí)行1.根據(jù)案件審理結(jié)果，依法作出行政處罰決定或處理意見，并制作相應(yīng)的法律文書。2.行政處罰決定書應(yīng)及時(shí)送達(dá)當(dāng)事人，并告知當(dāng)事人享有的權(quán)利和救濟(jì)途徑。3.督促當(dāng)事人履行處罰決定，對拒不執(zhí)行的，依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。（五）案件歸檔案件處理完畢后，應(yīng)按照檔案管理規(guī)定，將案件相關(guān)材料整理歸檔，妥善保存，以備查閱。五、路政許可審批制度（一）許可申請受理1.許可審批科設(shè)立專門的受理窗口，負(fù)責(zé)接收路政許可申請材料。2.對申請人提交的申請材料進(jìn)行形式審查，符合要求的予以受理，并出具受理通知書；不符合要求的，一次性告知申請人需要補(bǔ)正的材料。（二）許可審查1.對受理的許可申請，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查。2.審查內(nèi)容包括申請事項(xiàng)是否符合路政管理規(guī)定；對公路安全通行的影響評估；涉路工程設(shè)計(jì)方案的合理性等。3.需要進(jìn)行現(xiàn)場勘查的，應(yīng)及時(shí)組織人員進(jìn)行勘查，形成勘查報(bào)告。（三）許可決定1.根據(jù)審查結(jié)果，在規(guī)定的期限內(nèi)作出許可決定。同意許可的，發(fā)放路政許可決定書；不同意許可的，書面告知申請人理由和救濟(jì)途徑。2.對于重大許可事項(xiàng)，應(yīng)組織專家論證或征求相關(guān)部門意見后再作出決定。（四）許可變更與延續(xù)1.被許可人需要變更許可事項(xiàng)的，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)提出申請，許可審批科按照許可審批程序進(jìn)行審查和決定。2.許可有效期屆滿需要延續(xù)的，被許可人應(yīng)在有效期屆滿前提出申請，符合條件的予以延續(xù)。（五）許可監(jiān)督檢查1.許可審批科負(fù)責(zé)對許可項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保被許可人按照許可要求進(jìn)行施工或作業(yè)。2.對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，應(yīng)及時(shí)責(zé)令整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法撤銷許可決定。六、路產(chǎn)維護(hù)制度（一）路產(chǎn)維護(hù)計(jì)劃編制1.路產(chǎn)維護(hù)科每年根據(jù)轄區(qū)公路路產(chǎn)狀況、使用年限、交通流量等因素，編制年度路產(chǎn)維護(hù)計(jì)劃。2.路產(chǎn)維護(hù)計(jì)劃應(yīng)明確維護(hù)項(xiàng)目、內(nèi)容、時(shí)間安排、資金預(yù)算等。（二）日常維護(hù)與保養(yǎng)1.按照路產(chǎn)維護(hù)計(jì)劃，組織實(shí)施公路及其附屬設(shè)施的日常維護(hù)和保養(yǎng)工作，包括路面清掃、標(biāo)線刷新、橋梁檢測、護(hù)欄維修等。2.加強(qiáng)對公路沿線綠化設(shè)施的養(yǎng)護(hù)管理，及時(shí)修剪、補(bǔ)植，確保綠化效果。（三）路產(chǎn)損壞修復(fù)與賠償1.對因交通事故、施工等原因造成的路產(chǎn)損壞，及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場勘查和評估，確定賠償責(zé)任和修復(fù)方案。2.督促責(zé)任方按照規(guī)定進(jìn)行路產(chǎn)修復(fù)或賠償，對拒不履行的，依法采取措施予以解決。（四）路產(chǎn)檔案管理1.建立完善的路產(chǎn)檔案，記錄公路及其附屬設(shè)施的基本信息、維護(hù)情況、損壞修復(fù)情況等。2.定期對路產(chǎn)檔案進(jìn)行更新和整理，確保檔案的完整性和準(zhǔn)確性。（五）路產(chǎn)維護(hù)監(jiān)督與考核1.部門負(fù)責(zé)人對路產(chǎn)維護(hù)工作進(jìn)行定期監(jiān)督檢查，確保維護(hù)工作質(zhì)量和進(jìn)度。2.建立路產(chǎn)維護(hù)工作考核機(jī)制，對路產(chǎn)維護(hù)科及相關(guān)工作人員的工作績效進(jìn)行考核，考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤。七、財(cái)務(wù)管理制度（一）預(yù)算管理1.根據(jù)路政管理工作任務(wù)和目標(biāo)，編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算，包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，確保各項(xiàng)工作資金需求。3.嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算審批程序，未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意調(diào)整預(yù)算。（二）收入管理1.規(guī)范路政罰沒收入、路產(chǎn)賠償收入等各項(xiàng)收入的收繳和管理，確保收入及時(shí)足額上繳財(cái)政。2.加強(qiáng)對收費(fèi)項(xiàng)目的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和范圍收取費(fèi)用，杜絕亂收費(fèi)現(xiàn)象。（三）支出管理1.嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出，按照財(cái)務(wù)制度和審批程序辦理費(fèi)用報(bào)銷手續(xù)。2.加強(qiáng)對辦公用品、設(shè)備采購、維修保養(yǎng)等費(fèi)用的管理，確保支出合理合規(guī)。3.嚴(yán)格控制差旅費(fèi)、會議費(fèi)、招待費(fèi)等支出，杜絕鋪張浪費(fèi)。（四）資產(chǎn)管理1.加強(qiáng)路政固定資產(chǎn)的管理，建立固定資產(chǎn)臺賬，定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)。2.規(guī)范固定資產(chǎn)購置、處置程序，確保資產(chǎn)安全完整。3.加強(qiáng)對路政專用物資的管理，建立物資出入庫制度，合理控制庫存。（五）財(cái)務(wù)監(jiān)督與審計(jì)1.定期對財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，確保財(cái)務(wù)管理規(guī)范。2.配合財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，及時(shí)整改存在的問題。八、人員培訓(xùn)與考核制度（一）培訓(xùn)計(jì)劃制定1.根據(jù)路政管理工作需要和人員素質(zhì)狀況，制定年度人員培訓(xùn)計(jì)劃。2.培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)涵蓋法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、技能操作、職業(yè)道德等方面的內(nèi)容。（二）培訓(xùn)方式與內(nèi)容1.培訓(xùn)方式包括內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)、案例分析等。2.培訓(xùn)內(nèi)容主要包括：《中華人民共和國公路法》等法律法規(guī)解讀；路政巡查技巧、案件處理流程、許可審批要點(diǎn)等業(yè)務(wù)知識；執(zhí)法文書制作、計(jì)算機(jī)操作等技能培訓(xùn)；職業(yè)道德與廉政教育等。（三）培訓(xùn)組織與實(shí)施1.按照培訓(xùn)計(jì)劃，組織開展各類培訓(xùn)活動(dòng)，確保培訓(xùn)質(zhì)量和效果。2.鼓勵(lì)路政人員參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，不斷提升自身業(yè)務(wù)水平。（四）考核評價(jià)1.建立路政人員考核評價(jià)機(jī)制，定期對路政人員的工作業(yè)績、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德等進(jìn)行考核。2.考核方式包括日?？己?、年度考核等，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次。（五）獎(jiǎng)懲措施1.根據(jù)考核結(jié)果，對表現(xiàn)優(yōu)秀的路政人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，包括物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。2.對考核不稱職的路政人員，進(jìn)行誡勉談話、崗位調(diào)整或依法依規(guī)處理。九、廉政建設(shè)制度（一）廉政教育1.定期組織路政人員開展廉政教育活動(dòng)，學(xué)習(xí)廉政法規(guī)和典型案例，增強(qiáng)廉潔自律意識。2.將廉政教育納入培訓(xùn)計(jì)劃，作為路政人員入職培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)的重要內(nèi)容。（二）廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制1.對路政管理工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防控措施。2.加強(qiáng)對重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。（三）廉潔自律規(guī)定1.路政人員應(yīng)嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，不得接受管理相對人的財(cái)物、宴請或其他利益。2.嚴(yán)禁利用職務(wù)