PAGE各地方政府?dāng)?shù)據(jù)規(guī)范制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)各地方政府?dāng)?shù)據(jù)管理，規(guī)范數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、使用、共享、開放等活動(dòng)，保障數(shù)據(jù)安全，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和應(yīng)用價(jià)值，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合地方實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于各地方政府及其所屬部門、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)等在履行職責(zé)過程中涉及的數(shù)據(jù)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.合法性原則：數(shù)據(jù)管理活動(dòng)必須符合國(guó)家法律法規(guī)和政策要求，確保數(shù)據(jù)來源合法、使用合法、共享開放合法。2.安全性原則：建立健全數(shù)據(jù)安全防護(hù)體系，保障數(shù)據(jù)的保密性、完整性和可用性，防止數(shù)據(jù)泄露、篡改和丟失。3.準(zhǔn)確性原則：確保數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，避免虛假數(shù)據(jù)和錯(cuò)誤信息對(duì)決策和社會(huì)造成不良影響。4.規(guī)范性原則：統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，規(guī)范數(shù)據(jù)處理流程，提高數(shù)據(jù)管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平。5.共享開放原則：推動(dòng)數(shù)據(jù)資源共享開放，促進(jìn)數(shù)據(jù)在不同部門和領(lǐng)域之間的流通和應(yīng)用，提高政府治理能力和公共服務(wù)水平。二、數(shù)據(jù)采集（一）采集主體明確各部門和單位在數(shù)據(jù)采集中的職責(zé)和權(quán)限，確保數(shù)據(jù)采集工作的有序進(jìn)行。（二）采集范圍根據(jù)政府職能和業(yè)務(wù)需求，確定數(shù)據(jù)采集的范圍，包括但不限于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生保障、城市管理、生態(tài)環(huán)境等方面的數(shù)據(jù)。（三）采集方式1.主動(dòng)采集：各部門按照職責(zé)主動(dòng)開展數(shù)據(jù)采集工作，通過調(diào)查統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)分析、業(yè)務(wù)系統(tǒng)記錄等方式獲取數(shù)據(jù)。2.被動(dòng)采集：接受公民、法人和其他組織主動(dòng)提供的數(shù)據(jù)，如申請(qǐng)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)提交的材料、舉報(bào)投訴信息等。（四）采集要求1.合法性要求：采集數(shù)據(jù)必須取得被采集對(duì)象的合法授權(quán)，遵守法律法規(guī)關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)等規(guī)定。2.準(zhǔn)確性要求：明確數(shù)據(jù)采集的方法、流程和質(zhì)量控制措施，確保采集的數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.時(shí)效性要求：及時(shí)更新采集的數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)的時(shí)效性和有效性。三、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)（一）存儲(chǔ)方式根據(jù)數(shù)據(jù)的類型、規(guī)模和安全要求，選擇合適的存儲(chǔ)方式，如本地存儲(chǔ)、云端存儲(chǔ)等。（二）存儲(chǔ)設(shè)備配備必要的存儲(chǔ)設(shè)備，確保存儲(chǔ)設(shè)備的性能和可靠性，定期進(jìn)行維護(hù)和檢查。（三）存儲(chǔ)安全1.物理安全：保障存儲(chǔ)設(shè)備所在場(chǎng)所的安全，防止未經(jīng)授權(quán)的訪問和破壞。2.網(wǎng)絡(luò)安全：采取網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施，防止數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)被竊取或篡改。3.數(shù)據(jù)備份：建立數(shù)據(jù)備份機(jī)制，定期對(duì)重要數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，并異地存儲(chǔ)，確保數(shù)據(jù)可恢復(fù)。（四）存儲(chǔ)期限根據(jù)數(shù)據(jù)的性質(zhì)和用途，確定合理的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)期限，超過存儲(chǔ)期限的數(shù)據(jù)應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行清理或歸檔。四、數(shù)據(jù)使用（一）使用目的明確數(shù)據(jù)使用的目的和范圍，確保數(shù)據(jù)使用符合法律法規(guī)和政策要求，用于政府決策、公共服務(wù)、社會(huì)治理等正當(dāng)目的。（二）使用權(quán)限嚴(yán)格限定數(shù)據(jù)使用的權(quán)限，未經(jīng)授權(quán)不得擅自使用數(shù)據(jù)。根據(jù)工作需要，按照規(guī)定的審批流程授予不同人員或部門相應(yīng)的數(shù)據(jù)使用權(quán)限。（三）使用規(guī)范1.合規(guī)使用：數(shù)據(jù)使用過程中應(yīng)遵守法律法規(guī)和本制度規(guī)定，不得將數(shù)據(jù)用于非法或不當(dāng)用途。2.數(shù)據(jù)處理：對(duì)使用的數(shù)據(jù)進(jìn)行必要的處理和分析時(shí)，應(yīng)確保處理過程的合法性和準(zhǔn)確性。3.記錄與審計(jì)：建立數(shù)據(jù)使用記錄制度，對(duì)數(shù)據(jù)的使用情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，以便審計(jì)和監(jiān)督。五、數(shù)據(jù)共享（一）共享原則1.需求導(dǎo)向原則：以滿足政府部門履行職責(zé)和社會(huì)公眾需求為導(dǎo)向，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享。2.安全可控原則：在保障數(shù)據(jù)安全的前提下，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。3.授權(quán)共享原則：數(shù)據(jù)共享應(yīng)遵循授權(quán)機(jī)制，未經(jīng)數(shù)據(jù)提供方授權(quán)，不得擅自共享數(shù)據(jù)。（二）共享范圍1.內(nèi)部共享：實(shí)現(xiàn)各地方政府部門之間的數(shù)據(jù)共享，提高政府內(nèi)部協(xié)同辦公和業(yè)務(wù)辦理效率。2.外部共享：根據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定，在保障安全和隱私的前提下，向企業(yè)、社會(huì)組織和公眾提供數(shù)據(jù)共享服務(wù)。（三）共享流程1.需求申請(qǐng)：需求方提出數(shù)據(jù)共享申請(qǐng)，明確共享數(shù)據(jù)的名稱、用途、范圍等。2.審批：數(shù)據(jù)提供方對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審批，審核通過后簽訂數(shù)據(jù)共享協(xié)議。3.數(shù)據(jù)提供：數(shù)據(jù)提供方按照協(xié)議要求，及時(shí)、準(zhǔn)確地提供共享數(shù)據(jù)。4.使用與反饋：需求方按照約定使用共享數(shù)據(jù)，并及時(shí)反饋使用情況。六、數(shù)據(jù)開放（一）開放原則1.依法開放原則：依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，有序推進(jìn)數(shù)據(jù)開放工作。2.公平公正原則：保障各類主體平等獲取開放數(shù)據(jù)的權(quán)利。3.安全審慎原則：確保開放數(shù)據(jù)的安全和質(zhì)量，防止數(shù)據(jù)泄露和濫用。（二）開放范圍明確向社會(huì)公眾開放的數(shù)據(jù)范圍，優(yōu)先開放與民生保障、社會(huì)治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等密切相關(guān)的數(shù)據(jù)。（三）開放方式通過政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺(tái)等渠道，以多種形式向社會(huì)公眾開放數(shù)據(jù)，如數(shù)據(jù)集下載、數(shù)據(jù)接口調(diào)用等。（四）開放管理1.發(fā)布審核：對(duì)擬開放的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，確保數(shù)據(jù)符合開放要求和安全規(guī)定。2.更新維護(hù)：及時(shí)更新開放數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。3.用戶管理：建立用戶注冊(cè)、認(rèn)證和使用管理制度，規(guī)范用戶對(duì)開放數(shù)據(jù)的訪問和使用行為。七、數(shù)據(jù)安全（一）安全管理體系建立健全數(shù)據(jù)安全管理體系，明確安全管理職責(zé)，制定安全管理制度和操作規(guī)程。（二）安全技術(shù)措施1.網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)：采取防火墻、入侵檢測(cè)、加密傳輸?shù)燃夹g(shù)手段，防范網(wǎng)絡(luò)攻擊和數(shù)據(jù)泄露。2.數(shù)據(jù)加密：對(duì)重要數(shù)據(jù)進(jìn)行加密處理，確保數(shù)據(jù)在存儲(chǔ)和傳輸過程中的安全性。3.訪問控制：建立嚴(yán)格的訪問控制機(jī)制，限制對(duì)數(shù)據(jù)的訪問權(quán)限，只有經(jīng)過授權(quán)的人員才能訪問特定數(shù)據(jù)。（三）安全審計(jì)與監(jiān)督1.審計(jì)機(jī)制：定期開展數(shù)據(jù)安全審計(jì)工作，檢查數(shù)據(jù)安全管理制度的執(zhí)行情況和安全技術(shù)措施的有效性。2.監(jiān)督檢查：加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)安全工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患。（四）應(yīng)急處置制定數(shù)據(jù)安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工，定期進(jìn)行應(yīng)急演練，確保在發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件時(shí)能夠迅速響應(yīng)、有效處置。八、數(shù)據(jù)質(zhì)量（一）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性、一致性、時(shí)效性等方面的要求。（二）質(zhì)量控制1.數(shù)據(jù)錄入控制：規(guī)范數(shù)據(jù)錄入流程，對(duì)錄入的數(shù)據(jù)進(jìn)行校驗(yàn)和審核，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。2.數(shù)據(jù)審核機(jī)制：建立數(shù)據(jù)審核制度，定期對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。3.質(zhì)量評(píng)估：定期對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，分析數(shù)據(jù)質(zhì)量存在的問題及其原因，采取針對(duì)性措施加以改進(jìn)。九、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制建立數(shù)據(jù)管理監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各部門和單位數(shù)據(jù)管理工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。（二）考核指標(biāo)制定數(shù)據(jù)管理考核指標(biāo)體系，包括數(shù)據(jù)采集質(zhì)量、存儲(chǔ)安全