PAGE行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)制度規(guī)范一、總則（一）目的為了規(guī)范行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)行為，提高行政效率，確保行政決策的科學(xué)性、民主性和合法性，保障行政機關(guān)依法履行職責(zé)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于[行政機關(guān)名稱]各級領(lǐng)導(dǎo)人員，包括正職領(lǐng)導(dǎo)、副職領(lǐng)導(dǎo)以及其他具有領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)行為必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)，確保行政權(quán)力在法治軌道上運行。2.民主集中制原則：充分發(fā)揚民主，廣泛聽取意見，在民主基礎(chǔ)上實行正確的集中，保證決策的科學(xué)性和有效性。3.集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合原則：重大事項由領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定，領(lǐng)導(dǎo)成員按照分工履行職責(zé)，相互支持、密切配合。4.公開透明原則：行政決策、執(zhí)行等過程應(yīng)依法依規(guī)公開，接受社會監(jiān)督，提高行政透明度。5.高效便民原則：優(yōu)化行政流程，提高行政效率，方便群眾辦事，提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。二、領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)與權(quán)限（一）正職領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)1.全面負(fù)責(zé)行政機關(guān)的工作，領(lǐng)導(dǎo)制定行政機關(guān)的發(fā)展戰(zhàn)略、工作計劃和目標(biāo)任務(wù)，并組織實施。2.主持行政機關(guān)的重要會議和活動，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。3.代表行政機關(guān)對外開展公務(wù)活動，簽署重要文件和協(xié)議。4.負(fù)責(zé)行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選拔任用、培養(yǎng)教育干部，加強干部隊伍管理。5.組織監(jiān)督行政機關(guān)各項工作的執(zhí)行情況，確保工作任務(wù)按時完成，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。（二）副職領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)1.協(xié)助正職領(lǐng)導(dǎo)工作，按照分工負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的工作，制定具體工作計劃和措施，并組織實施。2.負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，及時解決工作中出現(xiàn)的問題。3.參與行政機關(guān)重要決策的研究和討論，提出意見和建議。4.協(xié)助正職領(lǐng)導(dǎo)做好干部隊伍建設(shè)工作，負(fù)責(zé)分管部門干部的考核、評價和培養(yǎng)。5.完成正職領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)，配合其他副職領(lǐng)導(dǎo)做好相關(guān)工作。（三）領(lǐng)導(dǎo)權(quán)限1.決策權(quán)：對行政機關(guān)重大事項具有決策權(quán)力，包括重大行政決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等。2.指揮權(quán)：對行政機關(guān)各項工作具有指揮調(diào)度權(quán)力，組織協(xié)調(diào)各部門、各崗位人員開展工作。3.人事權(quán)：按照干部管理權(quán)限，負(fù)責(zé)干部的選拔任用、考核評價、獎懲任免等工作。4.資源調(diào)配權(quán)：根據(jù)工作需要，合理調(diào)配行政機關(guān)的人力、物力、財力等資源。5.緊急處置權(quán)：在突發(fā)事件或緊急情況下，有權(quán)采取必要的應(yīng)急措施，確保行政機關(guān)正常運轉(zhuǎn)和公共利益不受損害。三、決策與執(zhí)行（一）決策機制1.重大行政決策程序公眾參與：涉及公眾利益的重大行政決策，應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、新聞媒體、聽證會、座談會等形式廣泛征求公眾意見，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。專家論證：對專業(yè)性、技術(shù)性較強的重大行政決策事項，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行論證，充分聽取專家意見和建議。風(fēng)險評估：對可能影響社會穩(wěn)定或者公共安全的重大行政決策事項，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，制定風(fēng)險應(yīng)對措施和預(yù)案。合法性審查：重大行政決策事項應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交決策機關(guān)討論。集體討論決定：重大行政決策應(yīng)當(dāng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定，領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見，行政首長應(yīng)當(dāng)最后發(fā)表結(jié)論性意見。2.日常決策程序日常工作中的一般性決策，由分管領(lǐng)導(dǎo)提出初步意見，經(jīng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人討論后，報正職領(lǐng)導(dǎo)審定。涉及多個部門的事項，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào)，組織相關(guān)部門共同研究決策。（二）執(zhí)行監(jiān)督1.行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)按照分工負(fù)責(zé)組織實施決策事項，明確工作責(zé)任，確保決策執(zhí)行到位。2.建立健全決策執(zhí)行跟蹤反饋機制，定期對決策執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。3.對決策執(zhí)行不力、造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。四、溝通與協(xié)調(diào)（一）內(nèi)部溝通1.建立健全行政機關(guān)內(nèi)部溝通機制，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、領(lǐng)導(dǎo)與部門之間、部門與部門之間應(yīng)當(dāng)保持密切溝通，及時交流工作情況和信息。2.定期召開行政機關(guān)工作例會，通報工作進(jìn)展情況，研究解決工作中存在的問題，部署下一階段工作任務(wù)。3.加強領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的談心談話，及時了解思想動態(tài)和工作情況，增進(jìn)團結(jié)協(xié)作。（二）外部協(xié)調(diào)1.行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)加強與上級機關(guān)、其他行政機關(guān)、社會組織、企業(yè)等的溝通協(xié)調(diào)，建立良好的工作關(guān)系，爭取支持和配合。2.積極參與社會治理和公共服務(wù)，加強與群眾的溝通聯(lián)系，及時了解群眾需求，解決群眾關(guān)心的熱點難點問題。3.加強與新聞媒體的溝通協(xié)調(diào)，及時發(fā)布行政機關(guān)工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切，營造良好的輿論環(huán)境。五、考核與評價（一）考核內(nèi)容1.工作業(yè)績：主要考核行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員履行職責(zé)、完成工作任務(wù)的情況，包括工作目標(biāo)完成情況、工作質(zhì)量和效率、工作創(chuàng)新等方面。2.德才表現(xiàn)：考核領(lǐng)導(dǎo)人員思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)能力、工作作風(fēng)等方面的表現(xiàn)。3.廉潔自律：考核領(lǐng)導(dǎo)人員遵守廉潔自律各項規(guī)定的情況，有無違法違紀(jì)行為。（二）考核方式1.定期考核：每年組織一次定期考核，采取個人述職、民主測評、個別談話、查閱資料等方式進(jìn)行。2.平時考核：加強對領(lǐng)導(dǎo)人員平時工作表現(xiàn)的考核，通過日常工作檢查、專項工作督查、重點任務(wù)跟蹤等方式，及時了解領(lǐng)導(dǎo)人員工作情況。3.專項考核：根據(jù)工作需要，對領(lǐng)導(dǎo)人員在特定工作任務(wù)、重點項目等方面的表現(xiàn)進(jìn)行專項考核。（三）評價結(jié)果運用1.考核評價結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用、職務(wù)升降、獎勵懲戒的重要依據(jù)。2.對考核評價優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)人員，給予表彰獎勵；對考核評價不稱職的領(lǐng)導(dǎo)人員，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行組織調(diào)整或問責(zé)處理。六、監(jiān)督與問責(zé)（一）監(jiān)督機制1.建立健全行政機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對領(lǐng)導(dǎo)人員的日常監(jiān)督管理，重點監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)人員遵守法律法規(guī)、執(zhí)行決策部署、履行職責(zé)、廉潔自律等情況。2.充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)等外部監(jiān)督作用，加強對行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。3.鼓勵群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，暢通監(jiān)督渠道，對群眾舉報和媒體曝光的問題及時進(jìn)行調(diào)查處理。（二）問責(zé)情形1.違反法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)，造成嚴(yán)重后果的。2.決策失誤，導(dǎo)致重大損失或不良影響的。3.執(zhí)行不力，未能按時完成工作任務(wù)，影響行政機關(guān)整體工作的。4.濫用職權(quán)，以權(quán)謀私，損害公共利益或群眾利益的。5.違反廉潔自律規(guī)定，存在貪污受賄、違規(guī)插手干預(yù)工程項目等行為的。6.其他應(yīng)當(dāng)問責(zé)的情形。（三）問責(zé)方式1.通報批評。2.誡勉談話。3.責(zé)令公開道歉。4.停職檢查。5.引咎辭職。6.責(zé)令辭職。7.免職。對領(lǐng)導(dǎo)人員的問責(zé)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)輕重，依法依規(guī)作出相應(yīng)處理，并及時向社會公開。七、培訓(xùn)與發(fā)展（一）培訓(xùn)計劃1.根據(jù)行政機關(guān)工作需要和領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍建設(shè)實際，制定年度培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、方式和時間安排。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、溝通協(xié)調(diào)等方面，注重提高領(lǐng)導(dǎo)人員的綜合素質(zhì)和履職能力。（二）培訓(xùn)方式1.集中培訓(xùn)：定期組織領(lǐng)導(dǎo)人員參加集中培訓(xùn)，邀請專家學(xué)者、上級領(lǐng)導(dǎo)等進(jìn)行授課，系統(tǒng)學(xué)習(xí)相關(guān)知識和技能。2.專題研討：針對工作中的熱點難點問題，組織專題研討活動，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)人員深入思考，交流經(jīng)驗，提出解決方案。3.在線學(xué)習(xí)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺，提供豐富的在線學(xué)習(xí)資源，方便領(lǐng)導(dǎo)人員隨時隨地進(jìn)行學(xué)習(xí)。4.實踐鍛煉：選派領(lǐng)導(dǎo)人員到基層一線、重點項目、艱苦地區(qū)等進(jìn)行實踐鍛煉，提高領(lǐng)導(dǎo)人員解決實際問題的能力。（三）職業(yè)發(fā)展規(guī)劃1.為行