PAGE巡察底稿制度規(guī)范一、總則（一）目的為了規(guī)范巡察工作底稿的編制、審核、管理，確保巡察工作質(zhì)量，提高巡察監(jiān)督的準(zhǔn)確性、有效性，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于本公司/組織開展的各類巡察工作，包括但不限于常規(guī)巡察、專項(xiàng)巡察、機(jī)動巡察等。（三）基本原則1.真實(shí)性原則：巡察底稿應(yīng)如實(shí)反映巡察工作過程和發(fā)現(xiàn)的問題，所記錄的內(nèi)容必須是實(shí)際發(fā)生的，不得虛構(gòu)、夸大或隱瞞事實(shí)。2.準(zhǔn)確性原則：巡察底稿應(yīng)準(zhǔn)確記錄問題的性質(zhì)、情節(jié)、涉及人員、時間、地點(diǎn)等關(guān)鍵信息，確保問題描述清晰、準(zhǔn)確，證據(jù)確鑿。3.完整性原則：巡察底稿應(yīng)涵蓋巡察工作的全過程，包括巡察準(zhǔn)備、巡察實(shí)施、巡察報(bào)告等各個環(huán)節(jié)，確保巡察工作的全面性和系統(tǒng)性。4.規(guī)范性原則：巡察底稿應(yīng)按照統(tǒng)一的格式和要求進(jìn)行編制，語言表達(dá)規(guī)范、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，簽字蓋章等手續(xù)完備。二、巡察底稿的編制（一）編制要求1.內(nèi)容詳實(shí)：巡察底稿應(yīng)詳細(xì)記錄巡察過程中發(fā)現(xiàn)的問題，包括問題的表現(xiàn)形式、具體事例、相關(guān)證據(jù)等，確保能夠清晰地反映問題的全貌。2.條理清晰：巡察底稿應(yīng)按照問題的性質(zhì)、類別進(jìn)行分類整理，每個問題單獨(dú)成頁，并注明問題序號、問題描述、證據(jù)材料、被巡察單位/部門、責(zé)任人等信息，便于查閱和分析。3.語言規(guī)范：巡察底稿應(yīng)使用規(guī)范的語言文字，避免使用模糊、歧義或帶有主觀色彩的詞匯，確保問題描述客觀、準(zhǔn)確。（二）編制流程1.巡察人員記錄：巡察人員在巡察過程中發(fā)現(xiàn)問題后，應(yīng)及時進(jìn)行記錄，形成巡察底稿的初稿。記錄時應(yīng)注明問題發(fā)現(xiàn)的時間、地點(diǎn)、參與人員等信息，并對問題進(jìn)行簡要描述。2.小組討論審核：巡察人員完成巡察底稿初稿后，應(yīng)提交所在巡察小組進(jìn)行討論審核。巡察小組應(yīng)根據(jù)巡察工作的要求和標(biāo)準(zhǔn)，對巡察底稿的內(nèi)容進(jìn)行全面審查，提出修改意見和建議。3.修改完善：巡察人員根據(jù)巡察小組的審核意見，對巡察底稿進(jìn)行修改完善，確保巡察底稿的質(zhì)量符合要求。修改后的巡察底稿應(yīng)再次提交巡察小組進(jìn)行審核，直至審核通過。4.簽字確認(rèn)：巡察底稿審核通過后，巡察人員應(yīng)在巡察底稿上簽字確認(rèn)，并注明日期。簽字確認(rèn)后的巡察底稿作為巡察工作的重要證據(jù)材料，應(yīng)妥善保存。三、巡察底稿的審核（一）審核主體1.巡察組組長審核：巡察組組長應(yīng)對巡察底稿進(jìn)行全面審核，確保巡察底稿的內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，問題定性準(zhǔn)確，證據(jù)充分。2.巡察辦審核：巡察辦應(yīng)對巡察底稿進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核巡察底稿的格式是否規(guī)范、手續(xù)是否完備、問題線索是否清晰等。巡察辦審核通過后，應(yīng)在巡察底稿上加蓋巡察辦印章。（二）審核內(nèi)容1.問題描述：審核巡察底稿中對問題的描述是否清晰、準(zhǔn)確，是否能夠反映問題的本質(zhì)特征，是否存在模糊、歧義或表述不清的情況。2.證據(jù)材料：審核巡察底稿中所附的證據(jù)材料是否真實(shí)、有效、充分，是否能夠支持問題的存在，證據(jù)材料的來源是否合法合規(guī)。3.問題定性：審核巡察底稿中對問題的定性是否準(zhǔn)確，是否符合相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，是否與問題的實(shí)際情況相符。4.手續(xù)完備：審核巡察底稿的簽字蓋章等手續(xù)是否完備，是否符合巡察工作的程序要求。（三）審核意見反饋1.審核意見：審核人員在審核巡察底稿后，應(yīng)及時向巡察人員反饋審核意見，指出存在的問題和不足，并提出修改建議。2.整改落實(shí)：巡察人員應(yīng)根據(jù)審核意見，對巡察底稿進(jìn)行整改落實(shí)，確保巡察底稿的質(zhì)量符合要求。整改落實(shí)情況應(yīng)及時向?qū)徍巳藛T反饋。四、巡察底稿的數(shù)據(jù)管理（一）數(shù)據(jù)收集1.來源渠道：巡察底稿的數(shù)據(jù)收集應(yīng)涵蓋巡察工作的各個環(huán)節(jié)，包括巡察公告、問卷調(diào)查、個別談話、查閱資料、實(shí)地走訪等。2.數(shù)據(jù)整理：對收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行分類整理，建立數(shù)據(jù)檔案，確保數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性。（二）數(shù)據(jù)分析1.方法運(yùn)用：運(yùn)用數(shù)據(jù)分析方法，對巡察底稿中的數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，挖掘數(shù)據(jù)背后的問題和規(guī)律，為巡察工作提供有力支持。2.結(jié)果應(yīng)用：將數(shù)據(jù)分析結(jié)果應(yīng)用于巡察報(bào)告的撰寫、問題線索的篩選和處置等工作中，提高巡察工作的針對性和實(shí)效性。（三）數(shù)據(jù)安全1.保密措施：加強(qiáng)巡察底稿數(shù)據(jù)的安全保密管理，采取加密存儲、訪問控制、數(shù)據(jù)備份等措施防止數(shù)據(jù)泄露。2.權(quán)限管理：明確數(shù)據(jù)訪問權(quán)限，嚴(yán)格限制無關(guān)人員對巡察底稿數(shù)據(jù)的訪問。五、巡察底稿的使用（一）在巡察報(bào)告中的使用1.問題支撐：巡察底稿是撰寫巡察報(bào)告的重要依據(jù)，巡察報(bào)告中所反映的問題應(yīng)與巡察底稿中的記錄一致，不得隨意夸大或縮小問題的事實(shí)。2.邏輯連貫：巡察報(bào)告應(yīng)根據(jù)巡察底稿中記錄的問題，按照一定的邏輯順序進(jìn)行組織和撰寫，確保報(bào)告內(nèi)容條理清晰、層次分明。（二）在問題線索處置中的使用1.線索依據(jù)：巡察底稿中記錄的問題線索是進(jìn)行問題線索處置的重要依據(jù)，應(yīng)根據(jù)問題線索的性質(zhì)、情節(jié)、涉及人員等情況，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類處置。2.跟蹤督辦：對問題線索的處置情況進(jìn)行跟蹤督辦，確保問題線索得到及時、有效的處理。（三）在整改落實(shí)中的使用1.整改對照：被巡察單位/部門應(yīng)根據(jù)巡察底稿中記錄的問題，制定整改方案，明確整改措施、整改責(zé)任人、整改時限等，并認(rèn)真組織實(shí)施整改。2.效果評估：對被巡察單位/部門的整改落實(shí)情況進(jìn)行效果評估，評估結(jié)果應(yīng)與巡察底稿中的記錄進(jìn)行對比分析，確保整改工作取得實(shí)效。六、巡察底稿的歸檔與保管（一）歸檔要求1.分類整理：巡察工作結(jié)束后，應(yīng)及時對巡察底稿進(jìn)行分類整理，按照巡察項(xiàng)目、巡察階段、問題類別等進(jìn)行歸檔。2.編號標(biāo)識：為每個巡察底稿編制唯一的編號，并在歸檔文件上注明編號、日期、巡察項(xiàng)目名稱等信息，便于查找和管理。（二）保管期限1.一般規(guī)定：巡察底稿的保管期限為[X]年，自巡察工作結(jié)束之日起計(jì)算。2.特殊情況：對于涉及重大問題、重要案件或具有長期保存價值的巡察底稿，應(yīng)適當(dāng)延長保管期限。（三）保管方式1.紙質(zhì)檔案：將巡察底稿的紙質(zhì)文件按照歸檔要求進(jìn)行裝訂成冊，存入專門的檔案柜中，并按照檔案管理的規(guī)定進(jìn)行保管。2.電子檔案：同時建立巡察底稿的電子檔案，將紙質(zhì)文件進(jìn)行掃描或拍照后存儲在電子存儲設(shè)備中，并進(jìn)行備份。電子檔案應(yīng)按照電子文件管理的規(guī)定進(jìn)行分類存儲和管理，確保電子檔案的安全、完整和可利用。七、巡察底稿的借閱與查閱（一）借閱規(guī)定1.借閱申請：因工作需要借閱巡察底稿的，應(yīng)填寫借閱申請表，注明借閱目的、借閱內(nèi)容、借閱期限等信息，并經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。2.借閱登記：借閱申請表經(jīng)批準(zhǔn)后，檔案管理人員應(yīng)進(jìn)行借閱登記，記錄借閱人姓名、單位、借閱時間、歸還時間等信息。3.借閱期限：借閱期限一般不得超過[X]個工作日，如需延長借閱期限，應(yīng)重新辦理借閱申請手續(xù)。4.歸還要求：借閱人應(yīng)在規(guī)定的借閱期限內(nèi)歸還巡察底稿，歸還時應(yīng)確保底稿的完整性和準(zhǔn)確性，如有損壞或遺失，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。（二）查閱規(guī)定1.查閱申請：因工作需要查閱巡察底稿的，應(yīng)填寫查閱申請表，注明查閱目的、查閱內(nèi)容、查閱人員等信息，并經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。2.查閱登記：查閱申請表經(jīng)批準(zhǔn)后，檔案管理人員應(yīng)進(jìn)行查閱登記，記錄查閱人姓名、單位、查閱時間、查閱內(nèi)容等信息。3.查閱地點(diǎn)：查閱人員應(yīng)在檔案管理人員指定的地點(diǎn)進(jìn)行查閱，不得擅自將巡察